縣領導在教育節大會上的講話稿

堅持高標準發展  創辦高水平教育 努力實現全縣教育事業又好又快發展

同志們：

這次會議是在第二十四個教師節來臨之際，縣委、縣政府召開的一次重要會議。這次會議的主要任務是總結近年來全縣教育工作，表彰2008年教育戰線涌現出來的省、市、縣級先進集體、師德模範和先進個人，研究部署今後一個時期全縣教育工作的目標和任務，進一步動員全縣教育戰線的廣大教育工作者解放思想，鼓足幹勁，搶抓機遇，乘勢而上，努力推動我縣教育事業再上新臺階。在此，我代表縣委、縣政府向在座各位教師，並通過你們向全縣教育戰線上的廣大教職員工表示節日的慰問！向獲得省市縣級表彰的先進集體、師德模範和先進個人表示熱烈的祝賀！希望你們發揚成績，鼓足幹勁，再接再厲，取得更大的成績。下面，我講三方面問題。

一、回顧過去，肯定成績，進一步增強發展教育事業的信心

“十年樹木，百年樹人”。教育是一項功在當代、利在千秋的民心工程。幾年來，在縣委、縣政府的高度重視下，在全縣廣大教育工作者的共同努力下，我們堅持教育優先發展戰略，推進教育體制改革，合理配置教育資源，加大教育投入，提升教學質量，使全縣教育事業得到了長足發展。

——“普九”工作成果不斷鞏固。五年來，共爭取國家和省各類教育專項資金3,075萬元，縣政府匹配2,400多萬元，新建和改建中國小校舍9.2萬平方米，全縣中國小校舍全部實現了磚瓦化或樓房化，基本消滅了D級危房；全縣信息技術教育普及率達到100%；裝備現代遠程教育設備模式二和模式三的學校達到40所；建設高標準實驗室、語音室、多媒體教室等功能教室32個。全縣15週歲人口初等教育完成率達98%，17週歲人口初級中等教育完成率達96%，高中階段毛入學率達61.6%。2006、2007年連續兩年被評爲“全省教育工作先進縣”。

——網點佈局調整不斷優化。堅持“因地制宜，立足當前，兼顧長遠，統籌規劃”的原則，積極整合教育教學資源，大力實施網點佈局調整。制訂了《寶清縣中國小校2007—2012年集中辦學規劃》，將鄰近縣城的夾信子鎮等四個鄉鎮國中集中到縣直國中，共撤併農村學校147所，使農村學校由原來的210所合併爲63所。同時，全縣中國小均衡發展，在辦學條件改善和師資力量配備上，重點向條件差、師資弱的學校傾斜，基本實現了生源、師資、辦學條件上的均衡。

——教育投入力度不斷加大。近三年來，縣財政對教育投入分別爲6205萬元、6797萬元和8822萬元，預算內教育撥款分別比同期增長23.8%、9.5%和29.8%。省安排的教育轉移支付資金全部撥付到位，做到了專款專用。教育附加費三年統收共計557萬元，全部用於教育。建立並實施了全縣中國小校舍維修長效機制，每年投入資金近200萬元，對校舍和校園設施進行維修和改造。全縣教職工工資逐年增長，按月足額及時發放，保障了教育工作的正常運轉和高速發展。

——教師隊伍素質不斷提高。堅持“按需設崗，均衡配置，精簡高效，適當向農村傾斜”的原則，2000年以來共清退編外民辦和臨時代課教師650人，先後3次精減分流教師2,200多人，安排師範類大中專畢業生708人。同時，堅持“凡進必考”原則，公開招聘了師範類本科、專科畢業生358人。目前，全縣中國小專任教師平均年齡36歲，中國小專任教師學歷全部達標，教師隊伍結構進一步優化，教師隊伍整體水平得到了大幅度提高。

——職業教育模式不斷創新。堅持以市場爲導向，以特色爲目標，立足就業，面向市場，加大職業教育和勞動技術教育力度，積極培訓各種技能型人才。年均培訓在下崗職工和勞務輸出等方面技能人才1萬餘人。在農村中學實施“綠色證書”教育制度，並建立花卉、蔬菜、良種、“北藥”等科技示範園區12個。在全市範圍內率先投資百萬元建立了中學生勞動技能教育中心。同時，學前教育、特殊教育、民辦教育等特色教育也都取得了長足進步。

——教育教學質量不斷提升。目前，全縣國小畢業生合格率爲99%，國中畢業生合格率爲98%。在校生鞏固率國小達到99.9%、國中達到97%。在校中國小生行爲規範合格率均達到100%。高中教育成效顯著。全縣普通大學聯考錄取率和名校錄取率逐年攀升，位居全市四縣首位。五年來，共輸送本科學生2,700餘人，專科生4,000餘人，年均增加83人，先後有6名考生分別考入清華大學和北京大學。特別是今年，我縣大學聯考成績再創歷史新高，大學聯考升學率爲81%。全縣考生600分以上67人，佔參加考試人數的3.48%，比全市平均值高出0.52個百分點，比全市其他三縣人數總和多出32人；一表上線人數138人，上線率爲7.17%，比全市平均值高出1.05個百分點，比全市其他三縣總和多出40人。

過去的幾年，全縣教育事業發展亮點紛呈，可圈可點，這些成績的取得，是縣委、縣政府統攬全局、科學決策、關心教育、重視教育的結果，也是全縣教育系統幹部教師齊心協力、同甘共苦、努力拼搏、辛勤工作的結果。在此，我代表縣委、縣政府，再一次向默默無聞、無私奉獻的廣大教育工作者，向所有關心支持我縣教育事業的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧幾年來教育的改革和發展，我們有六點深刻地認識和體會：一是必須始終堅持辦人民羣衆滿意教育這一根本宗旨。人民滿意是衡量我們工作的根本標準，也是我們工作的出發點和最終歸宿。辦好人民滿意的教育是不斷滿足人民羣衆日益增長的教育需求，也是維護好、發展好、實現好廣大人民羣衆根本利益的過程。二是必須始終堅持教育均衡發展。促進教育公平公正、普惠全體學生，是辦好人民滿意教育的重要方面。教育均衡是一個由低水平均衡向高水平均衡發展的動態過程。我們的目標是，在實現所有學校全面改善辦學條件的基礎上，鼓勵特色校和示範校建設。三是必須全面推進素質教育。實施素質教育關鍵是解決培養什麼人、怎樣培養人的問題，要堅持育人爲本，德育爲先，面向全體學生，促進學生全面、活潑、主動發展，注重培養學生創新精神和實踐能力。特別是培養學生良好的道德品質和行爲習慣尤爲重要，任務十分艱鉅。四是必須建設高素質的教育幹部和教師隊伍。辦學以人才爲本，以教師爲主體。教育幹部和教師是最重要的教育資源，辦好人民滿意的教育必須緊緊依靠並努力建設好教育幹部和教師隊伍。五是必須始終堅持教育爲全縣經濟社會發展服務。教育是經濟社會發展的重要支撐，經濟社會發展是教育發展的前提和保障。我們必須以服務求支持，以貢獻求發展，努力使教育成爲全縣發展的亮點和保障。六是必須積極營造和諧穩定的教育發展環境。和諧的發展環境是我們加快發展的動力源泉，我們必須通過良好的教育服務，在全社會營造尊師重教的良好氛圍，形成促進教育優先發展的強大合力。

在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒的看到，我縣教育發展面臨的困難、問題和挑戰，主要表現在：辦學條件總體水平偏低，與先進地區標準化辦學條件相比還有較大差距，全縣中國小校“新老三室”和專用儀器設備等資金缺口還比較大；教育資源分佈不均，特別是城鄉差距目前還普遍存在，優質教育資源供求矛盾還比較突出；由於進城務工人員的增多和居民小區的開發建設，導致城鎮內的中國小教育資源過度緊張，出現了大班額、大校型現象；教師結構性矛盾依然存在着“老、中、青”比例失調，優秀教師數量明顯不足；職業教育滿足經濟社會發展的要求還有一定差距，民辦教育的發展有待進一步規範，等等。這些問題我們務必要高度重視，採取得力措施認真加以解決。

二、明確目標，突出重點，進一步增強做好教育工作的決心

當前及今後一個時期，全縣教育總的工作思路是：以科學發展觀統領教育工作全局，堅持“區域均衡、城鄉共進、分類指導、穩步發展”的原則，進一步落實教育優先發展地位，深入實施“兩大戰略”（網點佈局調整戰略、教育均衡發展戰略），開展“三個工程”（資源整合工程、標準化建設工程、名師工程），強化“四項建設”（師資隊伍建設、校園文化建設、教育環境建設、師德師風建設），抓實“五種教育”（鞏固義務教育，普及高中教育，發展職業教育，重視學前教育，規範民辦教育），力爭用五年時間，建立一個基礎堅實、結構合理、協調發展、質量優異的教育體系，步入全省教育強縣行列。

（一）實施“兩大戰略”，高起點謀劃教育工作。一是實施網點佈局調整戰略。進一步加大全縣中國小校網點佈局的調整力度，在農村，要將生源少、師資弱、設施差的國小繼續撤併整合，重點辦好一批基礎條件好、可持續發展的行政村學校;集中資源、集中師資、集中投入、集中力量實行集中辦學，促進農村教育資源的優化整合和提升，不斷提高農村中國小校的辦學水平。力爭到2013年，再合併38所農村中國小校。在城鎮，要將城市開發建設與中國小校網點佈局有機結合起來，進一步科學合理地調整學區，做好新建和改擴建中國小校的規劃工作，不斷提高城鎮中國小校的承載能力，確保轄區內義務教育階段適齡兒童少年依法按時入學，依法享受教育。要按照“科學規劃、合理佈局、優化資源、打造名校”的原則，積極籌建城鎮第八國小，以緩解城鎮內國小校型過大的問題。二是實施教育均衡發展戰略。要按照農村與城鎮一視同仁，中國小與高中同步發展的理念，把農村學校和相對薄弱學校作爲發展的着力點，在資金投入、師資配備等方面給予重點傾斜，確保全縣教育均衡發展。要積極探索建立強校帶弱校的幫扶長效機制，推行城鎮優質學校與農村學校“捆綁式”發展，以強帶弱，提升農村學校的辦學水平。同時，要加強縣域內教師校際交流，特別是優質學校與較差學校之間教師的雙向交流，發揮優質學校在教師培養方面的示範帶動作用，促進校際間師資的均衡化發展。

（二）開展“三個工程”，高標準改善辦學條件。一是開展“資源整合工程”。儘快將縣內職教中心學校、技工學校、農業廣播學校、衛生學校進行資源整合，成立寶清縣職業學校，實現優勢互補、資源共享，大幅度提高職業學校的辦學水平。同時，要積極與省內各高等院校聯繫和溝通，力爭將整合後的學校掛靠到省內高等院校，成爲其分院，提高全縣職業教育的檔次和水平。二是開展“標準化建設工程”。要嚴格按照《黑龍江省義務教育學校標準化建設標準》的要求，進一步加大國家專項資金申請和地方資金匹配力度，全面推進全縣中國小校標準化建設。力爭用3年時間完成21所國小、6所國中、8所九年一貫制和1所特殊教育學校的標準化改造工程，使其達到學校功能完善、教育教學設備基本達標、生活服務設施滿足師生需求的省級標準化辦學條件標準。要充分利用學校校田地、縣文體活動中心、文化館、烈士陵園、龍頭橋遺址等教育資源，建立中國小生社會實踐活動基地，探索創立我縣中國小生“勞動周”、“體育節”、“實踐日”等特色活動日，定期開展各類社會實踐活動，使學生德、智、體、美、勞全面發展。三是開展“名師工程”。要借鑑外地的先進經驗，從今年開始，每年在全縣普通中國小、職教中心學校和特殊教育學校的一線專任教師中，評選思想政治素質優良、職業道德高尚、業務功底紮實、教育教學能力過硬、教育教學效果和科研成果突出的教師，並進行大張旗鼓地宣傳，給予政治和經濟上的重獎，從而在全縣教育系統內形成激勵成才、激勵奉獻、激勵先進的導向機制，造就一支愛崗敬業、師德高尚、治學嚴謹、開拓進取、甘於奉獻的高素質教師隊伍。

（三）強化“四項建設”，高質量提升教育內涵。一是強化師資隊伍建設。振興寶清的希望在教育，振興教育的希望在教師。建立一支素質優良、結構合理、相對穩定的教師隊伍，是促進我縣教育事業健康發展的重要保證。因此，要以提高教師隊伍整體素質爲中心，以骨幹教師隊伍和農村教師隊伍建設爲重點，緊緊圍繞新理念、新課程，進一步拓寬校長、教師培養培訓渠道和途徑，通過組織教學競賽、外出學習等方式，加大對骨幹和班主任教師的培訓力度，造就一支能很好適應推進素質教育的中國小教師、校長隊伍。同時，要處理好數量與質量、規模與結構的關係，嚴把教師入口關，面向社會公開招考一批學歷高、素質好、能力強的年輕教師。二是強化校園文化建設。要深化校園文化建設，提高校園文化的層次和品位，着力開展先進文化“五進”校園活動，讓先進思想理念、現代科技知識、先進人物（事蹟）、優秀影像刊物、優秀劇目走進校園，讓文化提升素質，讓文化滲透德育，讓文化溢滿校園。要注重學生心理素質教育，在全縣中國小校逐步開設心理健康課程，爲廣大中國小生提供心理諮詢和指導，使廣大中國小生達到“認識正常、情緒健康、意志健全、行爲適度、人際關係和諧、社會適應良好”的健康心理狀態。同時，要積極發揮學生社團的羣體凝聚、思想教育、知識擴展、能力培養等功能，開展融思想性、知識性、趣味性於一體、寓教於樂的活動，讓學生社團成爲陶冶思想情操、拓展綜合素質的平臺，成爲培養興趣愛好、展示才華智慧的舞臺。三是強化教育環境建設。要營造嚴格的教育教學管理環境，建立健全與課改要求、素質教育相適應的教師管理考覈制度，嚴格執行課程計劃，開足開全各類課程。要營造規範有序的教育教學環境，規範學校日常行政事務管理、教師日常教育教學管理、學生日常行爲和學習管理，加強對教學計劃、教學進度、教學環節、教學質量等方面工作的監管，促進教育教學質量的提高。要營造安全穩定的校園環境，紮實抓好各種傷害事故防範工作，加強對學校安全和周邊治安環境的綜合治理，特別是飲食衛生、防火、防盜、交通等方面的安全防範工作。四是強化師德師風建設。“動人以言者，其感不深；動人以行者，其應必速”。教師是家長心目中的有德之人，是學生心目中的模範之師。因此，要在全縣廣大教師中開展師德師風建設，引導全縣教師樹師德、鑄師魂，塑師表、強師能，修身正己，教書育人。使每名教師都能堅守住維護大局、團結協作、與學校共榮辱的道德準則，都能塑造成樂於清廉、潔身自好、爲人師表的道德標杆，都能歷煉出淡泊名利、無私奉獻、精益求精的卓越品質，從而樹立良好形象，當好學生楷模。

（四）抓實“五種教育”，高水平發展各類教育。一是鞏固義務教育。目前，全省已有32個縣區進入了“雙高普九”階段。其中，我市尖山區2006年通過了“雙高普九”檢查驗收，今年10月友誼縣將接受省政府“雙高普九”檢查。相比之下，我們的教育工作出現了明顯的差距。因此，各相關部門要高度重視，全面落實《義務教育法》，進一步加大“控輟保學”力度，做到鄉鎮保入學率，村級保到校率，學校保完成率。要特別關注農村留守兒童、特殊少年的入學讀書問題，保證這些特殊羣衆不發生失輟學現象。要層層簽訂目標責任書，並結合經濟、法律、行政等手段堅決杜絕輟學現象，確保“普及程度”達標，做好2009年迎接“雙高普九”檢查驗收的各項準備工作。二是普及高中教育。要充分重視高中階段教育的發展，從實際出發逐步擴大高中階段的招生規模，進一步提高高中階段毛入學率，努力在全省率先普及高中階段教育。力爭在今後五年內新建一所標準化高級中學，以保證高中階段招生規模擴大的需求。同時，要注重加強對普通高中建設與管理的考評工作，提升普通高中的辦學水平和教育質量。三是發展職業教育。依託整合後的縣職業學校，面向市場、立足就業，積極與省內外高等院校聯合、合作，大力開展技能型人才培養、農村勞動力轉移培訓、農村實用人才培訓和就業再就業培訓，制定“學校與企業對接，專業與市場對應，校長與廠長對話”的政策措施，努力培養和培訓大批技能型人才。要重點圍繞煤炭精深加工、農副產品精深加工和新型建材業等我縣全力打造的支柱產業開展技能培訓，以滿足產業發展對技術人才的需要。四是重視學前教育。要多渠道、多形式發展幼兒教育，加強對各類幼兒園的規範管理，堅決制止和取締非法辦園現象。要加快農村幼兒教育發展步伐，大力促進縣鄉兩級中心幼兒園建設。同時，加強對幼兒園的業務指導和幼兒教師的培訓，提高幼兒教育的整體素質，滿足人民羣衆對學前教育的需求。五是規範民辦教育。積極鼓勵支持民辦教育發展，規範民辦教育在辦學、宣傳、招生等方面的行爲，使其良性發展，使民辦教育真正成爲我縣教育的重要組成部分。

三、強化責任，形成合力，進一步增強全社會共同辦好教育的熱心

教育工作是一項系統的工程，是一個永恆的事業。辦好教育，是全黨、全社會的共同責任。各鄉鎮、各單位和部門要密切配合，大力支持教育發展，形成抓好教育工作的強大合力。

一要加強領導，明確責任。縣委、縣政府高度重視教育工作，將成立由縣長任組長、各副縣長任副組長、相關單位和部門任成員的全縣教育事業發展領導小組，並把教育發展納入經濟社會發展規劃，列入重要議事日程，進一步建立完善教育投入保障機制，定期聽取教育工作彙報，研究教育改革和發展問題。各鄉鎮、各單位和部門也要高度重視教育工作，建立黨政一把手主抓教育的工作機制，切實把教育擺在優先發展的戰略地位，加強領導，統籌規劃。同時，各鄉鎮、各單位和各學校要進一步明確責任，按照會議下發的《寶清縣教育事業2008—2013年發展規劃》等幾個文件，結合自身工作實際，制定相應的教育發展規劃和落實意見，明確任務，明確要求，明確責任，加大督查考覈力度，確保完成各項目標任務。

二要健全機制，依法治教。要破除教育管理中的“人治觀”，進一步深化教育行政管理體制改革，建立重大教育決策的公衆參與、專家諮詢論證、合法性評估、重大決策集體討論和決策公開等項制度。加大依法治教力度，依法查處各種侵犯師生合法權益和各類違法違規辦學行爲。教育行政部門要定期檢查教育法律法規的執行情況，並將依法治教情況納入對學校領導班子的考覈，從而不斷提高全縣依法治教水平，使教育管理在制度化、正規化建設的基礎上，步入科學化、法制化的軌道。

三要形成合力，齊抓共管。教育部門要切實履行好牽頭抓總的職責，加強對教育工作的規劃、部署、協調和組織實施。農委和各鄉鎮等部門要積極和教育部門合作，加快實施對農民進行實用技能的培訓；勞動和社會保障部門要主動與教育部門配合，積極促進職業教育與就業再就業的結合。發改委、財政、人事等有關部門，要緊密結合教育改革發展的實際，加快職能轉變和體制機制創新，不斷提高爲教育發展和人的全面發展服務的水平。文化、城市管理和公安等部門要積極配合學校，不斷進行校園周邊環境整治，維護正常教學秩序，努力爲教育事業健康發展創造良好的環境條件，在全社會積極營造“黨以重教爲先、政以興教爲本、民以支教爲榮、師以從教爲樂”的良好社會氛圍。

各位老師、同志們：“國運興衰，繫於教育；三尺講臺，關乎未來”。教育事業的美好藍圖，必須靠全縣廣大教育工作者齊心協力，艱苦奮鬥，開拓創新，紮實工作；必須靠全縣上下同心同德、支持教育、關心教育，去創造、去實現、去成就。讓我們積極行動起來，在縣委、縣政府的正確領導下，在構建和諧寶清，全面建設小康社會的偉大征程中，在全社會尊師重教的氛圍裏，以高度的責任感和神聖的使命感，始終堅持奮發有爲、昂揚向上的精神狀態，開拓創新，奮發進取，攻堅克難，共同譜寫我縣教育發展的新篇章！