鄉鎮人民政府脫貧攻堅督查工作自查報告

區脫貧攻堅領導小組辦公室：

爲做好迎接國家2019年脫貧攻堅督查準備工作，根據甘州區脫貧攻堅領導小組辦公室關於轉發《甘肅省脫貧攻堅領導小組辦公室關於做好接受國家2019年脫貧攻堅督查準備工作的通知》的通知要求，南古鄉對照國務院扶貧辦《2019年脫貧攻堅督查工作方案》，結合本鄉實際，對全鄉脫貧攻堅各類問題整改、消費扶貧、扶貧項目建設、掛牌督戰等情況進行了認真、細緻的自查，現將自查情況報告如下。

一、脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、成效考覈、“不忘初心牢記使命”主題教育檢視問題、問題排查等發現問題整改情況

（一）脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、成效考覈等發現問題整改情況。2019年，全鄉共認領各類反饋問題14個層面173項問題，所有反饋問題已全部完成整改。2019年，全鄉認領反饋問題225個，其中中央專項巡視“回頭看”和國家成效考覈反饋問題及中紀委調研7省區反饋問題認領55個、省委第九巡視組脫貧攻堅專項巡視反饋問題第一批、第二批、第三批共認領64個，2019年省級脫貧攻堅成效考覈反饋問題認領12個。所有認領問題已全部制定整改措施，建立整改臺賬，明確整改責任人和整改時限，目前已全部整改完成。

（二）“不忘初心牢記使命”主題教育檢視問題整改情況。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，南古鄉黨委領導班子圍繞主題教育總要求，通過集體學習、開展調研、講授黨課、對照自查等方式，按照習近平總書記關於“四個對照”“四個找一找”的要求，根據《省委主題教育領導小組辦公印發甘肅省開展第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題和整改落實工作分類指導具體要求的通知》（甘教辦發（2019）14號文件）精神，鄉黨委班子聚焦惠民政策宣傳和落實、便民服務和作風建設、社情民意和綜合治理、規矩意識和秉公辦事等重點進行了深入檢視，經認真梳理歸納，班子共查擺問題31件，目前已全部完成整改。

二、受疫情影響建檔立卡戶外出務工、實施穩崗拓崗、開發公益崗位、開展消費扶貧、扶貧項目建設等情況

（一）受疫情影響外出務工及開發公益崗位情況。在打贏疫情防控阻擊戰的同時，組織鄉村幹部和駐村工作隊全面入戶摸排，逐戶統計受疫情影響貧困戶家中未就業的剩餘勞動力。結合南古鄉環衛保潔市場化運作方案，對建檔立卡貧困戶家庭普通勞動力或弱勞動力人員進行分類管理，在不影響貧困戶生產生活的前提下，將貧困戶當中收入相對較低、無法外出務工、產業發展相對薄弱的人員納入村級公益崗位或與龍韻文化公司簽訂合同，納入保潔人員，每人每月增加收入1000元，從而有效解決疫情對全年脫貧攻堅工作帶來的不利影響，實現對我鄉建檔立卡戶就業兜底，工資性收入穩步增加。至目前，已組織輸轉建檔立卡貧困勞動力48人，其中:區內41人，市外省內3人，省外4人，落實區內務工的17戶建檔立卡戶務工補助資金16310元。全鄉設置公益性崗位人員63人，其中建檔立卡戶13人。

（二）落實“五小”產業及獎補政策情況。2019年，爲27戶建檔立卡戶落實五小產業補助資金14382元，爲23戶建檔立卡戶落實牛羊獎補資金34800元，爲17戶建檔立卡戶落實務工補助資金16310元，摸排上報建檔立卡戶小額信貸需求17戶76萬元，至目前符合條件已下放貸款11戶53萬元。積極與保險公司聯繫，對全鄉貧困戶農業保險全覆蓋，進一步降低了貧困戶在發展產業方面存在的各類風險。

（三）扶貧項目建設情況。2019年共實施扶貧項目2個，甘州區南古鄉新勝村集體經濟發展項目，投入扶貧資金100萬元在南古鄉新勝村一社（張掖市甘州區隆盛種植農民專業合作社）新建高標準食用菌菌棒生產線一處，完善配套基礎設施並不斷擴大生產規模，目前已完成建設並投入使用，扶貧效益良好。甘州區南古鄉保安村集體經濟發展項目，投入扶貧資金200萬元在南古鄉保安村三社新建佔地200畝的高標準日光溫室100座並完善配套基礎設施，目前已完成建設並投入使用。2019年實施扶貧項目3個，南古鄉新勝村塘壩建設項目，投入扶貧資金50萬元，新建10000立方米塘壩一座並完善配套相關附屬設施，目前已完成建設並投入使用。南古鄉保安村塘壩建設項目，投入扶貧資金100萬元新建20000立方米塘壩一座並完善配套相關附屬設施，目前正在建設中。南古鄉白城村集體經濟發展項目，投入扶貧資金65萬元，新建4000平方米育苗中心一處並完善配套相關附屬設施，目前正在安裝設備。

三、掛牌督戰情況

自開展掛牌督戰工作以來，鄉黨委、政府始終保持高壓態勢，持續壓實責任，聚焦“3+1”衝刺清零後續行動、“5+1”項專項提升行動等重點工作，對2019年底脫貧的2戶6人、2014-2018年曆年脫貧但“三保障”方面某一單項指標尚存在問題隱患或短板弱項的23戶80人，逐戶、逐人、逐項落實脫貧攻堅政策措施。

（一）“3+1”衝刺清零後續行動落實情況。繼續開展義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全等“3+1”衝刺清零後續行動，鞏固深化衝刺清零成果，逐村逐戶、逐人逐項查補短板弱項，做好拾遺補缺工作，全面解決“兩不愁三保障”和飲水安全問題。一是義務教育方面。南古鄉中心學校牽頭，對全鄉義務教育階段學生就學情況開展“回頭看”，全面落實義務教育階段“兩免一補”政策，認真貫徹落實國家10類15項學生資助政策，防止貧困戶家庭義務教育階段學生因貧輟學現象發生。二是醫療保障方面。鄉社會事務服務中心牽頭，嚴格落實參保狀態覈查責任，逐戶、逐人摸準參保狀態，着力鞏固貧困人口應保盡保成果。全面落實低保對象、特困人員、孤兒、建檔立卡貧困人口參保個人繳費部分資助政策，確保貧困人口參保率達到100%，貧困羣衆不在出現因病返貧現象發生。三是加大農房安全動態監管。鄉村兩級不定期開展農村住房安全認定“回頭看”，實行動態監測週報告制度，密切關注貧困羣衆房屋情況，及時排查因災危房，按照排查一戶，改造一戶的要求，全面落實貧困戶住房安全保障，2019年上半年危房改造戶4戶，房屋主體現已全部完工，3戶已通過區級驗收。四是飲水安全方面。鄉黨委、政府積極打造民生工程，配合上三渠水利管理所，進一步提升12村，69個社，3554戶，11438人的飲水安全保障，定期開展水質監測，保證飲用水安全。

（二）“5+1”專項提升行動落實情況。兜底保障專項提升行動方面：全鄉享受低保的建檔立卡戶共17戶，其中：一類低保3戶，二類低保13戶，三類低保1戶，特困供養4戶；就業扶貧專項提升行動方面：鄉村幹部入戶大力宣傳2019年貧困務工人員就業補助政策，至目前輸轉建檔立卡貧困勞動力48人，其中:區內41人， 市外省內3人，省外4人，爲區內務工的17戶建檔立卡戶落實務工補助資金16310元。全鄉共有公益性崗位人員63名，其中建檔立卡戶13人。產業脫貧專項提升行動方面：爭取扶貧項目資金65萬，在白城村新建高標準育苗中心1座，爭取扶貧資金50萬，在新勝村新建塘壩1座，爭取資金100萬，在保安村新建塘壩1座。爲27戶建檔立卡戶落實五小產業補助資金14382元，爲23戶建檔立卡戶落實牛羊獎補資金34800元。

四、防止返貧監測和幫扶情況

（一）防止返貧監測

對全鄉35戶113人建檔立卡貧困戶和18戶49人一般貧困戶實行動態監管，建立了防止返貧預警機制。鄉黨委、政府牽頭，定期組織召開脫貧攻堅工作推進會議，對幫扶情況和防止返貧動態監測進行集中研判，充分發揮鄉村幹部、幫扶幹部等力量，及時掌握貧困戶的生產生活情況，重點監測“兩不愁、三保障”問題。進一步強化農村低保、基本醫療、養老保險和特困人員救助供養等綜合性社會保障措施，對因病、因殘等意外變故致貧的家庭，及時落實健康扶貧和殘疾人、災害、臨時救助等政策，確保應兜盡兜、應保盡保，鞏固脫貧成果。

（二）幫扶情況。鄉黨委、政府把脫貧攻堅幫扶工作的各項任務細化到鄉、村、幫扶單位三級，落實到科級幹部、包村幹部、幫扶工作隊員、幫扶單位責任人四支幫扶力量頭上。結合“一戶一策” 精準脫貧計劃的制定，全鄉7個幫扶單位、27家幫扶企業參與“三合一”幫扶工作，結合“百日攻堅”和“掛牌督戰”工作要求，從貧困戶自身實際出發，在產業扶貧、教育扶貧、就業扶貧、健康扶貧等方面進行了系統幫扶。結合“一戶一策”精準脫貧計劃的制定，認真分析致貧原因，根據貧困戶需求，有針對性的開展幫扶工作，鞏固脫貧成果。上半年對全鄉35戶建檔立卡貧困戶完善“一戶一策”鞏固提升計劃2批次，組織幫扶責任人、幫扶企業參加全鄉脫貧攻堅推進會議3次，經常性進行入戶走訪幫扶，及時掌握貧困戶思想動態，解決生產生活中存在的各類問題，至目前，幫扶企業和幫扶責任人累計送化肥85袋，送米麪油價值達13000餘元，送雞苗360只，開展捐資助學，幫助義務教育階段學生3人，送現金2200元。

五、“三保障”和飲水安全、扶貧項目資金等情況

（一）“三保障”和飲水安全情況一是全力衝刺清零，深化幫扶實效。制定“掛牌督戰”、“百日攻堅”、“3+1”衝刺清零後續行動方案，採取“過篩子”和“填空補缺”的方法，逐村逐戶、逐人逐項查缺補漏，全力推動義務教育、基本醫療、安全住房、安全飲水等方面掃尾工作。義務教育方面，紮實開展了義務教育階段適齡學生摸底排查，全面落實10類15項學生資助政策，全鄉無因貧輟學學生。基本醫療方面，積極開展家庭醫生簽約服務、“一站式”結報和“先診療、後付費”等，完成3838戶10636人醫療保險參保，落實111人醫療保險資助1.089萬元，累計爲573人/次報銷醫療費用188.17萬元，貧困人口醫療費用實現應報盡報。安全住房方面，對全鄉農戶住房情況開展“回頭看”，上半年改造危舊房4戶，已全部按時限要求改造完畢併入住。安全飲水方面，全鄉供水方式均爲自來水供水入戶。由龍首水廠、張掖市水涵院種子園供水工程、甘州區草灘莊飲水安全工程分別爲全鄉12個行政村、69個社、3554戶11438人供應經區水務局檢驗符合《生活飲用水衛生標準》的自來水。

（二）扶貧項目資金情況。2018年建檔立卡戶產業扶持資金共34萬元，已按時下撥至35戶貧困戶一折通賬戶，具體爲2017年未脫貧2戶，每戶補發5000元，共1萬元，爲33戶已脫貧戶每戶補助1萬元，共33萬元。根據該筆資金使用性質和扶貧戶產業發展特點，30戶將產業發展資金入股專業合作社，每年按照8%比例分紅，分紅金已打至貧困戶一折通賬戶；5戶將產業扶持資金用於發展壯大養殖產業，村委會和貧困戶均簽訂了監管協議，負責監督實施。2018年配股資金35萬元，從2019年起，每年按照8%比例分紅，分3年，分紅金於2019年年底打入貧困戶一折通賬戶。2019年到戶產業扶持資金情況。2019年建檔立卡戶產業扶持資金共35萬元，已按時下撥至35戶貧困戶一折通賬戶，每戶補助1萬元。根據該筆資金使用性質和扶貧戶產業發展特點，結合貧困戶自身發展意願，其中31戶用於發展種養業，按照報賬制要求，撥付農戶一卡通賬戶，4戶入股專業合作社，每年按8%分紅，分紅金已打入貧困戶一折通賬戶。

六、脫貧攻堅普查前期準備工作情況

爲高質量通過國家脫貧攻堅普查，我鄉對脫貧攻堅工作開展了“回頭看”，進一步查漏補缺，彌補不足。通過對鄉、村戶籍人口逐戶排查，針對“兩不愁、三保障”是否得到解決，補齊短板，建立整改臺賬。突出實際、實用、實效性，重點抓好“兩覈實一確保”：

（一）兩覈實：即覈實脫貧戶、一般農戶。鄉村幹部和駐村工作隊逐村逐戶開展覈對、覈查工作，做到不漏一戶不落一人。對存在問題的戶，分別建立問題臺賬，制定整改舉措，壓實責任，限期整改完成。

（1）覈實脫貧戶，重點核查脫貧質量是否達到標準，看是否存在退出質量不高問題，包括是否存在錯退、返貧和脫貧監測戶。覈查的內容主要有：家庭基本情況，收入來源（覈實2019年家庭人均純收入是否穩定達到3800元以上），產業就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、住房安全、飲水安全等政策落實情況，後續鞏固提升措施，是否存在應享受扶貧政策而未落實到位現象，對覈查中發現存在問題的戶要建立問題整改臺賬。

（2）覈實一般農戶，重點核查是否存在漏評和致貧風險。覈實的內容主要有：家庭基本情況，收入來源（覈實2019年家庭人均純收入是否穩定達到3800元以上），“兩不愁三保障”是否存在問題。對於生產生活穩定的農戶採取列表管理，對於存在漏評、致貧風險的戶要建立問題整改臺賬。

（二）一確保：即確保精準施策。對入戶覈查發現的問題，進行逐一分析彙總上報，鄉扶貧辦對覈查出的問題進行彙總整理，上報鄉黨委政府集中研究制定幫扶措施，明確牽頭領導、責任站所、聯繫人、完成時限，確保逐條、逐項落實。