關於省委第九巡視組反饋意見涉及本局問題及意見建議整改情況的報告

民政局關於省委第九巡視組反饋意見涉及本局問題及意見建議整改情況的報告 

中共XXX區委：

根據區委統一部署，按照區委落實省委第九巡視組反饋意見整改工作領導小組和推進督導組要求，2019年3月13日至4月10日，區民政局對《中共XXX區委關於省委第九巡視組巡視反饋意見整改落實方案》中，涉及我局的13個問題、15條意見建議進行了認真整改。現將落實巡視整改情況報告如下:

一、關於組織抓好巡視整改的簡要工作情況

 (一)高度重視，認識到位。

局黨組高度重視此次巡查整改工作，把抓好巡視整改工作作爲踐行“兩個維護”的關鍵舉措。提高政治站位，始終把巡視整改工作作爲當前重大政治任務嚴格落實省委巡視組的反饋意見，堅持問題導向，堅持舉一反三，以對黨和人民事業高度負責的態度，以知錯就改、敢於擔當的勇氣，全力完成整改落實這項重大政治任務，積極營造良好政治生態，全力推進清河門轉型升級。

1.黨組書記親自負責，確保整改方案的科學性和可行性。3月14日，區委召開動員會議後，我局專門召開整改工作會議，深入研究整改方案；經過多次修改，局黨組書記親自把關，確保整改方案的科學性以及具體實施過程中的可行性。

2.認真研究，梳理認領整改問題。圍繞省委巡視組反饋意見指出的具體問題和提出的意見建議，根據“條條要整改、事事有迴音、件件有着落”的要求，經過全局工作人員的共同研究，我局共梳理出4個方面13個整改問題，意見15條。

(二）壓實責任，明確時限。

1.成立巡視整改領導小組。成立了以黨組書記爲組長的巡視反饋意見整改工作領導小組。領導小組下設辦公室，負責整改日常工作。細化整改事項，落實整改責任。黨組書記親自指揮，持續跟蹤督辦。對於在整改工作中消極對待、不擔當不作爲的幹部，以及整改不力的幹部，將根據有關規定，嚴肅追責問責，絕不姑息。

2.明確整改時限。按照區委的統一部署要求，整改工作領導小組對整改方案中的每一項整改任務都明確提出了整改時限，任務明確，進度表清晰。確保整改按時完成。

3.建章立制，形成長效。局黨組將進一步擴大整改成果，切實汲取教訓，抓住主要問題建章立制，爭取整改一類問題建立一項管理制度。對一些深層次的問題和涉及體制機制的問題，堅持問題導向和破題指向，通過深化改革理順體制，形成常態機制。既要強力開展突出問題的專項整治，精準發力，確保取得實效，又要堅持常抓不懈、久久爲功，鍥而不捨地抓好反饋意見的整改落實工作。

二、堅持問題導向，逐條逐項落實整改

經過一段時間集中整改，我們針對巡視組反饋的4個方面、13個問題、15條意見建議，按照“條條要整改，事事有迴音、件件有落實”的要求，結合我局實際，強化整改措施，整改工作有序、有力、有效，取得了初步成效。

整改事項（13條）：

(一）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神差距較大

1.學習貫徹不深入不紮實，學用“兩張皮”問題。

（1）關於“學習表面化、形式化問題突出”的問題。

區委制定的學習宣傳貫徹黨的十九大精神方案照抄照搬市委文件，沒有結合實際制定具體措施；對67名正科級以上領導幹部巡視問巻調查，有39人不瞭解“兩個維護”內容，佔582％，有53人回答不全“三大攻堅戰”內容，佔79．1％。

整改措施：對全體黨員進行學習教育，定期對黨員幹部進行黨的知識考覈，高度重視意識形態工作，堅決杜絕照搬照抄現象發生。

整改進展情況：局黨組理論中心組每月至少學習一次習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，重點放在學懂弄通做實上；目前已經取得階段性成果，並長期堅持。

（2）新思想新精神融入全區發展戰略不夠，思想觀念的“短板”問題尤爲突出

XXX區因煤而生、因煤而設，煤炭依賴症非常明顯，超前謀劃意識不強，錯失轉型發展良機，在煤炭去產能的大背景下，截至2018年12月底，城內33家煤礦陸續關停後，經濟形勢進一步惡化，2013年以來GDP等主要經濟指標連續4年排在全省縣區倒數第一，保工資、保運轉、保民生的財政收支壓力巨大。

整改措施：號召全局幹部職工發揚創新和實幹精神，加強招商引資和“三爭取”工作。加強困難人羣保障力度提高百姓幸福指數。

整改進展情況：在學習過程中轉變因循守舊的思想，敢於接受新思想、新觀念；加大對困難人羣保障的工作力度。目前已經取得階段性成果，並長期堅持。

2.貫徹落實中央決策部署、習近平總書記關於東北和遼寧

全面振興重要指示精神，以及省委重大發展戰略不到位。

（5）脫貧攻堅“四個落實”未達預期效果

區委重視程度不夠，扶貧工作僅由農經局下屬的農業農村發展服務中心負責，且農經局黨組從未專題研究過此項工作。貧困人口識別不精準，將已經建檔立卡的2866戶8184人中不符合條件的2616戶7545人清洗出庫，清洗率達到90%以上，並引發了“清洗戶”與村幹部矛盾對立。產業扶貧項目形式單一，農機扶貧項目基本是通過農機合作社幫助貧困戶種地、收地，養殖扶貧項目基本是給貧困戶發放養殖飼料效果不夠理想。

整改措施：按照區委統一部署和分工，充分發揮民政職能，確保低保金和殘疾人兩項補助發放等工作的按時有效開展，保證我區扶貧攻堅任務的順利完成。

整改進展情況：負責部門統一思想，認真負責開展相關工作。目前已取得成果，並長期堅持。

3.黨組織領導核心作用發揮不明顯。

（7）區委、區政府、區政協黨組織核心作用爲充分發揮

區委未制定“三重一大”事項決策制度：2016年以來，區政府常務會研究決定的9個“三重一大”事項未經區委常委會研究；在對重大事項決策時會前徵求意見不夠，會上 研究討論不充分；區委常委會議有的研究議題多達21項，影響了議事質量：2018年區政協以主席會代替黨組會研究重大事項，黨組核心作用未充分發揮。

整改措施：對重大局內會議，充分發揮民主制度，充分研究、充分討論，羣策羣議，特別是涉及“三重一大”事項的，及時上報，及時處理，充分發揮黨組作用。

整改進展情況：制定“三重一大”制度，重要事項必須經過黨組會議討論決定；目前已經立行立改，並長期堅持。

4.對意識形態工作重視不夠

（9）對邪教組織打擊力度不夠

“法輪功”等那教組織活動猖獗。2018年發現各類反宣品

405分（處），那教分子甚至在區政府、職業高中外牆漆反宣標語。

整改措施：加強網絡輿情管控，爲網絡輿論引導工作的開展提供堅強的組織保障。動員全體黨員，對發現的邪教組織活動及時上報，定期對街頭反動標語進行清理。

整改進展情況：統一思想，制定意識形態實施細則，加強輿情管控力度；目前已經立行立改，並長期堅持。

（二）選人用人問題突出，黨組織建設成效不明顯。

4.黨管人才工作力度不夠。

（16）人才興區意識不強

區委一直未出臺人才優惠政策；全區共有各類人才2906人，佔全區人口總數的4.8%，低於全市10.8%的平均水平，2013年以來全區考入大學的畢業生233人，回鄉創業就業的不足10%。

整改措施：根據區委出臺相關政策，積極培養選拔年輕幹部，加強對高學歷人才的宣傳教育，做好人才興區相關工作。

整改進展情況：目前已經立行立改，並長期堅持。

（三）作風建設抓的不嚴，不擔當、不作爲問題突出

2.幹部不作爲、慢作爲問題依然存在。

（21）安全生產責任制落實不到位。

2015年10月內礦井發生瓦斯爆炸事故，死亡5人，經濟損失628萬元，區委、區政府沒有認真汲取教訓，在黨的十九大召開當日，又發生“10.18”煤礦透水事故，對此區委、區政府仍未能舉一反三查擺剖析，導致有的黨員幹部至今認爲事故發生是“點背”所致。

整改措施：對全體黨員進行安全教育，並在實際工作中把安全生產責任制落實到人。杜絕事故的發生。

整改進展情況：按責任分工，問責追責，立即整改並長期堅持。

3.形式主義問題依然存在。

（24)會議多、文件多問題糾治不力

區委、區政府2016年度召開全區性會議29次，下發文件178份，2017年度召開全區性會議46次、下發文件292份，分別增長58.6%和64%。

整改措施：精簡會議，減少合併下發文件，把更多的精力投入到實際工作中去。

整改進展情況：互相監督，杜絕形式主義再發生；目前已經取得階段性成果，並長期堅持。

（四）全面從嚴治黨力度不夠，腐敗問題依然存在

1.主體責任落實不到位：

（26)黨風廉政建設和反腐敗工作沒有落細

32、2017、2018年度，區委未與下屬28家單位黨（工)委、黨組主要負責人簽訂黨風廉政建設責任狀

整改措施：按照區委統一部署，黨組主要負責人本着對區委負責的態度，簽訂黨風廉政建設責任狀。

整改進展情況：按上級要求，簽訂黨風廉政建設責任狀；立行立改，並長期堅持

33、查閱20名縣級領導幹部述職述廉報告，2016年有14人、2017年有12人未提及落實黨風廉政建設“一崗雙責”情況，分別佔70%和60%。

整改措施：落實黨風廉政建設和反腐敗工作細則，落實“一崗雙責”。

整改進展情況：立行立改，並長期堅持

(27)壓力傳到層層遞減

34、2016年以來，所屬6個鄉鎮（街道）黨委均未向區委、區紀委報告黨風廉政建設工作。31個鄉鎮（街道）區直部門領導班子成員的分工文件，有19個未對黨風廉政建設工作進行分工，佔61.3%。

整改措施：細化分工，班子成員層層分解落實黨風廉政建設工作

整改進展情況：細化黨風廉政建設分工，層層落實責任；並長期堅持

3.反腐敗減存量、遏制增長任務艱鉅

(31)違法違紀問題多發

40、2017年紀檢監察機關立案16件，黨紀政務處分21人； 2018年1月至11月4日立案46件，黨紀政務處分48人，分別增長187.5%、128.6%。

整改措施：嚴肅工作紀律，對本單位出現的違法違紀事件和人員絕不姑息，及時上報紀檢監察機關。認真學習《準則》《條例》。

整改進展情況：學習《準則》《條例》等法律法規，並長期堅持。

意見建議（15條）：

(一）增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”

45、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和

黨的十九大精神，切實在學懂弄通做實上下功夫

整改措施：結合“兩學一做”學習計劃，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實在學懂弄通做實上下功夫，要入腦入心，用學習指導實踐，做到學有所用。

整改進展情況：理論中心組每月學習一次，每季度研討一次，目前已經取得階段性成果，並長期堅持。

46、認真貫徹習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東

北振興座談會上的重要講話精神，以及省委有關要求。

整改措施：結合“兩學一做”學習計劃，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實在學懂弄通做實上下功夫，要入腦入心，用學習指導實踐，做到學有所用

整改進展情況：理論中心組每月學習一次，每季度研討一次，目前已經取得階段性成果，並長期堅持。

47、進一步加強黨的領導、樹牢新發展理念、推進高質量發展，努力在“突破遼西北”中率先破局。

整改措施：加強學習，深刻領會習近平總書記對遼寧工作的指示精神。樹立正確政績觀，按照“五位一體”“四個全面”要求統籌謀劃全區從嚴治黨和經濟社會發展工作。充分發揮本局職能，爲“突破遼西北”工作出謀劃策。

整改進展情況：細化工作，落實責任人，立行立改並長期堅持。

48、大力推進扶貧工作，確保中央和省委扶貧政策落地生根。

整改措施：把扶貧工作作爲重點工作之一，做好低保金等福利資金的發放工作。

整改進展情況：細化工作，落實責任人，做好扶貧工作；立即整改並長期堅持。

50、嚴格認真履行意識形態工作責任制，牢牢把握黨對意識形態工作的領導權。

整改措施：加強意識形態工作力度，強化黨組書記爲第一責任人。結合“兩學一做”學習計劃，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。

整改進展情況：制定意識形態實施細則，認真貫徹落實，目前已經取得階段性成果，並長期堅持。

51、不斷加大對邪教組織的打擊力度

整改措施：制定意識形態工作責任制實施細則，加大對

邪教組織的打擊力度，對轄區的非法宣傳品進行徹底排查收繳。

整改進展情況：目前已經取得階段性成果，並長期堅持

（二）貫徹新時代黨的組織路線，加強黨組織建設，打造一支信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的幹部隊伍。

52、紮實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。

整改措施：認真學習黨的理論知識和習近平總書記系列講話

精神，貫徹“兩學一做”教育常態化制度化。

整改進展情況：目前已經取得階段性成果，並長期堅持

53、深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

整改措施：按照區委統一按照部署，開展主題教育。

整改進展情況：按照區委統一部署，開展主題教育。

54、嚴格執行黨的組織生活制度，着力解決基層黨組織軟弱渙散問題。

整改措施：進一步加強基層黨組織建設，嚴格執行黨的組織

生活制度。充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用。

整改進展情況：黨支部結合自身實際進行自查整改，目

前已經取得階段性成果，並長期堅持

55、認真落實好乾部標準，着力糾治幹部選拔任用和管理中的違規問題

整改措施：貫徹黨的組織路線，加強黨組織建設，打造一支

信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的幹部隊伍。

整改進展情況:已完成，並長期堅持

（三）徹底整治“四風”和違反中央八項規定精神問題，持續發力推進幹部作風建設

57、認真貫徹中央八項規定精神和省委實施細則，着力解決

各類形式主義現象，嚴查頂風違紀行爲全力防止“四風”問題反彈。

整改措施：局黨組對本單位各類形式主義現象和違紀現象進行自查，做到不護短，發現問題及時整改。

整改進展情況:目前已經取得階段性成果，並長期堅持

58、進一步健全績效考覈體系，強化考覈結果運用，鼓

勵幹部擔當作爲，提振各級幹部幹事創業、奮勇爭先的精氣神。

整改措施：根據區委統一部署，充分發揮幹部工作積極性，

在意識形態工作和具體業務工作上均取得實效。

整改進展情況:健全績效考覈體系，鼓勵幹部擔當作爲；目

前已經取得階段性成果，並長期堅持

（四）全面履行管黨治黨責任，層層傳導壓力，推動全

面從嚴治黨向縱深發展。

59、切實擔負起全面從嚴治黨“兩個責任”，加大重點領域和關鍵環節案件查辦力度，嚴肅查處羣衆身邊的腐敗問題，不斷提升人民羣衆獲得感、幸福感和安全感。

整改措施：加強對黨員幹部的教育，全面履行管黨治黨責任，認真開展自查自糾。全面履行管黨治黨責任，層層傳導壓力，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

整改進展情況:目前已經取得階段性成果，並長期堅持。

60、加強紀檢監察和巡察力量，打造一支忠誠、乾淨、

擔當的幹部隊伍。

整改措施：加強幹部隊伍建設管理，打造一支忠誠、幹

淨、擔當的幹部隊伍

整改進展情況：立行立改，並長期堅持。

（五）加強巡視整改，切實做好巡視工作的“後半篇文章”

61、各級黨委要強化政治擔當，切實擔負起巡視整改主體責任，及時召開領導班子巡視整改專題民主生活會，緊緊圍繞省委本輪巡視指出的問題，結合中央巡視組反饋意見和省委上輪巡視沒有整改到位的問題，深入查擺、舉一反三，研究制定任務清單責任清單，倒排工期、掛圖作戰，推動整改落實優質高效完成。

整改措施：按照區委要求，強化政治擔當，落實巡視整改主體責任，根據區委統一部署，召開專題民主生活會，結合中央巡視組反饋意見和省委上輪巡視沒有整改到位的問題，深入查擺、舉一反三，研究制定任務清單責任清單，倒排工期、掛圖作戰，推動整改落實優質高效完成，做好巡視工作的“後半篇文章”

整改進展情況：制定整改方案，認真落實整改，立行立改並長期堅持。

XXX區民政局

2019.4.8