在2018年上半年全鎮經濟形勢分析大會上的講話

同志們：

今天，我們召開這次大會，主要是總結今年上半年的工作情況，安排部署下一步的工作任務。剛纔，***傳達了在全縣半年經濟運行形勢分析會上**書記和**縣長的重要講話精神，兩位主要領導的講話，總結了全縣半年來所取得成績，深刻分析了我縣目前發展中所面臨的各種問題和不足，併爲下一步工作開展指明瞭方向，也希望大家能認真學習和領會。下面，結合我鎮半年來的工作開展情況，我講幾點意見。

一、在肯定成績中堅定信心

講信心，主要來自今年良好的發展勢頭。在前幾天的全縣經濟運行形勢分析會上，通報了幾項重點工作，尤其是主要經濟指標方面。值得我們驕傲的是，我們有幾項指標排名位於全縣前列，得到了縣領導們的高度評價。1-5月份，我們的財政收入，完成進度和增幅一直是全縣第1，一季度就完成全年任務目標；規模以上工業增加值增幅全縣第1，規模以上工業主營業務收入進度全縣第4，高於全縣平均值7個百分點；1-6月份的招商引資得分第3（不包括***）；重點項目開工率全縣前5；進出口貿易額在縣裏沒有給我定任務的情況下，我們還實現了****萬元的進出口額。城鄉環衛一體化半年總排名第2，僅次於***鎮，而且6月份我們是第1名。在***講話中通報的7項重點工作排名中，我們僅有1項排名情況不是很理想（***率），。其他各項經濟指標基本實現了“時間過半，任務過半”的目標，經濟發展的總體態勢是平穩的，經濟發展形勢趨穩向好，這些成效的取得充分說明了我們鎮黨委、政府結合全縣****工作體系制定的***工作思路和將2018年作爲“項目建設年”是完全正確的，****書記在會上也提到過“制定正確的思路是快速發展的前提”，當然了，這些成績的取得也與在座的各位付出的辛苦努力是分不開的。從發展勢頭來看，全鎮上下抓發展、促發展的氛圍已經形成，加上從上到下整體軟硬環境的不斷優化，所有這些都爲我鎮經濟加快發展提供了有力保障，使我們有更強的信心來推動下半年全鎮經濟更快、更好發展。

講信心，主要來自各項工作取得的重大突破。（這也是我着重要講的。）今年以來，我們全鎮上下始終保持昂揚奮進的精氣神，充分發揚“****”的*****精神，在2017年取得較好成績的基礎上，又解決了許多難事、辦成了許多大事。除了剛纔我單獨講的經濟指標，還有以下幾個方面。

一是重點項目建設穩步推進。****書記提到“推進項目建設是加快發展速度的重要措施”。今年，我鎮有4個項目被確定爲縣級重點項目，分別是***、***、****和***有限公司。在上週的晨會上，***也跟機關幹部通報了每個項目的進展情況，總體來說進展都非常順利。而且特別需要提到的是，我們這次被縣裏確定的重點項目，是實打實的真項目、好項目，也是實實在在已經落實了的項目，不像有些鄉鎮項目報上去了但是卻沒了下文（或者直接就是虛假項目）、或者一點進展也沒有。***書記也提到“項目落地是檢驗工作成效的重要標尺”，這充分說明了我們的工作是紮實的、是經得起考驗的，對我們全鎮經濟發展來看，也是健康和可持續的。

二是招商引資工作成效顯著。****書記提到“全力招商引資是加快發展的唯一途徑”。新一屆黨委政府確定的“把現有企業做大做強，同時發揮企業有效半徑進行以商招商”的招商思路，經過一年半的實踐，成果豐碩。今年，我們的工作重點依然是將已經引進落下的企業服務好，比如說*****，同時還引進成立了一家外資公司**。我們剛纔提到的****，就是通過***新引進的一個重點項目；再就是我們通過****，與貴州知名企業****進行了友好對接，縣委***親自帶隊進行了考察，****也對我鎮進行了實地考察，目前意向也非常明顯，正在順利推進；同時，我鎮還作爲引薦人，爲我縣提供了***客商的投資信息，前幾天****客商在將**作爲主要目的地的前提下，在我們的積極協調下，將**也作爲了考察點，***書記也親自出面與客商進行了氣氛融洽的溝通交流，目前看合作的可能性還是很大，雙方也正在繼續積極溝通對接，如果能談成，將是我**第一家歐洲企業。另外，我們目前還有多家優質招商項目正在積極洽談推進中，下半年將會有實質性的進展。這些招商成果充分說明了，我們****當前的社會口碑和形象正在逐步提升，營商環境正在變得越來越好。

三是旅遊業發展有大的突破。從去年，我鎮就加大了對***的幫扶力度，旅遊工作開始正式起步並迅猛發展。去年舉辦的**節、*節*、夏令營、冬令營等活動，慢慢打出了名聲，今年更是有了質的變化和飛躍。光今年，我鎮就舉辦了**節、**節、**節和**節，僅用5個月的時間建設了全市唯一一家***基地。尤其是今年的***，舉辦規格之高（縣政府主辦，***市旅發委**、縣四大班子領導、**個縣直部門主要負責人出席）、吸引遊客之多（三天8.5萬人次）、影響力之大（遊客來自全國各地，國家和省會縣各級媒體持續關注和跟蹤報道）、活動之豐富（*****等特色項目），都創造了新的歷史。****縣長在漁樂節活動前一天在百忙之中專程到鶴鳴湖檢查指導工作，充分說明了縣領導對這次活動的重視。尤其是**書記和***縣長都特別關注我鎮旅遊業的發展，親自推動了**直通***大門的道路建設，徹底打破了制約我鎮旅遊發展的交通瓶頸；同時，爲更好地推動我鎮旅遊業發展，縣裏從市旅遊智庫專家團裏選派了一名專家到我鎮擔任掛職副鎮長（***副院長**），前幾天也進行了對接，縣委副書記****書記親自參加了這次活動。種種跡象說明了我們縣委、縣政府對我們****鎮的旅遊工作是高度肯定的、大力支持的，更加說明了我們鎮黨委、政府支持****發展是完全正確的。

四是民生項目建設投資力度不斷加大。今年，我們不斷加大了對民生項目領域的投資力度。一個是投資近1千萬元（998萬元）爭取、建設了3所公辦幼兒園（**366萬、**339萬和***293萬），目前，**幼兒園已完成項目主體建設，正進行內部裝修，預計7月底可進行項目驗收；***幼兒園正進行內部裝修；***幼兒園進行主體砌塊建設，進展都非常快。一個是我們的敬老院消防改造提升項目，投資近***萬元，主要是對敬老院的燃氣鍋爐房、餐廳、浴室和伙房、室內外管道、室內電線線路進行全面改造，同時進行院內外綠化硬化、安裝消防栓、煙感消防系統，更換防火岩棉板房頂，建設消防池和消防泵站等，目前已通過消防驗收，縣民政部門已發放養老許可證書。再一個就是我們的****項目，涉及到****等13個村，總投資大約  萬元，涵蓋方田路*條、框架路*條、機井*眼、橋樑*座、支溝清淤*條，目前已開工道路18條，橋樑8座，機井也已經全部完成物探，在鎮管區村的大力協調配合下，項目推進的非常順利。這裏特別要重點提一點就是，當時縣裏定項目和工程量的時候，覆蓋面積和村並沒有現在這麼多，這是鎮黨委、政府多方協調、多次溝通、積極爭取來的，爲的就是讓這個利民惠民的項目覆蓋更多的村、惠及更多的羣衆，進一步提升全鎮的生產基礎設施建設水平。在這裏，也希望相關管區和村要積極配合好、協調好這項工程，切切實實讓羣衆享受到工程帶來的便利。

五是小城鎮建設步伐不斷加快。今年，大家應該能明顯感受到我們小城鎮建設帶來的許多新成績和新變化。一個是我們的***，從**橋一直到***，整個***路可以說在去年整治的基礎上又有了新的變化。作爲打造全縣旅遊精品路線的重要道路，***路的提升直接關係到全鎮乃至全縣的形象，今年的**路，綠化提升效果非常明顯；整條道路違章建築和亂搭亂建拆除、三大堆整治力度非常大，也得到了縣裏相關領導的肯定和讚揚，下一步商懷路依然是整治的工作重點，力度只增不減，確保把***路徹底打造成爲全縣的旅遊精品路線。再一個就是我們的鎮區提升工程。現在一進鎮區，兩側的垂柳搖曳、樹下松柏長青、花草掩映，道路整潔乾淨，給外人一個非常好的第一印象。再就是我們的鎮駐地，通過綜合執法大隊的開展的卓有成效的工作，伸舌頭經營、佔道經營的現象已經被徹底取締，鎮區環境也是煥然一新。再就是我們的***線，作爲全縣最重要的交通要道，**書記和***縣長都非常關心這條道路的整治，前期專門召開了現場觀摩會，並要求高標準進行集中整治。目前，***段的戶外廣告牌匾全部清理、亂擺亂放的現象徹底消失，牆立面基本粉刷完畢，綠化工程也已結束，硬化拓寬工程也基本完工，成效非常明顯，在前期的縣委督查中，得到了縣領導的高度評價。這也是展示我鎮在全省（省道）形象的一個有力展示，也充分說明了我們幹工作的決心是堅定不移的。再一個就是我們的路網框架工程。相比去年，今年我們積極爭取政策和資金，以及通過自籌資金的方式，不斷優化全鎮路網框架，目前主要是結合***，打通了許多主要道路，包括****等等，特別提到的是***路，在我們的積極爭取下，從原來的設計的4米拓寬到現在的4.5米；規劃中的路也有好幾條，目前也正在積極向前推進，爭取早日將圖紙上的線條變爲現實中的實實在在的道路。

六是社會綜合治理水平不斷提高。***書記在講話中提到“要打造安居樂業的法治環境”。今年以來，我們在縣委、縣政府和縣公安局等有關部門的大力支持下，辦成了許多過去想辦而辦不了的大事，比如說我們在去年成功拆除1處非法加油站的基礎上，今年又拆除了最後1處非法加油站；採取強有力的手段，對存在復工跡象的小散亂污企業進行了徹底取締，狠狠地打擊了非法生產者的囂張氣焰；順利完成十九大、全國兩會、上合峯會期間的信訪維穩工作，未發生一起涉訪涉穩案件，未出現一例非訪人員，未出現一起安全事故，確保了敏感時期全鎮的和諧穩定；****；掃黑除惡專項鬥爭工作*****並得到省市縣領導的高度評價；我鎮的免費孕前優生健康檢查目標人羣覆蓋率完成***，位列全縣第1，比第二名高出了22個百分點；綜合執法大隊充分發揮職能，在***專項整治、鎮區環境綜合治理、**路違章建築和亂搭亂建拆除方面，發揮了巨大作用，成爲全縣學習的典型；城鄉環衛一體化一開始也提到了，一直位於全縣前列，***書記多次在各種會議場合就我們的環衛工作提出表揚。

另外，我們的脫貧攻堅工作開展的紮實有效，黨建亮點工作創建也取得進展，宣傳工作有一定起色，民政、勞動保障等工作穩步推進，植樹造林工作完成***餘畝並兌現中期驗收以獎代補資金。可以說這些成績的取得，都是用心付出辛勤的努力和汗水換來的。在此，我也代表鎮黨委、政府向各位的辛勤付出表示感謝。

二、在迎接挑戰中激發動力

上半年我鎮經濟社會發展雖然取得了一些成績，但是也還存在不少困難和問題，突出表現在：一是經濟指標勢頭強勁而後勁不足。最爲明顯的就是我們的財稅收入，雖然我們的財稅收入一季度就完成了任務目標，但是我們下半年的財稅收入由於受政策等多方面的因素影響，來源渠道收緊，相較於上半年的增速將會出現明顯的放緩；再就是我們的內資利用方面，雖然上半年進展不是很理想，下半年我們通過****，完成甚至超額完成進度和目標問題不大。但是從長遠來看，明年我們就即將面臨無新企業內資項目可報的困難境地，這也是我們需要迫切解決的重大問題之一。二是項目進展勢頭良好但進度不平衡。在今年的重大項目得分上，我們是**個鎮辦中能拿到**分的*個單位之一，這也是我們招商引資能夠排名第*的重要原因之一。但是，當前面臨的主要問題是位於開發區的**項目進展非常順利，9月份即可開工建設；但是位於鎮區的****項目當前依然面臨着土地指標難的問題，導致該項目遲遲不能開工建設，當然這主要歸咎於上面的大環境大政策的客觀因素，還需要我們進一步加大對上協調力度進行推動。三是整體工作進展有成效但考覈壓力依然巨大。在這次縣裏的會上，印發了**績效考覈實施意見正式稿，正式稿與徵求意見稿部分內容變動較大，而且獎項的設置很多由前5名變爲了前3名，爭取得獎的難度再次加大；而且現在，縣裏打算參照***市物質獎勵辦法，對獲得綜合考覈獎的單位以及單項工作表現突出的先進個人，給予物質獎勵，這也是近幾年來史無前例的，這也直接導致了我們的競爭壓力更加巨大，現在其他各鄉鎮都在爭先恐後地往前趕，生怕被落在最後，對我們***來說，我們去年已經在最後，今年我們的目標就是要追趕，往二類鄉鎮甚至一類鄉鎮奔，而評價的標準就是你的考覈成績。所以我們要繼續立足考覈，研究好考覈，緊密結合考覈來開展工作。剛纔我們通報的成績也只是半年的，我們不能因爲有一點點的進步就沾沾自喜，不然我們就會像龜兔賽跑裏面的兔子一樣，一開始領先，到最後卻被超越。面對挑戰和壓力，是堅定決心，主動出擊，還是束手無策、萎靡不振，直接關係到我們下半年工作的開展和年終考覈成績。我們要瞄準先進，樹立“跳一跳摘桃子”的意識，對照省市縣“走在前列”的要求，勇於和先進比成績、爭名次。爲此，各班子成員、管區和部門、村要進一步增強加快發展的責任感和緊迫感，以一往無前的決心、“人一我十”的幹勁和“滴水穿石”的韌性投身到加快****發展的大潮中去。

三、在展望未來中狠抓落實

下半年，我們要緊緊圍繞全縣****工作體系要求，繼續按照年初制定的工作思路，立足考覈開展工作，以項目建設年爲抓手，以鄉村振興戰略爲契機，全力推進**大重點項目，統籌抓好經濟指標、招商引資、大旅遊、大農業、工業園區規劃建設、脫貧攻堅等各項工作，積極爭創省級文明鎮，爭取今年年底交一份上級和人民滿意的答卷。

能否保持上半年良好的發展勢頭、補齊短板，完成今年各項目標任務，說一千、道一萬，還得靠抓落實。***書記也提到“轉變作風、狠抓落實是根本保障”，並從四個方面強調了如何抓落實。現在7月份也已經過半，一些工作欠帳較多，就說明工作沒有真正落實到位（比如說改廁工作）。爲此，各級各部門要認真對照檢查自己的工作，進一步增強事業心和責任感，出實招、辦實事、求實效，用抓落實的實際行動來共同推進全年任務開展。

一是抓落實的意識要更強。首先要強化追趕意識。上半年我鎮部分指標與其他鎮辦的差距，比如說招商引資，雖然說我們目前排名第3 ，但是我們與第2名的差距在20分左右，而且後面的鄉鎮咬的分數都很緊。要縮小這一差距，擴大我們的優勢，就必須以先進爲參照，吃更多的苦，流更多的汗，付出比別人更大的努力。面對其他鎮辦加快發展、你追我趕的嚴峻形勢，我們沒有任何“緩一口氣”的餘地，我們要趕上標兵，甩開追兵，必須進一步增強加快發展的歷史責任感和緊迫感，奮起趕超，強勢跨越。其次要強化機遇意識。抓機遇不是空泛的，有時就是一個關節點的突破，一個項目的線索捕捉。簡單地說，有時一個大項目的建設、一個引資項目的突破，關鍵就是某一個節點問題，緊一緊、追一追、抓一抓，機遇就抓住了，鬆一鬆、等一等、放一放，機遇就落空了。比如說我們剛纔提到的***客商的事情，如果我們認爲談成的機會渺茫選擇放棄的話，那我們很可能好幾年都不會有歐洲企業落戶商河這樣的好機會。再次要強化全局意識。當前我們所有的工作需要整體聯動、協同推進，需要各班子成員之間、各科室各管區之間、各部門之間的共同協作配合。雖然分工不盡相同、扮演的角色也不盡相同，但我們追求的目標和責任都是一致的。比如說我們確定的***大重點項目，有責任領導，有牽頭部門，有協同部門，無論是牽頭部門，還是協同部門，無論是主角，還是配角，都要把涉及自身的某一塊工作置於整個工作的“總盤子”當中去，識大體、顧大局，心往一處想，勁往一處使，合力推進工作突破，也就是我們**精神中的“團結”。工作總是有交叉，分工不是絕對的，有不少工作看起來是專項工作，但涉及方方面面，對這些專項工作的推進，我們不可能都建立領導小組，不可能都由涉及部門的每個分管班子成員去抓，這就要求責任部門的負責同志主動抓、敢於抓、善於抓，涉及的相關部門要服從統一指揮、主動協同配合，真正做到分工不分家，共同推進。

二是抓落實的要求要更高。一要有新招數。新招數就是要從工作實際出發，不斷推出創造性的新舉措。要通過對基層和羣衆在實踐中所創造的新鮮經驗及時總結，將上級的精神實際化。要向外地學新招，善於學習借鑑外地的先進經驗，將外地的成功舉措本地化。比如說我們去年到***街道學習、近期我們到**縣學習村集體經濟發展，這都很好地推動了我們在這一方面工作的開展。二要有新干勁。當前，**正處於跨越發展的起步階段，起步就要有加速度，必須大幹、苦幹、肯幹、快乾。對明確的工作只要是認準了，不管多大困難和矛盾，多少阻力和瓶頸，都要竭盡全力，全力以赴，緊抓到位。就像非法加油站和小散亂污企業取締，再難我們也拆了、也取締了，沒有我們辦不成的事。三要有新節奏。要更好地推進下半年的工作，完成各項工作任務，很重要的是要快人一步，領先一着。爲此，我們的工作節奏必須再快一點，工作效能必須再高一點。要做到這一點，就要發揚連續作戰的吃苦精神，做到搶字當頭，說了就做，定了就幹。不能等領導過問了才當回事，督查了才加把勁。四要有新成效。要通過紮實有效的工作，把既定的目標和明確的任務變成發展的業績、突破的成果，做到縱比目標超額完成，橫比工作位次領先。