在一季度工業經濟運行分析會上講話

在一季度工業經濟運行分析會上講話

同志們：

根據區委、區政府的總體工作部署，今天，我們召開一季度全區工業經濟運行分析會，主要是貫徹落實市政府召開的一季度經濟運行分析會議精神，全面分析我區當前工業經濟形勢，進一步堅定加快發展的信心，狠抓薄弱環節，紮實做好二季度工作，確保全區工業經濟平穩較快增長，全力實現“時間過半、任務過半”目標。前天上午，我們組織相關部門對一季度開工建設的重點工業項目進行了現場督查和觀摩交流。剛纔，區發改局、工信局、工業園區管委會負責人分別從各自領域通報了一季度項目建設、工業經濟運行情況，分析了存在的問題，並提出了下一步工作措施，對於我們掌握情況、認清形勢、總結經驗、促進工作很有參考意義。下面，我就一季度工業經濟運行和下一步工作講幾點意見：

一、準確把握當前工業經濟運行態勢

今年是新中國成立75週年，也是實施“十四五”規劃的關鍵一年，也區委、區政府對工業經濟發展高度重視，今年以來，**書記和**區長先後五次到工業園區、光伏發電示範基地現場辦公，區政府主要領導和區委、區政府分管領導也先後多次主持召開全區工業項目建設、光伏發電示範基地項目建設推進會，並及時協調解決工業經濟發展中的突出問題。工業口各部門認真貫徹落實省市各項部署和要求，立足於抓早、抓緊、抓實，強力推進工業項目建設和工業經濟發展，全區工業經濟繼續保持了快速健康發展的良好勢頭。一季度，全區工業企業總戶數達到663戶，同比增加31戶；完成工業總產值43.38億元，增長33.6%；完成工業增加值10億元，增長28.98%。工業對全區經濟增長的貢獻率爲70.6%，拉動經濟增長11.91個百分點。總的來講，一季度全區工業經濟運行主要呈現四個特點：

一是工業項目建設紮實推進。以招商引資年活動爲抓手，深入開展包抓項目“五個一”活動和項目“擂臺賽”活動，並抽調100名幹部組成10個招商小分隊、工業園區和2個重大項目推進組，選派30名黨建指導員，籌資100萬元專門用於項目建設和招商引資的獎勵，全力以赴抓招商、抓項目、抓開工、抓進度，推動招商引資和項目建設，促使固定資產投資在高基數下保持了較快增長。一季度，以**光伏發電示範基地東方電氣、亞洲新能源、華電新能源等5個光伏發電項目和工業園區京城控股風電製造、正泰太陽能電池片等4個新能源裝備製造項目爲代表的33個工業項目開工建設，完成固定資產投資6.02億元，佔到全區固定資產投資的46.7%。

二是規模以上工業增速明顯。通過去年建成的國電電力、航天萬源、陝西華特玻纖等重點企業的帶動，以及新能源裝備製造產業生產形勢的逐步好轉，全區規模以上工業企業發展速度明顯提高。一季度，全區主營業務收入在2000萬元以上的規模工業企業達到52戶,實現規模工業產值37.88億元，增長36.24%；完成工業增加值7.25億元，增長36%；實現工業產品銷售收入9.14億元，增長14.2%；產品產銷率達91.7%，同比上升3.6個百分點；規模以上工業企業佔全區工業的份額從去年同期的82.3%提升至87.3%，同比提高5個百分點。

三是傳統工業效益大幅提升。全區以農副產品加工、機械製造、生化製藥等產業爲主的傳統工業，訂單、產量、產值、收入快速增長，完成工業總產值13億元，工業增加值3.1億元，實現銷售收入11.9億元。264戶農副產品加工企業，目前開工生產的180戶，種子、啤酒花等行業受生產季節限制，上半年主要是外出尋求訂單，基本無生產計劃。奧凱種機、生化製藥、大禹節水、漢武酒業、西部啤酒、星火麪粉、好牛乳業、樂爲爾乳業等傳統骨幹企業生產正常，與去年同期相比有不同程度的增長。全區工業綜合效益指數達到128.92%，提高4.6個百分點。

四是兩園基礎設施建設步伐加快。以完善園區基礎設施、吸引企業入園興業爲重點，實施了工業園區和**光伏發電示範基地道路、綠化、供水、電力等基礎設施建設工程16項，總投資1億元以上，目前均已開工，進展較快。爲解決光伏發電項目建設制約瓶頸，採取政府藉資先期投入、企業入園分別承擔的辦法，籌集資金2.6億元，啓動了**百萬千瓦光伏發電示範基地110和330兩個升壓站接入系統建設，分別於6月底和10月底實現併網。“兩園”基礎設施建設的快速推進，爲吸引工業項目入駐，推動工業經濟發展奠定了新的基礎。

從一季度工業經濟運行總體情況看，亮點不多、增速緩慢。在全市七縣市區中，一季度，我區工業增加值增速排名第四，固定資產投資增速排名第三，這與年度任務均衡進度相比較差距較大，十分不理想，可以說二季度工作的壓力非常大。分析原因，主要有三個方面：一是風電裝備製造業訂單不足，對工業經濟影響較大。在風電二期招標中，工業園區4戶總裝企業只拿到了115萬千瓦的生產指標，市場份額減少，產能嚴重不足，生產進度緩慢，對工業經濟帶來較大影響。二是工業項目開工不足，對工業增長帶動作用不明顯。今年全區計劃建設的260個項目中工業項目76項，計劃投資115億元，佔到固定資產投資計劃的近60%。但一季度工業項目僅開工了33項，投資僅佔到固定資產計劃總投資的3.5%，項目進展緩慢，離均衡進度差距較大。三是生產成本費用增加，對企業效益影響較大。一季度，全區規模以上工業企業虧損額達6604萬元，同比增長99.1%。同時，由於勞動力、原材料、能源等要素價格不斷上漲，導致企業生產成本增加，企業實現扭虧增盈壓力較大，保運行、保增長與提高工業經濟運行質量同樣面臨着巨大壓力。當然，由於一季度季節、氣候特殊，節假日也比較多，這些因素對工業項目建設和工業經濟發展也造成了一定影響。加之，我們工業口的部門也還存在主觀努力不夠、辦法措施不到位的問題，需要二季度切實加大力度，努力迎頭趕上。

因此，各部門、各企業必須要在思想上、認識上對當前工業經濟發展有一個全新的、更高的認識，儘可能把問題看得多一些，把工作做得更加紮實一些、更深入一些，堅定信心，鼓足幹勁，全力推動工業項目建設，全力加快工業經濟發展速度。

二、全力以赴抓好二季度各項重點工作

第二季度是落實年度任務的關鍵時期，各部門要對照年初簽訂的責任書，加快工作進度，狠抓任務落實，確保完成全年各項任務目標。

一要力促工業經濟快速增長。要圍繞“雙過半”目標，進一步調整思路，加強調度，協調服務，夯實措施，確保二季度規模以上工業增加值增速達到均衡進度要求，確保實現工業經濟增速提效。要立足現有風電裝備製造企業，集中人力精力，加強協調服務，加大產銷對接力度，幫助企業拓展市場，擴大訂單數量，抓好產品銷售，提高產能效益。要積極鼓勵產品市場需求好的優勢企業逐月落實生產任務，跟蹤掌握進度，督促開足馬力生產，努力實現以豐補欠。要繼續抓好年初確定的30戶有市場、有效益、高成長型中小工業企業，鼓勵引進新技術、新工藝，提高加工裝備水平，加快工業“兩化”融合，擴大生產規模，增強發展後勁，力爭再有10家企業進入規模企業隊伍。各企業要堅持提升工藝、拉長鏈條，加強科技創新，優化產品結構，加快升級改造。規模以上重點企業要抓住當前經濟快速發展的利好趨勢，充分利用國家和省市各項好政策，上項目、搞技改、擴產能、調結構，加強產銷對接，擴大生產規模。要進一步強化企業管理，特別是要在科技創新上要有大動作，堅持走內涵式發展道路，加大科研投入，有條件的企業都要創辦技術中心或研發中心，努力開發具有自主知識產權的技術和主導產品。同時，要積極與大專院校、科研院所進行廣泛深入的接觸，引智引技，在更高層次上推進合作，通過一手抓自主開發，一手抓掛靠聯合，不斷促進創新能力的提高。

二要力促工業投資快速增長。集中開工大項目，加快項目建設進度，保持工業投資快速增長態勢。特別是要嚴格落實包抓項目責任制，深入推進項目“擂臺賽”活動，千方百計抓開工、抓進度。重點是加強對接，強化服務，近期要全力落實合肥光伏產業園4個重點項目和**已取得294兆瓦路條的12個光伏發電項目，以及4月初梳理出來的四、五月份開工的投資5000萬元以上的35個重點項目，確保儘快啓動，按時限建成投入運營，確保完成年初確定的開工50個重點項目、通過市上驗收30個的目標。各部門要按照“能快則快、能早則早、能搶則搶”的原則，在確保質量的前提下，自加壓力，強勢推進，抓進度，趕工期，推進項目建設順利實施。對已經報批的項目要積極協調加快推進項目的規劃、土地、環評、安評等前期工作，力促項目早日開工建設。對在建項目要加快工程進度，縮短工程週期，力爭早峻工、早見效。對建成項目要做好生產設備的調試準備，組織開展生產技能培訓，促其早日達標投產。同時，要超前做好項目策劃、包裝和儲備，及時瞭解上級業務部門的工作動態，找準切入點和結合部，積極主動與上級進行溝通，盡力爭取得到國家和省市更多的資金和項目支持。對於申報上去的項目，要按照盯死看牢的要求，做到項目申報到哪裏，人員就跟蹤到哪裏，項目不批覆人員不撤離，項目不落地工作不停止。對於確定爭取的項目，各相關部門都要多走勤跑，做到腿勤、嘴勤，積極主動與上級對口部門進行溝通和聯繫，加大跑省進京力度，多溝通匯報，多聯繫協調，全力爭取上級的資金扶持。要多層次、多渠道、高頻度爭取項目，既要瞄準大中項目全力以赴爭取，又要注重小項目落實，做到大中小項目齊頭並進；既要加大上級主管部門項目爭取力度，又要注重向相關部門申報爭取項目，做到主要渠道和輔助渠道並重。對於一時難以爭取落實的項目，要咬定青山不放鬆，遭遇挫折不氣餒，反覆完善，反覆申報，反覆爭取，力爭有更多項目納入國家和省市的投資盤子。

三要力促招商引資取得實效。各部門要結合開展“招商引資年”活動，堅持一手抓招商引資，一手抓簽約落地，已簽約的項目，要儘快把責任落實到包掛領導，實行“一條龍”跟蹤服務，促成項目落地實施，尤其對去今兩年簽約的重點項目要採取“盯人”戰術，指派專人，緊盯盯緊，跟蹤落實，促使簽約項目儘早落地。與此同時，要按照《2024年招商引資工作方案》，依託優勢資源，圍繞重點產業，精心做好招商項目的謀劃、儲備和推介，特別是從產業鏈最急需的環節入手，從產業聚集最重要的項目入手，瞄準重點地區，盯緊重點企業，抓住投資額度大、帶動效應強、經濟效益好的重點項目，開展寬領域、多層次、密集式的招商引資活動，積極引進一批知名企業入駐我區。各牽頭部門要積極組織招商小分隊外出招商，每個小分隊每兩個月至少外出招商一次，每次對接洽談5個左右項目、簽約2-3個項目。除了組織小分隊招商、產業招商、節會招商以外，也請今天在座的工商聯各位主席和各商會會長，積極發揮大家聯繫廣泛的優勢，組織各行各業企業家，大力開展以商招商活動，多路出擊爭取外地客商來我區投資洽談，爭取更多的招商項目在我區落地生根，這也是今天區委、區政府邀請大家來參加這個會的主要目的。

四要着力抓好節能減排工作。按照“綠色、低碳、循環”發展的要求，抓緊對接已列入省市循環經濟發展規劃的項目，積極謀劃和申報其它具備條件的項目，通過項目配置和建設，推進節能減排，實現減量化、再利用、資源化循環發展。督促企業加大節能改造投入，繼續淘汰和關閉浪費資源、污染環境的設備和企業，用清潔生產技術改造能耗高、污染重的傳統產業，增強可持續發展的能力。大力發展循環經濟，推廣三廢綜合利用、再生資源回收利用新技術，發展新型建材工業產品，重點是組織實施200萬噸幹法水泥、廢舊輪胎製取精細膠粉加工及宏泰建材、垣磊建材粉煤灰加氣混凝土砌塊等8個資源綜合利用項目，以及在脫水菜、乳品、石材、食品等高用水加工行業，組織實施10個水循環利用、中水回用等循環經濟項目，協助爭取省上和國家資金扶持，充分利用產業扶持政策，發展壯大循環經濟產業鏈，確保全面完成市上下達的節能節水工作目標任務。

五要着力抓好工業安全生產。要牢固樹立安全發展的理念，始終把安全生產擺在重中之重的位置，嚴責任、建機制、夯基礎、強督查，力促安全生產形勢持續好轉。完善法規和制度體系，嚴格實行目標控制管理，全面落實監管責任，強化專項整治，堅決打擊非法違法生產經營建設行爲，切實抓好安全生產重大危險源的監管和整改。安監部門和各企業主管部門，要以“企業安全生產主體責任年”活動爲契機，切實加強企業安全生產，督促企業落實安全生產主體責任，健全安全管理制度和應急機制，強化安全措施落實，加強安全培訓教育，積極開展隱患排查整治，促進工業生產安全有序發展。各企業負責人要切實承擔起第一責任人的責任，完善安全規章制度，開展事故隱患治理，加強安全文化建設，嚴格按照安全生產法律法規和技術標準要求組織生產，落實好“十一個方面”的主體責任，努力實現由“政府抓安全”向“企業要安全”的質的轉變。七八月份，安監部門要組織開展企業安全生產主體責任落實觀交流摩活動，總結推廣一批企業先進典型經驗做法，相互促進、相互提高。

三、以強有力的措施狠抓任務落實

今年，無論是工業經濟、招商引資，還是固定資產投資，我們市上下達我區的任務都是空前的。面對工業經濟艱鉅的任務，各部門要加強領導，改進作風，迎難而上，真抓實幹，全力推進各項工作。

一要強化工作責任。工業口各部門要進一步提高思想認識，認清當前經濟形勢，牢固樹立在困境中跨越發展的堅定信心和必勝決心，進一步增強加快工業發展的責任感和緊迫感，堅持把擴大投資、確保工業、抓緊招商擺在十分突出位置，列入重要議事議程，抽調精兵強將，狠抓任務落實。要認真細緻地安排部署好二季度工業經濟發展各項工作，逐一細化，分解任務，排出日程，落實到人，並實行倒計時，確保組織領導到位、安排部署到位、任務落實到位。要以只爭朝夕、爭分奪秒的工作精神，突出重點，攻堅克難，下最大決心，努力把工作做得更快、更實、更好，確保二季度各項指標有較高增長，爲實現全年工業發展目標任務奠定良好的基礎。

二要強化協調服務。面對當前工業發展的嚴峻形勢，我們要創新思維、豐富載體、找準抓手、強化服務，以健全的工作機制、過硬的工作措施、嚴格的考覈機制，奮力實現全區工業提速增效。區委、區政府將集中精力協調解決資金貸款、項目手續辦理等困難和問題，全力保運行、保增長。各工業主管部門要經常深入企業，及時瞭解生產經營中存在的問題和困難，把各級各部門扶持企業發展的政策措施用足用活，切實爲企業搞好協調服務。發改、工信、園區管委會等部門要對重大項目實行“一站式”全程服務，加快工作節奏，明確完成時限，加快辦理土地、環評、資源配置等手續，爭取項目早日開工建設。稅務、自然資源等部門要前移服務關口，提速服務節奏，快捷辦理審批事項，提供高效優質服務，爲項目建設開綠燈、盡全力。工信、園區管委會、發改、財政等部門要針對企業不同類型和運行實際，及時蒐集梳理企業資金需求情況，積極協調組織金融單位懇談交流，增進銀企雙方的瞭解與合作。要積極協調各金融機構，靈活運用有保有壓的貨幣政策，把握好節奏、力度的動態變化，找準信貸結構調整方向，最大限度地增加信貸投放，全力支持地方經濟發展。

三要強化督查落實。要堅持以實幹苦幹促落實，進一步完善抓落實的工作機制，細化目標任務，確保各項工作都有人牽頭，有人負責，確保項目進度和質量。區委、區政府將按季度組織督查組，對重點企業和重大項目的進展運行情況採取定期、不定期抽查和明查暗訪等多種形式進行督查，及時反饋運行情況和落實工作中存在的問題。對企業運行中出現的新情況、新問題，要深入調查分析，找出癥結，採取對策，及時解決。特別是對一些苗頭性、傾斜問題，要見之於未萌，防之於未發，準確判斷，靈活應對，以智施策，以策求變，變中求勝，切實加強工作的預見性、前瞻性，堅決杜絕拖延、誤事以及腸梗阻等現象發生。

四要強化協作配合。當前，促進工業經濟保產能、保增長的工作千頭萬緒，如何把各方面的積極性調動起來，把各方面的力量組合起來，使上下左右能和諧協調，同心協力，團結協作，顯得特別重要。發改、園區管委會等部門要加強協作，對一些重要事項和重點項目可採集中辦公，聯合審批形式，現場解決。要立足大局，着眼全局，克服部門利益。要少說不能幹，多研究怎樣幹，多考慮怎樣幹好。要增強主動意識，部門領導要放下架子，主動爲企業協調解決問題。要“多個部門一起上、多種措施一起用、多種機遇一起抓”，有錢的出錢，有力的出力，力保全區工業經濟增長目標。

同志們，形勢逼人，時間緊迫，任務繁重，希望大家堅定信心，迎難而上，快速行動，狠下功夫，做到目標不變，速度不減，全面完成全年工業增長目標，爲全區經濟社會高質量發展作出積極貢獻。