某村“三治融合”典型案例材料

**村嚴格按照“三治融合”工作要求，今年以來，深入推進以黨建爲引領、產業爲支撐，自治、法治、德治相結合的基層治理模式。黨總支部充分發揮戰鬥堡壘、模範帶頭作用，把羣衆分片區，黨員包片區，清單式分解、網格化管理，堅持“小事有人帶着幹、大事民主議着辦”，形成村莊有人管、村務有人抓、村事有人做，能管善爲的三治融合治理模式。

一、基本情況

**鄉**村位於烏恰縣東北部，距離烏恰縣城156公里，距離鄉政府0.6公里，平均海拔3185米，西北高東南低，總體以山地爲主，有小塊衝擊平原，屬於邊境牧業村。全村行政區域面積爲830平方公里，耕地面積1782.9畝，草地面積2100畝，林地面積543.28畝。駐村工作力量共有42人，其中村兩委7人，村委會綜治中心及其他力量4人，“訪惠聚”工作隊6人（其中烏恰縣人民檢察院5人、人保財險公司1人），駐村管寺幹部4人（其中烏恰縣人民檢察院1人、鄉政府3人），警務室民警4人，協警6人，鄉下派力量11人。

全村下轄5個村民小組，戶籍人口608戶2242人，其中農業戶籍491戶1847人，脫貧戶300戶1147人，“三類戶”88戶268人，持證殘疾人70戶76人，享受低保82戶159人，特困供養4戶4人，孤兒1戶1人，患大病、重病1人，長期慢性病55人，收入不增反降11戶36人（脫貧戶中），人均純收入低於1萬元2戶7人（農業一般戶），均已制定幫扶措施，且落實到位。

**村2021年農牧民人均純收入爲12382元，2022年農牧民人均純收入爲13882元，同比增長12.1%；2021年村集體經濟收入爲23.61萬元；2022年村集體經濟收入已入賬20.3萬元，預計達到28.5萬元，同比增長20.7%。

二、主要做法及初步成效

（一）完善自治體系，讓村民主動參與

1.制定完善村規民約。依照程序制定和完善簡版村規民約，內容合法，符合村民需求，有力發揮村規民約在基層社會治理中的積極作用。

2.創建積分超市。投入資金約1萬元創建積分超市，在村內推行積分制管理。按照“服務爲民、管理靠民、治理惠民”原則，以村規民約爲主體，依託村級事務管理平臺和爲村耕耘者小程序推行村民“積分制”管理，將鄉村治理的具體事項細化分類、賦值量化、打分考覈，激發農牧民積極參加各項活動，養成良好文明行爲，培育文明習慣，以“小積分”彰顯文明“正能量”，“小超市”帶動文明新風尚。

3.村級小微權力運行規範。堅持“辦公面積最小化、服務羣衆最大化”。利用現有最大資源面積，花費約17萬元建立黨羣服務中心、**村政務服務大廳。進一步完善小微權力清單並張貼懸掛，規範運作流程，強化過程監督，健全配套制度，確保把村級小微權力關進制度“籠子”。

4.夯實基層治理體系。成立治安保衛委員會、人民調解委員會、公共衛生委員會、婦女議事會、鄉賢理事會、道德評議委員會、平安志願者服務隊等自治隊伍。對無職黨員“設崗定責”，發揮農牧民黨員的優勢，深化環境整治工作。對我村69名無職黨員進行設崗定責，劃分管理區域，做好環境整治示範戶、環境整治宣傳和監督以及信息情報收集、上報等工作。

5.積極開展黨員爭創優先活動。在全村廣泛開展農牧民黨員“三學三亮三比”爭當先鋒活動，推動黨員爭先創優。截至目前， 9個共產黨員戶、9個共產黨員示範戶掛牌亮身份，充分發揮了黨員示範帶頭作用。積極爭當“四個合格黨員”、共創“五個好”黨支部。

6．深化“網格化管理、組團式服務”。探索以網格化管理爲抓手，進一步完善基層組織和社會組織協同治理模式，更好地服務基層、服務羣衆，實現基層服務和管理精細化精準化，全面提升基層社會管理服務水平。全村共設置網格9個，配備網格長9人，網格員37人，設置雙聯戶單位54個，配備聯戶長54人，聯戶成員540人。

（二）提升法治水平，讓正氣自動樹立

1.推進農村法治文化建設。把法治教育納入精神文明建設內容，廣泛開展羣衆性法治文化活動。推動法治文化與民俗文化、鄉土文化融合發展。結合人居環境整治專項行動，花費約5萬元開展法治文化廣場、文化長廊等農村法治宣傳陣地建設，爲農村居民搭建尊法學法守法用法平臺，營造濃厚的學法氛圍。

2.增強村民法治意識和法律素養。利用“八·五”普法、農牧民夜校、入戶走訪等契機深入開展法治宣傳教育，提高村民法治意識和法律素養，提高村幹部運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發展的能力，引導廣大村民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，深化基層依法治理。

3.設立法律諮詢服務室。在村內設立法律諮詢服務室內，並依託烏恰縣人民檢察院駐村的優勢，安排2名工作隊成員坐班值守，爲村民義務提供法律諮詢服務，幫助村民解決實際困難。

4.健全農村社會矛盾風險防範化解體系。不斷鞏固和完善基層人民調解組織隊伍建設，健全人民調解組織，積極開展矛盾糾紛排查、調解，民間糾紛受理率達100%，調解成功率不低於97%。無民間糾紛轉化爲刑事案件，無因民間糾紛引起的非正常死亡和羣體性事件。截至目前我村共排查出6條矛盾糾紛，調解6條，農牧民滿意度100%。

5.推進農村平安建設。深入開展農村基層綜合治理，深化基層平安建設，完善社會治安防控體系，健全治安組織、治保網絡，有效防範、化解、管控影響社會穩定的問題。推進農村“雪亮工程”建設，加快推進視頻監控建設集約化、聯網規範化、應用智能化，積極構建“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的視頻大聯網應用體系。持續開展農村安全隱患治理，加強農村警務、消防、安全生產工作。截至6月底，平安家庭複驗561戶，新創建8戶，單人單戶38人，不達標2人；平安商鋪複驗16家。

（三）發揮德治教化，讓新風自然成長

1.廣泛開展社會主義核心價值觀教育。重視黨的基本理論、基本路線、基本綱領的宣傳教育，大力推進社會主義核心價值觀教育，引導村民樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，深化民族團結進步教育，引導村民講文明、有公德、守秩序、樹新風。廣泛開展共建精神文明活動，大力普及工作生活、社會交往、人際關係、公共場所等方面的文明禮儀規範，引導人們自覺遵守公共秩序和規則，建立和諧清新人際關係，抵制不良庸俗習氣，倡導文明禮儀新風，養成良好行爲習慣。

2.紮實推進誠信體系建設。強化村民的社會責任意識、規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗。發揮法治在解決道德領域突出問題中的作用，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，形成信仰法治、崇德向善、誠實守信的良好風尚。

3.廣泛開展村級道德評議、鄉風評議活動。發動村民挖掘當地好人好事，突出對不文明現象進行評議，以道德評議和社會輿論的力量革除陋習、改進民風。廣泛開展爭創“文明家庭”，爭當“好媳婦”“好公婆”“好夫妻”“好鄰居”“優秀護邊員”等羣衆創評活動，大力培育“尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結”的良好社會風氣。

4.紮實開展好家風好家訓和“最美家庭”建設。開展優良家風培育行動，通過講好家風故事、立好家訓家規、用好宣傳陣地、評好先進典型，以好家風好家訓帶出好鄉風好民風。廣泛組織開展“最美家庭”選樹活動，重點選樹一批有良好家訓家風的家庭典型，宣傳他們的感人事蹟，樹立家庭學習榜樣。

5.發揮道德約束激勵作用。將公共環境衛生整治、公共基礎設施建設管護、推進移風易俗、培養良好生活習慣等內容納入其中，使村規民約真正成爲羣衆自我規範、自我約束的行爲準則，引導農民自我管理、自我教育、自我服務、自我提高，實現家庭和睦、鄰里和諧、幹羣融洽。

三、下一步努力方向

（一）加強農村基層黨組織建設

以農村基層黨組織建設爲主線，大力實施黨支部建設工程，健全村組織體系。一是選優配強農村基層黨組織帶頭人。實施農村基層黨組織帶頭人隊伍整體優化提升行動，提高村黨支部書記的服務意識和服務能力。完善村級後備幹部儲備制度。二是加強農村黨支部建設。全面開展黨支部標準化規範化建設，嚴格“三會一課”等制度，提高村黨支部組織生活質量。深入推進軟弱渙散基層黨組織整頓轉化。三是構建黨建引領鄉村治理新格局。發揮黨組織對鄉村組織的領導核心作用，推廣運用新時代“楓橋經驗”，加快形成共建共治共享的鄉村治理格局。

（二）激活鄉村治理內生動力

用好改革這個法寶，抓住人才這個關鍵，厚植文化這個土壤，全面激活鄉村治理內生動力。一是以政策激活人的因素。實施鄉村人才迴流工程，引導和支持本土人才返鄉創業就業。建立鄉村人才培養機制，打造有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍。用好鄉村致富能手、復員退伍軍人、退休還鄉人員。二是培育積極向上的鄉村文化。堅持以文化人，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，營造積極參與鄉村治理的文化氛圍。

（三）促進“三治”有機融合

堅持自治聚合力、法治構良序、德治揚美德，推動自治法治德治“三治融合”。一是深化村民自治實踐。創新村民議事形式，完善議事決策主體和程序，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層治理格局。二是推進鄉村法治建設。提高基層幹部依法決策、依法辦事的能力，廣泛開展“法律進鄉村”活動，強化法治文化建設，提高羣衆法律素養。三是提升鄉村德治水平。深入推進社會主義核心價值觀建設，開展孝親敬老活動，發揮村規民約的約束作用，營造文明和諧鄉村氛圍。