農村貧困報告多篇

【第1篇】關於中國農村貧困老齡化問題的調查報告

i.引言

人口老齡化是社會進步過程中必須面對的現實，按照國際慣例，當一個國家或地區60歲以上老人佔總人口的10%或65歲以上老人佔總人口的7%時，標誌着該地區或國家進入人口老齡化社會。1999年中國政府宣佈正式進入老齡社會。而貧困老齡化是指一個地區或國家的人口結構並不是依靠經濟高速發展和社會進步導致的生活水平提高而進入老齡化社會，相反，卻是依賴強制性的人口政策降低人口生育率和人口死亡率從而使老年人在總人口中的比重日趨增大。這是一種與西方發達國家完全不同進入人口老齡化社會的方式，我國只用了20年的時間就完成了發達國家要用幾十年甚至上百年的時間才能完成的人口年齡結構由成年型向老年型過渡，這並不能正確反映我國經濟發展與人口老齡化之間的關係。截至xx年11月1日零時，全國31個省、自治區、直轄市和現役軍人的總人口爲130628萬人，其中60歲以上老年人口數爲14408萬人，佔總人口的11.03%，與xx年第五次人口普查相比上升了0.67個百分點，而其中大概有8500萬人生活在農村。[①]因此，貧困老齡化問題主要發生在人口衆多的農村，而我國人口老齡化的速度在世界上僅次於日本排列第二，農村人口的老齡化速度又是城鎮居民人口老齡化速度的幾倍。[②]人口老齡化，尤其是貧困老齡化問題已經成爲我國社會發展的一個重大問題，對我國經濟結構調整、經濟增長速度、國家政策制定等都將產生重大影響，同時，由於人口貧困老齡化產生的農村養老問題向建立農村社會保障制度提出了越來越緊迫的要求。老齡化問題，不僅僅是中國社會發展過程中面臨的重大問題，也是國際社會普遍關注的問題，它是社會發展到一定階段的必然產物。在西方發達國家，人口老齡化帶來巨大的財政壓力使其成爲制約各國經濟發展的重大問題。據聯合國統計，目前全球60歲以上老齡人口已達6.29億，平均每10個人中就有一位60歲或60歲以上的老人。聯合國預測，到2050年，全世界平均每5個人中就有一位60歲或60歲以上的老人，60歲以上的老齡人口將接近20億，超過14歲以下兒童人口的總數。到2150年，每3個人中就將有一位老人。[③]日本現有人口將近1.277億，其中65歲以上的人佔19.5%，隨着人口出生率的下降，老齡人口的不斷增加，日本的退休年齡從65歲延遲到65歲以上，出現了職工超年齡負荷工作的現象，日本的老齡職工佔總職工人數的7.4%，這使得這個世界上第二大經濟大國的養老保障資金吃緊。在法國，近年來雖然總人口數在不斷上升，但人口老齡化趨勢還是在不斷加強。截止xx年1月1日，法國本土人口達6020萬，如果加上海外領地和海外省的人口，法國人口總數超過了6200萬，而75歲以上老人的比例約佔人口總數8.7%，是1962年時的兩倍，與此同時，20歲以下人口在總人口中的比例也從1962年時的32.2%降至23.8%。這只是幾個發達國家人口老齡化的實例，各國人口老齡化的速度都到了非控制不可的地步。

爲了瞭解中國農村貧困老齡化問題形成的原因以及當代農民生活的現狀，爲解決現階段的農村貧困老齡化問題提供一些建議，筆者於xx年7月20日至8月5日走訪了湖南省邵陽市洞口縣山門鎮路邊村的十幾戶農民家庭，對農民的家庭收入和支出、老人的養老情況、生活現狀進行了調查。此次調查主要是採用問卷調查的方式，主要的調查對象都是60歲以上老人，受到文化水平和視力條件的限制，筆者就通過問詢的方式記錄下了主要的調查參數。同時，由於該村村長外出的原因，就只能通過電話訪問的形式瞭解了當地主要的經濟狀況和人口結構。在調查對象的選擇上，考慮到家庭養老是中國傳統的養老模式，而兒子又是贍養老人的主要承擔者，因此選取了老人的兒子在家務農、外出務工、在本地務工以及兒子還在上學等幾種家庭的類型作爲調查對象，而在兒子外出務工的家庭中，又選取了兒子收入高低不同的家庭作爲樣本，主要是想反映不同的贍養能力是否對老人贍養狀況存在差距。由於此次調查的人力、物力、財力有限，因此就沒有進行大樣本的調查，只是抽取幾個代表性樣本進行調查，但這並不影響調查報告的參考價值。

ii.調查結果及分析

一、被調查地區的經濟結構和人口結構

路邊村位於湘西，距離省城長沙380公里，距離洞口縣城26公里，離廣東800多公里，近年來，湖南省加強了道路交通建設，320國道和即將開通的邵懷高速公路從洞口縣經過，但路邊村因爲離縣城位置較爲偏遠，並沒有真正享受到交通便利所帶來的好處，但對於該村外出務工人員來說還是大大方便了他們的出行，節省了時間和經濟成本。路邊村坐落在雪峯山[④]腳下，翻越雪峯山即可到達懷化市漵浦縣，因爲四面環山，森林綠化較好，該地區自然氣候宜人，盛產柑橘，柑桔是該地區主要的經濟作物，但近年來由於該地區不注重柑桔品種的改良，傳統柑桔受到了改良後的新品種的嚴重挑戰，並因爲價格低廉、口感欠佳，加上交通運輸不便，使該地區的柑桔缺乏競爭力而漸漸退出市場。桔農的種植積極性大大受挫，原來用來種植柑桔的土地都換種其它的農作物。據統計，xx年該村柑桔種植面積228畝，到xx年已減少爲62畝，種植面積縮減了72.8%[⑤]。如今，該村種植的柑桔主要是供自己食用，流通到市場的數量極少，因此，在此次調查期間，很多家庭都沒有關於柑桔產量的相關數據。

路邊村總人口2560人，其中60歲以上老年人620人，佔總人口比重的24.2%，是全國老年人口所佔總人口比重的兩倍還多。全村人均收入1948元，其中農業產值大約佔21～26%，其他收入有80%來自務工收入[⑥]該村外出務工人員大約900人，主要的務工地域爲廣東、福建沿海省份的大中城市，在本地或本省的務工人數極少。通過調查發現，很多務工人員都是通過親屬介紹進入工廠工作，許多子女爲上個世紀80年代出生的家庭由於父母年紀尚輕(均在三五歲至五十歲之間)，勞動能力較強，加上子女正是勞動壯年時期，在接受國中或高中教育後直接跟隨父母或他人南下打工，從而出現了所謂的“務工家庭”，因此，也就出現了在筆者所調查的村子人煙稀少，童叟相依的情景。

路邊村耕地總面積1927畝，水稻是當地主要的糧食作物，該村旱地面積較少，人均不到0.4畝，旱地主要是田埂和一些小山坡，用於種植蔬菜、花生、土豆等農作物。由於湖南省位於以亞熱帶季風氣候爲主的丘陵地帶，而路邊村又坐落在雪峯山腳下，一年四季雨水豐沛，耕地成狹長塊狀分佈，且面積狹小，不適於機器耕作，但現在基本普遍能夠採用柴油機動力收割，這爲減輕農民負擔作出了貢獻。此外，油菜、玉米、高粱、小麥等旱地作物也有所種植，但種植面積不大，僅僅有很少一部分家庭在收割完晚稻後種植一點點旱地作物，以餵養家禽或用於榨油。而近年來，由於糧食價格偏低，但用於糧食種植所需的農藥、肥料、種子等農資物價局高不下，糧食種植無利可圖，再加上勞動力大部分外流，糧食耕作辛苦勞累，農民的種糧積極性大大受挫[⑦]，而外出務工收入成爲家庭收入的主要支柱，農民對農作物收入不再形成依賴，大部分農民都不再種植兩季，而是改種一季稻只滿足全家一年的口糧，因此出現了夏耕時節良田荒閒的現象。在筆者所調查的家庭裏，有85%的農民只耕種一季稻，或種植小部分雙季稻。筆者認爲，良田的閒置不僅給農民帶來了經濟收入的減少，更是成爲國家糧食減產的重要原因。此外，當地鄉鎮企業數量爲數不多，因此並不能像江浙一帶的鄉鎮企業一樣成爲當地經濟發展的發動機，而以農副產品加工爲主營業務的鄉鎮企業更是屈指可數，因此，“農村產業化經營”、“改變農民收入的增長方式”對該村來說也就成了一句空話，可以肯定地說，路邊村的情況只是中國農村經濟狀況的一個縮影，要貫徹執行中央的“三農”政策，真正建設好社會主義新農村還有很長的一段路要走。

二、對被調查地區貧困老齡化現狀和成因分析

如前文所述，貧困老齡化與發達國家的老齡化不同，主要是指一國人口結構進入老齡化的趨勢與該國經濟發展水平不相適應，由於該國經濟實力有限，社會保障制度不健全，老齡化人羣的社會福利並沒有因爲經濟的發展、社會的進步、醫學技術的發展而得到顯著提高。通過調查，筆者發現農村的貧困老齡化問題比城鎮人口的貧困老齡化要嚴重得多。我國的社會保障制度、養老保險制度只是初步在城鎮得到落實，而要建立農村的養老保險和社會保障制度對擁有8億農民的中國來說也只是一個設想。

(一)被調查地區貧困老齡化問題的特點

1、貧困人口老齡化的速度越來越快

根據筆者的調查，路邊村xx年總人口達到2560人,其中60歲以上人口620人，佔總人口比重的24.3%,總人口比xx年第五次全國人口普查時的2397人增長了6.8%，年均增長1.1%，高於全國人口的年均增長率0.63%[⑧]，60歲以上人口數與xx年的556人相比增長了11.5%，高於全國0.76%的增長水平。由此可見，農村貧困老齡化的速度要高於城市，這樣一高一低，才使全國60歲以上人口的增長速度維持在0.63%左右。到xx年，上世紀四五十年代處於生育高峯期出生的人將進入60歲的人羣範圍，屆時，中國60歲以上人口將達1.2億。而農村是中國人口在生育高峯期的主力軍，由於受到“人多力量大”等傳統價值觀的影響，在以手工勞作爲主要生產方式的農村，能夠養育更多的子女以增加家庭的勞動力數量從而謀求更多的“工分”成爲人們在人口生育方面的主要追求，“二老加三四個子女”的家庭模式成爲普遍的家庭人口結構。在筆者所調查的十幾戶家庭裏，受訪老人的兄弟姐妹平均在三個左右，且這些兄弟姐妹要麼已經年邁60或者即將邁進入60高齡，有的甚至有五兄妹之多。足以可見，農村在推動中國人口老齡化方面所發揮的重大作用。但是，中國農村農民的生活現狀並沒有隨着我國經濟的飛速發展得到明顯的改善，尤其是60歲以上的老齡人，他們從中國經濟高速增長中獲得的好處也僅僅侷限於基本的溫飽問題的解決。由於中國的農業經濟並沒有得到像工業經濟一樣深刻的改革，農業經濟的發展速度遠遠落後於工業經濟的發展速度，無論從技術革新、制度改革還是收入增長方面來說，農村經濟都不及工業經濟的成效顯著。傳統的農業生產方式仍然佔據主導地位，這對農村的經濟制度改革，農村產業結構調整提出了重大的挑戰，農民收入增長方式的轉變也就難上加難。如此，老年人的生活狀況就不會像發達國家的老年人一樣衣食無憂，貧困老齡化成爲現實。此外，雖然醫療條件和醫學技術已經有了長足的進步，但這隻對城鎮居民的老年人才是福音，因爲他們可以靠退休工資、或醫療保險、或經濟條件相對較好的兒女的經濟支持來享受先進的醫學治療，而對於農村老年人來說，由於缺乏足夠的資金因而也只能“望醫興嘆”。這對控制農村人口的死亡率的作用不及對城鎮人口死亡率的顯著。在筆者所調查的村子，80歲以上老人爲61人，約佔60歲以上人口總數的9.8%[⑨]，低於全國12%的水平，這可以說明醫學技術的發展，醫療衛生條件的進步並沒有爲提高該地區人口壽命起到預期的作用。

2、農村的貧困老齡化與中國經濟發展水平不相適應

總的來說，中國的貧困老齡化是在中國經濟並不發達的情況下到來的，是中國特殊的國情和特殊的人口政策所造成的，與西方發達國家的老齡化有着不同的成因。在發達國家，一國的人口老齡化是伴隨着工業化、城市化、生產社會化、商品化和人口再生產現代化的出現而產生的。經濟的飛速發展,增強了社會福利保障能力,因而生育率持續下降,而現代科技的進步,醫療條件大爲改善,死亡率銳減,人口壽命延長,導致人口年齡結構逐步老化。人口的老齡化和經濟發展是正相關的。而在中國，人口生育率的降低是長期貫徹執行計劃生育政策的結果。在1999年中國政府宣佈進入老齡化社會時，在70個進入老齡化社會的國家也只有中國、格魯吉亞、摩爾多瓦、亞美尼亞四個國家的人均gdp不到1000美元，而當時日本的人均gdp爲35567美元，美國爲34047美元[⑩]，這種收入之間的差距是非常懸殊的。時間已經過去了七年，中國的城市化、商業化和工業化已經有了飛速的發展，各個不同城市的面貌可以說都煥然一新，這從近年來房地產市場價格的飛漲就可以得到證實，但根據筆者之前在農村生活的所見所聞與此次調查的對比，筆者發現，農村生活面貌並沒有發生明顯的變化，村舍依舊維持着七年以前的樣子，只是多了些許新樓房，而這種房屋的翻新並不佔大多數。此外，由於當地經濟條件有限，該村道路多年失修而泥濘不堪、坑坑窪窪，這與建設社會主義新農村的標準相差甚遠。而在筆者調查的所有農戶中，僅有三戶家庭能夠達到人均1000美元的水平，但仍然達不到xx年的全國人均xx美元的水平，而且在這些收入相對較好的家庭，其收入主要是家庭中的兒子兒媳在廣東打工獲得，並不是依靠農業生產所得。儘管大部分家庭的主要勞動力都在廣東務工，但各個家庭的務工收入卻有着很大的差距。如在筆者所調查的農戶裏，務工年收入最高的可達30萬，最低的不到2萬元，[11]該村外出務工人員約有900人，占人口總數的31.2%，年齡大多在18歲至50歲之間，其中18至40歲之間的人口約佔80%，因此留在家中的就只剩一些小孩和老人，由於缺乏農業生產的勞動力，加上近幾年農資產品價格高漲而糧食價格又偏低，農民失去了種糧的積極性，也就出現了當地由“雙季稻”改種“一季稻”的狀況。這不能不算是當地勞動力流失的人口結構造成的，而與此同時也是適應了人口流動發展的結果。

3、貧困老齡化引起的農村養老問題亟待解決

由於中國農村貧困老齡化的速度和規模都呈上升的趨勢，而我國農村的社會保障制度遲遲不能建立，加上農民收入增長緩慢，農村老人的養老問題日趨嚴重。

(1)家庭養老模式受到計劃生育政策的挑戰

中國的養老模式主要是以傳統孝文化爲基礎的家庭養老模式，子女一般是老人贍養義務的主要承擔者，因此家庭成爲農村養老的基本單位和核心，家庭結構、家庭成員的收入水平和道德觀念決定着老人的養老狀況。而自從實行計劃生育政策之後，國家加強了對農村人口的生育控制，傳統的認爲子女越多養老就越容易得到保障、“多子多福”、“養兒防老”的養老觀念受到嚴峻挑戰，“四.二.一”[12]的家庭結構逐漸成爲中國家庭的主要結構，而在農村，唯一的差別就在於一對夫婦可能會撫養一個或兩個小孩。隨着家庭規模的小型化、結構的簡單化、核心化，不僅降低了農村家庭的養老能力，也在一定程度上加重了家庭勞動者的經濟負擔和心理負擔，此外，社會化過程中帶來的年輕人價值觀和家庭觀的變化，使年輕人和父母之間的代差越來越大，年輕人和老年人在生活方式和觀念方面的差異，在強化老年父母獨立生活的同時，也進一步弱化了家庭的養老功能。隨着家庭養老功能的弱化，老年人的養老根基受到動搖，因此生活狀況也將變得更加惡化。在筆者所調查的路邊村，老人的養老情況令人堪憂。有一位近80歲的老人，領養了一個兒子，老伴因病早逝，由於傷心過度哭瞎了一隻眼睛，但兒子一方面由於經濟不夠寬裕，另一方面也缺乏孝心，對老人的病置之不理，老人與之理論卻遭到毒打致使其腦部嚴重受傷而時常失憶。如今，老人生活雖能自理，但已喪失勞動能力，領養的兒子一年到頭分文不給老人，只負責老人的伙食，但卻必須以老人爲其打理家務爲交換，老人苦不堪言。當然，這只是一個特例，但據筆者調查，老人與兒媳之間的生活不和諧是普遍現象，這使得當地老人的養老保障受到挑戰。有一對老年夫婦，雖然兒子在外的務工收入在當地是鳳毛麟角的高收入，但對老人的贍養卻只是基於基本的贍養義務給與老人一定的金錢，對老人的精神慰問卻少之又少，婆媳之間的矛盾可謂日積月累，不可開交。很多老人因爲養老得不到保障，70歲高齡了還要上田間勞作以維持生活。足以可見，農村的家庭養老模式對農村養老沒能形成真正的保障作用，需要通過建立社會保障制度完善農村的養老現狀。

(2)貧困老齡化使建立農村養老保險和社會保障制度增加了難度

目前，我國城鎮現養老保險體制主要包括三大塊：①企業職工基本養老保險,主要是針對城鎮各類企業職工和個體勞動者,企業繳費比例一般不超過本企業職工工資總額的20%,個人按本人工資一定比例繳費,1997年不低於4%,以後每兩年提高一個百分點,最終達到8%,按本人繳費工資的11%爲每個職工建立基本養老保險個人賬戶;②國家機關和事業單位養老保險,主要是針對國家機關和事業單位工作人員實行,其養老保險費全部由國家或單位負擔,個人不繳費,資金實行現收現付制,養老金給付以本人工資爲基數,按工齡長短計發;③企業補充養老保險主要是基於自願原則實施的一種僱主責任計劃,單位和個人供款實行完全基金積累模式,並採用個人賬戶管理。應當說,我國城鎮養老保險體制是比較完善的,取得了一定的成功經驗。但在農村，基本上尚未出現養老保險體制的雛形，在調查中發現，有70%的人願意在經濟條件允許的前提下參加養老保險，農民對養老保險的觀念有了改變，但由於受到收入水平的限制，在筆者所調查的幾戶家庭裏，購買養老保險的幾乎爲零。而根據1999年國務院發佈的《社會保險費徵繳條例》第三條規定：“基本養老保險費的徵繳範圍爲國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業和其他城鎮企業及其職工,實行企業化管理的事業單位及其職工。”同時還規定：“省、自治區、直轄市人民政府根據當地實際情況,可以規定將城鎮個體工商戶納入基本養老保險範圍”如此看來，佔我國老年人口絕大多數的農村中的老人根本不在基本養老保險範圍之內,因此也就不可能享受到基本養老保險待遇，農村的養老保險體制存在了政策缺失。此外，最低生活保障制度在農村也未能得到落實。我國目前的最低生活保障制度只是把城鎮居民納入了“低保”範圍，根據各個地方的消費水平、收入水平不同，各地的“低保”金額也不同。在筆者所調查的地方，最低生活保障金爲80元，雖然金額較少，但當地生活水平較低，勉強能滿足最低生活水平，而當地廣大農村的老人基本上享受不到這種政策的優惠，倒是國家對農村獨生子女家庭的補助政策獲得了農民的好評。[13]

最低生活保障制度沒能在農村落實，一方面是因爲國家的財力有限，而農村人口卻佔據全國總人口的百分之六十之多，這財力缺乏與人口衆多之間的矛盾難以解決。另一方面，由於農民的自產能力較強，基本上能自己解決溫飽問題，而且傳統的家庭養老模式在贍養老人方面還能起到一定作用，在農村建立最低生活保障制度沒能得到政府的高度重視。

(二)對解決農村貧困人口老齡化問題的一些建議

1、正確認識農村貧困人口老齡化問題

中國農村的貧困人口老齡化問題雖然因爲國家的人口政策導致的，但也在一定程度上反映了我國經濟發展的成就。老年人是社會的財富和資源,而非單純的消費者。雖然農村老人的受教育水平較低，但他們仍然是社會財富的創造者。在子女外出務工的情況下，老人就成了家庭生活和農田勞作的主角，他們年邁高齡卻還要爲子女撫養兒女，這使我國現階段呈現的總人口撫養比和少兒撫養比急劇下降的情形得到了緩解。因此，要大力宣傳中華民族的以孝爲先的傳統倫理道德，在全社會形成一個尊老、敬老、愛老的社會氛圍，充分認同老人爲社會所作的貢獻，使其在心理上得到一種慰籍。

2、儘快建立一個以家庭養老爲主、社會養老保障爲輔的全方位養老機制

如前所述，家庭養老是中國農村養老的主要模式，這種養老模式的主體地位在短期內還不會隨着經濟的發展而有所削弱，因此，仍然要強調家庭養老在農村養老體系中的重要作用，並在當前形勢下把其作爲養老模式的重點來抓。由於家庭養老效果的好壞與子女的收入及其對老人的態度直接相關，農民增收就成了問題的關鍵。農民增收既是解決農村養老問題的利器也是中央政府解決“三農”問題的關鍵，國家要放寬政策鼓勵農民工進城就業，以增加農民收入，同時要大力宣傳和發揚中國傳統的孝文化，不斷提高子女贍養老人的意識，只有雙管齊下才能使農村老人的養老得到真正的保障。另外，不斷完善和發展以農村社會養老保險爲主包括農村養老金制度、老年福利制度、老年服務體系以及維護老年人利益的法規在內的社會養老保障體系，最主要的是加強農村養老保險體制的建立。農村養老保險是我國社會保險的重要組成部分，應當明確其法律地位，使農村社會養老保險工作的各個環節做到有法可依，以取信於民。基於養老保險制度難以在農村建立的現實，各地區可以根據當地的經濟條件採取不同的養老金徵收制度。在經濟發展較快、鄉鎮企業發展迅猛的江浙、東南沿海省份的農村可以採取個人自養制，即農民根據自己的收入狀況購買養老保險，基本上與城鎮居民的養老保險制度一樣，只是在養老保險繳費額上可以定得低一點;此外，還可以實行集體輔助養老金制度，這是一種家庭養老和集體養老相結合的養老保險制度，主要模式是農民自己繳納一部分養老保險金，集體補助一部分，國家分擔一部分，但要採取“以個人保障爲主、集體輔助爲輔、國家政策扶持”的方式予以發展，這種養老保險制度已經在我國的些地方進行試點，如廣東中山市的農村已有105個行政村逐月或逐季或逐年向老年人發放“養老輔助金”，月均33.69元，受惠老人佔老年農民的28%。[14]

3、切實採取措施,逐步解決農村老年人口醫療保障問題

醫療費用在農村老人的生活開支中佔據很大的比例，農村老人都有一種勤儉節約的生活習慣，因此在日常生活上的花費不大，但一旦生病則是一筆很大的開支。農村老人的醫療費用不像城市裏的老人有醫保或單位報銷，農村老人的醫療費用只有靠自己支付或者子女承擔一部分，加上當前農民的收入水平十分有限，因此，農村老人的醫療得不到很好的保障。在筆者調查的幾戶家庭裏，75歲以上老人的醫療開支平均在400——600元/年之間，但全年的生活開支約爲3000元左右，醫療開支約佔開支總額的17%。因爲這些高齡老人體弱多病，喪失勞動能力，而其子女也都即將跨入花甲之年，收入微薄，對老人的供養能力也十分有限，因此農村高齡老人的醫療保障問題成爲解決農村醫療保障的重點。此外，還要加強衛生宣傳和健康教育，儘量減少農村老人的發病率;對農村孤寡老人實行保吃、保穿、保住、保醫、保葬等“五保”供養制度,提高供養水平;建立特困醫療救濟基金，建立社會互助制度,動用社會力量提高農村老人的供養水平，使農村老人得到全社會的關注等等。以上各項提高農村老人供養水平的措施都是以國家經濟穩定、健康、快速發展爲背景，以當地經濟發展水平爲依託，以農民爲主體才能得到落實，因此，只有經濟發展起來了，政府具有一定的財力，中國的貧困老齡化問才能得到徹底的解決。

iii.小結

農村是中國經濟發展的薄弱環節，自改革開放以來，中國農村的面貌發生了翻天覆地的變化，農民的生活水平提高了，但這並不能說明中國農村的問題就解決了，農村經濟就得到發展了，農村面貌發生的變化是由於農民收入增長的結果，但農民收入增長並不是基於農村經濟的快速發展，而是依靠農民工進城務工的收入等其他非農收入。中國農村經濟發展較快的地區主要集中在東部沿海以及城鎮周邊的農村，這些地區的農業經濟再工業經濟的帶動下有了很大的飛躍，但這些地區只集中了中國農村的一部分人口，大部分農村還處在自給自足的自然經濟狀態，農業產業化的步伐甚慢。中央已經注意到“三農”問題的重要性，如今又提出了建設社會主義新農村的口號，並根據戰略目標出臺了一系列有利於農民增收的政策。農民增收是中央工作的重點，也是解決中國農村貧困老齡化問題的關鍵，這是一個長期而浩大的工程，它是關係到國家長治久安和繁榮穩定的一件大事。農民增收和中國農村貧困老齡化是相輔相成的，農民增收有利於中國農村貧困老齡化問題的解決，而中國農村貧困老齡化問題的解決有利於農民增收。雖然農村貧困老齡化問題尚未引起國家和政府的高度重視，但會間接影響農村經濟的發展。只有在家庭、社會、政府的共同努力下，中國農村的貧困老齡化問題才能得到解決，中國農村的老人才能真正實現“老有所養、病有所醫、老有所樂”。

題記：通過此次暑期調查，使我對當前農村經濟形勢有了大概的把握，對農民的生活現狀和農村面貌有了全新的認識。“三農”問題始終是歷屆中央政府亟需解決的問題，也是歷屆政府最難以解決的問題。可以毫不諱言的說，誰能把中國八億農民的問題解決了，那就爲造福中華民族、造福全人類做出了重要貢獻，那他就是歷史的創造者，就會被載入史冊而名垂千古，足以可見“三農”問題的重要性和挑戰性。以xx爲核心的第三代中共領導集團已經向解決“三農”問題發出了號角，但通過此次調查，中央政府關於“三農”問題的決策並沒有起到立竿見影的效果，農民還是怨三道四，對當前社會提出了很多不滿，主要有以下幾點：

1、中央政府的“三農”政策是從農民利益出發，立足農村實際而制定的，因此應該具有很強的可行性和針對性。但由於農村人口占據中國人口的大部分，而從中央決策到基層實施需要層層政府機構的作爲，且政府要員對自身利益考慮得較多，對農民的利益考慮的少，中央政策的執行遇到了障礙。農民認爲，當前中央政府的各項政策是民衆的福祉爲出發點的，應該值得高興，但由於當前政府機關貪污腐敗現象嚴重，真正落實到農民頭上的好處很少，農民對中國共產黨的執政能力產生了懷疑。如從xx年開始，國家規定中央政府給農民的種糧補貼爲24元/畝，但在筆者調查期間，種糧補貼還沒有得到落實，而去年的這個時候農民已經拿到了補貼，農民開始懷疑是村官或上級部門扣留了中央財政的撥款補助，因此對中央政策的執行者失去了信心。

2、糧食價格是種糧農民最關心的問題，但當前的糧食價格卻一直持續低迷，據筆者調查，當前的稻穀價格在70元/百斤，相比於xx年糧食價格的85元/百斤降低了21.4%，但是，最主要的是，用於糧食種植的農資產品價格卻一直走高，種植糧食的利潤甚微。此外，農付產品的價格也很低，但農付產品的成本卻相對較高，以養豬爲例，農民賣整豬的價格爲2.8元/斤，按一頭豬200斤計算，賣一條豬的毛收入爲560元，但一頭乳豬的成本大概是65元，而一條豬從乳豬到出欄需要吃150塊錢的飼料和80塊錢的糧食，算下來養一頭豬的淨利潤僅爲265元，如果不是專業養豬戶，不具備規模經濟效應，還需要付出很多的勞力和心血，這樣下來，養豬也顯得無利可圖，並不能作爲農民增收的主要方式。

3、農民對當前人口政策的執行情況感到不滿。計劃生育政策是中國的基本國策，在控制中國人口快速增長方面起到了非常積極的作用，但是，隨着近年來流動人口增多，政府對流動人口管理的難度也隨之加大，很多“黑戶”人口也隨之增多。在筆者調查的村子，在外務工大約900人，約佔總人口的35%,很多外出務工的年輕人經常是單身外出，但回來時卻帶上了妻兒，在其再次外出時就是全家出動了，這些在外出生的嬰兒由於其父母年齡未到或是超生未能及時落戶，這給政府的人口統計工作造成了很大的壓力，因此，“黑戶”人口及低齡父母的現象在農村已不足爲奇，而這對我國人口普查的真實性提出了挑戰，不難看出，中國人口普查是含有一定的水分。

【第2篇】農村殘疾人貧困現狀調查報告範文

縣委、縣政府提出走在全省山區縣市前列的奮鬥目標，經過幾年的努力，使遠安縣經濟發展、和諧社會、城鄉建設、生態文明走在全省山區縣市前列，爲全縣人民奔向美好的未來指明瞭方向。要全面建設小康社會，重點在農村，關鍵在農民，難點是殘疾人。近些年來，隨着農村經濟的全面發展，相對來說、農村貧困人口不斷下降，農村殘疾人貧困問題逐年減少，解決民生問題已是各級政府和各級領導日益重視的問題。

一、殘疾人的基本情況

我縣地處西山區，是一個山區小縣，有各類殘疾人17000人，佔總人口的8、6%，平均每四個家庭有一個殘疾人，全縣殘疾人按類別劃分具體情況爲：視力殘疾2876人，佔16.92%；聽力殘疾3716人，佔21.85%；言語殘疾269人，佔1.58%；智力殘疾1541人，佔9.07%；肢體殘疾4736人，佔27.86%；精神殘疾1361人，佔8.01%；多重殘疾2501人，佔14.71%。其中農村殘疾人15300人，約佔殘疾人總數90%。從空間分佈上來看大部分殘疾人分佈在邊遠山區，越是交通閉塞的邊遠地區殘疾人比例越大。從經濟收入上來看全縣殘疾人大致可劃分爲三部分，一是達到小康和正在向小康發展的。這部分殘疾人素質較高，有職業、有技術、有自己的產業，多集中在城鎮，生活富裕接近小康。在縣殘疾人中約佔20%；二是基本脫離貧困解決溫飽問題的。他們殘疾程度較輕，辛勤勞動，從事庭院種植養殖、或是手工業修理服務、或是在外打工，能夠維持溫飽但仍徘徊在貧困線邊緣。他們約佔50%；三是長期貧困殘疾人約佔30%。多是重殘人或是一戶多殘或老養殘,他們或是看不見、或是不能行走、或是智力障礙，喪失了勞動能力，多年積貧，常年靠救濟。

從數據顯示、自然分佈、自身條件分析，不難看出農村殘疾人的生活狀況與一般健全人相比，差距比較大。具有兩個特點：一是貧困數量大。據統計納入農村低保5001人，其中殘疾人1726人，佔30%。隨着小康進程的加快，殘疾人與健全人的收入差距越來越大，相對貧困的人逐漸增多，殘疾人受自身綜合條件和自然條件的制約返貧都會加大貧困殘疾人數量。二是貧困程度深。全縣1000元收入以下的家庭可以說全部爲殘疾人家庭。儘管各級逐年加大貧困殘疾人的救助、幫扶力度，但對一些無任何勞動能力的殘疾人，只能維持基本生存。

二、存在的問題

1、殘疾人生活生存質量差。首先最直觀的是住房質量差，農村住房有三種類型，一是預製樓房，二是土木結構的新房，三是多年的老土房。殘疾人大都是居住在舊土坯房裏了，“危、破、陋”是其特點。近幾年來、在全縣殘疾人危房改造中，已解決了近200戶，還有相當一部分需要改造。其次是生活質量差。按我國貧困線標準以滿足基本生活需求來測算，我縣十分之一的殘疾人處於極度貧困，十分之二的殘疾人處於一般貧困，此外，還有生活雖然有了改善，但脫離了外界的幫助無法實現自我發展仍然徘徊在貧困邊緣。走進殘疾人家庭，多數是空空的什麼也沒有，電視、電話、家庭影院這些當代已普及的文化生活家常電器，對殘疾人來說是奢侈品，因爲溫飽尚未解決的他們，最有吸引力的是柴米油鹽。它們所考慮的是不捱餓，不受凍，如何能吃飽穿暖的問題。其三是看病難。殘疾人是不能得病的，因爲他們根本就沒有餘錢看病吃藥。得了病這無疑是雪上加霜。如果這殘疾人是家庭主勞，那麼又病又殘的他們就只能等着救濟了。

2、殘疾人受教育程度低，整體素質差。1.7萬殘疾人中文盲佔三分之一，大多是老年殘疾人及重度殘疾人；在中青年殘疾人中完成九年義務制教育的人還佔不到半數；適齡的殘疾少年兒童我縣統計約250人，能進入學校接受教育的只有230人，入學率佔92%，但輟學率高，能接受大中專教育的，15300人中約有大中專學歷的也就是近百人，大多是自學成才，而且其中有些是健全人轉爲殘疾人的。真正能夠考上高中接受大中專教育的殘疾人寥寥無幾。受教育程度低，思想觀念普遍封閉、保守、落後，整體素質低下造成精神貧困。這樣因物質貧困造成了精神貧困，又由精神貧困反過來加深了物質貧困。惡性循環的鎖鏈束縛了殘疾人，長期不能掙脫貧困。

3、殘疾人社會就業難、且面窄。首先是因爲殘疾人素質低下，又有身體功能缺陷的企業技術殘疾人中，實現就業的不足60人，且以自謀職業爲主。其次是社會存在偏見，不少單位寧可繳納殘疾人就業保障金，也不安排殘疾人就業，有的單位既不安排殘疾人就業又不繳納殘疾人就業保障金，將法定責任和義務置之不理，因此，殘疾人就業率和就業保障金收繳率都低。

三、消除貧困的途徑及對策

要消除殘疾人的貧困狀態，必須突出以人爲本的科學發展觀，將殘疾人扶貧納入縣全面建設小康社會總體目標來統籌規劃，堅持黨委領導、政府負責、殘聯組織、社會參與的領導體制和工作體制。探索切實可行的辦法，化解各種難點，帶領殘疾人共同致富。途徑及對策如下：

1、強化殘疾人基層工作。發揮殘聯的組織作用，作爲“代表、管理、服務”的基層組織，要強調“理念人性化、職責規範化、工作制度化”。必須以人爲本全心全意爲殘疾人服好務，必須建立科學規範的運作機制，操作性強，職責明確，工作體系完備，網絡健全，層層有人抓，事事有人管，努力實現橫向到邊，縱向到底的服務目標。

2、加強投入做好殘疾人康復工作。着力改善殘疾人身體狀況。改善殘疾人身體狀況是改善其生存生活狀況的重要前提。一個人如果看不見，不能行走，你能叫他做什麼？要解放他們的生產力必須首先對他們進行必要的康復，恢復一定的身體功能讓他們自食其力。而康復是有時效性的，是一項搶救性的工程，如果沒有得到及時的康復，那麼就會成爲國家和社會永久的負擔。按照“十五”計劃綱要，康復經費應按人口總數0.5%預算，我縣只有0.1%，比例偏低。政府應加大投入，培養康復技術人員，建立基層康復網絡，逐步使康復社區化，實現人人享有康復的目標。

3、加強殘疾人就業工作力度。就業是解決殘疾人貧困的根本出路。一要堅持按比例安排殘疾人就業，鞏固已就業的殘疾人的崗位，適當調節一些公益性適合殘疾人的工作崗位讓有能力的殘疾人就業，建立社區殘疾人就業基地，鼓勵和扶持殘疾人積極自主創業、個體開業。二要加強殘疾人保障金的徵收和管理，拿出部分資金獎勵和扶持安殘單位和自強殘疾人典型。加強殘疾人職業技能培訓，建立健全殘疾人職業培訓網絡，每年有計劃，定期培訓服裝縫紉、家電修理、計算機、盲人按摩和各類種、養殖業的技能，不斷提高殘疾人的勞動技能。三是以收促安，對部分單位或企業既不繳納殘疾人就業保證金又拒不安置殘疾人就業的，要通過法律手段強制徵收殘保金，達到以收促安的目的。

4、要加強殘疾人文化教育。治窮必先治愚，殘疾人文化素質低，必須加強教育提高其文化層次。現代社會的競爭就是文化的競爭，沒有較高的文化層次，在競爭中只能處於弱勢。必須從青少年殘疾人抓起，一要努力提高義務教育入學率，做好隨班就讀工作，加強對特困殘疾學生的救助和生活補貼，對考入高中和大中專的殘疾生實施獎勵。二要加強特教工作。扶持擴展特教項目，發展手語教學、語言培訓、智力培訓、家長培訓，擴大就學面，讓更多的殘疾兒童能進學校接受教育。

5、建立健全殘疾人社會保障體系。對於喪失勞動能力的殘疾人以及由於不可抗拒的自然災害造成缺乏基本生存的殘疾人家庭應當採取納入低保救濟。一方面對符合條件的殘疾人（如二級以上的重度殘疾人）需要家庭成員護理的全部納入農村低保和城鎮低保，做到應保盡保。另一方面，探索殘疾人社會保障體系。鼓勵志願者、社會各界合力扶殘。再次，積極探索對精神病患者、智力殘疾及重度殘疾人集中託養服務，以解除殘疾人家庭負擔，減少社會危害性。

總之，改變殘疾人貧困落後的現狀是一個複雜的社會系統工程，單靠那一方面的力量是不夠的，必須整合全社會的力量，同心協力纔會做得更好。在縣委、縣政府的正確決策下，我縣殘疾人一定會擺脫貧困和全縣人民一道過上幸福美好的生活。

【第3篇】農村貧困戶發展的調查報告

隨着農村居民收入穩步增長，應家塢村有相當一部分農民已過上了基本小康的生活，但是由於農村居民收入差距不斷擴大，還有一部分農戶收入水平較低、收入增長緩慢甚至下降。這種現象的存在，不僅延緩農村的全面小康進程，制約了農業的發展，也是引發社會經濟中的突出問題之一。因此，關注農村低收入戶的增收問題，對農村居民總體收入水平的提高和保持社會穩定都具有現實意義。

爲了摸清新的時期貧困產生的原因，爲下一步農村開展扶貧工作制定切合實際的戰略決策，駐村以來，對應家塢村部分貧困住戶進行了調查，在分析低收入農民的現狀特徵及成因的基礎上，提出促進低收入農戶增收的具體措施。

一、被調查貧困戶的基本情況

在扶貧調查收取的17戶資料中，人均收入少於1500元(浙江省20xx年的貧困標準)的絕對貧困戶佔有12戶。12戶貧困戶共有人口34人，勞力9人，外出打工5人，人均收入502.5元，其中勞務收入123.2元，佔24.5%，種植業收入254.6元，佔50.5%，養殖業收入87.8元，佔17.4%，其它38.4元，佔7.6%。人均擁有耕地0.89畝，人均佔有林地0.64畝，人均擁有口糧239.5公斤。住土草房2戶，佔16.7%，住土瓦房5戶，佔41.7%，住磚瓦房及板房2戶，佔16.7%，住危房1戶，住樓房1戶，無房戶1戶。

二、貧困原因分析

從收入支出角度來說，貧困是收入少，而正常必需的支出相對收入又較多的情況下產生的，導致不能解決起碼的溫飽問題。對貧困原因調查主要採取對農戶個別訪談和通過村兩幹部座談的方式進行，從收入和支出兩方面來調查農民的貧困原因的。根據整調查情況，貧困原因有：

1、缺文化致貧。

文化程度低是導致貧困的重要原因，根據調查統計結果，12個貧困戶中家庭主要勞力是文盲和初識的有2戶，佔16.7%，國小文化程度的有5戶，佔41.7%，國中文化程度的3戶，佔25%，高中以上文化程度的有2戶，佔16.7%，高中與國中文化程度之和只佔41.7%，比例非常少。家庭主要勞力是高中以上文化程度的2戶家庭，人均收入爲532.94元，而家庭主要勞力是文盲和初識的2戶家庭，人均收入僅爲417.00元。人均收入在500～826元的家庭中，有10.5%的家庭主要勞力是文盲，而人均收入在300元以下的家庭中，家庭主要勞力是文盲的竟達36.6%。

缺文化必然導致觀念的落後，觀念落後是貧困的根源。貧困地區不少農民對商品經濟至今還很不習慣，他們一貫視農爲本，寧願守着土地受窮，也不願昌險出外經營工商業;許多農民聽天由命，消極悲觀，缺乏信心和勇氣，把希望寄於老天爺風調雨順;依靠國家支援，救濟的等靠要思想非常嚴重，視吃救濟、拿補貼爲理所當然;觀念保守，不願接受新技術，甘願受窮。

2、自然災害致貧。

因自然災害導致貧困的，也有2戶,佔16.7%的機率。因災貧困是目前絕對貧困最根本的原因，對這種貧困，脫貧速度慢，是比較難以改變的一種貧困。在應家塢村調查中的有兩戶村民。因災貧困也是返貧的根本原因，由於國情所決定，上世紀我國的脫貧標準低，有些農戶一旦遇到自然災害，又加入貧困的行列。

3、因病、殘致貧。

因病、殘導致貧困的原因，在所有貧困原因中佔第一位，共有4戶，佔33.3%的概率。這可能是收入太少的農民，用在治病上的支出更少的原因。我們在調查中發現，生病無錢醫治，不管不問的貧困戶在農村比較常見。由於我國農民還沒有享受醫療保健待遇，農民看病治病，都是自己負擔，一年中是一筆不小的開支，如果病稍大一點，一般農民的家庭都承受不起，貧困家庭更是承受不起。在貧困地區，農民收入本來就少，農民家庭成員中，如果有人生大一點的病，就會給貧困的家庭帶來更加貧困，如果是大病，只有聽天由命。另外家庭成中有殘疾，也是導致家庭貧困的根源。

4、缺耕地致貧。

土地是農民的命根子，農民要是沒有耕地，也就無法生存。我國進行大規模的扶貧已有近20年了，農村不少家庭擺脫了貧困，現在剩下的一些貧困戶基本是比較難以脫貧的貧困戶，大都是分佈在庫區和偏遠的山區，有些交通不便，自然條件惡劣、耕地、水資源少或耕地質量差是導致貧困的重要原因。調查中發現，由於缺耕地導致貧困也有1戶,由於應家塢村人均人均耕地僅有0.1畝。這麼少的耕地，加上貧困地區農民文化素質差，不能適時進行農業結構調整，從種植業獲得的收入自然就少。

5、缺勞動力致貧。

貧困原因中，越是缺勞力，越是貧困的佔2戶。家庭勞力與人口比小於0.3的人均收入爲437.7元，而家庭勞力與人口比在0.8～1時，人均收入爲610.4元，是前者的1.4倍。這種貧困原因以前表現不明顯，也只是在90年代後期才突出，是一種新的貧困原因。貧困地區大都是人多地少，勞動力嚴重過剩，在80年代和90年代初，就是有了勞動力也沒有出路，勞動力的多少並不是影響貧困的重要原因。到了90年代後期，隨着市場經濟的發展，貧困地區交通、通訊條件的改善，貧困地區勞力紛紛外出打工，有的外出打工的收入遠遠多於農業收入，也許一個家庭有勞力外出打工，就能擺脫一個家庭的貧困。當然外出打工與外出勞動力的素質有關，素質越高，獲得的勞務收入越多。

6、因上學致貧。

因上學致貧也是一種新的貧困原因，也是90年代末纔出現的的。雖說我們國家的國小、中學都是義務教育，但貧困地區財政收入少，用在學校上開支也比其它地區少，爲了維持學校正常開支，有的學校採取增加收費來保證學經費缺口，於是教育亂收費在貧困地區比較常見，有的地方一個國小生學雜費一年要7～8百元，一箇中學生的學雜費一年要1千多元。如果貧困地區一個家庭中幾個孩子都上學，對收入不高的家庭來說，是一筆不小的開支，會導致家庭的貧困。如果貧困地區的孩子考上大學，在教育體制實行改革的今天，一個大學生每年的學費和生活費加起來至少要一萬元左右，對一個貧困家庭更是無法承受的，要想上大學，只有依靠借債，那麼，這些家庭的生活肯定是走入貧困的境地。

三、結論

在所有貧困原因中，因缺文化、因災、因病殘、缺勞力是形成貧困的重要原因。其中缺乏文化、自然災害和環境惡劣是致貧的最首要的原因;其次是因病、殘致貧。缺勞力和因上學致貧是新的時期下的兩種貧困原因，這兩種原因計劃經濟年代比較少見，即使有，也不明顯，只有到了九十年代後期這兩種貧困原因才變得突出。也許隨着市場經濟的進一步發展，這兩種貧困原因還會有所突出。

四、促進貧困農戶收入增長的對策建議

面對經濟發展的不平衡，如何在新的經濟發展階段，多渠道增加低收入戶的收入，達到共同富裕的最終目的，是各級政府和有關部門應重點考慮的問題。

1.大力推進農業和農村經濟結構的戰略性調整。

加快農業結構調整步伐。農業結構調整要面向市場，依靠科技，因地制宜引導農民調整種養結構，大力發展優質高產高效農業，提高農業的整體效益。一是要在低收入農戶中，改變廣種薄收的經濟模式，提高農業的產業化，集約度，通過對農業結構的戰略性調整，充分利用豐富的勞動力資源優勢，大力發展蔬菜、水果等勞動密集性產品，增加就業，實現增收。二是大力發展畜牧業。畜牧業是一項低投入、高回報、受自然因素影響較小、適宜貧困地區發展的富民產業。在畜牧業發展上，要實現新的突破，多發展食草型動物，降低飼養成本，提高養殖效益。同時要加快畜牧業的市場建設、防疫體系建設、服務體系建設，爲畜牧業生產創造一個良好的環境，使畜牧業成爲農民增收的支柱產業。三是積極推進農業產業化。通過農業產業化的經營方式，延長農業產業鏈，讓從事農產品種植和加工的農民從中獲得最大的收益。

2.努力提高農村勞動力的整體文化素質

從戰略高度認識提高人口素質的重要性，提高農村勞動力素質，加大農村教育投入，不僅是經濟可持續發展的根本保證，也是低收入戶增加收入的長遠基礎。一是努力普及國中教育。必須把發展教育的重點放在普及國中教育上，努力提高適齡兒童入學率，解決部分少年兒童不上學和中途輟學的問題，防止新一代文盲人口的產生。二是通過開設各種培訓班，對一些上過國小、國中或高中的農民進行職業培訓，傳授給他們相應的專業知識和技能，爭取幾年內使每個低收入家庭都有一個掌握一至兩門實用技術和經營特長的勞動力，這對貧困地區的經濟發展既有立竿見影的效果，又有長遠的作用;三是大力發展農村中等專業學校、農民職業中學，培養一批中級層次的人才，以適應商品經濟發展和產業結構調整的要求。

3.加大扶持力度，轉變扶貧方式

調整農業生產結構，發展二、三產業，都離不開資金的支持。貧困農戶由於收入的絕大部分用於生活消費，維持簡單再生產都比較困難，要想擴大再生產依靠自身的力量是很難的。對於貧困戶，政府應加大扶持力度，增加財政撥款。同時，改變面面俱到的救濟式的扶貧形式，授人以漁而非授人以魚。

4.積極組織剩餘勞動力轉移，增加農民收入

加快勞動力轉移是低收入農戶快速增加收入的首要措施。低收入農民家庭一般有較多剩餘勞動力，但勞動力轉移的能力比較差，轉移的勞動力較少，所以，轉移勞動力是快速提高收入的首要途徑，也是一條捷徑。

5.逐步建立完善、高效的農村社會保障體系

搞好農村社會保障體系建設，是適應社會主義市場經濟發展變化，及時有效地保障農民特別是低收入戶基本生產權益的迫切需要。低收入羣體應得到社會各界的廣泛關注、特別救助和有力扶持，有關部門應進一步強化相關政策，建立農村低收入羣體生活保障體系，保證低收入農民的基本生產和生活，增強其自我發展能力。

【第4篇】農村家庭貧困戶申請報告

範文一

尊敬的領導：

你好!

我是**市**街**社區居民**，借住父母家。我父親由於脊椎折斷、並患有糖尿病，退休的薪金還不夠吃藥藥費的開銷，糖尿病已到嚴重時期，不能進食，四肢浮腫，隨時都有危險。母親患有嚴重的心臟病，加之年歲以高不能操勞。同時家庭收入僅靠老父親的微薄退休金來維持全家生活。

現在生活舉步維艱。我本人由於長期失業，沒有固定的經濟來源。一直靠政府的低保補助維持生活，我的妻子也沒有工作，只能在照顧父母的空餘時間打打零工貼補家用。今年春節我又添了一個女兒，但遺憾的是沒有母乳吃，只能靠昂貴的奶粉供養，這一切在我的生活中都無疑是雪上加霜。這真是“屋漏偏遭連夜雨，船遲又遇打頭風”。在萬般無奈的情況下，希望政府伸出援助友愛之手拉我們全家一把，特懇請困難補助以度過目前的艱難時日。

我深信政府會給我們解決實際困難，解決我們的生活危機，向我們伸出援助之手!我們全家期待着您的佳音。

此致

敬禮

範文二

xx縣xx鎮xx村村委：

我叫侯xx，xx村七社社員，男，1968年9月26日出生，漢族，衆所周知，今年，對我家來說的確是不平凡的一年，一切災難和不幸都降臨於身，真是禍不單行。首先，是我父親的病逝。隨之而來的是：我的兒子侯xx，僅有19歲，因身患重病不得不離開了學校，在重慶西南醫院動了兩次手術，前後住院長達三個多月，如今雖出院，但身體相當虛弱，還不時到xx醫院輸液，生活極爲不便，還得靠年老的婆婆及母親親自照顧。自生病以來，雖得到親戚朋友以及社會的關心與幫助，但對我這個家庭來說也無濟於事。而我自己呢，於今年8月8日，又出了車禍，在重慶大坪醫院做了下肢切除手術。令人可悲的是，落下了瘸子殘疾(左腳短且細小)，一路病病磕磕走來，身體極度虛弱，如今40多歲的人，本來是身強力壯幹事業的最佳時期，本應是肩負上贍老下養小的神聖職責時期。可孑然一身的我，孤單、寂寞、悲傷尚且不說，苦惱的是每年只能偶爾做點小事，根本無能力維持自己的生活，仍然依賴母親及自己的妻子而生存。我不能盡人子之孝心，不能報答父母的養育之恩，悲哀呀!眼望着母親逐漸衰老，眼看着家庭生活逐步維艱。如何生存?不敢想象，不堪設想!

更要說的是，我還有一個一歲多的女兒也要靠人照顧呀，因此一切重擔都落到了我妻子夏xx的頭上。就拿照顧我們三個來說都夠她受的了，更不用說找錢來維持家庭生計，這一切使我家從此一蹶不振，我一家人的生活從何談起呢?

不幸的我，萬幸的是遇上了以人爲本的和諧社會，黨恩浩蕩如陽光普照大地，惠民政策似甘泉滋潤弱勢羣體。黨和政府對“老弱病殘、鰥寡孤獨”給予了最大的生活保障，更有各級領導的同情憐憫之心、關懷厚愛之情。在此，一個對家庭對國家毫無貢獻反而拖累的體弱多病外加殘疾的我，萬般無奈之下，厚顏提出享受“低保”待遇。敬請上級領導體察實情，批准爲荷!

此致

敬禮!

【第5篇】農村貧困地區學生營養調查報告

所有考察隊員返京後，2022年九陽股份有限公司率先在中國青少年發展基金會設立九陽希望基金，將利用10年時間，募集和捐助5000萬元，專項用於爲貧困地區的希望國小建設希望廚房，改善貧困地區正處在成長髮育關鍵時期的青少年營養不良的現狀。

此次還對上述5省的100所貧困地區學校的廚房進行了全面考察，調查報告顯示，貧困地區廚房的三個突出問題是：廚房設施嚴重缺乏、老化嚴重，衛生條件差;廚房工作人員營養膳食觀念落後;學校食堂功能缺失，學生就餐沒有養成良好的衛生習慣。報道還對希望工程全新公益項目希望廚房的作用進行了探討，它認爲，希望廚房的建立能夠改善學生用餐環境;提升學生餐飲質量;保障學生飲食衛生;爲學生營養餐的實施提供可靠的硬件支持;普及營養知識，改善學生的營養狀況，爲貧困地區學生營養改善之路進行有效的探索。

解放軍309醫院張曄認爲，這份調查報告真實地反映了我國農村貧困地區學生的營養現狀。她認爲，解決貧困地區孩子的營養不良問題，必須因地制宜，要根據各個省份的不同情況，讓營養專家爲孩子們制定膳食營養食譜。在國小階段，就要讓孩子們瞭解必要的營養健康知識十分必要。這就要對教師、食堂從業人員加強培訓，教育主管部門加強監管，讓學校的廚房真正成爲孩子們的成長加油站。

浙江大學李鐸教授明確指出，貧窮地區孩子的營養狀況直接影響我國未來的發展，如果我國有幾百萬的營養不良兒童，貧富差距將會進一步的拉大，我國將永遠不能成爲一個發達的、文明的、現代化的世界強國。

【第6篇】市農村貧困人口調查分析報告

今年9月，我市組織各鎮鄉（街道）幹部進村入戶，對20**家庭年人均純收入1500元以下的農村貧困人口進行全面調查，現將調查情況分析如下：

一、基本情況

蘭溪市總面積1313平方公里，轄六個街道六個鎮三個鄉646個行政村，20**年末全市總人口66.8萬人，其中農戶176239戶，農業人口537821人。據調查，20**年全市農村家庭年人均純收入1500元以下的貧困人口有21189戶54045人，佔全市農業人口的10.1%。其中：年人均純收入1000元以下的有9567戶22549人，佔全市農業人口的4.２%；100１元至1500元的有11622戶31496人，佔全市農業人口的5.9%。貧困人口主要分佈黃店、梅江、馬澗和柏社等四個經濟欠發達鄉鎮。20**年底四個經濟欠發達鄉鎮年人均純收入1500元以下的有8999戶25622人，佔全市農業人口的4.8%，爲全市貧困人口的47.4%。

二、貧困原因分析

根據調查，造成農村貧困人口的原因有以下幾種：

1、因缺少生產資金造成貧困的有2815戶，佔貧困戶總數的13.3%；

2、因自然災害造成貧困的有437戶，佔貧困戶總數的2.1%；

3、因殘喪失勞動能力造成貧困的有2138戶，佔貧困戶總數的10.1%；

4、因子女讀書造成貧困的有2474戶，佔貧困戶總數的11.7%；

5、因病造成貧困的有3233戶，佔貧困戶總數的15.3%；

6、因缺少勞動力造成貧困的有1943戶，佔貧困戶總數的9.2%；

7、因孤寡老人多造成貧困的有3858戶，佔貧困戶總數的18.2%。其中60歲以上人口4689人，佔貧困人口的8.6%，貧困戶60歲以上人口中絕大部分是身無子女的孤寡老人、農村的五保戶；

8、因自然生存環境惡劣造成貧困的有1097戶,佔貧困戶總數的5.2%。貧困對象大部分居住在偏遠的行政村和自然村，交通不便，信息不靈，基礎設施落後；

9、因自然災害造成的貧困有437戶，佔貧困戶總數的2.1%；

10、因思想觀念落後、整體素質低等原因造成的貧困有3107戶，佔貧困戶總數的14.6%。絕大多數貧困戶思想觀念陳舊，小農意識較濃，依賴思想嚴重。貧困戶中文盲、半文盲的有3299人，佔貧困人口的6.1%，而從事第一產業的勞動力佔了67.6%。

從以上情況分析，因缺少生產資金、因病、因子女讀書、因殘喪失勞動能力和因孤寡老人多而造成貧困的有14518戶，佔貧困戶的68.5%，是造成貧困的主要原因。

三、措施對策

1、切實加強扶貧工作組織領導。各級黨委、政府要高度重視農村年人均純收入1500元以下低收入弱勢羣體的扶貧工作，切實加強組織領導，把扶貧開發工作列入本單位的重要議事日程，確定專人分管負責，落實具體工作人員，並從人力、物力和財力給予必要的支持和保障。繼續堅持和加強部門單位聯繫貧困村工作，幫助貧困羣衆樹立起自力更生、艱苦奮鬥的決心和信心。

2、加快人口集聚和產業轉移步伐。認真實施市委市政府提出的下山移民搬遷計劃，用5年時間，力爭在2022年前對因自然災害頻繁、生產生活條件特別惡劣的高遠山區等地區的27個行政村55個自然村1484戶5282人分期分批下山轉移，梯度推進，逐步實現窮人下山，富人進城的預期目標。在下山移民中的貧困農民建房、生產、就業及子女就學等方面進行重點傾斜和扶持。並積極引導和幫助貧困羣衆實現轉產轉業，組織發展來料加工、農家樂、勞務輸出等非農產業，真正讓下山農民搬得下、穩得住、能致富。

3、認真開展農業產業化扶貧。牢固樹立“發展農業龍頭企業就是發展農業，扶持農業龍頭企業就是扶持農民”的理念，積極培育農業龍頭企業，充分發揮龍頭的帶動作用，鼓勵企業開展結對貧困戶活動，從而帶動貧困農戶提高經濟發展能力。積極鼓勵發展農民專業合作經濟組織，制訂優惠政策，鼓勵吸引貧困戶加入農民專業合作經濟組織，着力提高農民組織化程度，促使貧困農戶早日脫貧致富。

4、着力提高貧困人口的整體素質。文化素質和勞動技能低是貧困家庭致貧的重要原因，我們要在發展農村職業教育和成人教育，培育有文化、懂技術、會經營、高素質的新型農民，提高農民的就業競爭力的同時，加大財政投入，整合資源，堅持多渠道、多層次、多形式開展勞動力就業培訓工作。突出農民轉移技能培訓重點,組織和引導羣衆向身邊的致富典型學習，全面提高我市勞動力素質和轉移技能，加快農村勞動力從單一的農業生產向工業和服務業轉移。

5、進一步完善社會保障制度。農村貧困羣衆就醫難、就學難問題普遍而突出。一是加強農村新型合作醫療保障工作，在提高參保率的同時，提高醫療費報銷標準，同時積極探索對特困戶實行醫療救助制度。二是積極採取措施，爭取減輕和免去貧困家庭子女讀書所交納的學雜費、插班費。三是繼續辦好敬老院，將孤寡老人吸收到敬老院實行集中供養，讓他們既能得到社會的尊重，又能安度晚年。

6、加強小額信貸支持力度，重點解決生產資金問題。在農村建立以貧困人口爲對象，提供免擔保貸款（小額信貸）爲主體的農村金融綜合服務，一方面可以幫助他們解決發展生產所需資金，另一方面可以幫助他們投資理財，是一種切實可行並行之有效的扶貧方式。信貸機構可以將貸款支持和技術服務相結合，積極指導貧困人口投資，鼓勵他們儲蓄，幫助他們理財，提高他們的素質，最終實現扶貧、高還貸率和機構持續發展三者的協調。

【第7篇】2022市農村貧困人口狀況調研報告

隨着我市經濟快速發展，工業化和城市化進程使得城市人口的福利水平得到了較大的提升，但是在廣大農村地區貧困現象卻依然存在，進一步減少農村貧困人口不僅關係到社會穩定，而且對全面建設小康社會，促進我市經濟社會可持續發展具有重要的現實意義。爲了深入瞭解我市農村貧困人口情況及存在問題，市政協法制委組織部分委員，會同市民政局、統計局、扶貧辦，在王世英副主席的帶領下，赴定邊、靖邊、吳堡、xx縣等幾個縣區，就此問題進行了專題調研。現將有關情況報告如下：

一、全市農村貧困人口及政府扶貧基本情況

目前，我市有國家扶貧開發工作重點縣8個，省級貧困縣1個，其中7個縣列入國家集中連片特困地區呂梁山片區，另外定邊、靖邊被列入省級白于山區片區縣。陝西省的扶貧開發標準提高到2500元后，全市有貧困人口88.02萬人，經過兩年的扶持，截止XX年底，全市仍有貧困人口71.9萬人。據調查數據統計，XX年我市農業總產值只有69.06億元，僅佔全市總產值的2.5%，貧困農民人均純收入約爲2381元，僅爲全市平均水平的32%左右，貧困羣體主要集中在生產條件較差的農村常住人口中，貧困人口收入構成中轉移性收入約佔63%，家庭經營性收入約佔23%。收入低而不穩，極易返貧，此外，諸如孩子上學、婚嫁，大災、大病等情況，返貧問題非常突出。

XX年-XX年，全市扶貧開發累計投入財政扶貧資金25.45億元，較上一個五年財政扶貧資金累計投入3.54億元增長7倍多。其中：市級財政扶貧資金11.7億元，較上一個五年市級財政扶貧資金累計投入1.36億元，增長近9倍。XX年以來，啓動實施大規模移民搬遷工程。白于山區和黃河沿岸移民搬遷共投入省市財政扶貧資金14.2億元。實施搬遷項目84個，搬遷24881戶、101977人。全市共投放扶貧貼息小額到戶貸款5.7522億元，扶持貧困戶6.6103萬戶;投放項目貸款3.013億元，扶持企業37個;建立村級互助協會260個，扶持農戶1.8萬戶;實施產業項目扶持企業 181個。全市完成貧困人口農民實用技術培訓76.6萬人次，實施“雨露計劃”勞動力轉移技能培訓3.01萬人。XX年開始實施貧困家庭大學生助學項目，兩年共資助3377人。近五年來，實現了46.56萬人脫貧，農民的生存和溫飽問題已基本解決。貧困人口收入也有了一定增長，由XX年底的780 元增加到XX年底的2381元。

二、導致農村貧困的問題及原因

雖然我市扶貧工作取得了較大成績，但貧困問題在今後相當長一段時間內仍然是困擾我市經濟社會全面發展的一個突出問題。造成貧困的原因是複雜的，多方面的。

(一)自然條件惡劣，基礎設施薄弱。我市水資源匱乏，降水時空分佈不均，十年九旱;水利設施老化，人畜飲水困難，尤其是白于山區腹地，無地表水利用或地表水流量小，水質苦鹼不能飲用，地下水埋藏深，開採利用難度大，無法利用。羣衆靠打窖收集雨雪水飲用，受乾旱氣候影響，經常是窖空無水，羣衆只有買水或飲用苦鹼水，人畜飲水很困難。擴大生產發展用水更是極度困難。基礎設施歷史欠賬過多，交通設施建設滯後，縣鄉公路等級低，農電供應不足，制約着農村發展生產。因農業生產條件和水平較差，抗災能力低下，經濟發展相對滯後。白于山區、黃河沿岸土石山區和丘陵溝壑區。這三大區域是全市貧困面最廣、貧困人口最集中、脫貧難度最大的地區。

(二)因病致貧現象突出。一是雖然新型農村合作醫療制度逐年完善，各級政府配套資金不斷增加，但是目前還存在補償水平較低的問題，不能完全解決部分大病患者的就診費用。目前全市除xx縣住院封頂線每人每年在30 萬元外，其他縣區僅爲3 萬元/戶。二是政府雖然對鄉村兩級醫療衛生機構的投入加大，農村醫院的基礎設施和醫療設備基本健全，但是還沒有從根本上解決鄉村兩級醫療機構專業衛生人才短缺的問題。部分患病羣衆必須到醫療條件較好的省級醫院或者北京才能得到較好的治療，但按照新農合規定，報銷的比例反而有所降低。xx縣王家渠村村民李利順因患病花費20多萬元，報銷不足6萬元，就是因爲相當一部分花費是在省上或北京的醫院治療時產生的。三是隨着經濟發展和文化生活水平的提高，羣衆的健康觀念逐漸增強，羣衆對醫療衛生服務的需求不斷提高，但是部分病人一味追求名院、名科、名醫，小病也往大醫院跑。以前掛號時掛普通門診，現在要掛專家門診;以前到醫院看了病就走，現在還要求提供特需醫療服務和良好的就醫環境，“小病大治、小病大養”造成醫療資源的浪費。四是遺傳疾病導致部分羣衆幾代貧困。如xx縣王渠則鎮閆米窪村俞子付，本人肢體殘疾，妻子蔣士蘭也是身有殘疾。兒媳智力殘疾，孫子先天智障及脣齶裂，現年7歲不會走路，不會說話，一家人生活極度困難。xx縣姬塬鎮孫崾峴村村民孫德志，妻子先天性啞巴，其所生的三個孩子均不能講話，全家只能靠種家裏和租來的60多畝地維持生活。

(三)高校學費普遍較高，家中有的大學生的農村家庭負擔較重。一是高校每生每學年的學費和住宿費在6000 元左右，三類本科院校及藝術類、軟件開發專業的學費更高。一個農民家庭供一名大學生有一定的困難，供兩名以上大學生就十分困難;二是大學生生活成本高。由於物價上漲的原因，供一個四年制大學生至少得花費6 萬元左右，沿海地區的高校和部分熱門專業畢業生的花費甚至超過10 萬元;三是大學生就業難，加重了家長的經濟負擔。好多家庭希望學生一畢業馬上就業，以便擺脫沉重的經濟負擔，然而多數學生畢業後依然要靠父母資助來維持生計。

(四)扶貧幫困資金使用效益不高。近XX年來，我市在中、省的支持下，集中財力針對農村貧困狀況開展了大規模的扶貧項目和社會救助，提高了貧困鄉村發展的潛力，使全市貧困人口逐年下降，但與此同時，也顯現出一些問題。一是資金投入分散，使用效益不高。資金投入與效益產出不對稱，扶貧資金分散在多個部門，既增加了管理運行成本，又降低了農業投入的使用效率;二是一些扶貧項目由於設計上的原因或者在基層出現了政策走形，形成投資浪費。如移民搬遷，在很多鄉村出現了溝底搬至山上、溝裏遷至路邊等意義不大的“整村移民”，沒有達到“搬出來、穩得住、能致富”的目的。部分村民爲了貪圖享受移民搬遷款項，卻使自己增加了自籌資金的沉重負擔。縣政府一些部門和鄉鎮，出於某些特殊的目的，爲一兩戶村民修柏油路或架設電網，造成極大的浪費。

(五)部分羣衆思想意識落後，發展經濟的主動性較低。貧困村的村幹部羣衆經濟意識、發展意識、市場意識和經濟發展較好的地方相比還有較大差距。目前，仍有相當一部分羣衆存在“以糧爲本”的觀念，仍然習慣於“日出而作、日落而息”的傳統耕作方式，發展支柱產業、致富奔小康的自覺性、主動性不強，只等着國家的補助，缺乏依靠科技、依靠支柱產業大幅提升收入的市場經濟意識，安於現狀，小富即安，重眼前輕長遠。

(六)收入差距進一步拉大。當前貧困羣體主要集中在生產條件較差的農村常住人口中，外出務工人員收入相對較高。而這部分低收入羣體由於農產品生產數量和商品化率較低，農產品價格增長空間有限，需要投入的農資和人工的成本在逐年上漲，致使農業增收空間較小。而非農業農民收入與農業農民收入差距隨着社會工資的上漲，逐年呈拉大趨勢。

三、對策與建議

(一)切實把解決“三農”問題，促進農民增收放在統籌城鄉經濟社會發展的戰略高度。各級黨委和政府都應認真學習和深刻領會每年的中央1號文件精神，努力提高思想認識，切實扭轉重工業、輕農業，重財政收入、輕農民增收的傾向，用抓工業的理念謀劃發展現代特色農業，把工業經濟中適應社會化大生產、符合市場經濟規律、能夠有效提高資源利用效率等經營理念，移植和導入農業領域。通過工業化的生產組織方式，抓好農業生產過程中的資本運營，發揮各類市場主體的積極性，走出一條統籌城鄉、以工促農、以城帶鄉的發展道路，推動榆林城鄉經濟的跨越式發展。

(二)加大和整合財政投入，爲發展農村經濟解決貧困問題提供資金支持。首先，要加強財政投入。堅持落實好中央關於“三個高於”、“三個加強”、“三個主要用於”的財政支農政策。逐步建立起財政支農資金穩定增長機制。其次，要探索整合財政支農資金方式。以縣爲主統籌安排進行整合。就是以縣委縣政府組成支農資金整合領導小組，以縣城經濟發展的重點爲龍頭，對來自各種渠道的支農資金進行整合，項目的實施，由各部門、各單位負責，財政部門負責協調和資金的監督管理、報賬撥款，切實做到資金的有效使用。

(三)加大移民搬遷力度。 移民既是民生工程也是發展工程。移民搬遷的目的不僅是解決居住安全問題，也有利於縮小城鄉差距、改變二元結構和提高社會管理水平，政府有關部門對此一定要有清醒的認識。一是進一步完善規劃，從市到縣都要統籌考慮移民搬遷與城鎮體系規劃，做到協調統一;二是重點解決好集中安置率較低的問題，要採取有力措施，堅決落實集中安置率80%以上和每個集中安置點必須在30戶以上的硬指標;三是建設資金要優先用於羣衆住房建設，除必須的基礎設施外，其他要按規劃逐年建設，市縣配套資金要確保足額到位;四是要根據我市實際情況，在全市和各縣範圍內統籌考慮安置點的佈局和選址，把移民搬遷工作更好地向前推進。

(四)完善社保體系，建立健全與扶貧政策相銜接的農村最低生活保障制度。社會保障是一種有效的扶貧方式，扶貧則是一項特殊的社會保障措施。要實現消除絕對貧困的目的，不能忽視社會保障的扶貧功能。應根據農村新的貧困特徵以及新農村建設的要求調整扶貧戰略，致力於完善貧困人口的最低生活保障制度。一是政府要在農村最低生活保障制度上發揮投資主體的作用，拓寬資金來源渠道;二是科學劃定農村最低生活保障線，合理選擇農村最低生活保障救助對象，逐步將低收入家庭納入救助範圍，實施預防和應急救助相結合的分類救助策略;三是加大教育和醫療救助的力度，繼續推進農村合作醫療制度，解決農村貧困人口中病、殘、老羣體的醫療保障問題，從根本上預防和消除農村貧困;四是建立以縣爲單位的三級救助實施系統，並建立農村最低生活保障制度的監控和評估體系。

(五)強化教育意識，從根本上解決農村的貧困問題。就“三農”問題而言，政府的扶持引導是外因，農民的創業發展能力是內因，千百萬農民羣衆纔是發展農業生產、繁榮農村經濟的主體。因此，要從根本上解決農村的貧困問題，必須從基礎教育抓起，着力於提高勞動者素質，使廣大農民羣衆成爲懂科學、有技術、會管理、善經營的一代新型農民，極大地提高他們的自主創業、自我發展的能力。

(六)千方百計促進農民增收。要認真落實中央“在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化”的“三化同步”要求，以工業化提升農業，以城鎮化帶動農村，以產業化富裕農民。一是大力發展現代農業，充分挖掘農業內部增收潛力。要採取工程、生物、科技等強力措施，全方位提高農業產出效益，增加農民收入。要不斷加強農業基礎設施建設，加大農業綜合開發力度，提高農業科技創新和轉化能力。同時，要大力推進農業產業化。建立“市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶”的產業化經營模式。即以市場爲導向，發展農副產品加工龍頭企業，依靠龍頭企業帶動原料生產基地，再由基地聯結和帶動農戶。xx縣寇家塬鎮慕家塬村辦有多家紅棗加工企業，其中黨支部書記經營着一家規模較大的企業，年用工量80餘人，從事最基礎工作的農民每月可有1500元的收入，村民既能照顧家裏，也可不出村子即獲得較爲可觀的收入。因此，大力扶植農產品加工企業，對本地優勢農產品進行各個層次加工，是一種提升村民收入的有效方式。二是要跳出“三農”抓增收，廣闢農業農村外部增收渠道。大力發展勞務經濟和非農產業，積極引導農民工參與城鄉基礎設施建設和農產品精深加工，鼓勵支持農民工返鄉創業。繼續實施 “百萬農民大培訓工程”和“人人技能工程”，綜合運用農民工培訓補貼、“陽光工程”補貼、“扶貧雨露計劃”等政策，擴大培訓覆蓋面，提高培訓水平。繼續實施“百萬農民大轉移”工程，促進勞務輸出由勞力型向技能型、數量型向質量型轉變。要進一步擴大糧食直補、良種補貼、農機具購臵補貼、農資綜合補貼的規模和範圍，加大補貼力度。

(七)強化基層政府職能，落實好計劃生育各項政策。要強化宣傳教育工作，通過報紙、雜誌、電視、網絡等多種形式，加強計生法規、優生優育等宣傳教育，大力倡導晚婚晚育，少生優生等科學、文明、進步的婚育觀，增強羣衆實行計劃生育的主動性、自覺性。要嚴格執行現行生育政策，加強經常性管理與服務工作，完善三查服務制度，嚴格二孩生育證申請、審批制度，從源頭上遏制違法生育現象發生。對違法生育的家庭，嚴格按照《陝西省人口與計劃生育條例》和《社會撫養費徵收管理辦法》，按規定足額徵收社會撫養費。“xx”期間，要實施市縣鄉計生服務站建設項目，建立功能完備的縣鄉計生服務體系。實施“母親健康工程”和“優生促進工程”。建立以“兩網一庫四級平臺”爲基本框架的人口和計劃生育信息化應用體系。要認真落實市委、市政府《關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的實施意見》中明確的各項優惠政策，依據標準，足額兌現到位，不斷深化利益導向機制，切實解除計劃生育家庭的後顧之憂。

【第8篇】農村貧困狀況的調查報告

最近，市統計局聯合有關部門在市開展了農村貧困狀況專項調查。調查採用對稱等距抽樣方法，在每個縣區抽選10個行政村，進行村級基本情況調查，重點在每個村抽選1個村民小組進行農民收入調查，市分別對縣區抽選1-2個村進行復查。通過調查，較爲全面地瞭解掌握了巴中農村的貧困狀況、致貧原因，針對現實狀況，提出了一些脫貧致富的思路和對策，以期爲各級領導和有關部門提供決策參考。

一、發展現狀

自1993年建地設市以來，xx市始終堅持以扶貧開發爲中心，緊緊抓住西部大開發的歷史機遇，創造了“寧願苦幹、不願苦熬”的巴中精神，特別是2022 年以來連續8箇中央“一號文件”鎖定“三農”，各項惠農政策密集出臺，極大地調動了農民的生產積極性，農村基礎條件得到改善，人民生活水平明顯提高，脫貧致富步伐不斷加快。

（一）調查村基本情況。調查的40個村共240個村民小組，其中：通電的238個，通固定電話的150個，通公路的176個，通有線電視的125個，通自來水的43個，分別佔村民小組總數99.2%、62.5%、73.3%、52.1%和17.9%。農戶總數 12266戶、46955人，其中：舉家外出戶分別佔總戶數、總人口的28.0%和25.2%。共有整半勞動力28128個，當年轉移輸出到鄉外的勞動力 15727個，佔總勞動力的55.9%，其中輸出省外的勞動力11955個，佔轉移輸出勞動力的76.0%。20**年，平均每村完成固定資產投資 33.2萬元，其中財政資金投入15.3萬元，佔總投資的46.1%。平均每村擁有辦公用房110平方米，有52.5%的村建了衛生室, 30.0%的村建了幼兒園。平均每村集體收入0.8萬元，資產總額9.1萬元，負債總額31.9萬元。20**年末調查村每百戶農民家庭擁有彩電、電話、電腦、摩托車分別爲97臺、90部、1臺和8.2輛；參加新農村合作醫療保險45501人、農村養老保險6628人、享受農村低保3606人，分別佔調查總人數的96.9%、14.1%和7.7%。

（二）調查戶收入狀況。調查的40個社有農村常住戶1247戶、5389人。 20**年常住戶農民人均純收入3799元，其中：工資性收入2325元、家庭經營純收入1293元、財產性收入13元、轉移性收入167元，分別佔 61.2%、34.0%、和0.4%和4.4%，工資性收入成爲農民增收的最大來源。從農民收入分組看，農民人均純收入在1274元以下的182戶、738人，1275―1500元的89戶、349人，1500元以上的976戶、4302人。

（三）調查戶貧困程度。國家統計局對貧困標準的定義：是指在一定的時間、空間和社會發展階段的條件下，維持人們的基本生存所必需消費的物品和服務的最低費用，即維持簡單再生產和基本生存的標準。1986年國家確定的最低生活標準是農民人均年純收入204元，1995年調整爲530元，20**年調整爲1196元，20**年調整爲 1274元，今年擬實行1500元的新標準。按照20**年農民人均純收入1274元的貧困標準計算，調查戶的貧困發生率爲13.7%，線下貧困戶的人均收入爲1068元，僅爲總平均收入3799元的28.1%。按照今年國家擬實行的1500元新標準計算，調查戶的貧困發生率爲20.2%，線下貧困戶人均純收入1218元，爲總平均收入3799元的32.1%，這也反映出巴中作爲西部集中連片貧困地區，貧困面寬、貧困程度深的現實市情。

（四）貧困戶類型特點。一是勞力缺乏負擔過重型。如xx區青木鎮平橋村朱祥程全家4人，1個勞力，年人均純收入不足1000元；xx縣鳳儀鄉檬樹村詹遠義，全家7人有兩個老人和三個孩子，爲照顧老人和孩子上學，夫婦倆無法外出打工，導致收入單一生活困難。二是疾病折磨債臺高築型。如xx縣新場鄉劉明通，家中3人，其中2人長期多病，大多時間不能正常勞動創收。xx縣南風鄉雲盤村唐瑞高，由於去年妻子患嚴重的風溼性心臟病，他只好放棄在廣東務工，回家照料家人，積蓄用盡債臺高築。三是缺乏文化不善經營型。一些家庭有勞力，也很勤勞，但由於缺文化、缺技術、不善經營，勞動成果只能滿足基本生活需要，難於有所突破；還有因智力低下致貧的，如xx縣沙河五郎村沈勇全家3人，本人智弱，妻子有精神病，既沒種地也沒打工，僅靠政策補貼和低保收入生活。四是天災人禍致貧返貧型。常見的自然災害主要有特大旱災、暴雨洪災、山地災害等，如xx縣鎮龍鎮真武村山高坡陡、交通不便、土地零星、十年九旱，去年大春就出現嚴重乾旱導致水稻大幅減產。還有工傷、交通事故等都可能導致一個家庭深陷貧困之中。

二、致貧因素

（一）產業結構層次偏低，輻射帶動能力不足。一是產業結構層次低。20**年，xx市人均gdp爲8168元，僅相當於全省、全國的46.8%和 30.3%；三次產業結構爲29.1：33.8：37.1，一產業增加值所佔比重分別比全省、全國高14.4個和18.9個百分點，仍然處於低層次的農業經濟階段。二是以城帶鄉能力弱。由於巴中遠離大中城市，交通等基礎設施建設滯後，區位優勢缺乏，城市化水平低，不能形成彙集資金流、信息流、人才流的高地，城市都還處於較爲落後的發展階段，對農村扶貧開發的帶動力更顯缺乏。20**年xx市城鎮化率爲29.3%，比全省40.2%、全國49.7%分別低 10.9和20.4個百分點。三是龍頭企業帶動無力。由於企業自身實力不夠、資金緊缺，難以擴大生產規模，消化更多的農產品。另一方面農民的思想觀念落後，合同定單的履約率低，導致企業對其失去信任。致使農業產業鏈條難以有效延伸，以工促農的作用難以發揮。

（二）農業基礎設施脆弱，現代農業發展緩慢。一是農業基礎設施脆弱，部分水庫、河堤、渠系存在病險隱患；多數塘堰已拍賣給個人，抗旱救災用水得不到保障，農業靠天吃飯的狀況尚未根本轉變；鄉村道路建設滯後，不少行政村雖然修通了公路，但毛坯路多、路況差，通而不暢、晴通雨阻的現象仍然存在；農業機械化水平低，按農業人口計算人均擁有農業機械總動力0.38千瓦，比全省低20.0%以上；農村電網改造不徹底，一些地方存在變壓器老舊、電壓不穩、電杆歪斜、入戶線路老化等隱患。二是傳統農業根深蒂固，加之受山區自然條件的限制，難以大範圍使用先進生產工具，有效提高農業勞動生產率和抗禦自然災害的能力；千家萬戶小規模分散化經營難以與大市場接軌，農業結構調整難度大，市場風險頻發，比較效益低下，現代農業發展緩慢。

（三）農村青壯勞力短缺，生產投入增長緩慢。一是勞動力文化素質偏低。據20**年農村住戶調查資料顯示：xx市農村勞動力中，高中以上文化程度佔12.6%，國中佔45.2%，國小佔31.2%，文盲半文盲佔11.0%，其中受過專業培訓的勞動力僅佔19.4%。二是農村青壯勞力大量外出，留守勞力年齡結構老化，從事農業生產和公益建設等均存在勞力短缺的問題。目前農村本地僱工工資高達每天80―100元，技術工人在120元以上，在很大程度上導致農業粗放經營。三是鄉村債務沉重，化解艱難。據20**年鄉鎮信息資料顯示：xx市鄉鎮債務餘額達9.7億元，村級債務餘額5.8億元。

（四）服務體系尚不健全，涉農服務績效不高。一是基層農技力量薄弱，鄉鎮農技推廣多與農資銷售相結合，獸防人員一般只負責打預防針，立足生產一線開展農技專業服務的較少；還有基層農技單位事業經費不足，面向農村服務收費困難等問題也在一定程度上困擾着“科技興農”職能的發揮。二是農村融資渠道不暢，信用社貸款額度低、期限短，一般最高額度2萬，最長期限1年，難以解決規模發展的需要，且銀行、信用社限於行業利益，往往貸富不貸窮，對貧困戶的資金支持不夠到位。三是多數鄉鎮沒有信息中介組織，鄉鎮政府主要依靠廣播、板報等發佈少量信息，造成農民對市場信息反應不靈，用訂單指導生產更是稀少。四是農業保險的險種、險期設置不科學，理賠手續繁瑣，農民的自覺接受程度較差，農業保險的作用未得到充分發揮。

（五）政策刺激效應遞減，自主脫貧意識不強。一是政策刺激效應遞減。改革開放以來，政策效應無疑是刺激生產力發展最活躍的因素，但從刺激效果看卻是呈遞減趨勢的。二是隨着農村勞動力的大量輸出，農民家庭非農收入所佔比重不斷增加，農民增收的重心已離開農業。三是農村生活條件改善緩慢，村道公路覆蓋率低，路面硬化率低；農村辦學條件雖有改善，但教學質量仍然不高；農村安全衛生飲用水達標率低，自來水通村率僅爲35.3%；農村衛生狀況和醫療保障較差，一些農民反映新農合報銷手續煩瑣，報銷標準低。由於農村“四難”問題未得到根本緩解，在一定程度上影響了農民脫貧致富的積極性，也降低了農民“安居樂業”的幸福感。四是農民自身投入能力弱，且部分農民存在 “等、靠、要”思想，缺乏增加投入和脫貧致富的主動性和積極性。

（六）財政投入強度偏低，扶貧成效鞏固較難。一是國家扶貧項目覆蓋面偏小。xx市有2374個行政村，如按xx市每年安排扶貧重點村的數量計算，20**年爲72個，期限爲每年輪換一次，每個村要全部得到國家扶持，其期限也是十分漫長的；如按整村推進“修路治水、產業發展、新村建設、社會事業”等項目來安排，按每村需500萬元計算，共需扶貧資金118.7億元，相當於過去**年財政性扶貧資金的14.9倍，這不僅是一筆巨大的開支，而且每村500萬也不能解決根本問題。二是一些鄉村反映項目爭取程序繁鎖，資金到位遲緩，而且難以整合部門之間的扶貧資金，形不成資金的集聚效應。如：xx縣泥溪鄉柏埡口村是去年的重點扶貧村，也是該鄉7年來唯一享受了50萬元財政扶貧資金的村，但該村系距鄉政府7.8公里的高山村，本身基礎條件極差，50萬元扶貧款加上人平投勞80個，也只解決了4個社的飲水和毛坯路建設問題，一年的扶貧結束了，扶貧成效並不明顯，一旦沒有了國家的支持，現有的成果將很快恢復原狀，更難以鞏固提高。

三、對策建議

搞好巴中扶貧開發工作，應認真落實市委“追趕跨越，加快發展，建設兩地兩區一中心”決策部署，抓住國家扶持革命老區發展、秦巴山區扶貧開發和西部大開發的黃金機遇，以科學發展爲主題，以改善民生爲目標，以新村建設爲載體，突出基礎設施建設、特色產業發展、農戶能力提升和公共服務完善等重點，進一步完善村級扶貧規劃，搞好規劃的縱橫對接，擴大開放合作，創新扶貧機制，抓兩頭帶中間，拓展點、線、面，紮實打好整村、全域、可持續扶貧開發大會戰，力爭“十二五”打基礎，“十三五”與全省同步實現小康。

（一）加大政策執行力度，發揮政府主導作用。一是嚴格執行政策。繼續完善農村雙層經營承包責任制，加快農村土地流轉，全面兌現各項惠農政策；高度重視城鄉二元結構的解決問題，從政策上營造統籌城鄉發展的良好氛圍；把保障和改善民生作爲扶貧開發的根本出發點和落腳點，充分調動農民的主體積極性。二是突出規劃建設重點。以解決農村“四難”爲重點，科學規劃、因地制宜、分類推進，根據不同區域、不同情況、不同羣體特點，實行差異化的扶持措施，確立各具特色的發展模式。三是創新投融資機制。克服單純以國家項目爲支撐的狹隘觀念，廣泛採用“一事一議”和引進業主等措施增加扶貧投入；對項目確定、資金使用等要以村爲單位引入競爭機制，接受社會監督。四是切實加強組織領導，發揮政府主導作用，將扶貧開發工作納入政府綜合目標管理；強化村級組織建設，充分發揮農村黨支部的戰鬥堡壘作用，辦好農村公益事業，推進農村鄉風文明，爲搞好農村扶貧開發保駕護航。

（二）加快基礎設施建設，改善生產生活環境。一是重點抓好巴中大環境建設。加快高速公路、鐵路建設，加快市內幹線公路建設，做到交通對外要暢、對內要通；加快大中型骨幹水利工程建設，做到既能抗旱也能防洪。二是將新村、產業、勞務、移民和社會投入的扶貧資金進行很好地整合，提高貧困村基礎設施建設補助標準，加強道路、飲水、電網、通訊等基礎設施建設；加強農田水利基本建設，大力發展節水農業，繼續實施中低產田改造等項目，提高農業綜合生產能力。三是按照統一規劃、整合項目、羣衆主體、因地制宜的原則，有序推進新村聚居點建設，集中解決道路硬化、生活設施建設和社會事業配套等問題，有效改善農村的生態環境、人居環境和村容村貌，把集中建房農民的原有宅基地整理還耕，進一步提高土地利用率。

農村貧困狀況調查報告各類報告

（三）加快現代農業發展，培育農村特色產業。一是按照發展現代農業和建設“西部綠色經濟示範區”的目標要求，認真研究、深入考察成渝和關天兩大國家級經濟開發區的產業結構、發展重點和發展方向，從資源優勢、現實基礎和發展條件出發，進一步優化農業產業佈局，圍繞培育壯大特色種植業、特色畜牧業、特色林產業、農產品加工業、鄉村旅遊業，突出重點產業、重點基地、重點龍頭企業，通過招商引資、自己培育等方式，上一批大項目，建幾個大企業，通過他們的資金優勢，特別是先進的技術優勢，對傳統農業、傳統農民進行革命性的改造，大力提升區域整體水平和競爭實力。二是實行“公司+協會+農戶+基地”的方式，加強特色產業基地建設，推進規模化經營、標準化生產和產業化發展；以名優特新農產品品牌創建爲依託，發展生態效益農業、循環農業和立體農業，建設西部綠色經濟示範區。三是建設和改造各類農產品批發交易市場，不斷完善城鄉農產品市場網絡體系，推行新型營銷方式，發展會展促銷、物流配送、連鎖經營、電子商務、網上交易等現代流通業態，多渠道推動特色農產品的順暢流通。四是注重加工配套，大力提升農業產業化水平，既培育引進帶動區域產業長遠發展的龍頭企業，又對農產品實行規模化、標準化生產，只有符合標準的產品，才能與現代化的龍頭企業對接，進行精深加工，從而延伸產業鏈，提高產品附加值，打造區域重點產業。

（四）充分發揮部門職能，完善農業公共服務。一是涉農部門主動爲農民搞好技術服務，大力抓好農技培訓，針對目前農村留守人員的年齡、文化程度等現實狀況，培訓工作也應因材施教，培訓更多的農村科技明白人，與龍頭企業、專業市場和專業協會聯合推廣農業新技術。二是全力推進“農村社會化服務體系項目”建設，重點發展莊稼醫院和農村社區綜合服務社，實現公益性服務和經營性服務、專項服務和綜合性服務的有機結合。三是採取政府主導、部門聯動的方式建立健全農村經濟信息網絡，充分發揮龍頭企業、專業市場和專業協會的市場信息優勢，盡力把握市場行情，有效指導生產，推動“訂單”農業有序發展。四是金融部門立足爲農民提供更多、更實惠的金融服務，重點解決農貸中長期存在的貸富不貸貧的問題，讓貧困戶能優先得到一些低息貸款，搞一些低成本的新項目，增強貧困農戶的造血功能。

（五）加快社會事業發展，完善社會保障體系。一是切實加快農村教育事業發展。鞏固“兩基”成果，提高基礎教育水平，抓好學前教育和職業教育，科學合理進行學校佈局，實施中國小校舍安全工程，完善寄宿制學校配套設施建設。二是加強農村醫療衛生服務體系建設。建立健全以縣級醫療衛生機構爲龍頭，鄉鎮衛生院爲中心，村衛生室爲基礎的縣、鄉、村三級農村醫療衛生服務網絡，深入推進農村合作醫療制度，解決農民看病難、看病貴的問題。三是建立完善農村社會保障體系。抓好農村最低生活保障制度的落實，合理選擇保障救助對象，逐步擴大救助範圍；落實優撫政策，發展社會福利事業；開展農村養老試點，建設農村養老敬老院，確保農村老人“老有所養”；大力實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程，減輕人口增長對資源環境和脫貧致富的壓力；進一步建立健全農村困難羣體救助體系，逐步擴大各類社會保障的覆蓋面，最大限度地減少困難羣衆因病因災返貧的問題。

（六）提高農民綜合素質，增強自主脫貧能力。一是積極促進農民向城鎮轉移，爲農村剩餘勞動力廣闢城鎮和非農產業就業渠道，切實降低農業人口比重。二是以培育“新型農民”爲核心，整合各種培訓項目和資源，繼續加大農村實用技術培訓和農民工技能培訓，不斷提高農村勞動力的整體素質，重點解決外出勞動力文化素質偏低、專業技能缺乏等問題，力爭通過培訓使外出務工農民更容易找到工作，要靠知識和技能來增加就業收入，改變個人及家庭貧困狀況。三是培養農民自主脫貧意識。教育農民樹立自力更生、艱苦創業、自主脫貧的意識，鼓勵貧困農民不等不靠、自強不息、依靠自身力量擺脫貧困，堅決克服掉等、靠、要的依賴思想。在項目實施中高度重視貧困羣衆的參與，維護村民的民主權利，真正體現貧困農戶在扶貧開發中的主體地位。四是努力提高貧困農民的自我發展、自我管理、自我約束能力，對重點貧困戶、貧困人口實行臺賬式管理，因人因戶制定增收措施，採取項目扶持、個別幫助等多種措施，促進貧困農戶全面增收，夯實脫貧致富基礎。

【第9篇】貧困山區農村婦女生存現狀與人力資源開發問題調查報告

前言

女人能頂半邊天，在現在的社會中，女性的地位已經大大得到提高。但是在廣西貧困山區的農村中，存在着那麼一種現象，家庭中的大多數男性都作爲勞務輸出，奔走全國各地爲改善家庭經濟狀況。那麼，家裏缺少了男人這部分主要力量，農活由誰來幹？這個家由誰來當？女性的地位如何？這部分人力資源如何開發？都成爲了我們的疑問。爲此，水電學院團委組織的暑期社會實踐，讓計算機與信息工程系暑期社會實踐隊組織了農村婦女生存狀況調查活動，爲我們一一解決這些問題。

我們的目的地是廣西河池市馬山縣，通過出發前的調查，我們得知：馬山縣是勞務輸出之鄉，目前勞務輸出人數達12萬人次以上，據有關部門統計，每年從郵局匯回的勞務資金達1億元以上，勞務輸出不僅帶回資金、技術，也促進了羣衆思想觀念的進一步解放、更新，是全縣各鄉鎮特別是貧困地區農民增收的重要渠道，也是全縣農村經濟發展的一大特色品牌。我們共有15名隊員參與到此項調查中，成立了3個調查小組，奔赴廣西馬山縣古寨瑤族鄉農村進行實地調查。

調查時間

2010年7月16日——2010年7月19日

調查地點

廣西壯族自治區南寧市馬山縣古寨瑤族鄉古記村、本立村。

調查情況

調查前,馬山縣婦聯和當地村委會取得溝通，縣婦聯潘玉富主任爲我們介紹了當地情況：古寨瑤族鄉位於馬山縣東部，距離縣城23公里。全鄉下轄9個行政村，311個村民小組，260個自然屯5289戶，總人口爲21710人，其中瑤族人口6230人，佔總人口的29.5%，是南寧市三個瑤族鄉之一。全鄉總面積133平方公里，耕地面積16050畝，是典型的“九分石頭一分土”的國家重點扶貧山區鄉。農業生產主要以種植、養殖業爲主，主要農作物有玉米、水稻、大豆、紅薯等，林業以竹子、任豆樹、金銀花等爲主，養殖業主要是生豬、土雞、黑山羊等。XX年年國民生產總值6618萬元，農業總產值5030萬元，糧食總產量4334噸，人均有糧205公斤，財政收入75.5萬元，農民人均純收入2179元。古寨瑤族鄉婦女基本情況:全鄉女性有10486人，女幹部有55人，女黨員有88人，XX年女性出生有410人。瑤族婦女3023人，鄉婦女勞動力5138人，佔婦女總數的49%。

鄉婦女工作指導思想：圍繞全鄉黨政工作大局，在“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”上找準定位，堅持“一手抓維權、一手抓發展”的工作方針，充分調動婦聯幹部的積極性、創造性，推動實施《兩綱》、《兩法》；依法維護婦女兒童合法權益，不斷提高全鄉婦女兒童整體素質，全面加強婦聯自身建設，努力創建學習型婦聯組織。遵照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以提高全鄉婦女綜合素質，在建設社會主義新農村、全面建設小康社會、構建社會和諧古寨中發揮積極作用。

縣婦聯和當地村委會取得溝通，在縣婦聯潘玉富主任的帶領下對農民進行訪談，瞭解農村婦女生活情況及家庭情況。另外還發放了51份問卷，並及時收回，做了相應登記，問卷回收率100%。隊員們還給農民帶去了《婦女保健知識》、《關愛今天的女孩關注中華民族的未來》的宣傳資料。

通過問卷調查瞭解到：婦女的文化程度偏低，國小文化的佔到了50%大專文化的才2.5%。沒有上過學的佔15%之多。她們的專長有87.5%的婦女是一般性農活，像諸如養魚、養蠶、編織、文藝方面的都非常少人會的。家庭人口有85%的家裏是2到5個人，67.5%的家裏有2個小孩，但是還有5%的家裏還沒有小孩。有65%的小孩讀書。家裏的經濟收入主要來源丈夫，而收入主要由妻子支配。家裏的事情，20%是小事自己大事丈夫，25%是大小事情都由丈夫決定，50%是一塊商量的。一天的娛樂時間較少，有60%的婦女沒有娛樂時間。而主要的娛樂方式也非常簡單，60%的婦女是看電視和聊天。打牌的有17.5%。給自己買的女性用品65%是衣服，2.5%買了化妝品，2.5%買了補品，還有30%買了其它的。身體健康狀況，70%的婦女身體良好，有12.5%的婦女生病，剩下的17.5%是其它情況。生病後有誰來照顧是否有人照顧，25%的婦女生病後是由丈夫照顧，7.5%的婦女生病後是由自己的孩子照顧，12.5%的婦女生病後是由老人照顧，還有35%的婦女生病後是其他情況，20%的婦女生病後沒人有照顧。在身體檢查方面，40%的婦女是一年一次的身體檢查，2.5%的婦女是一年兩次的身體檢查，竟有57.5的婦女沒有去做過身體檢查。家庭收入情況，全年家庭收入情況，20%的家庭年收入爲1~XX元，15%的家庭年收入爲3~4000元，25%的家庭年收入爲5~6000元，10%的家庭年收入爲7~8000元，20%的家庭年收入爲萬元以上，10%的家庭年收入爲其它情況。外出打工情況，45%的婦女出去打過工，還有55%的婦女沒有出去打過工。而打工的地方，有22.5%的是去南寧打工，5%的是去廣東打的工，2.5%的是選擇去中山打的工，還有17.5的是去其它地方打的工。在外面打工一年能掙到的錢，一年能掙到1~3000的佔12.5%，一年能掙到4~5000的佔到15%，一年能掙到6~8000的佔到12.5%，其它情況的佔到60%。丈夫是否在外面打工，有65%丈夫是去到外面打工的。丈夫在外打工對家庭經濟狀況是否有變化，無變化佔35%的比例，其它對家庭經濟狀況有程度不同的影響。

以上是兩個村的有效樣本：40個婦女的調查結果統計，從數字中可以看出：在當地，農村婦女的文化程度偏低，受到的教育機會少，很早就輟學了。她們都沒有什麼專長，除了平時的一般農活，很少有會其它技能的，諸如養魚、養蠶、編織還有其它生產以及文藝方面特長的非常少，也許是平時農活太多，還有照顧家人，她們的生活都過得很樸實。每個家裏的人口還不算太多，基本上是2到5口人，家裏的小孩也不是很多，擁有兩個小孩的家庭所佔所有家庭的比例最多。而小孩上學的，到了上學年齡的基本上都上學了，初等教育普及率較高。家庭收入的主要來源是丈夫，村裏的男人基本上都出去打工，只有在農忙時纔會回來，他們是家庭收入的來源。收入純粹靠農作物的不多。而家庭收入主要支配者是自己，也有很多是夫妻共同支配的。家裏的事情小事情基本上是自己做決定，大事情由丈夫或者是一起決定。可能是農活較多，娛樂活動少，她們的娛樂時間非常少，甚至還有沒有娛樂時間的情況。她們的娛樂方式也非常貧乏，看電視聊天，很少有打牌的，精神生活過得較單一。女性用品的購買，基本上都是買衣服，很少有買化妝品和補品之類的。這也是農村婦女與城鎮婦女的不同之處。身體狀況都還不錯，有很少一部分是得病的。生病後照顧她們的大多是丈夫和家裏的老人。也有的是沒人照顧的。大多數的婦女每年都會去一年進行身體檢查，不過仍有一部分是得病了纔去做檢查。不去檢查的大多是年級稍大點的婦女。至於家庭收入情況，總體上是收支平衡的，能剩下的也不會很多。如果有小孩上學的家庭，經濟較拮据，交了小孩的學費，一年的收入就剩下得更少了，甚至還會爲了孩子的教育問題欠錢。

調查結果

我們發現馬山縣的農業基礎薄弱。農業基礎設施落後，抗災能力弱，基本上仍處於“望天收成”狀態。農業產業結構調整效果不夠明顯，特色農業規模不大，農產品缺乏深層次加工，包裝、宣傳、品牌打造等工作跟不上。高新農業、生態農業等發展滯後，農民增收途徑單一，增收幅度小、速度慢。

通過這次調查活動，我們看到並從中瞭解到了，本立村是馬山生態扶貧示範村，有一個初具規模的養豬場，由富德公司和村裏的會計負責運作，主要生產種豬並聯系外銷，形成“公司加農戶的生產模式”。豬場有新品種種豬50頭，母豬400頭。對村裏的貧困戶，每隔一段時間提供給貧困戶豬苗，讓農戶養成肉豬後出售，或者母豬生出小豬後，還養豬場豬苗的錢或者直接還豬苗。還有瘦肉型豬，有50%以上銷往外地，。養豬場雖然由村裏的的會計負責，但不屬於村裏共同的經濟財產，但受到村裏的監督。還爲村裏的貧困戶提供種豬，貧困戶不用先付錢，等豬養大後再付種豬錢。本立村村長還強調說村裏非常重視村裏的婦女工作。村裏已經拉有寬帶網，就等着買電腦了。我們的領隊周書記對村長提出建議，可以免費爲村裏提供技術支持，免費進行電腦技術相關的培訓。值得村長驕傲的是村裏的路是村裏人出錢修的，不用靠政府扶持。這個村讓我們想到了先富帶後富的改革開放經濟發展模式，算是一個挺不錯的村了。

而我們調查的第二個村——古記村，各戶房屋之間距離較遠，樓房不形成羣居式坐落。移動電話在當地信號很差，而感到好奇的是古記村的婦女相對本立村的顯得較年輕些。讓人匪夷所思的是，政府爲了兩戶人家6口人竟花100萬修了一條路。不知這樣子做是否明知。有人說，還不如給他們100萬的錢，讓他們住城裏還要好的多。與我們原先了解到的“城鎮化發展滯後，交通條件差。目前全縣城鎮化水平僅20%左右，遠低於全國39%和廣西31%的平均水平。目前全縣14個鄉鎮只有3個鄉鎮通油，145個行政村中尚有73個行政村沒有通四級路，其中有29個村未能實現晴雨通車，1586個自然屯不通路，交通閉塞成爲制約經濟發展的主要因素之一。”情況不符，說明政府對當地交通的重視程度有所提升。在古記村，有個現象我很驚訝，他們都存在日不閉戶的習慣，我們調查過程中能隨意進入民宅，不知道是不是他們這裏的風氣很好。有說法是，家裏沒什麼東西值得別人偷的，當我們幾個人在一家小賣部歇腳時，店鋪老闆，很放心的騎着自行車外出辦事了，留着我們這些陌生人在店裏，過了一會老闆纔回來，此事令我們很是異常驚訝。

兩個村都是羣山環繞，房子也大都依山而建。村裏的主要農作物是玉米和甘蔗，還有很少的稻田，這裏水資源不是很充足。耕地面積也不多。他們還在山上種有竹子，每棵竹子還有承包商給的三塊錢的補助。調查過程中，還看到一家養蠶戶，因爲養蠶，收入較別人富足。雖然很多農戶都蓋有樓房，但是房子裏基本上都沒有裝修過。很多家裏都堆有收穫的玉米。當地人都很友好、和善，我們的造訪受到了他們的熱情接待，見得最多的是他們那樸實的笑容。讓人看着舒坦，很容易相處，減少了我們調查的困難。這次調查出來

【第10篇】農村貧困家庭申請補助報告

範文一

尊敬的領導：

您好!

我叫郭永軍，是一個偏僻農村普通的農民，今年49歲，長期患病全身顫抖無力，無半點勞動能力，經多方求醫，至今也未確診，已花去家中所有積蓄，並欠下數萬元的債務，平日家庭正常生活已受影響，然親朋尚念一絲親情，鄰里且念點點舊恩，些許時日爲我全家伸出援手，方能有衣暖身，有飯餬口，權且一家老小勉強度日。

家中還有二老，已年過八旬，膝下尚有兩子，現家中無勞動力，XX年10月大兒子因嚴重的鼻竇炎在渭南中心醫院診治，花費了1萬多元至今依然未痊癒，不能正常幹活，還需別人照料，XX年8月妻子又患膽結石、梗阻性膽管化膿先後在白水縣紅十字會醫院和渭南中心醫院進行了兩次手術治療，現在也未根治，經常服藥、打針，再加上我重病在牀，根本無能照顧家中所有一切，真是“屋漏偏逢連夜雨，開船又遇頂頭風”，回想昔日全家老小其樂融融，放眼今朝一家零亂不堪，痛在我心，然卻無回天之力，無半點辦法，只有打掉牙往肚裏咽，如此之痛，如此之苦，唯有我這樣生活在水深火熱之中之人方能真切體驗。

全家人的生活至今沒有着落，讓我非常的揪心，不知道明天的路在何方。幸好，我聽說我們的這種情況可以向政府申請貧困補助，黨和政府能解我全家於倒懸之中，我異常高興，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一線黎明的曙光，可以救我們的家庭於水火。於是商量之後，我們一家六口人特向您們申請，以度過目前的艱難時日。並向相關部門求助，想及早得到診治，照顧好家人。

我有理由相信偉大的中國共產黨，相信偉大的政府會給我們解決實際困難，解決我們的生活危機，向我們伸出援助之手!跪謝!

此致

敬禮!

範文二

尊敬的領導：

你好!

我叫xx，是xx省xx鎮xx組的農民，家中有四口人，現在居住在惠民路自家的房子裏，房屋是多年前自己動手建的，住房面積爲40左右平方米。我家月收入只有400元，還要撫養兩個小孩，供兩個小孩讀書，家中生活困難，特申請低保。我的家庭情況是：

我本人，劉xx，1956年生，由於原來家境貧寒，國小隻讀了五年。慢性氣管炎，頸椎凸出一毫米，腰椎膨出兩毫米，長年有病。一直沒有固定工作也沒有固定的收入。

妻子，周xx，1962年生，沒有參加工作，身體又長期有病，不能幹重體力活，沒有穩定的經濟來源。

大女兒，劉xx，1991年出生，現就讀於安順學院，依靠助學貸款與學校的支持讀書，她自己也很困難，不能給我們生活費用。

小女兒，劉xx，1997年生，就讀於黔西二中，無工作無收入，從小體弱多病。

由於我和我妻子年紀大了，幹不動農活，加上積勞成疾，昂貴的醫藥費讓我們沒敢再跨過醫院的門檻，現在生活舉步維艱，我聽說我的這種情況可以申請低保，我異常的高興，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一線黎明的曙光，可以救我於水火。於是幾經斟酌之後，我特向您們申請低保，以度過目前的艱難時日。特請求政府給我解決實際困難，給予我最低生活保障。我將萬分感激。希望領導們能體察和批准。

我相信偉大的中國共產黨，相信偉大的政府會給我解決實際困難，解決我的生活危機，向我伸出援助之手

此致

敬禮!

【第11篇】農村貧困生助學金申請報告

尊敬的各位校領導：

你們好!我是xx班的學生xx，我家住在黃河灘，是個標準的農村孩子，因爲家境比較貧困，我一向勤儉節約，努力上進，珍惜這來之不易的學習環境。

黃河灘是一個風不調雨不順的地方，父母常年以務農爲生，又加上家裏人口衆多，經濟問題實在緊張不已。記得幾年前父母一狠下心在外承包了好幾十畝地，種了最麻煩但價格還算不錯的棉花，心想着收成了好趕緊還完別人的債。苦苦奮鬥了好幾個月，眼看着就要豐收了，一場洪水沖走了他們所有的希望，棉花被淹了…

看着這片地我媽哭了…因爲曾經所抱的希望太大，所付出的太多，家人似乎全被打垮了!還好有村民的援助，我們勉強生計。儘管家庭如此父母對我從不吝嗇，爲了不讓我重走她們艱辛的道路，他們四處借錢爲我交學費，讓我接受高等教育，甚至帶病給人打工爲我掙生活費，媽媽的'雙手不再纖細，爸爸的脊樑不再挺拔…一切的一切我看在眼裏，疼在心裏，爸媽真的好辛苦… 得知我校今年有貧困補助這項好政策，我萬分高興，懷着感恩的心來向領導們申請，希望你們接受我理解我!但無論申請是否成功，我都不會沮喪，我會更加努力的學習，好好奮鬥一個美好的未來!

此致

敬禮

農村貧困生助學金申請報告

【第12篇】農村貧困戶調查報告

農村貧困戶調查報告範文

農村貧困戶調查報告範文1

在上級領導和村內幹部的幫助和支持下我在這裏已經工作了5個月，5個月以來我對我村有了一定深度的瞭解，也接觸了村內80%村民，特別是對村內的困難戶進行了挨戶走訪，以下是我走訪的現實情況、貧困分析和幾點建議：

一、走訪兩戶困難戶的現實情況。

在歡喜莊村幹部的引領下，我們先走訪了歡喜莊村的低保戶高豔玲。高豔玲，女，45歲，其丈夫因病去世，兩個孩子都在上學，一個在上大學，一個在上高中。每年的收入就靠幾畝稻地，每年還要爲她上大學和高中的的孩子交納大筆學習費用（每年8000餘元），使本已十分拮据的家庭，生活更是難以爲繼。離開高豔玲家後，我們又到了低保戶馬寶鳳的家中，這個三口之家主要以務農維持生計。馬寶鳳，女，59歲，身體不好，不能幹重體力活。兩個孩子都已出嫁到外地，身邊無人照顧，在其家裏我們看到沒有一樣像樣的傢俱，屋子特別小。

二、困難戶的貧困原因分析。

根據我同本鎮的同志進行走訪困難戶所見的現實情況分析，我認爲，首先病、殘是導致我區大部分困難戶貧困的主要原因。在調查中發現，生病無錢醫治的困難戶在農村比較常見。雖然我區農民享受到了“新農村”等醫療保健待遇，在很大程度上降低了我區農民看病治病的負擔，但是遇到病情稍重一點，由於醫療費用高昂，一般農民家庭無法承擔，貧困家庭更是承受不起。農民收入本來就很低，家庭成員中如果有人生了重病，就會令貧困的家庭雪上加霜。另外家庭成員中有殘疾人喪失勞動能力，沒有經濟來源，也是導致家庭貧困的原因之一。其次，貧困戶家庭仍以種養業爲主，收入水平低、家底薄、非勞動人數多等因素，制約了貧困戶開展多種經營和多渠道就業。在日常生活中，貧困家庭勞動力一方面要照顧其家庭成員中的老弱病殘，牽扯很大精力；另一方面由於其本人文化素質較低，限制了外出務工，要經營二、三產業也困難重重。因此，大多數勞動力只能在家從事傳統的種養業維持生計。

三、目前困難戶家庭存在的幾大問題

1、孤寡老人今後的生活問題；

2、沒有任何經濟來源的困難家庭如何改變現狀脫離貧困狀態；

3、有患重病病人的困難家庭的治療如何進一步保障；

4、智力障礙、殘疾困難戶的生活如何改善。

四、我區幫扶困難戶、低保戶的政策落實情況及幾點建議。

寶坻區委、區政府按照中央及市委的有關要求，在近幾年把我區農村的惠民政策、醫療保險等方面的社會保障工作提高到了一個新的水平。從農業稅費的減免，到“新農村”的醫療保障制度；從爲貧困家庭新建住房，到始終開展的扶貧幫困走訪慰問制度等，都實實在在地得到了認真落實，在一定程度上改善和解決了我區部分困難戶的家庭住房、患病就醫、基本生活保障等實際生活困難。

但是扶貧幫困是一項細緻的、艱苦的、長遠的工作，仍需我們繼續做出巨大努力。 爲此提出如何做好睏難戶幫扶工作的幾點建議：

1、進一步加強“新農村”醫療保障制度的全面落實，最大限度地減少貧困家庭的就醫負擔。藉助“新農村” 醫療保障制度的力量，爭取區衛生部門的支持。

2、日常生活用品的捐助。動員全區各個階層人士和廣大人民羣衆，積極投身到幫扶困難戶的社會公益活動中來。春節前，我將再次組織和發動全局同志到幫扶對象家中進行走訪，爲他們送去生活必需品和春聯等節日用品，讓他們溫暖過冬，高興過年。

3、建立動態幫扶檔案，進一步完善我區社會保障制度。每逢重大節日和換季時，我將組織全局爲幫扶的貧困對象進行捐款，並定期走訪探望，發現問題及時爲其解決。

4、藉助文化下鄉對困難戶家庭給予救助。發揮本局優勢，不定期組織文化幹部和文藝骨幹深入到鄉村特別是幫扶對象中間，開展文化下鄉，爲他們送去精神食糧，讓其切實感受到黨和政府的溫暖。

5、爲困難戶提供相應的就業優惠政策，改善困難戶家庭就業狀況。從根本上解決困難戶沒有經濟來源的問題，就要爲他們提供切實有效的就業優惠政策，有了穩定的經濟收入，才能使他們逐步脫離貧困。

6、提供農業技術服務，拓展經營渠道，提高困難戶農業產品的經營效益。

五、走訪困難戶體會

通過這次走訪困難戶工作，讓我感觸最深的是，對這些困難家庭的幫助要具有經常性、制度性。要建立起一整套社會保障機制，決不能一陣風颳過，要時刻關心這些弱勢羣體，不僅要在物質上給予幫助，更要在精神上給予鼓勵，廣大黨員幹部要根據困難羣衆的具體情況，力所能及地、真心誠意地幫助他們解決一些實際困難，真正體現社會主義大家庭的溫暖，讓困難羣體真真切切地得到幫助，使全區人民都能過上幸福、健康、美滿地生活。

作爲一名黨員領導幹部，我要時刻牢記爲人民服務的宗旨，認真落實區委、區政府部署的扶

貧幫困工作，把羣衆的冷暖掛在心上，不斷拓寬扶貧幫困的渠道，爲構建和諧社會，發展和繁榮我區經濟做出積極貢獻！

農村貧困戶調查報告範文2

隨着農村居民收入穩步增長，xx鎮有相當一部分農民已過上了基本小康的生活，但是由於農村居民收入差距不斷擴大，還有一部分農戶收入水平較低、收入增長緩慢甚至下降。這種現象的存在，不僅延緩農村的全面小康進程，制約了農業的發展，也是引發社會經濟中的突出問題之一。因此，關注農村貧困戶的增收問題，對農村居民總體收入水平的提高和保持社會穩定都具有現實意義。

爲了摸清農民貧困產生的原因，我們對xx鎮轄區20戶貧困農戶進行了調查，在分析低收入農民的現狀特徵及成因的基礎上，提出促進低收入農戶增收的具體措施。

一、貧困原因分析

10%

對貧困原因調查主要採取對貧困戶發放問卷的方式進行，根據整體調查情況，貧困原因有：

1、缺文化致貧

文化程度低是導致貧困的重要原因，根據調查統計結果，

20戶貧困戶中有5戶是因缺文化致貧。缺文化必然導致觀念的落後，觀念落後是貧困的根源。小部分農民他們一貫視農爲本，寧願守着土地受窮，也不願昌險出外打工謀生；仍然保持着傳統的勞作方法和生活方式，不願接受新的技術，缺乏信心和勇氣，把希望寄於“老天爺”風調雨順，甘願受窮。

2、病、殘致貧。

因病、殘導致貧困的有4戶。我們在調查中發現，生病無錢醫治，不管不問的貧困戶在農村比較常見。雖然我國農村醫療保險發展不斷健全，但仍然有部分地方沒有覆蓋到，而且由農民自身承擔的部分，對貧困家庭是一筆不小的開支。如果病稍大一點，一般農民的家庭都承受不起，貧困家庭更是承受不起，就會給貧困的家庭帶來更加貧困，如果是大病，只有聽天由命。另外家庭成中有殘疾，也是導致家庭貧困的根源。

3、自然災害致貧。

因自然災害導致貧困的，有2戶。因災貧困是目前絕對貧困最根本的原因，對這種貧困，脫貧速度慢，是比較難以改變的'一種貧困。貧困農民收入來源基本來自農業種植，碰上自然災害的時候，沒有很好的防範措施，影響到整年的農業收成，導致整年來的心血白費。

4、缺耕地致貧。

因缺耕地致貧的有2戶。土地是農民的命根子，農民要是沒有耕地，也就無法生存。隨着xx開發建設的不斷加快，因

項目建設的需要涉及到徵用農村土地，部分村民沒有了耕地或耕地減少。特別是貧困農民失去了經濟來源，雖然靠着優厚的徵地補償款，可是卻沒有另外的謀生手段，此消彼漲的情況下，農民再次走向貧困是必然結果。

5、缺勞動力致貧

因缺勞動力致貧的有3戶。3戶貧困農民家庭中缺少青壯年勞動力，造成家中沒人種田，收入來源有限，主要依靠政府低保救濟。

6、其他方面致貧。

因其他方面致貧的原因，共有4戶。如因發放徵地補償款後，農民無事可做，對未來沒有規劃，只會吃喝玩樂，參與；失依孤寡老人等。

二、調查結論

在所有貧困原因中，因缺文化、因災、因病殘、缺耕地、缺勞力是形成貧困的重要原因。其中缺乏文化、自然災害是致貧的最首要的原因；其次是因病、殘致貧。缺勞力和缺耕地致貧是新時期下出現的兩種原因。隨着xx開發建設的不斷加快，這兩種貧困原因還會更加突出。

三、促進貧困農戶收入增長的對策建議

1、努力提高農村勞動力的整體文化素質

提高農村勞動力素質，加大農村教育投入，不僅是經濟可持續發展的根本保證，也是低收入戶增加收入的長遠基礎。一

是全面普及九年義務教育，提高農村兒童的上學率，解決部分少年兒童不上學和中途輟學的問題，防止新一代文盲人口的產生。二是通過開設各種培訓班，對一些上過國小、國中或高中的農民子女進行職業培訓，傳授給他們相應的專業知識和技能，並適當給予一定的補貼；三是大力發展農村中等專業學校、農民職業中學，培養一批中級層次的人才，以適應商品經濟發展和產業結構調整的要求。

2、加大扶持力度，轉變扶貧方式

調整農業生產結構，發展二、三產業，都離不開資金的支持。貧困農戶由於收入的絕大部分用於生活消費，維持簡單再生產都比較困難，要想擴大再生產依靠自身的力量是很難的。對於貧困戶，政府應加大扶持力度，增加財政撥款。同時，改變面面俱到的救濟式的扶貧形式，“授人以漁”而非“授人以魚”。

3、引導失地農民就業，增加農民收入。

加快勞動力轉移是失地農戶快速增加收入來源的首要措施。失地農民家庭一般有較多剩餘勞動力，但勞動力的個人素質能力等滿足不了社會的生產需求，積極引導失地農民就業培訓，提高失地農民的就業能力，迫在眉睫。

4、逐步建立完善、高效的農村社會保障體系

搞好農村社會保障體系建設，是適應社會主義市場經濟發展變化，及時有效地保障農民特別是低收入戶基本生產權益的

迫切需要。低收入羣體應得到社會各界的廣泛關注、特別救助和有力扶持，有關部門應進一步強化相關政策，建立農村低收入羣體生活保障體系，保證低收入農民的基本生產和生活，增強其自我發展能力。

組員：

20xx年10月18日

農村貧困戶調查報告範文3

申請

尊敬的******領導：

我是******村村民***，性別，族別，****年*月出生，身份證號：******************.現在家庭人口***人，由於家庭各方面比較困難，房屋倒塌，無安身之處，於****年在太來信用社貸款*****元，又託人借了****元，才修好了現在居住的***間毛坯房（有圖片）。到****年，由於債務逼的很緊，一家人只好外出打工，這一年一家人省吃儉用地勉強把所有的債務還清，於****年返家後到現在就再沒外出了，想到外邊的錢的確不好掙，這幾年只有耕種自己的這點點土地來勉強維持一家人的生計，家庭經濟狀況只靠養幾隻雞、豬來變賣，無其他經濟來源。希望上級龍眼觀照給予我的幫助。 我一家人於****年返家後到現在一直都沒外出，我到***辦詢問，說我家一直都是外出戶（附有村委會證明），敬請上級詳查。我們村的危房改造、一家一戶的院壩硬化，百分之九十九的農戶都得到了政府的解決，我們家呢？一直什麼都沒有。當然不是國家欠我的，只想到別人家家裏各種家電、傢俱什麼都買得起，每次的扶貧項目扶貧款別人家都能得到享受。我們家連吃飯都成問題，就連一臺最便宜的電視機都買不起。現在我又患病在身，不能出去打工掙錢，沒什麼經濟來源，勞動力僅僅只有我愛人一個。現在不知道該怎麼辦，希望上級伸出援助的手，能拉我一把。助我熬過這個難關，等我好起來了，定將感恩不盡！

此致

敬禮

申請人：*************村民

**** ****年**月**日

農村貧困戶調查報告範文4

爲了準確掌握農村貧困戶的狀況，加快社會主義新農村建設步伐，在我擔任桃峪村村主任助理期間，通過平時走訪和對村情的瞭解，我掌握了一些關於本村貧困戶的基本情況。根據桃峪村住戶調查資料，20xx年桃峪村農民人均純收入在3000元以上的較爲富裕的家庭有近10戶，佔全村戶數比重的12%；農民純收入低於1500元以下的貧困家庭將近有25戶，所佔比重爲31.3%。

一、桃峪村基本情況

賈豁鄉桃峪村位於賈豁鄉北部，與賈豁、王家堖、水泉三個村交界，交通比較便利。全村由兩個自然村組成，共有80戶、296人，勞力150人（其中男86人、女45），現有黨員17名，擁有土地734畝，其中糧食作物714畝。20xx年糧食總產量176噸，經濟收入84萬元，人均收入2665元。村 “兩委”班子健全，結構較爲合理。全村既無學校也無衛生所、商店等基礎設施。

我在調查的基礎上，結合這25戶貧困家庭的情況進行了具體分析，現把分析結果報告如下：

二、貧困戶的基本特點：

1、文化知識水平較低，缺乏科學技術，沒有“一技之長”。如：近年來桃峪村種植旱地西紅柿以調整產業結構，由於農民文化水平低，不能及時掌握種植知識，致使西紅柿只有產量而沒有質量，一直沒有個好的銷路。

2、家庭人口“兩多一缺”——人口數量多，病號多，患病者缺醫少藥。

3、依賴性強，對政府的期望值過高。如：有個別農民整天想着政府給發補助，給辦理低保、五保、特困戶等。

三、20xx年貧困戶的生產，收入和消費狀況分析。

（一）、貧困戶生產生活狀況

1、經營規模小，生產能力較低。

2、科學種植、養殖技術較低。桃峪村是一個純農業村，一直以來農業都是全村的主導產業，近年來隨着科技術的不斷進步，這種傳統的生產模式嚴重阻礙全村經濟的發展，人民生活水平較發達地區有較大的差距。

3、思想認識、生活水平較低。受傳統觀念的影響，村民對一些新思想、新技術不能接受，這也成爲村民貧困的主要原因之一。

（二）、貧困戶的收入變動情況

受各種因素的綜合影響，貧困家庭的收入來源狹窄，現金收入比重低。20xx年的收入和貧困變化情況，主要有如下五個特徵：

1、收入主要來源於農業。

2、幹水果種植業佔27%。

3、勞務輸出佔45%。

4、不少貧困戶即將走出貧困，但仍然有許多戶原地不動。

5、貧困農民開始覺醒，努力脫貧。近兩年來，桃峪村農民認識到僅靠原始的、傳統的種植模式影響生活水平的提高，因此部分農民主動種植旱地西紅柿以增加收入，今年響應鄉黨委政府的號召，全村種植旱地西紅柿近50畝，目前西紅柿即將全面上市。

（三）、貧困戶的生活消費支出狀況

1、家庭開支入不敷出。

2、有的家庭勉強能夠維持生活。

3、一部分家庭消費水平極低。

（四）、農村貧困的變化情況

1、不少家庭逐漸走向脫貧道路。

2、脫貧戶比例略高於返貧戶。

3、農村整體擺脫貧困狀態。

三、貧困戶對政府的期望

貧困人口是社會的一個弱勢羣體，他們正在努力擺脫貧困，更希望政府給予較多的幫助和支持。在調查過程中100%的貧困戶對國家免除農業稅和在種糧上的各種補貼感到十

分高興。在問及“你們最希望政府爲你們做些什麼”時，他們的回答是這樣的：15%的農民表示希望政府能夠繼續加大對農業的補貼力度，減輕農民負擔；扶持發展生產（包括資金、技術、銷售等方面，佔90%）；提供就業機會（45%）；解決生活困難（40%）。具體來說，主要反映在如下五個方面：

（一）、提供生產資金，扶持發展農業生產。

（二）、提供科學技術，提高農村人民的整體素質。

（三）、下拔扶貧資金、扶持發展特色農業生產。

（四）、依據本村地實際，引進高技術人才發展壯大幹果產業。

（五）、提高村“兩委”幹部的文化水平，使他們能夠成爲市場經濟的闖路人。

四、主要結論和見意

（一）、多數貧困家庭處於基本狀態。

（二）、農村貧困戶要實現脫貧致富奔小康還需要一段曲折的路要走。

（三）、希望農民在自力更生，艱苦奮鬥的基礎上，政府給予多方的觀注和支持。

從長遠來說，政府的扶貧工作不僅要作好短期的經濟、技術扶持，還要作好長期的制度安排。

二oo九年八月二十九日關於賈豁鄉桃峪村農民貧困戶的

調 查 報 告

賈豁鄉桃峪村主任助理：劉玲玲

爲了準確掌握農村貧困戶的狀況，加快社會主義新農村建設步伐，在我擔任桃峪村村主任助理期間，通過平時走訪和對村情的瞭解，我掌握了一些關於本村貧困戶的基本情況。根據桃峪村住戶調查資料，20xx年桃峪村農民人均純收入在3000元以上的較爲富裕的家庭有近10戶，佔全村戶數比重的12%；農民純收入低於1500元以下的貧困家庭將近有25戶，所佔比重爲31.3%。

一、桃峪村基本情況

賈豁鄉桃峪村位於賈豁鄉北部，與賈豁、王家堖、水泉三個村交界，交通比較便利。全村由兩個自然村組成，共有80戶、296人，勞力150人（其中男86人、女45），現有黨員17名，擁有土地734畝，其中糧食作物714畝。20xx年糧食總產量176噸，經濟收入84萬元，人均收入2665元。村 “兩委”班子健全，結構較爲合理。全村既無學校也無衛生所、商店等基礎設施。

我在調查的基礎上，結合這25戶貧困家庭的情況進行了具體分析，現把分析結果報告如下：

二、貧困戶的基本特點：

1、文化知識水平較低，缺乏科學技術，沒有“一技之長”。如：近年來桃峪村種植旱地西紅柿以調整產業結構，由於農民文化水平低，不能及時掌握種植知識，致使西紅柿只有產量而沒有質量，一直沒有個好的銷路。

2、家庭人口“兩多一缺”——人口數量多，病號多，患病者缺醫少藥。

3、依賴性強，對政府的期望值過高。如：有個別農民整天想着政府給發補助，給辦理低保、五保、特困戶等。

三、20xx年貧困戶的生產，收入和消費狀況分析。

（一）、貧困戶生產生活狀況

1、經營規模小，生產能力較低。

2、科學種植、養殖技術較低。桃峪村是一個純農業村，一直以來農業都是全村的主導產業，近年來隨着科技術的不斷進步，這種傳統的生產模式嚴重阻礙全村經濟的發展，人民生活水平較發達地區有較大的差距。

3、思想認識、生活水平較低。受傳統觀念的影響，村民對一些新思想、新技術不能接受，這也成爲村民貧困的主要原因之一。

（二）、貧困戶的收入變動情況

受各種因素的綜合影響，貧困家庭的收入來源狹窄，現金收入比重低。20xx年的收入和貧困變化情況，主要有如下五個特徵：

1、收入主要來源於農業。

2、幹水果種植業佔27%。

3、勞務輸出佔45%。

4、不少貧困戶即將走出貧困，但仍然有許多戶原地不動。

5、貧困農民開始覺醒，努力脫貧。近兩年來，桃峪村農民認識到僅靠原始的、傳統的種植模式影響生活水平的提高，因此部分農民主動種植旱地西紅柿以增加收入，今年響應鄉黨委政府的號召，全村種植旱地西紅柿近50畝，目前西紅柿即將全面上市。

（三）、貧困戶的生活消費支出狀況

1、家庭開支入不敷出。

2、有的家庭勉強能夠維持生活。

3、一部分家庭消費水平極低。

（四）、農村貧困的變化情況

1、不少家庭逐漸走向脫貧道路。

2、脫貧戶比例略高於返貧戶。

3、農村整體擺脫貧困狀態。

三、貧困戶對政府的期望

貧困人口是社會的一個弱勢羣體，他們正在努力擺脫貧困，更希望政府給予較多的幫助和支持。在調查過程中100%的貧困戶對國家免除農業稅和在種糧上的各種補貼感到十

分高興。在問及“你們最希望政府爲你們做些什麼”時，他們的回答是這樣的：15%的農民表示希望政府能夠繼續加大對農業的補貼力度，減輕農民負擔；扶持發展生產（包括資金、技術、銷售等方面，佔90%）；提供就業機會（45%）；解決生活困難（40%）。具體來說，主要反映在如下五個方面：

（一）、提供生產資金，扶持發展農業生產。

（二）、提供科學技術，提高農村人民的整體素質。

（三）、下拔扶貧資金、扶持發展特色農業生產。

（四）、依據本村地實際，引進高技術人才發展壯大幹果產業。

（五）、提高村“兩委”幹部的文化水平，使他們能夠成爲市場經濟的闖路人。

四、主要結論和見意

（一）、多數貧困家庭處於基本狀態。

（二）、農村貧困戶要實現脫貧致富奔小康還需要一段曲折的路要走。

（三）、希望農民在自力更生，艱苦奮鬥的基礎上，政府給予多方的觀注和支持。

從長遠來說，政府的扶貧工作不僅要作好短期的經濟、技術扶持，還要作好長期的制度安排。

二oxx年八月二十九日

農村貧困戶調查報告範文5

四月12日上午，還地橋鎮國小“三萬”工作組在支部書記葉育祥同志的帶領下，帶着慰問品，一行人來到所結對共建的屏山村，進村入戶進行調查、瞭解、慰問了6位貧困戶，瞭解了貧困戶的家庭情況和當前的困難。其中對重點貧困戶胡耀明同志進行了調查、訪談。瞭解了他個人、家庭當前的困難和今後的打算。

訪談人員：葉育祥（還地橋鎮國小黨支部書記，駐屏山村三萬工作組組長，電話0714-3163240）

訪談對象：胡耀明（屏山村17組村民，電話：無）

記錄人員：黃漢章（13872134773

訪談內容：

屏山村的情況介紹: 屏山村位於還地橋鎮以東，東部是鐵山區，南連秀山村，西接紅光村，北靠木楠村。

畝，其中水田619畝，旱地487畝。十六個村民小組。屏山村礦產資源十分豐富，這裏的農民主要是依賴本村的私人企業的打工收入。主要從事採掘業，運輸業，打零工，第三產業等。

貧困戶的個人和家庭背景介紹：胡耀明，男，

山下人，國中文化程度，下肢癱瘓，常年臥牀不起，完全喪失勞動能力，還需要別人的照料。家裏有五口人，大女兒已經出嫁，小女兒國中畢業後在黃石一家酒店打工，月收入一千元左右。

1 3025人。 47歲，是本村胡家兒子胡奇，1106歲， ） 總人口耕地面積19

在大冶一中就讀高三。妻子黃翠能，43歲，在本村的騰達石料廠上班，月收入近一千元。家裏有田地0.5畝，現在已經被私人開辦的工廠所佔用。有一套一連三的磚瓦平房，現在已經閒置。現在居住在屏峯山下的一個廢棄的廠房裏。家裏還有一個同胞弟弟，早已分家，各自生活。經常得到弟弟的幫助和扶持。

家庭貧困的原因：在

杆去修改家用電線線路，不小心從六米多高的電線杆上摔下來，造成頸椎斷裂，經過搶救保住了性命，

全部癱瘓，右手失去了知覺，從此喪失了勞動能力，長期臥病在牀。還需要長期治療。因而家庭的主要勞力缺失，全落在了妻子一個人身上，孩子都小，一個讀國小，兩個女兒讀國中。家庭收入減少，導致了家庭貧困。

近幾年來主要是靠大女兒、小女兒和妻子打工賺錢來維持家庭的一切開支。在剛摔傷的那幾年經過村領導的反映，得到過政府民政部門的救助，定爲低保戶、特困家庭，享受過政策的扶持、政府、民政部門的救助。後來由於兩個女兒漸漸長大、讀完九年義務教育階段的課程，沒有資金繼續讀下去，只有外出打工賺錢，村根據政策取消了他的低保資格，不再享受政策性的救助。他的家庭是還地橋鎮派出所定點的長期救助對象。同時也得到村、村辦企業老闆、街坊的零星贊助，以及孩子在學校享受國家救助部分，即“兩免一補”政策的扶持，讀完義務教育階段，兩個女兒就外出打工，過早地爲家庭分憂解難。從20xx年到現在沒有取得任何的政策性的救助扶持。

20xx年春季，在現在居住的地方，攀上電線但導致了大腿部以下部分失去知覺， 2

由於物價的上漲和家庭收入的偏低，胡耀明爲了下半年兒子就讀大學所需要的報名費，生活費而着急。期望村、工作組領導、親戚朋友提供力所能及工作，分擔一下家庭的困難。但大都數企業不能夠招收他，企業沒有設立這樣殘疾人工作的車間，再說到企業的路不好走，不適合輪椅的行走。附近又沒有這樣的適合殘疾人就業的企業。另外妻子要照顧他的飲食起居，也不能夠走到遠地方收入高的企業上班，在村領導的多方面交涉之下，妻子才得以在居住地附近找到了一份工作，工作和家庭的照顧都可以兼顧。導致無法改變貧困狀況。

當前最期望鎮政府、民政、村一級的單位部門幫助他解決孩子讀書需要的資金幫助；由於兒子胡奇在大冶一中讀書期間沒有向學校、老師反映家庭困難，申請貧困學生資格，因而沒有享受到學校的救助。以及今後身體需要進行康復而缺少的資金問題；希望今後有機會找到適合殘疾人工作的企業，找到力所能及的一些工作，爲家庭多增加收入。

20xx

3 4月15日 年