醫院保安外包服務採購項目需求論證報告

醫院保安外包服務採購項目需求論證報告

人民醫院

1. 項目名稱： 保安外包服務項目需求

2. 項目位置： 人民醫院

3. 項目內容：爲維護醫院正常的醫療秩序和人員財產安全，根據醫院安全保衛工作需要，我院共需設置保安值守崗門  5 個，配備值班保安人員  13  名。爲有效規避勞務、安防風險，建議實行駐院保安服務整體外包，向具有相關資質的正規保安服務企業發包此項業務。由承接方負責保安人員的派駐，協助我院安全保衛部門進行日常管理，達到醫院安全保衛工作要求。醫院對承接方進行工作質量驗收和考覈，並按合同約定支付服務費用。

4. 項目概述：

4.1資格要求：

有意參加此項外包業務的競標企業應當具備下列資格條件：

4.1.1資質要求：

（1）中華人民共和國境內依法註冊的企業法人或其他組織機構。

（2）具有省公安廳頒發的《保安服務許可證》。

（3）具有有效的營業執照，且營業執照的經營範圍應包括但不限於：門衛、巡邏、守護、隨身護衛；銷售保安器材、消防器材。

（4）所屬保安從業人員應當取得公安機關頒發的《保安員證》。

4.2 醫院保安服務：

保安外包服務承接單位應對駐點院區實行24小時保安值守。確保醫院的正常工作、生活秩序，保障醫護人員工作期間的人生、財產安全。對外來人員、車輛、物資進行詢問、查驗，杜絕無關人員進入院區。夜間對醫院進行安全守護和巡邏，防範安全事故，保障重點要害部門和單位的安全。做好例行安全檢查，積極配合醫院處置醫患糾紛等突發事件。

4.3  保安崗位及人員設置：

4.3.1  中橋分院：

設置保安值守人數： 2  人，全天24小時值守，每班  2 人。（一人值守門崗、一人值守門診大廳）。

職責要求：

4.3.2  醫院進車道：

設置保安值守人數：  1 人，全天24小時值守，每班 1  人。

職責要求：

4.3.3   人民醫院出車道：

設置保安值守人數： 1  人，全天24小時值守，每班 1  人。

職責要求：

4.3.4  人民醫院門診：

設置保安值守人數： 1  人，全天24小時值守，每班 1  人。

共計13人，每人月需費用約3500元

職責要求：

5. 保安外包服務的優勢：

現將保安服務進行外包，醫院認爲可以從以下幾個方面提供優質、高效的用工服務，從而最大限度的規避潛在風險。

5.1  勞務風險：

保安人員的勞動關係在項目承接方，保安人員與承接方簽訂《勞動合同》，由承接方負責外包保安人員工資、福利的發放和各類社會保險的繳納。用工期間因勞動者造成的勞務糾紛由項目承接方負責進行處理。外包人員離職時，承接方負責按照國家現行法律法規向外包人員發放經濟補償金，醫院不因此承擔其他費用。

5.2  用工風險：

外包保安人員工作期間所發生的病、傷、殘、亡由承接方負責進行處理（因醫院方強令冒險作業造成的情形除外）。

5.3  人員儲備：

按項目設想，承接方應爲專業保安服務企業，在廣安市廣安區擁有充足的人員儲備，可爲我方提供全方位的人員支持，能夠按照我方用工需要配備、增減、調換從業人員。在我方業務擴展或突發事件需要人員支持時，承接方應在短時間內向指定地點、區域抽調、派駐服務人員，完成我方指定的工作任務。

5.4  人員管理：

項目承接方應具有完備的業務管理制度和體系。對所派駐的外包人員實行雙向管理，即：在接受我方管理的同時，同樣接受承接方的日常管理，完成指定的工作任務。對於我方認定爲符合在我院從事安全保衛服務的保安人員，我方有權要求承接方在指定的時間進行調整、更換。由此所產生的勞務糾紛由承接方負責協調、處理。

5.5  信息交流：

每月由項目承接方項目負責人向我方報送安全隱患排查信息，制定控制措施。每月定期與我方進行工作意見信息交流，瞭解外包人員的工作狀況，對出現的問題及時整改。每季度向我方呈送《徵求意見信息書》，由我方對外包人員進行全面工作評估，並以此作爲外包人員工作評定的標準。

6. 培訓演練：

項目承接方應定期組織駐我院保安人員進行相關業務培訓，努力提高保安人員綜合素質，適應我方對安保服務的要求。培訓內容包括但不限於：政治業務學習、技能培訓學習和應急演練。培訓方式可採取崗前培訓與在崗輪訓相結合的原則進行。

7. 崗位督察：

督促項目承接方設立了專職督察隊，不定時對我院各執勤崗點進行崗位督察。檢查保安人員在崗在位情況，規範着裝，文明執勤等日常工作。瞭解是否嚴格按照相關規定履行崗位職責，填寫督察記錄，真實反映一線保安人員的工作狀況，對出現的問題及時整理、上報。並根據督察情況，結合向我院徵求的意見信息，及時糾正不規範的執勤行爲，調整工作重點，力求達到最優質的服務水平。

8. 人員選聘錄用標準及保障：

8.1  外包人員年齡結構在20-50週歲，男性身高在1.65m以上，身體健康，品行良好，無傳染病及精神病等不能控制自身行爲能力的疾病病史。入職前在戶口所在地的公安機關進行政治審查，由公安機關出具其無違法犯罪記錄的證明材料。

8.2  上崗前在醫療機構進行體檢，由醫療機構出具身份狀況證明。檢查合格後方能入職上崗。

8.3  保安人員受過正規的保安業務培訓，並參加持續系統的培訓、考覈和應急演練。取得國家規定的保安人員從業資格要求，考覈合格後持上崗證並簽訂《勞動合同》。

8.4  外包人員的勞動關係在項目承接方，由承接方負責爲外包人員辦理各類社會保險，按月繳納社會保險費用。負責外包人員的工資發放，其工資標準不低於廣安市同行業外包人員平均工資水平，不低於每年廣安市政府規定的最低工資保障標準。工作期間所產生的勞資糾紛由承接負責協調處理。

8. 5  項目承接方派駐到我院外包人員在工作期間發生工傷、工亡時，由承接方按國家相關政策進行處理。我方應按相關政策給予協助，配合相關部門的調查取證工作。

8.6   如因我方業務需要增加外包人員的，項目承接方應隨時保障我方用工及時到位。在合同有效期內增減的外包人員，可按合同約定單價計算支付服務費用。

9、專家結論：

人民醫院

2018年12月6日