城管分局城市管理工作紀實

初心啓航擔重任 匠心築夢譜新篇

——常德市桃花源城管分局城市管理工作紀實

桃花源城管分局於2017年5月23日正式組建成立，在全面落實區工委、區管委相關工作部署的基礎上，秉持“謀劃新思路、研究新舉措、開創新格局”的發展理念，立足本職，突出重點，凝心聚力，真抓實幹，爲打造桃花源整潔、乾淨、優美的旅遊景區名片，樹立對外開放的良好形象，提供了堅強的城市管理保障。

黨的建設在履職盡責中全面加強

桃花源城管分局黨支部從成立之初就牢牢抓住黨建工作這根主線，積極履行黨建主體責任，建立支部書記抓黨建任務清單,實行黨建工作領導負責制，明確黨建專幹負責指導督促黨建工作開展。嚴格執行民主集中制原則，班子成員通過相互談心，交流意見，溝通思想，形成科學、民主、集中、統一的決策機制。穩步推進支部“五化”建設，認真落實“三會一課”制度，嚴格規範黨員發展程序，探索建立黨員黨性帳本，按時開展民主評議，積極完成黨費繳納，安排專人對“智慧黨建”系統進行維護與運用，陣地建設得到進一步加強，主題黨日誌願服務活動開展有聲有色，各項工作的落實促進了基層黨建規範化水平的提升。

爲助力脫貧攻堅，支部班子成員多次帶隊，走訪桃花源鎮崇義村貧困戶，投入資金3萬元幫扶該村新農村項目建設。2018年8月，扶貧點調整至黃土坡村後，分局黨支部選派精幹力量成立工作隊迅速進駐，以“黨建帶扶貧、扶貧促黨建”爲工作思路，與該村黨總支部開展支部聯建活動，先後組織資金15萬元用於村級綜合服務平臺建設、愛心助學、房屋修繕及生活困難慰問等，切實提高扶貧工作的針對性和實效性。積極探討產業發展新路子，考察引進世外桃源現代農業產業園項目，打好“產業牌”，提升“造血”富民功能，將產業扶貧作爲脫貧攻堅的破冰之舉強力推進。

一個支部就是一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟。無論是在抗洪險處，還是在雪災面前；無論是在拆違一線，還是在重大節慶活動秩序維護現場，桃花源城管分局黨支部展示出強大的組織力與凝聚力，支部班子率先垂範，黨員隊伍緊跟其上，團結協作，全力奮戰，出色完成了區管委交辦的一個又一個急難險重任務，用實際行動踐行着共產黨員的初心和城管人的擔當。

隊伍形象在強紀嚴規中不斷提升

發展城市管理，隊伍建設是關鍵。爲適應新形勢新任務對城市管理綜合執法工作提出的新要求，桃花源城管分局在執法隊伍的培訓教育和作風養成上狠下功夫。從建立完善各項規章制度入手，實現用制度管人用制度管事。組織骨幹人員到兄弟區縣開展城市管理工作調研活動，進一步拓展城市管理工作視野，切實達到“帶着問題去學、解決問題回來”的成效。常態化落實法制培訓、業務培訓，通過對執法紀律、辦案規範、裝備使用規範、着裝規範及儀容舉止和語言規範的學習，進一步提升一線執法人員業務水平。以開展“強素質、轉作風、樹形象”專項行動爲抓手，每年組織全員進行軍事化集中整訓，通過整訓，隊伍令行禁止，雷厲風行的作風不僅得到了很好的展示，更達到了以訓促管、以訓促乾的目標。

打造一支“作風優良、紀律嚴明、清正廉明、工作高效、優質服務”的城管隊伍！爲鑄就這一建隊理念，桃花源城管分局始終堅持把紀律和規矩挺在前面，在考覈督查上持續發力，實行一月一考覈、一月一通報，通報做到見人見事，把定期考覈和隨機抽查、明查和暗訪等方式結合起來，直面問題加大追責，以不落實之事倒查不落實之人。開展多次作風紀律專項整頓活動，推行談心談話制度向一線執法人員延伸，下大力氣解決不遵守上班秩序、職業道德滑坡、內部管理不嚴、到崗不履責等突出問題，促進了幹部職工工作作風明顯轉變。

管理機制在創新驅動中日趨完善

城市管理工作千頭萬緒，桃花源城管分局成立伊始，便推進城管中隊屬地化管理，實現執法力量下沉，進一步做實鎮（街道）城市綜合管理職能。通過充分調研論證、徵求各相關部門意見後，依據國家有關法律法規，制發了《桃花源旅遊管理區城市市容市貌規定》等10個城市管理文件，爲桃花源旅遊管理區道路容貌、戶外廣告、車輛停放、流動攤販、市政設施等一些具有普遍性且急需規範的問題提供了管理標尺和執法依據，有力地推動了依法行政工作。

爲進一步提升城市管理水平，桃花源城管分局不斷創新工作機制，每月召開一次工作推進例會，各科室（中隊）對工作進行小結匯報、局領導講評交辦。推行工作會商制、情況通報制和責任追究制的落實，注重跟蹤問效，切實做到問題發現在一線、督辦在一線、解決在一線，杜絕了隊員不到位、到位不履職、執法不嚴格、成效不明顯等現象。

管好一座城市，突擊只能保持一時“光鮮”，必須依靠長效管理機制和優化管理模式。爲此，桃花源城管分局形成職責明確、權責統一的網格化管理體制和中隊管片、隊員管塊的網格化管理格局。同時，打破傳統的八小時工作制、雙休和節假日及下班後城管工作存在“空檔”的現狀，推行“錯時制”與“日常制”雙管齊下的管理模式，在定人、定崗、定責的基礎上，落實執法力量按照執法實際配置，做到執法崗位隨着工作需要安排。分局還大力推行“721”工作法，靈活運用說服教育、勸導示範、行政指導等非強制行政手段，基本實現了由被動管理到主動服務、變末段執法爲源頭治理的轉變。

城區面貌在攻堅克難中持續改觀

2017年7月18日，桃花源經過閉關改造後即將盛大開園，而擺在面前的是一個管理體系不完善、基礎設施差的城區，是等待去殘除穢、糾錯治亂的城區面容。受命於剛剛組建成立的桃花源城管分局迎難而上，打響了一場市容市貌整治攻堅戰，破解了一個又一個城市管理“頑症”。

針對桃花源居民羣衆環境衛生意識差，城市管理認識不足等問題，執法人員堅持宣傳教育先行，後人性化執法的原則，耐心細緻地向各羣衆、商戶宣傳城市管理相關法律法規；爲徹底改變桃仙路“以路爲市”狀況，分局按照“堵疏結合、有效管控”的原則，在桃花源農貿市場周邊合理設置臨時自產自銷區域，引導商販和菜農有序經營銷售，真正實現了行商歸市、還路於民；完成施劃專屬停車位70個，有效規範了武陵路非機動車亂停亂放現象；通過控、查、整、拆等多種措施，逐步規範戶外廣告的設置、審批和管理，推動全區戶外廣告減量提質；實行渣土管理關口前移，督促取土場及施工方嚴格按照相關規定落實出入口路面硬化、配置沖洗措施，避免渣土亂倒及污染路面現象發生；指導村（居）與門店業主簽訂“門前三包”責任書，完成裝釘“門前三包”責任牌980個，有力推動“門前三包”責任制落實。     

城市管理工作動態性強、反覆性大，爲此，每月開展一次市容秩序集中整治行動已成爲桃花源城管分局的工作常態。兩年多來，累計整治出店佔道經營3000餘起、流動攤點2000餘處，清除亂堆亂碼18000餘處，糾正亂停亂放25000餘次，拆除亂搭亂建700餘處，清理牛皮廯16000餘處，拆除橫幅4000餘條，拆除牆體、落地、門店、燈箱廣告牌8300平米。

2017年，桃花源城管分局被區管委授予“抗洪搶險先進單位”、被市城管局評爲“先進科室”；2018年，分局黨支部被區黨委表彰爲“先進黨組織”；2019年，我區城市管理工作在第一、二、三季度全市城市管理考評中，均取得小區排名第一的好成績。榮譽滿載着碩果，成績凝結着汗水，無不彰顯着桃花源城管人服務中心、不辱使命的大局意識，動真碰硬、披荊斬棘的奮進意識，民生爲重、主動作爲的擔當意識。                                               

市民對美好生活的嚮往有多高，城管人的路途就有多遠。立足新起點，桃花源城管分局主動籌謀，做足加法，不斷推進泔水處理、餐飲油煙治理、垃圾分類等工作，按照“幹在實處，走在前列”的工作要求，把初心使命轉化爲“像繡花一樣精細管理城市”的功夫，以人民爲中心的發展思想爲引領，以精細化管理爲抓手，以建設品質城市爲目標，努力形成大城管格局，不斷提升社會治理能力，爲推進“旅遊立區、產業興區”戰略目標貢獻更大的城管力量，奮力譜寫桃花源城市管理髮展新徵程的壯麗篇章。