關於省市作風建設年活動企業負責人座談會所提意見建議整改落實措施的報告

***轉變作風營造發展環境建設年活動領導小組辦公室：

按照***轉變作風營造發展環境建設年活動領導小組辦公室《關於印發作風建設年活動有關意見建議及督查發現問題整改落實責任清單的通知》（民轉改辦發〔2018〕23號）文件要求，我局組織召開專題工作會議，認真分析存在問題，研究制定整改措施，現將相關問題整改措施報上，如有不妥，請指正。

一、仍存在不作爲和懶政怠政等問題的整改措施

1.深入開展黨的十九大精神及習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，以新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》和新《憲法》學習爲契機，抓好各項工作紀律，從小事抓起，抓早抓好，把紀律推在前面。加強對黨的路線、方針和政策的學習，加強對業務知識和業務能力的學習，注重從基層中學習、在實踐中學習，提升服務羣衆的能力；利用“三會一課”“主題黨日”等活動，發揮各黨支部的思想引領作用，用正能量、正思維教育幹部職工破除小進則滿、小富即安的陳舊觀念，破除因循守舊、按部就班的保守心態，破除自我封閉、不求進取的狹隘思想，樹立強烈的發展意識、開放意識和改革意識，提高工作質量。

2. 健全完善相關制度，通過加強“放管服”改革、推進市場主體准入、質量發展、消費權益保護、市場監管、依法行政等業務知識的學習，提高幹部職工工作能力和水平。加強監督，增強擔當意識，認真落實“月計劃周彙報”工作制度，建立健全事前介入、事中跟進、事後評價制度，及時發現、及時糾正。進一步規範落實工作的措施和辦法，明確機關各室和其它工作責任，理清幹部職工圍繞工商質監職能服務縣域經濟發展和服務企業工作的重點和重心，切實激發系統工作人員的工作激情，培養工作的責任性和自覺性，提高辦事效率，幹部的工作積極性、自覺性、創造性進一步得到提高。

3. 通過近期縣局及黨總支安排開展的深入貫徹執行《中國共產黨紀律處分條例》，紮實開展“轉變作風營造發展環境建設年” 活動，整治不作爲和懶政怠政問題，促進廣大幹部既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實，引導廣大黨員幹部想事幹事謀事，敢於擔當，建設一支精神振奮、意志堅定、奮發有爲的幹部隊伍。

二、進一步簡化程序，提高辦事效率，優化政務服務職能意見建議的整改措施

1.嚴格落實“四辦”改革要求，着力維護營商環境。按照我局《2019年深化放管服改革工作實施方案》，認真梳理羣衆和企業 “最多跑一次”辦事事項清單，個體工商戶名稱覈准、公司章程修改備案、股權出質登記、企業檔案查詢服務、12315投訴舉報受理，確定入駐政府政務大廳8項事項和“網上辦理”7項事項的良好運行。

2.按照《加快實現“開辦企業註冊三個工作日內辦結”的實施方案》，推行“互聯網+登記服務”，在法定和已壓縮環節時限基礎上, 規範登記材料和文書格式，加強窗口建設，進一步簡化優化辦事流程，提高辦事效率，對開辦企業在資料齊全、符合法定受理條件的情況下，實現開辦企業註冊3個工作日內辦結的目標。

3.嚴格落實“集中學習日”制度，加強學習討論，教育幹部職工嚴格遵守國家的法律、法規和工作紀律，進一步改進工作作風，提高行政效能，樹立依法行政、愛崗敬業、誠實守信、辦事公正、廉潔勤政、服務羣衆、高效廉潔的政府形象。

三、出臺“放管服”配套政策意見建議的整改措施

1.加大對國家政策及地方、部門優惠措施的宣傳力度，積極主動開展推進市場主體增量行動宣傳，貫徹落實國家、省、市出臺的相關就業政策，組織工作人員對商事制度改革相關措施進行專題培訓，增強政策的執行力，確保改革各項措施落到實處。

2.鞏固和擴大“多證合一”“先照後證”“一址多照”“簡易註銷”、電子營業執照應用等改革成果的基礎上，進一步簡化名稱登記手續，認真落實6月30日已開始實行的企業名稱自主申報制度。

3.實施雙告知、雙公示、雙隨機、雙歸集等新型市場監管機制，及時向相關審批部門推送市場主體登記註冊信息。積極履行“雙隨機一公開”監管牽頭部門職責，推進 “雙隨機一公開”抽查和涉企信息歸集共享工作。指導各類市場主體認真落實年報公示和即時信息公示，定向或不定向對市場主體公示信息和市場主體經營行爲進行隨機抽查。探索建立市場違法行爲、消費侵權案源發現機制和案件受理、查辦、公示機制。

4.認真貫徹落實《***商標品牌戰略實施意見》，按照《***實施標準化戰略綱要2018年行動計劃》的工作要求，積極培育發展各類特色產品品牌。定期製作《全縣市場主體發展分析報告》，扶持經營能力強、資產規模大的個體工商戶向私營企業轉型。

四、發展全域旅遊在細節方面做得還不夠到位意見建議的整改措施

發展全域旅遊工商質監部門重點是做好旅遊市場監管工作。

1.牢固樹立加快全域旅遊發展的意識，進一步增強加快旅遊發展的緊迫感、責任感和使命感，充分認識做好旅遊市場監管工作的重要性，認真抓好落實。加強對景點、景區、車站、旅遊商品經營單位的市場檢查，發現問題及時查處。向社會公佈舉報投訴電話，發揮“12315”投訴網絡的優勢，熱情接待遊客的投訴，保證旅客投訴能夠得到及時、有效地處理，確保遊客的人身安全，維護旅遊消費者的合法權益。

2.立足工商質監職能，積極開展旅遊市場專項整治工作。以旅遊景區（點）、火車站、客車站等窗口部門爲重點，規範旅遊景區（點）商品市場和各類攤點的監督管理，規範市場經營秩序，打擊欺行霸市、坑蒙旅遊者、無照經營等違法行爲；整頓旅遊虛假廣告，查處流動商販，尾隨兜售和強買強賣現象；加強旅遊景區（點）商品展銷會的登記和監督管理；配合有關部門對旅遊景區（點）內賓館飯店、餐廳的餐飲食品衛生質量進行監督檢查；積極推進旅遊合同示範文本，規範旅遊合同，查處旅遊合同違法行爲；查處旅遊市場上經營者與導遊等相互勾結利用回扣等方式銷售商品等嚴重損害消費者權益的不正當競爭行爲，淨化旅遊市場經營秩序。

五、“清”而又“親”的政商關係沒能真正建立意見建議的整改措施

1.認真貫徹落實國家和省、市出臺的一系列關於促進非公有制經濟發展的法規和政策，重點貫徹執行好創業扶持、轉型升級等支持企業發展的政策，細化相關配套措施，定期開展督查，推進法規政策落地。凡明確的優惠政策必須全面落實，不違反現行法律法規、政策規定的政府承諾和已籤協議必須全面兌現,堅決查處該減免的不減免，該兌現的不兌現問題。

2.着力破除制約非公有制經濟發展的體制機制障礙，緊盯影響政策落實的突出問題和關鍵環節，完善落實措施辦法。鼓勵支持企業擴大融資和直接融資，盤活存量資產，降低生產成本。推動企業技術創新、促進轉型升級，及時協調解決企業發展中的困難問題。大力實施品牌戰略，支持非公有制企業爭創優質品牌和優質產品。

3.樹立服務意識，轉變服務作風，按照“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”要求，全面理清行政權力、公共服務和便民服務網上辦理事項清單，推行辦事“最多跑一次”。深化“互聯網+政務服務”，推行“一站式、一網式”服務，行政審批事項逐步全部上網運行，實現數據信息深度融合，切實爲企業提供優質服務。加大政策法規宣傳力度，多渠道、多方式向非公有制企業宣傳解讀扶持性政策和招商引資優惠政策。

4.嚴格遵守中央八項規定精神和省、市、縣委關於廉潔自律的各項規定，在與非公有制企業和非公有制經濟人士交往時，做到遵紀守法，不越底線。

***工商行政管理和質量技術監督局

2019年1月9日