鄉鎮落實中央掃黑除惡督導組反饋問題整改方案

鄉鎮落實中央掃黑除惡督導組反饋問題整改方案

爲貫徹落實中央掃黑除惡第14督導組關於整改工作要求，對照全縣《落實中央掃黑除惡第14督導組反饋問題整改方案》，結合我鎮工作實際，制定如下整改方案：

一、整改目標

認真貫徹落實縣委縣政府、縣掃黑除惡專項鬥爭領導小組對中央掃黑除惡第14督導組反饋問題的整改要求，掃黑除惡是黨委政府首要抓好的政治工作，是社會長治久安和諧穩定的民心工程，務必提高政治佔位，進一步統一全鎮思想共識，堅持以問題爲導向，認真梳理督導發現的共性問題和涉及我鎮的個性問題，對問題進行細緻剖析，逐項明確整改目標、具體措施和完成時限，制訂路線圖，對標對錶作戰，確保做到立行立改，整改到位。同時，以此次中央督導整改爲契機，加強社會治理能力建設，補齊短板弱項，不斷鞏固和擴大斗爭成果，將全鎮的掃黑除惡專項鬥爭工作不斷推向深入，確保完成中央掃黑除惡專項鬥爭2019年“治標”的總體藍圖。

二、整改重點(共16個問題)

（一）政治站位方面

1.對開展專項鬥爭的必要性、重要性認識不夠，缺乏思想自覺和行動自覺。

整改措施:①結合即將在鄉鎮開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，把專項鬥爭納入我鎮黨委理論中心組專題學習內容,形成例會制，深入理解中央、省市縣委相關部署和要求，進一步提高政治站位、強化鬥爭精神，不斷增強做好專項鬥爭的主動性、自覺性。②完善黨委和黨支部尤其是村黨支部掃黑理論學習考評辦法，推進理論學習制度化、規範化。規範掃黑除惡和綜治工作，建立長效工作推進機制。③組織開展理論宣講活動，設計適合我鎮鄉村的宣講形式載體，使掃黑除惡鬥爭深入人心，讓羣衆對黑惡勢力深惡痛絕，以前是敢怒不敢舉報不敢言，要逐步形成像“過街老鼠一樣人人喊打”的輿論態勢和舉報決心。④按照縣掃黑辦和上級要求，制定新一輪玉河鎮掃黑除惡學習整改培訓方案和計劃。

牽頭單位:鎮黨委

責任單位：各村、掃黑辦、派出所。

完成時限:2019年9月底前。

2.工作作風漂浮,形式主義問題突出。

整改措施：①進一步完善玉河鎮掃黑除惡整改工作實施方案，把工作措施落實。②堅持以上率下，嚴格落實黨委書記和村黨支部書記抓掃黑除惡專項鬥爭。召開玉河鎮黨政班子掃黑除惡專項鬥爭工作專題整改議會，組織開展工作自檢自查，對工作落實不到位，工作宣傳不到位，推進措施不具體等問題進行整改，形成問題整改清單，限期整改，逐一銷號。同時研究充實工作，加大工作力度。③召開玉河鎮掃黑除惡工作鎮村、司法、派出所、綜治辦和各村專題工作聯席會議④玉河鎮黨政領導成員帶頭深入村屯宣傳，徵集線索。加大對村屯掃黑除惡工作檢查指導力度和頻率，發現先問題隨時整改，用實實在在的工作辦法和措施把工作落實到位。

牽頭單位:鎮黨委、政府

責任單位：班子成員、各村、綜治辦、掃黑辦、派出所

完成時限:2019年9月底前並長期堅持。

3.宣傳發動缺乏針對性、有效性,形式主義現象比較普遍。

整改措施:①圍繞哈爾濱市26類打擊重點,針對村屯不同場所、部位及羣體,採取羣衆喜聞樂見的形式宣傳專項鬥爭,使宣傳教育入腦入心、管用。同時針對我鎮火星和東光少數民族村將組織縣民族老年協會工作者自編自演朝鮮族歌舞宣傳掃黑除惡或上門用民族語言來宣講，做到宣傳全覆蓋。②堅持正面宣傳爲主,持續開展專項鬥爭工作紀實和工作成果宣傳,使掃黑除惡專項鬥爭進村屯、進校園、進社區、進企業、進合作社、進集市、進農家、進殘疾家庭、進貧困戶、進外出務工人員。③通過電視播、微信傳、廣播喊、掛條幅、髮卡片等多渠道、多形式進行掃黑除惡宣傳，進一步提高宣傳發動工作的針對性和感染力，推動形成家喻戶曉，一次勝過一次的宣傳攻勢，充分表明玉河鎮上下掃黑除惡的堅定決心和態度，全面推動掃黑除惡專項鬥爭向縱深推進。

牽頭單位:鎮黨委

責任單位:鎮掃黑除惡專項鬥爭領導小組各成員單位，各村。

完成時限:2019年8月底前。

*4、村幹部深入學習掃黑除惡理論知識不夠深入，尤其是部分村“兩委”成員對掃黑除惡重要性認識還存在不足。

整改措施：①加大黨政班子成員深入所包村開展掃黑除惡知識宣講力度和檢查力度。②制定鎮村幹部學習計劃和學習內容，抓好村級幹部掃黑除惡專項鬥爭理論學習③請派出所和有關人員進行線索排查專業培訓，並組織村幹部通過答題的方式普及業務知識，增強線索深挖排查工作能力。

牽頭單位:鎮黨委

責任單位:鎮掃黑除惡專項鬥爭領導小組各成員單位，各村、社區兩委成員。

完成時限:2019年8月底前，並長期堅持。

*5、鎮村責任主體還需進一步夯實。

整改措施：①鎮黨政班子在年初責任分工的基礎上，進一步明確目標任務。②落實鎮村掃黑除惡責任體系建設，層層簽訂掃黑除惡專項鬥爭工作責任狀。③建立鎮村包村分片責任排查工作機制。

牽頭單位:鎮黨委

責任單位:鎮掃黑除惡專項鬥爭領導小組各成員單位，各村。

完成時限:2019年8月底前。

（二）依法嚴懲方面

6.線索摸排不夠積極主動，線索覈查簡單化。

整改措施：①建立村和派出所線索排互動機制，對上級和本級反映舉報線索和排查疑似線索都要積極配合深入排查。②建立完善多鎮掃黑除惡領導小組成員線索會商機制，加強科學研判，優先偵別重點涉黑涉惡問題線索，優化工作環節，切實提高羣衆滿意度，不讓一條有價值線索石沉大海，音信皆無。③壓實鎮村主體責任，全方位蒐集涉黑涉惡線索。

牽頭單位：鎮黨委、政府

責任單位：鎮掃黑除惡專項鬥爭領導小組各成員單位，鎮掃黑辦、各村。

完成時限：立行立改、2019年8月底前取得實效，長期堅持。

（三）綜合治理方面

7、鎮域重點行業監管存在缺位，缺少監管機制。

整改措施：⑴建立重點行業監管領導小組。⑵建立重點行業監管目錄和臺賬。⑶建立排查監管工作制度。

牽頭單位：鎮政府

責任單位：鎮掃黑辦、派出所、綜治辦、安監站、司法所

完成時限：立行立改，並長期堅持

 (四)深挖徹查方面

* 8、對深挖徹查的重要性認識不夠，缺乏思想自覺性和主動性。

整改措施：①召開全鎮掃黑除惡深挖徹查專題推進會，進一步明確責任，落實任務。②班子成員深入所包村進行深挖徹查工作專題培訓，講解深挖徹查在掃黑除惡工作的重要性。

牽頭單位：鎮黨委

責任單位：鎮掃黑除惡專項鬥爭領導小組各成員單位，鎮掃黑辦、各村。

完成時限：立行立改，長期堅持。

*9、深挖徹查工作成果不明顯。

整改措施：①召開鎮村線索排查深挖徹查專題督辦推進會議，進一步明確目標任務。②再次梳理“百日攻堅戰”排查表，認真查找線索。③對重點領域金融信貸、民間借貸、建設工程、經營領域是否有壟斷、罷市等重點排查深挖徹查。④對全縣已經公示的重點案件涉案人員進行再次摸排，尤其是在玉河鎮內活動痕跡進行深挖徹查。⑤與公安派出所密切配合對重點人員進行逐一排查深挖。

牽頭單位：鎮黨委、政府

責任單位：鎮掃黑除惡專項鬥爭領導小組各成員單位，鎮掃黑辦、各村。

完成時限：立行立改、2019年9月底前取得實效，長期堅持

（五）組織建設方面

10. 村“兩委”換屆後，存在對村“兩委”成員教育管理有所放鬆，個別村幹部存在違法行爲。

整改措施：①召開鎮黨委政府村及幹部管理教育專題會議，加強村幹部工作和生活行爲管理。②按照縣委組織部、縣民政局的要求認真組織對村“兩委”成員開展排查，將涉法涉訴人員全部撤換。③進一步覈實排查現任村幹部，確有問題的及時調整，撤換不勝任、不合格、不盡職責、亂作爲的村幹部，補齊配強村“兩委”班子。④鎮黨委政府按要求嚴格實行村“兩委”候選人任職條件部門聯審，把黑惡勢力及涉法涉訴、有前科人員擋在門外。

牽頭單位：鎮黨委、政府

責任單位：鎮民政辦、派出所、各村。

完成時限：立行立改並長期堅持

11.整頓軟弱渙散基層黨組織工作仍需進一步加強。

整改措施：①召開加強整改軟弱渙散黨組織專題會議，部署落實措施。②進一步明確軟弱渙散黨組織整改目標。③加強軟弱渙散黨組織“三會一課”管理，定期開展學習教育活動。

牽頭單位：鎮黨委

責任單位：組宣辦、各村。

完成時限：2019年9月底前取得成效，並長期堅持。

（六）組織領導方面

12.宣傳發動不深入、形勢不多、措施辦法不多，不同程度在死角死麪的問題。

整改措施：①因地制宜、因情施策，選取有針對性的宣傳內容，對不同羣體開展宣傳，提高宣傳效果。②加強宣傳陣地建設。將原來條幅樣式改爲固定模式。增設宣傳展板，安裝固態標語。③推進宣傳拓展擴面。着力提高對文化村、東光村等邊遠村屯的宣傳普及，加大法治宣傳人員、脫貧攻堅幫扶責任人掃黑除惡入戶宣傳頻次。④組織開展全面檢查，及時撤換不合時宜的宣傳口號，防止同一口號“扎堆”宣傳，通過變化宣傳內容，提升羣衆知曉率。

牽頭單位：鎮黨委、政府

責任單位：鎮掃黑除惡專項鬥爭領導小組各成員單位，各村。

完成時限：立行立改，長期堅持

13.鎮專項鬥爭領導小組及辦公室牽頭抓總、統籌協調不夠有力。

整改措施：①充分發揮專項鬥爭領導小組及辦公室牽頭抓總、統籌協調作用，構建鎮黨委統一領導、分工負責、上下貫通、協調聯動的工作機制，推動領導小組各成員單位履職盡責，切實形成齊抓共管合力。②嚴格執行掃黑除惡專項鬥爭工作推進機制，配齊配強鎮掃黑辦工作力量。

牽頭單位：鎮黨委

責任單位：鎮掃黑除惡專項鬥爭領導小組各成員單位、辦公室、各村。

完成時限：立行立改並長期堅持

14.鎮村工作力量保障還不適應專項鬥爭要求。

整改措施：①向上級爭取必要工作經費，加強與縣掃黑辦業務溝通，完善機制，保障工作。②要求村級轉移支付資金傾斜掃黑除惡工作經費支出，保障工作順利開展。

牽頭單位：鎮黨委、政府

責任單位：鎮掃黑除惡專項鬥爭領導小組各成員單位及辦公室。

完成時限：立行立改並長期堅持

15.鎮專項鬥爭領導小組及辦公室作用發揮不充分，工作機制進一步完善。

整改措施：①加強責任落實。鎮專項鬥爭領導小組及辦公室根據職責分工，紮實落實掃黑除惡專項鬥爭主體責任，提高認識，增強責任感和使命感，統籌協調，密切配合，全力推動掃黑除惡專項鬥爭向縱深發展。②結合當前掃黑除惡工作形勢，對已形成的參照全縣掃黑除惡專項鬥爭工作《會議制度》、《工作報告制度》、《羣衆舉報獎勵制度》、《案件線索轉遞制度》和《工作會商制度》等制度，重新制定玉河鎮相關工作制度。

牽頭單位：鎮黨委、政府

責任單位：鎮掃黑除惡專項鬥爭領導小組相關成員單位及辦公室。

完成時限：立行立改並長期堅持

三、工作要求

一是提高政治站位。全鎮各級黨組織，珍掃黑除惡專項鬥爭領導小組成員單位要把中央掃黑除惡督導反饋問題整改工作作爲重要政治任務,堅持深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在學懂弄通做實上下功夫，在反饋問題整改落實上下功夫，自覺找差距、抓整改。鎮黨委政府主要領導及各成員單位責任人要切實擔負起掃黑除惡第一責任人的責任,以強烈的政治自覺和政治擔當,認真研究部署、抓好整改落實,確保問題得到徹底整改。

    二是強化政治責任。全鎮各級黨組織要把反饋問題整改作爲最根本的職責明確起來。鎮黨委政府及各責任單位要以高度負責的態度和務實過硬的措施，堅決落實整改責任，做到立行立改、即知即改、真改實改、全面整改。要把任務和責任落實到具體部門和具體人員,壓實整改落實責任,形成一級抓一級、全面抓落實的工作局面。

三是嚴肅監督問責。要針對中央督導組反饋的問題舉一反三,真正做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、建立一套制度,確保掃黑除惡督導整改工作取得長期成效。鎮黨委政府要加大統籌協調、督促落實力度,對思想認識不到位、工作推進不力的黨組織及領導幹部,採取通報、約談、掛牌督辦、一票否決等方式，推動問題整改。