關於省委第三巡視組反饋問題的整改措施

關於省委第三巡視組反饋問題的整改措施

3月26日，省委第三巡視組向縣委下達了《督辦通知》（青巡三組督字〔2019〕004號），其中指出縣政府辦公室在行文、會議記錄等方面存在的突出問題。3月27日，縣委李曉舸書記作出批示：“縣政府辦公室對反饋的問題要認真對待、深刻反思，從主觀上查找根源，從嚴從實進行整改”。巡視組反饋的問題，見微知著、切中要害，反映出縣政府辦公室存在規矩意識不強、制度執行不嚴等問題，既體現了懲前毖後，治病救人的關愛，也爲縣政府辦公室進一步整改提升留出了空間。對於反饋的問題，縣政府辦公室完全接受，將嚴格按照省委巡視組和縣委縣政府要求，深刻汲取教訓，引以爲戒，切實抓好整改落實。

一、根源剖析

對照反饋的問題，通過深入查擺、追根溯源，縣政府辦公室主要存在四個方面短板和問題：

（一）政治站位不高，在踐行“兩個絕對”標準上存在紕漏。習近平總書記多辦公廳（室）工作提出“五個堅持”要求，指出辦公廳（室）是“核心要害部門”，特別強調要“堅持絕對忠誠的政治品格，任何時候都不能含糊，始終同黨中央保持高度一致，增強黨性立場和政治意識；堅持極端負責的工作作風，牢記‘天下大事必作於細’、‘慎易以避難，敬細以遠大’的道理，無論辦文辦會辦事，都要一絲不苟、嚴謹細緻、精益求精，於細微之處見精神，在細節之間顯水平”。縣政府辦公室作爲縣政府政令上傳下達的樞紐部門，職能特殊、責任重大，本應該以“兩個絕對”爲標準，以“兩個絕對”具體化爲載體，切實提高政治站位、認真履職盡責，在辦文、辦會等基礎工作上始終高標準、嚴要求，爭當全縣表率。但在實際工作中，縣政府辦公室存在抓落實“不入心、不入腦，停留在表面”的問題，沒有切實把習近平總書記“五個堅持”要求和縣委、縣政府黨組相關部署精神內化於心、外化於形，存在“想當然”、經驗主義思想，導致政治敏銳性有所降低，在講政治、顧大局、守規矩上出現了重大漏洞，造成了不良影響。

（二）思想認識不到位，在履職盡責、強化擔當上有所鬆懈。辦公室工作無論大小、關乎全局，直接或間接影響着縣政府決策部署的整體效率，必須統籌兼顧、事事謹慎、防患未然。縣政府辦公室班子隨着工作年限的增長，在思想上潛移默化產生了“按部就班、因循守舊”的錯誤觀念，特別是對基礎性、細節性工作關心少、安排少、指導督促少，片面地認爲行文、會議記錄等是最基礎的工作，不會出大問題，產生了抓大放小的錯誤想法。對於上級安排多、關注多的重點、難點工作抓得緊、抓得細，對辦公室自身事務性工作抓得不深、不細，責任心不強，履職盡責不到位，對一些重要文件沒有做到層層審覈把關，一些重要工作沒有做到件件研究處理，導致標準不斷降低，基礎工作不紮實。

（三）思考研究不深入，對細節性基礎性問題缺乏有效應對。新形勢，對辦公室工作提出了更高的要求、更嚴的標準、更大的挑戰。在應對新變化時，縣政府辦公室班子仍存在用經驗主義管人管事的老思想，對一些苗頭性的問題研究不夠。特別是針對辦公室工作人員流動性較大的實際，沒有立足於抓常抓長，研究建立相應的機制，導致在一些基礎工作上，人員更替頻繁，工作出現了斷檔，發生了行文不規範的嚴重錯誤。縣政府常務會議、黨組會議等事關重大，按程序應當會前精心籌備、會中詳細記錄、會後系統總結，但個別工作人員貪圖省事，習慣會中錄音、會後整理紀要，黨組班子對這些問題有所察覺但未及時予以制止糾正，認爲只要會議紀要起草了、印發了就不會有太大問題，沒有細查細究會議記錄情況，造成辦公室政務工作不嚴謹、不規範。

（四）形式主義有擡頭，工作上存在走程序、走過場現象。圍繞辦文辦會工作，辦公室制定出臺了一系列工作制度，但在抓落實上沒有跟上，存在“上牆不上心”問題。推進工作存在頭重腳輕、虎頭蛇尾現象。在組織保障縣政府黨組民主生活會、黨組會、常務會等重大會議上，常常存在過關思想，滿足於會議順利召開了就行，對於會前請示報告、會後整理報告等工作習慣走程序、走過場，沒有高標準、嚴要求層層審覈把關，更多的是解決“有沒有”，不考慮“好不好”，導致一些工作經不起檢驗。對一些苗頭性問題，管理上失之於寬、失之於軟，特別是對個別責任心不強、工作糊弄應付的幹部，往往談話了之，缺乏相應的追責問責，導致剛性約束不足，用制度管人管事流於形式。

二、問題整改措施

針對反饋的問題，縣政府辦公室將嚴格按照省委第三巡視組和縣委、縣政府黨組要求，把講政治貫穿到整改的全過程，汲取教訓、立行立改，舉一反三，堅決把問題全部整改到位。

（一）提高政治站位，狠抓黨的建設。把政治建設擺在縣政府辦公室工作的首要位置，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，牢固樹立“四個意識”，不斷堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，以“兩個絕對”爲標準，以“兩個絕對”具體化爲載體，對標習近平總書記對辦公室工作提出的“五個堅持”要求，教育引導辦公室黨員、幹部善於從政治上認識和處理問題，始終把政治責任扛在前面、把參謀輔政想在前面、把綜合協調做在前面、把工作落實衝在前面。嚴格執行請示報告制度，定期向縣政府黨組請示報告重點工作安排及完成情況，以絕對忠誠的政治品格提升工作執行力，確保將中央和省市縣委、縣政府黨組的決策部署一個聲音貫徹到底，不折不扣落地見效。推進縣政府辦公室黨組、黨支部標準化、規範化建設，結合機構改革工作，改選黨支部書記、副書記，組建縣政府辦公室黨建紀檢室負責黨的建設各項工作，配齊配強專職黨務工作人員；強化黨員、幹部教育管理，嚴格執行週三集中學習制度，緊密結合辦公室、幹部崗位職責任務，有針對性地開展思想政治、理想信念、業務知識等學習教育活動，推動黨的建設更加入心入腦。

（二）增強大局意識，強化責任擔當。深刻認識和把握縣政府辦公室工作的特殊性、重要性，將省委第三巡視組反饋問題整改工作列入辦公室“兩個絕對”三張清單，細化量化整改措施，長效推進整改，確保不反彈；認真梳理辦公室政務工作崗位職責，對每名幹部進行定崗定責，嚴格實行AB崗互補制，確保重要基礎性工作2人以上互補銜接，避免工作出現斷檔；制定縣政府黨組會、常務會、資金調度會等重要會議流程圖，成立專門科室負責重點會務保障工作；做好縣委、縣政府的“督查員”“傳感器”，落實好“710”工作制度，對縣政府重要會議議定事項、重大工作部署、政府重要文件和領導批示等每月建立清單、形成臺賬，做到各項工作第一時間跟進、第一時間督辦、第一時間報告，保證各項工作件件有落實、事事有反饋，真正以思想認識的提升，促進責任意識的提高，助推辦公室工作提質增效。

（三）提升幹部素質，規範工作流程。始終把辦公室強班子、帶隊伍放在突出位置來抓，堅持“引進來”“走出去”相結合，強化理論知識學習，每年針對性的選派幹部到省、市跟班學習，每月組織1-2次政務祕書經驗交流會，通過學習交流“取長補短”，逐步補齊業務素質和工作能力短板；建立縣政府系統辦公室主任聯席會議制度，每月邀請省、市專業人才開展文祕人員業務培訓，切實提升辦公室公文寫作、規範行文、業務知識等方面的綜合素質。提高辦公室工作標準，學習對接省、市政府辦公廳（室）工作程序和做法，嚴格執行《黨政機關公文處理工作條例》《湟中縣人民政府工作規則》等規章制度，大力推行精細化管理服務，凡事從細處着眼、小處着手，尤其是在辦文辦會上嚴管理、常檢查，實行公文收發專人登記、重要公文集中研究、聯審聯批、會議記錄複覈審籤等規範性制度，每月開展1—2次自查自糾，發現問題及時督促整改，確保公文收發程序嚴謹、會議記錄認真規範、行文科學合理，切實提高辦文辦會效率。

（四）狠抓制度落實，整治形式主義。按照“一切工作制度化、具體工作責任化、責任落實高效化”原則，結合新形勢、新變化、新要求，全面梳理修訂會議紀律、請銷假、文稿起草、黨風廉政建設等各項規章制度，嚴格實行上班簽到、出勤通報等各項制度，對錄音代替記錄等苗頭性問題及時制止糾正，對於走形式、走過場、浮在面上等行爲嚴肅追責，使辦公室各項工作有章可循、有據可查、有規可依。建立辦公室內部督查複覈機制，指定專人負責辦公室內部督查工作，堅持一月一通報，形成按制度辦事、靠制度管人的長效機制，逐步將制度管理轉化爲行動自覺。深耕內部管理，在建立健全各項規章制度的基礎上，依託制度執行工作考評、考覈等機制，暢通辦公室黨員幹部進出渠道，對於個別幹部存在擔當能力不足、主動作爲意識不強、制度執行不到位等問題，啓動縣政府辦公室主任約談提醒、誡勉談話、建議組織處理等機制，促進制度管理落到實處。注重制度管理常態化，辦公室班子成員率先垂範、持之以恆，科室內部相互督促、定期查擺，結合“兩個絕對”具體化，建立個人整改反饋臺帳，真正使制度管理入腦入心，全力打造讓縣委、縣政府放心，讓人民羣衆滿意的模範機關。