在全縣平安建設工作會議上的領導講話稿(精選多篇)

第一篇：在全縣平安建設工作會議上的領導講話稿

同志們：

這次全縣平安建設工作會議的主要任務是，學習貫徹全省平安建設工作會議精神，回顧總結一年來特別是今年上半年我縣的平安建設工作，研究分析當前形勢，安排部署下步工作，爲黨的xx大勝利召開和全面建設小康社會創造和諧穩定的社會環境。

去年以來，全縣各級各部門按照縣委、縣政府整體工作部署，緊緊圍繞“建設平安x縣”的目標，按照保穩定、保平安、促發展、促和諧的總體要求，在平安建設方面做了大量艱苦細緻的工作，並取得了一定的成效，爲我縣經濟社會健康快速發展做出了積極的貢獻。對此，縣委、縣政府是充分肯定的，藉此機會，我代表縣委、縣政府向在平安建設工作中付出辛勤努力、做出積極貢獻的同志們表示衷心的感謝。

但是，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在我們的工作中仍存在着一些薄弱環節，主要表現在我們對平安建設的重要意義和內涵認識還不到位，平安建設的格局雖然初步形成，但新的工作體制和機制還很不規範和完善。全縣城鄉平安建設整體推進力度不大，發展不平衡；綜治基層基礎還不夠紮實，部分綜治成員單位不能很好地發揮職能作用，沒有真正形成平安創建的合力；部分鄉鎮羣防羣治措施沒有落實，羣衆的安全感有待於進一步增強。今年5月，我縣被列爲全省平安建設重點管理縣，使我縣的平安建設工作面臨着前所未有的壓力和挑戰。對此，我們必須引起高度重視，有針對性地採取得力措施，切實儘快加以解決。

剛纔，亞錦縣長傳達了全省平安建設工作會議精神，江峯書記通報了我縣上半年平安建設工作進展情況，並對下一階段的工作進行了具體的安排和部署，希望大家在今後的工作中要認真抓好落實。下面，結合我縣實際，就深入開展平安x縣建設工作，我再強調四點意見：

一、深入開展平安x縣建設，必須進一步統一思想，提高認識

首先，我們必須充分認識平安建設的意義和內涵。省委、省政府關於《平安建設綱要》，已經把平安建設作了更科學的定位，使當前平安建設的領域更寬、範圍更大、層面更多，不僅着眼與搞好社會治安，而且致力於維護社會穩定、促進社會和諧，使平安建設的工作內涵得到豐富，工作領域得到拓展。它既包括了維護社會治安秩序、打擊嚴重刑事犯罪，又包括了防範打擊xx組織等各種敵對勢力的滲透破壞活動；既涵蓋了排查化解矛盾糾紛、解決影響穩定的突出問題，又涵蓋了改善民生、加強源頭治理；既納入了政法隊伍建設，也納入了預防和減少安全生產事故；既兼顧了思想道德體系教育，又兼顧了社會管理和服務等方面的內容，改變了過去穩定工作主要抓社會治安的傳統做法，從更寬的視野、更廣的領域、更大的範圍來審視、來謀劃和部署平安建設工作。其次，我們必須進一步認識改革、發展、穩定的關係。穩定壓倒一切，沒有一個穩定的環境，什麼事情都辦不成。平安x縣建設是全縣跨越發展的保障工程。發展是穩定的目的，穩定是發展的前提，我們要在現有基礎上推進跨越發展，過程肯定不會一帆風順，必然會遇到這樣那樣的甚至是想不到的矛盾與問題，如果這些問題不能很好地加以解決，在穩定上出了差錯，不但發展的步伐邁不開，而且業已形成的良好發展局面也將難以保持。其三，平安是老百姓最基本的期望，保一方平安是各級領導的基本和重要的職責。老百姓通常有兩個期盼，一是盼望過上富裕的日子，二是盼望過上安穩的日子，羣衆的期盼就是我們黨委、政府和幹部肩上的責任。我們說實踐“xxxx”，我們說服務人民羣衆，不僅要讓羣衆儘快富起來，還要保證羣衆的安全。也只有在一個穩定、安寧的環境中，老百姓的心理安全指數和生活幸福指數才能不斷增強，生產發展的積極性才能得到保護和調動。其四，平安是構建和諧社會的基礎工程。社會穩定是社會和諧的基石，社會不穩定根本談不上什麼社會和諧。推進平安創建活動，可以更好地在打擊、預防、教育、管理、建設、改造等環節上進一步深化社會治安綜合治理，有效地解決影響社會和諧的一些深層次問題，爲構建和諧社會打下堅實的工作基礎。其五，平安建設是隻有起點沒有終點的長治久安工程。社會平安不是一成不變、一勞永逸的，它是一個動態變化的過程。目前，我們所形成的平安還僅僅是發展過程中的相對平安、開放環境下的動態平安、基礎還不夠牢固的階段性平安，如果我們在工作中稍有鬆懈，就可能出現反覆。要保證長治久安，就必須持續深化平安建設。各鄉鎮、各單位、各部門一定要充分認識平安建設的重大意義，切實增強責任感、緊迫感，居安思危，超前工作，不斷把平安建設推向深入。

二是進一步健全矛盾糾紛排查化解機制。要立足於早發現、早控制、早解決，深入排查化解影響社會和諧穩定的矛盾糾紛，認真研究解決涉及羣衆切身利益的各種問題，切實把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。矛盾糾紛排查要做到經常化。堅持定期排查與重點排查、專項排查相結合，縣每月，鄉（鎮）、村要經常排查，對矛盾糾紛始終做到底數清、情況明。對排查出的矛盾糾紛，要自下而上地逐級進行梳理分類，登記彙總，明確牽頭部門以歸口辦理，落實領導責任，限時辦結。化解矛盾糾紛必須致力於和諧，要樹立“和爲貴”的思想。特別是在處理羣體性事件、集體上訪時，要堅決克服以壓求穩、以硬制硬的做法，不能寄希望於通過判刑、勞教、拘留等硬措施來解決問題。事實一再證明，這些做法並不能有效解決問題，甚至會把當事人推到對立面，越來越僵持，陷入惡性循環，不僅達不到應有的法律效果和社會效果，還會損害黨和政府的形象和威信。要健全調處機制。進一步整合鄉鎮綜治辦、司法所、信訪辦等基層維穩力量，發揮羣衆工作站、矛盾糾紛排查調處中心的作用，加強矛盾糾紛聯調機制建設。加強基層民調力量，強化教育培訓，提高民調隊伍預防和調處矛盾糾紛的能力。注重發揮老黨員、老幹部等在羣衆中有威望、有影響的人員在調解矛盾糾紛中的作用。進一步建立健全矛盾糾紛情報信息網絡，加強基層信息員隊伍建設，完善和落實信息收集、報送、研判制度，確保反應靈敏、處置及時。

三是深入開展嚴打鬥爭，紮實推進社會治安綜合治理。要堅持嚴打方針不動搖，全面落實打、防、管、控各項措施，始終保持對刑事犯罪的高壓態勢。當前要重點打擊嚴重暴力犯罪、兩搶一盜、黃賭毒等嚴重威脅人民羣衆生命財產安全和敗壞社會風氣的犯罪活動。特別是對黑惡勢力，要露頭就打，決不讓其坐大成勢。全縣政法各部門要進一步統一思想，把嚴打方針始終貫徹到偵查、起訴、審判、執行各個環節和日常工作中去。要認真組織好專項整治行動，準確把握各類違法犯罪的規律，因地制宜、有的放矢地組織開展有聲勢、有實效的專項整治活動，做到集中整治，徹底解決，打則必勝，治則必安。要進一步鞏固對交通秩序、礦產資源管理、學校醫院環境、企業周邊秩序等方面集中整治的成果，並根據不同時期社會治安存在的突出問題，適時開展新的行動。通過嚴打整治鬥爭，使人民羣衆反映強烈的熱點治安問題得到有效遏制，安全感普遍增強，治安形勢明顯好轉。要依法打擊“xx”等xx組織的破壞活動和利用宗教名義進行的非法活動，決不允許危害國家安全和社會穩定的人形成組織，決不允許危害國家安全和社會穩定的活動形成氣候。

四是堅持重心下移，認真抓好基層基礎工作。要繼續堅持重心下移，把維護穩定工作的着力點放在基層，切實提高基層維護穩定的能力。要進一步加強基層組織建設，健全與社會主義市場經濟相適應、與各地實際相符合的各種羣防羣治組織，廣泛組織羣衆維護社會治安，把社會治安綜合治理覆蓋到全社會。要進一步加強普法教育和依法治理工作，適應新形勢，研究新情況，採取新措施，不斷提高普法、依法治理工作的針對性、實效性。要關心基層，加強基層，人財物要真正向基層傾斜，向一線傾斜，爲基層開展工作創造良好的條件和環境。要健全完善治安防控體系，堅持“打防結合、預防爲主”，深入推進治安防範“網絡工程”，構建起民防、巡防、內防、技防、公共場所安全防範、重點人員防控六個網絡；要對可能危及穩定的各類重點人員進行拉網式排查摸底，全部納入視線，不漏管、不失控。繼續搞好“平安鄉鎮”、“平安村居”、“平安企業”、“平安單位”以及“平安改制”、“平安拆遷”等多層次的平安建設創建活動，延伸領域，拓寬範圍，提升檔次和水平。

五是嚴格落實安全生產責任制，毫不放鬆地抓好安全生產。安全責任重於泰山。我縣礦山企業較多，安全生產的壓力一直很大，決不能有任何的馬虎鬆懈。要落實安全生產目標管理責任制，強化安全生產行政執法，認真開展安全生產大檢查，特別要加大對煤礦、非煤礦山、危險化學品、易燃易爆物品、食品衛生、道路交通、公共聚集場所等重點部位、重點行業的專項檢查和整治力度，不留死角，消除一切事故隱患，確保不再出現重大安全生產事故，確保人民羣衆生命和財產安全。要強化安全生產綜合監管，嚴厲查處安全生產上的違法違紀行爲，加大整治力度，對不符合規定的企業，堅決關停整改。對各類集會、慶典、促銷、文藝演出等大型公衆活動，要認真落實防範措施，完善防範預案，加大審批和監管力度，堅決杜絕涉“黃”、涉“賭”等違法問題和羣死羣傷事故的發生。要建立健全應對突發性公共衛生事件應急機制，毫不放鬆地做好衛生防疫工作，切實保障羣衆健康安全。

四、深入開展平安x縣建設，必須進一步廣泛發動，營造氛圍

平安建設是一項涉及面廣、植根社會的系統工程，只有依靠羣衆，發動社會，才能夯實基礎，形成氛圍，打開局面。一要發動羣衆廣泛參與。人民羣衆是平安建設的根本依靠力量，要在全社會廣泛組織開展平安創建活動，讓廣大羣衆認識到自己與平安建設密切相關，自己就是平安x縣的建設者，自己就是平安x縣的推動者，自覺堅持從我做起，從現在做起，從具體事做起，支持平安建設，參與平安建設。二要層層開展平安創建。發動各層各級、各個方面開展創建工作，紮實推進平安鄉鎮(街道)、平安村、平安社區、平安企業、平安學校、平安機關、平安醫院、平安家庭建設活動，努力實現平安創建層層級級、方方面面全覆蓋，通過各個區域、各個團體、各個局部的平安來保證全縣的整體平安。三要大力弘揚正氣。一個地方有正氣也有歪風邪氣，正氣不擡頭歪風邪氣就會瀰漫。因此，要大力宣傳見義勇爲先進事蹟和先進典型，喚起更多羣衆同違法犯罪行爲作鬥爭。新聞宣傳部門要結合“xxxx”社會主義榮辱觀的宣傳教育，採取多種渠道、多種形式，加強對見義勇爲行爲的宣傳，加強對平安創建活動的宣傳，爲平安x縣建設吶喊助威，鼓勁加油，營造聲勢。

同志們，平安建設任務艱鉅，責任重大，使命光榮。讓我們高舉鄧小平理論和“xxxx”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，按照省、市的決策部署，明確任務，突出重點，強化責任，狠抓落實，爲全面建設小康社會、構建和諧x縣做出新的更大貢獻！

第二篇：在全縣平安建設工作會議上的領導講話稿

在全縣平安建設工作會議上的領導講話稿

同志們：

這次全縣平安建設工作會議的主要任務是，學習貫徹全省平安建設工作會議精神，回顧總結一年來特別是今年上半年我縣的平安建設工作，研究分析當前形勢，安排部署下步工作，爲黨的xx大勝利召開和全面建設小康社會創造和諧穩定的社會環境。

去年以來，全縣各級各部門按照縣委、縣政府整體工作部署，緊緊圍繞“建設平安x縣”的目標，按照保穩定、保平安、促發展、促和諧的總體要求，在平安建設方面做了大量艱苦細緻的工作，並取得了一定的成效，爲我縣經濟社會健康快速發展做出了積極的貢獻。對此，縣委、縣政府是充分肯定的，藉此機會，我代表縣委、縣政府向在平安建設工作中付出辛勤努力、做出積極貢獻的同志們表示衷心的感謝。

但是，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在我們的工作中仍存在着一些薄弱環節，主要表現在我們對平安建設的重要意義和內涵認識還不到位，平安建設的格局雖然初步形成，但新的工作體制和機制還很不規範和完善。全縣城鄉平安建設整體推進力度不大，發展不平衡；綜治基層基礎還不夠紮實，部分綜治成員單位不能很好地發揮職能作用，沒

有真正形成平安創建的合力；部分鄉鎮羣防羣治措施沒有落實，羣衆的安全感有待於進一步增強。今年5月，我縣被列爲全省平安建設重點管理縣，使我縣的平安建設工作面臨着前所未有的壓力和挑戰。對此，我們必須引起高度重視，有針對性地採取得力措施，切實儘快加以解決。

剛纔，亞錦縣長傳達了全省平安建設工作會議精神，江峯書記通報了我縣上半年平安建設工作進展情況，並對下一階段的工作進行了具體的安排和部署，希望大家在今後的工作中要認真抓好落實。下面，結合我縣實際，就深入開展平安x縣建設工作，我再強調四點意見：

一、深入開展平安x縣建設，必須進一步統一思想，提高認識

首先，我們必須充分認識平安建設的意義和內涵。省委、省政府關於《平安建設綱要》，已經把平安建設作了更科學的定位，使當前平安建設的領域更寬、範圍更大、層面更多，不僅着眼與搞好社會治安，而且致力於維護社會穩定、促進社會和諧，使平安建設的工作內涵得到豐富，工作領域得到拓展。它既包括了維護社會治安秩序、打擊嚴重刑事犯罪，又包括了（轉載自第一範文網http://，請保留此標記。）防範打擊xx組織等各種敵對勢力的滲透破壞活動；既涵蓋了排查化解矛盾糾紛、解決影響穩定的突出問題，又涵蓋了改善民生、加強源頭治理；既納入了政法隊

伍建設，也納入了預防和減少安全生產事故；既兼顧了思想道德體系教育，又兼顧了社會管理和服務等方面的內容，改變了過去穩定工作主要抓社會治安的傳統做法，從更寬的視野、更廣的領域、更大的範圍來審視、來謀劃和部署平安建設工作。其次，我們必須進一步認識改革、發展、穩定的關係。穩定壓倒一切，沒有一個穩定的環境，什麼事情都辦不成。平安x縣建設是全縣跨越發展的保障工程。發展是穩定的目的，穩定是發展的前提，我們要在現有基礎上推進跨越發展，過程肯定不會一帆風順，必然會遇到這樣那樣的甚至是想不到的矛盾與問題，如果這些問題不能很好地加以解決，在穩定上出了差錯，不但發展的步伐邁不開，而且業已形成的良好發展局面也將難以保持。其三，平安是老百姓最基本的期望，保一方平安是各級領導的基本和重要的職責。老百姓通常有兩個期盼，一是盼望過上富裕的日子，二是盼望過上安穩的日子，羣衆的期盼就是我們黨委、政府和幹部肩上的責任。我們說實踐“xxxx”，我們說服務人民羣衆，不僅要讓羣衆儘快富起來，還要保證羣衆的安全。也只有在一個穩定、安寧的環境中，老百姓的心理安全指數和生活幸福指數才能不斷增強，生產發展的積極性才能得到保護和調動。其四，平安是構建和諧社會的基礎工程。社會穩定是社會和諧的基石，社會不穩定根本談不上什麼社會和諧。推進平安創建活動，可以更好地在打擊、預防、教育、管理、建

設、改造等環節上進一步深化社會治安綜合治理，有效地解決影響社會和諧的一些深層次問題，爲構建和諧社會打下堅實的工作基礎。其五，平安建設是隻有起點沒有終點的長治久安工程。社會平安不是一成不變、一勞永逸的，它是一個動態變化的過程。目前，我們所形成的平安還僅僅是發展過程中的相對平安、開放環境下的動態平安、基礎還不夠牢固的階段性平安，如果我們在工作中稍有鬆懈，就可能出現反覆。要保證長治久安，就必須持續深化平安建設。各鄉鎮、各單位、各部門一定要充分認識平安建設的重大意義，切實增強責任感、緊迫感，居安思危，超前工作，不斷把平安建設推向深入。

第三篇：在全縣平安建設工作會議上的領導講話

同志們：

這次全縣平安建設工作會議的主要任務是，學習貫徹全省平安建設工作會議精神，回顧總結一年來特別是今年上半年我縣的平安建設工作，研究分析當前形勢，安排部署下步工作，爲黨的xx大勝利召開和全面建設小康社會創造和諧穩定的社會環境。

去年以來，全縣各級各部門按照縣委、縣政府整體工作部署，緊緊圍繞“建設平安x縣”的目標，按照保穩定、保平安、促發展、促和諧的總體要求，在平安建設方面做了大量艱苦細緻的工作，並取得了一定的成效，爲我縣經濟社會健康快速發展做出了積極的貢獻。對此，縣委、縣政府是充分肯定的，藉此機會，我代表縣委、縣政府向在平安建設工作中付出辛勤努力、做出積極貢獻的同志們表示衷心的感謝。

但是，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在我們的工作中仍存在着一些薄弱環節，主要表現在我們對平安建設的重要意義和內涵認識還不到位，平安建設的格局雖然初步形成，但新的工作體制和機制還很不規範和完善。全縣城鄉平安建設整體推進力度不大，發展不平衡；綜治基層基礎還不夠紮實，部分綜治成員單位不能很好地發揮職能作用，沒有真正形成平安創建的合力；部分鄉鎮羣防羣治措施沒有落實，羣衆的安全感有待於進一步增強。今年5月，我縣被列爲全省平安建設重點管理縣，使我縣的平安建設工作面臨着前所未有的壓力和挑戰。對此，我們必須引起高度重視，有針對性地採取得力措施，切實儘快加以解決。剛纔，亞錦縣長傳達了全省平安建設工作會議精神，江峯書記通報了我縣上半年平安建設工作進展情況，並對下一階段的工作進行了具體的安排和部署，希望大家在今後的工作中要認真抓好落實。下面，結合我縣實際，就深入開展平安x縣建設工作，我再強調四點意見：

一、深入開展平安x縣建設，必須進一步統一思想，提高認識

首先，我們必須充分認識平安建設的意義和內涵。省委、省政府關於《平安建設綱要》，已經把平安建設作了更科學的定位，使當前平安建設的領域更寬、範圍更大、層面更多，不僅着眼與搞好社會治安，而且致力於維護社會穩定、促進社會和諧，使平安建設的工作內涵得到豐富，工作領域得到拓展。它既包括了維護社會治安秩序、打擊嚴重刑事犯罪，又包括了防範打擊xx組織等各種敵對勢力的滲透破壞活動；既涵蓋了排查化解矛盾糾紛、解決影響穩定的突出問題，又涵蓋了改善民生、加強源頭治理；既納入了政法隊伍建設，也納入了預防和減少安全生產事故；既兼顧了思想道德體系教育，又兼顧了社會管理和服務等方面的內容，改變了過去穩定工作主要抓社會治安的傳統做法，從更寬的視野、更廣的領域、更大的範圍來審視、來謀劃和部署平安建設工作。其次，我們必須進一步認識改革、發展、穩定的關係。穩定壓倒一切，沒有一個穩定的環境，什麼事情都辦不成。平安x縣建設是全縣跨越發展的保障工程。發展是穩定的目的，穩定是發展的前提，我們要在現有基礎上推進跨越發展，過程肯定不會一帆風順，必然會遇到這樣那樣的甚至是想不到的矛盾與問題，如果這些問題不能很好地加以解決，在穩定上出了差錯，不但發展的步伐邁不開，而且業已形成的良好發展局面也將難以保持。其三，平安是老百姓最基本的期望，保一方平安是各級領導的基本和重要的職責。老百姓通常有兩個期盼，一是盼望過上富裕的日子，二是盼望過上安穩的日子，羣衆的期盼就是我們黨委、政府和幹部肩上的責任。我們說實踐“xxxx”，我們說服務人民羣衆，不僅要讓羣衆儘快富起來，還要保證羣衆的安全。也只有在一個穩定、安寧的環境中，老百姓的心理安全指數和生活幸福指數才能不斷增強，生產發展的積極性才能得到保護和調動。其四，平安是構建和諧社會的基礎工程。社會穩定是社會和諧的基石，社會不穩定根本談不上什麼社會和諧。推進平安創建活動，可以更好地在打擊、預防、教育、管理、建設、改造等環節上進一步深化社會治安綜合治理，有效地解決影響社會和諧的一些深層次問題，爲構建和諧社會打下堅實的工作基礎。其五，平安建設是隻有起點沒有終點的長治久安工程。社會平安不是一成不變、一勞永逸的，它是一個動態變化的過程。目前，我們所形成的平安還僅僅是發展過程中的相對平安、開放環境下的動態平安、基礎還不夠牢固的

階段性平安，如果我們在工作中稍有鬆懈，就可能出現反覆。要保證長治久安，就必須持續深化平安建設。各鄉鎮、各單位、各部門一定要充分認識平安建設的重大意義，切實增強責任感、緊迫感，居安思危，超前工作，不斷把平安建設推向深入。

二、深入開展平安x縣建設，必須進一步健全體制，強化責任，形成格局

平安建設不是過去單純的政法、綜治工作，也不是過去簡單強調的穩定工作，它已是一項統攬社會穩定的系統工程，涉及到社會穩定的方方面面，改變了過去單純就治安講治安，就穩定抓穩定的做法，把平安穩定工程融入到各個工作領域、各個工作部門和各個工作環節，我們必須在健全和完善體制上下功夫。一是進一步強化和落實黨委、政府負總責的領導體制。縣委、縣政府、各鄉鎮黨委、政府既要始終堅持發展這個第一要務，又要切實承擔起維護社會穩定的第一責任，按照“屬地管理、分級負責”的原則，切實把維護穩定放在更加突出的位置，並作爲當前工作的重中之重來安排，並納入任期責任目標，一級抓一級，層層抓落實。同時，縣鄉兩級黨政一把手必須切實履行平安建設第一責任人的責任，負總責、親自抓、對重大信訪複雜疑難案件，做到既掛帥又出征，分管領導要具體抓，靠前指揮，親自督查，切實解決問題，其他領導要按照“一崗雙責”的要求，在抓好分管工作的同時，認真抓好平安建設工作。二是進一步落實各部門齊抓共管的工作機制。平安建設是一個以穩定爲統領的系統工作，涉及到了黨政的各個部門，不能把平安建設簡單認爲是政法部門的事、信訪部門的事、安全生產部門的事，同時，各單位、各部門必須立足本職、服務大局，各職能部門、工作部門和企事業單位包括上劃單位都應承擔起平安建設的政治責任，按照“誰主管、誰負責”的原則，把平安建設和業務工作放在同等重要的位置，不僅主要領導要親自抓、負總責，還要有一名副職具體負責。

三、深入開展平安x縣建設，必須進一步夯實基礎，健全完善羣衆工作和信訪穩定工作的新機制

一是健全新時期羣衆工作機制。羣衆工作是平安建設的生命線，是我們搞好平安建設的力量的源泉和勝利的保證。要充分發揮羣衆工作部的職能，加強和建立完善與羣衆的溝通機制，把羣衆滿意不滿意作爲衡量平安建設的唯一標準。各級領導幹部要經常深入基層、深入羣衆，認真傾聽羣衆呼聲，徵求羣衆意見，集中羣衆智慧，形成與廣大羣衆的良好溝通和互動，從羣衆的反映中找準工作的薄弱環節和努力方向。對羣衆意見比較大的行業、領域和地方，要集中時間、集中力量進行重點整治和專項治理，真正做到從羣衆最盼望的事情做起，從羣衆最不滿意的地方改起；要切實關注民生。切實解決好人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題，實現好、維護好、發展好人民羣衆的根本利益；要堅持科學決策、民主決策、依法決策。貫徹落實好關於涉及羣衆利益的重大決策進行信訪評估的意見，落實好這個意見，對維護好羣衆利益、減少因決策不當而引發的不穩定問題，將起到重要作用。特別是對涉及人類衆多、涉及羣衆切身利益的土地徵用、房屋拆遷、企業改制、政策調整等重大事項，更要把工作做得深入一些、細緻一些，切實防止因考慮不周、決策不當、工作不細引發不穩定問題。要認真做好新形勢下的信訪工作，妥善化解人民內部矛盾。“信訪工作無小事”。當前，影響社會穩定的主要因素仍是由利益衝突而引發的人民內部矛盾，從信訪渠道看，相對集中在以下五個方面：一是企業改制、拖欠職工工資、養老保險、醫療保險等問題；二是農村村級財務、幹部作風、土地承包、宅基地劃批等問題；三是佔地拆遷安置問題；四是各類經濟糾紛；五是上訪老戶問題。這些問題涉及方方面面，是可能隨時引發突發性信訪事件的“定時炸彈”，必須引起高度重視。對信訪穩定工作要做到不畏懼、有愛心、有辦法、下功夫。二是進一步健全矛盾糾紛排查化解機制。要立足於早發現、早控制、早解決，深入排查化解影響社會和諧穩定的矛盾糾紛，認真研究解決涉及羣衆切身利益的各種問題，切實把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。矛盾糾紛排查要做到經常化。堅持定期排查與重點排查、專項排查相結合，縣每月，鄉（鎮）、村要經常排查，對矛盾糾紛始終做到底數清、情況明。

對排查出的矛盾糾紛，要自下而上地逐級進行梳理分類，登記彙總，明確牽頭部門以歸口辦理，落實領導責任，限時辦結。化解矛盾糾紛必須致力於和諧，要樹立“和爲貴”的思想。特別是在處理羣體性事件、集體上訪時，要堅決克服以壓求穩、以硬制硬的做法，不能寄希望於通過判刑、勞教、拘留等硬措施來解決問題。事實一再證明，這些做法並不能有效解決問題，甚至會把當事人推到對立面，越來越僵持，陷入惡性循環，不僅達不到應有的法律效果和社會效果，還會損害黨和政府的形象和威信。要健全調處機制。進一步整合鄉鎮綜治辦、司法所、信訪辦等基層維穩力量，發揮羣衆工作站、矛盾糾紛排查調處中心的作用，加強矛盾糾紛聯調機制建設。加強基層民調力量，強化教育培訓，提高民調隊伍預防和調處矛盾糾紛的能力。注重發揮老黨員、老幹部等在羣衆中有威望、有影響的人員在調解矛盾糾紛中的作用。進一步建立健全矛盾糾紛情報信息網絡，加強基層信息員隊伍建設，完善和落實信息收集、報送、研判制度，確保反應靈敏、處置及時。

三是深入開展嚴打鬥爭，紮實推進社會治安綜合治理。要堅持嚴打方針不動搖，全面落實打、防、管、控各項措施，始終保持對刑事犯罪的高壓態勢。當前要重點打擊嚴重暴力犯罪、兩搶一盜、黃賭毒等嚴重威脅人民羣衆生命財產安全和敗壞社會風氣的犯罪活動。特別是對黑惡勢力，要露頭就打，決不讓其坐大成勢。全縣政法各部門要進一步統一思想，把嚴打方針始終貫徹到偵查、起訴、審判、執行各個環節和日常工作中去。要認真組織好專項整治行動，準確把握各類違法犯罪的規律，因地制宜、有的放矢地組織開展有聲勢、有實效的專項整治活動，做到集中整治，徹底解決，打則必勝，治則必安。要進一步鞏固對交通秩序、礦產資源管理、學校醫院環境、企業周邊秩序等方面集中整治的成果，並根據不同時期社會治安存在的突出問題，適時開展新的行動。通過嚴打整治鬥爭，使人民羣衆反映強烈的熱點治安問題得到有效遏制，安全感普遍增強，治安形勢明顯好轉。要依法打擊“xx”等xx組織的破壞活動和利用宗教名義進行的非法活動，決不允許危害國家安全和社會穩定的人形成組織，決不允許危害國家安全和社會穩定的活動形成氣候。

四是堅持重心下移，認真抓好基層基礎工作。要繼續堅持重心下移，把維護穩定工作的着力點放在基層，切實提高基層維護穩定的能力。要進一步加強基層組織建設，健全與社會主義市場經濟相適應、與各地實際相符合的各種羣防羣治組織，廣泛組織羣衆維護社會治安，把社會治安綜合治理覆蓋到全社會。要進一步加強普法教育和依法治理工作，適應新形勢，研究新情況，採取新措施，不斷提高普法、依法治理工作的針對性、實效性。要關心基層，加強基層，人財物要真正向基層傾斜，向一線傾斜，爲基層開展工作創造良好的條件和環境。要健全完善治安防控體系，堅持“打防結合、預防爲主”，深入推進治安防範“網絡工程”，構建起民防、巡防、內防、技防、公共場所安全防範、重點人員防控六個網絡；要對可能危及穩定的各類重點人員進行拉網式排查摸底，全部納入視線，不漏管、不失控。繼續搞好“平安鄉鎮”、“平安村居”、“平安企業”、“平安單位”以及“平安改制”、“平安拆遷”等多層次的平安建設創建活動，延伸領域，拓寬範圍，提升檔次和水平。

五是嚴格落實安全生產責任制，毫不放鬆地抓好安全生產。安全責任重於泰山。我縣礦山企業較多，安全生產的壓力一直很大，決不能有任何的馬虎鬆懈。要落實安全生產目標管理責任制，強化安全生產行政執法，認真開展安全生產大檢查，特別要加大對煤礦、非煤礦山、危險化學品、易燃易爆物品、食品衛生、道路交通、公共聚集場所等重點部位、重點行業的專項檢查和整治力度，不留死角，消除一切事故隱患，確保不再出現重大安全生產事故，確保人民羣衆生命和財產安全。要強化安全生產綜合監管，嚴厲查處安全生產上的違法違紀行爲，加大整治力度，對不符合規定的企業，堅決關停整改。對各類集會、慶典、促銷、文藝演出等大型公衆活動，要認真落實防範措施，完善防範預案，加大審批和監管力度，堅決杜

絕涉“黃”、涉“賭”等違法問題和羣死羣傷事故的發生。要建立健全應對突發性公共衛生事件應急機制，毫不放鬆地做好衛生防疫工作，切實保障羣衆健康安全。

四、深入開展平安x縣建設，必須進一步廣泛發動，營造氛圍

平安建設是一項涉及面廣、植根社會的系統工程，只有依靠羣衆，發動社會，才能夯實基礎，形成氛圍，打開局面。一要發動羣衆廣泛參與。人民羣衆是平安建設的根本依靠力量，要在。全社會廣泛組織開展平安創建活動，讓廣大羣衆認識到自己與平安建設密切相關，自己就是平安x縣的建設者，自己就是平安x縣的推動者，自覺堅持從我做起，從現在做起，從具體事做起，支持平安建設，參與平安建設。二要層層開展平安創建。發動各層各級、各個方面開展創建工作，紮實推進平安鄉鎮(街道)、平安村、平安社區、平安企業、平安學校、平安機關、平安醫院、平安家庭建設活動，努力實現平安創建層層級級、方方面面全覆蓋，通過各個區域、各個團體、各個局部的平安來保證全縣的整體平安。三要大力弘揚正氣。一個地方有正氣也有歪風邪氣，正氣不擡頭歪風邪氣就會瀰漫。因此，要大力宣傳見義勇爲先進事蹟和先進典型，喚起更多羣衆同違法犯罪行爲作鬥爭。新聞宣傳部門要結合“xxxx”社會主義榮辱觀的宣傳教育，採取多種渠道、多種形式，加強對見義勇爲行爲的宣傳，加強對平安創建活動的宣傳，爲平安x縣建設吶喊助威，鼓勁加油，營造聲勢。

同志們，平安建設任務艱鉅，責任重大，使命光榮。讓我們高舉鄧小平理論和“xxxx”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，按照省、市的決策部署，明確任務，突出重點，強化責任，狠抓落實，爲全面建設小康社會、構建和諧x縣做出新的更大貢獻！

第四篇：在全縣新農村建設工作會議上的領導講話稿

這次全縣新農村建設工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次具有重要戰略意義的會議。建設社會主義新農村，沒有現成的經驗，包括我們的《試點村建設規劃》和《實施方案》，都是經過多次的醞釀、討論和修改。但到現在還沒有定稿，還是討論稿。5月8日，市委、市政府召開了新農村建設動員大會，爲落實會議精神，我們抓緊時間進行新農村建設工作的研究，並決定今天召開這次會議。剛纔，我們傳達了《通知》和《幫建工作方案》，宏景同志講了很好的意見，希望大家抓好落實。特別是剛纔幾位同志講了各自的做法，講的都很好，值得我們有關單位和鄉鎮、村認真學習和借鑑。下面我再講幾個問題：

第一個問題，爲什麼要進行社會主義新農村建設

黨的xx屆五中全會提出建設社會主義新農村，這既是一個長期的發展方向，又是一項緊迫的現實任務，是中央統攬全局、着眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是對我國經濟社會發展規律、發展階段和發展任務的科學把握，具有非常重大的歷史意義和現實意義。近期我們許多同志都在議論這個話題，廣大羣衆也對社會主義新農村建設非常關心，他們看電視新聞、看報紙，通過各種渠道，瞭解中央的政策。新農村建設已成爲上上下下討論的熱門話題，因此我感到很多同志在認識上都上去了。但黨中央、國務院在上世紀50年代就提出了新農村建設，今天又重新提出了新農村建設。今天爲什麼提？我感到今天之所以提出，是因爲它有“新”的地方，有不同的地方，這就需要我們進一步去認識。我認爲我們應該從以下幾個方面來認識。

第一個“新”，我們是在新的時期、站在新的起點上提出的新農村建設。xx大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，xx屆四中全會也提出全面提高黨的執政能力。近年來，我國連續完成了幾個五年計劃，經濟蓬勃發展，社會全面進步，國力不斷增強，全國人均gdp超過1000美元，這標誌一個國家經濟發展進入新的階段。就我縣而言，xx年我縣人均gdp就超過了1000美元，標誌着我們又進入了新的發展階段，歷史經驗證明，人均生產總值達到1000--3000美元，是一個快速通過區，國際一些發達國家發展的經歷也告訴我們人均生產總值達到1000美元之後，都要進行農村建設，美國、日本、韓國曆史上都開展過新農村運動。

第二個“新”，中央xx屆三中全會提出統籌城鄉發展的新思路。黨的xx屆三中全會提出的“五個統籌”新要求，即統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，是黨中央提出的我國經濟和社會發展的新思路，是指導我們今後發展的指導性原則，其中第一個就是統籌城鄉發展。同時，中央近年來連續發了幾個一號文件，提出了以農村稅費改革爲主要內容的新政策、新思路，包括農村綜合改革、農村合作醫療、“多予、少取、放活”的方針和一系列的惠農政策，這些都是非常有份量的新思路、新改革、新舉措，這些新思路、新改革、新舉措也是我國社會主義新農村建設的重要內容。

第三個“新”，我們國家進入了以城帶鄉、以工補農，城市支持農村，工業反哺農業的新階段。我們國家經過改革開放以來幾十年的發展，工業化、農業化都有了很大發展，xx屆四中全會上，xx同志提出了“兩個趨向”的論斷。“一個趨向”是工業化初期，農業支持工業，爲工業提供積累；“再一個趨向”是當工業發展到相當程度以後，工業反哺農業，城市支持農村，實現工業、農業、城市、農村的協調發展。過去我們是處在“第一個趨向”時期，主要靠農業支持工業。但經過幾十年的發展，我們目前已進入“第二個趨向”的時期，到了工業反哺農業時期，這時候提出新農村建設，正逢其時。現在我們進行新農村建設，我們有這樣一個實力，有這樣一個基礎。第四個“新”，我們進行新農村建設，有新的內容、新的模式。第一是新標準。各項基礎設施建設，包括公路建設、廣播電視、電話、村容村貌、改水改廁等，都不是過去簡單的農村建設，而是具備了現代化的氣息，運用了現代化的手段。第二是新環境。我們進行的社會主義新農村建設，發展的是生態農業、生態村，提出了發展經濟不能以犧牲環境爲代價，必須注重效率，注重環境，注重節約，實現可持續發展。第三是新農民。要培訓社會主義新型農民，使之具備一定的思想政治素質，還要有一定的科學文化水平。第三是新產業。我們提出的農業。包括畜牧養殖等，都是綠色的、無公害的、生態的。同時，在產業發展上提出要發展新的經濟組織，這也是“新”。第四是新村鎮。新農村建設不僅是道路建設，還包括各種配套設施，包括環境，包括精神面貌、文化和體育，通過新農村建設形成社會主義的新風尚。因此，我們今天提出的新農村建設同過去不同，有它新的內涵和新的意義。這是我講的第一個問題。

第二個問題，如何建設社會主義新農村。就是如何採取措施，紮實推進社會主義新農村建設，或者說是建設社會主義新農村的主要任務。

第一點，要堅持規劃先行。這個規劃不僅僅是村鎮規劃，還包括工作目標、工作措施、工作任務。它包括三個方面。一是村鎮規劃。是比較綜合的規劃，哪些是居民區，哪些是生產區，哪些是文化活動中心，哪些是市場、連鎖店，都要合理，都要規劃清楚。二是經濟發展的規劃。也就是五年我們達到一個什麼樣的發展目標，要發展什麼樣的產業，突出什麼樣的特色，農民如何致富、農村如何發展，我們要有目標、有途徑。三是公共事業的規劃。包括廣播電視、文化大院、衛生室、學校等，你們廣播電視局、衛生局、教育局等單位都要有規劃，你們今年發展多少，明年發展多少，都要有目標、任務和措施。只有規劃好了，羣衆的積極性才能調動起來。所以我們要堅持規劃先行，從規劃抓起。

第二點，堅持把發展生產和增加農民收入放在首要和核心的位置。如果我們怕把社會主義新農村建設搞偏了，那就認真一點就不會偏，那就是始終堅持把發展生產和農民增收放在首要和核心的位置。在發展生產上，我們要堅持調整農業結構和推進產業化經營，要把各鄉鎮、各行政村的整體實力抓上去，實施強鎮(鄉)強村戰略，不斷提升各鎮(鄉)、村的綜合經濟實力在全市的位次，省委、省政府兩年召開一次縣域經濟工作會議，表彰20個強縣、10個快縣，我們可以借鑑，在發展農村經濟上，給大家壓力，給大家動力。每一年或兩年對強鎮（鄉）、強村或進位次較多的鄉村進行表彰獎勵。

第三點，加強農村基礎設施和公共設施建設。這有三個方面，一是與農民的生產有密切關係的基礎設施建設，主要是水利建設、道路建設。二是與農民有密切關係的公共事業建設，包括文化教育、衛生、計劃生育等。三是與農民的生活有密切關係的基礎設施建設，比如改水、改廁、改竈，也就是我們平時提到的農民最關心、最直接、最現實的問題。

第四點，要按照建設“優美城鄉”的要求，紮實推進新農村建設。建設優美城鄉，是我縣“xxx”時期的四大戰略重點。要建設新農村，就要把改善農村環境作爲主要內容，如果農村到處是垃圾、污水，不能稱是新農村。同時，我們的新農村建設，是農民生活方式的一場革命。我們不能總是認爲農村落後、農民落後，其實一部分農民並不比我們城裏人差，有的還相當新潮。這次新農村建設，就是農民生活方式上的一場革命，我們要抓住這次機會，徹底改善農村人居環境，徹底改變人們對農村長期以來形成的根深蒂固的看法。這包括四個層次。一是從城市延伸到鄉村的道路兩側的環境。主要包括縣鄉道路、村級道路，爲此，我們成立了16個工作組，由不同的領導分包，具體負責實施。對於道路兩側的環境，我們的要求是道路兩側不能有違章建築，不能亂搭亂建，不能有殘垣斷壁、破損房屋，特別是沿路的村、沿路的鄉鎮政府所在地，這是新農村建設的大環境。二是鎮政府所在地的環境治理。去年到今年，我們絕大多數鄉鎮所在地面貌都有了大的改變，比如周莊、趙莊等，但還不行，標準還不高，這項工作我們還要抓緊抓好。三是村容。這是改善農民人居環境的一箇中心環節、關鍵環節。我們要按照《方案》的要求，搞好“五有三化”建設。同時，還要做到“幾無”，如沒有垃圾、沒有亂停亂放、沒有違章建築等。再一個是環境治理的軟件建設，如龍泉寺村做的就比較好，有自己的環衛人員，其它村也要學習。四是農民自家的環境建設。廚房在哪兒，衛生間在哪兒，雞舍、豬舍在哪兒，都要搞好，空地方要綠化、美化，通過庭院建設，使農戶環境有明顯的改變。第五點，要加強以鄉風文明和基層組織建設爲主要內容的軟實力建設。一個國家和地區要比硬實力，還要比軟實力，上海與香港相比，很多方面已經超過，但“軟實力”還比不上香港，這就是人的文明素質和其它內涵，我們要進行的新農村軟實力方面的建設，要包括以下幾方面內容。一是開展各種形式的羣衆喜聞樂見的精神文明建設活動，包括婚育新風進萬家，包括信用村、信用戶的評定等。二是開展各種形式的文化體育活動。要有體育場所、體育器材，把羣衆有效的組織起來，如龍泉寺村、周營村做的就很好，這對農民生活方式的改變，對農民精神面貌的改變都有很大的作用。這一點我們有條件，我縣有深厚的文化底蘊，“寶丰文化現象”這個品牌已經叫響，這方面我們優勢很大、經驗很多，但同時也是壓力很大、問題也不少。在前不久召開的全省文化體制發展與改革工作會議上，縣級參加的只有兩個，我們寶丰是其中之一，會議共有八個發言單位，我們也是其中之一。我們是文化資源大縣，但還要向文化強縣邁進，進入寶丰城鄉，讓人到處都感受到文化的氣息和氛圍。三是大力開展愛國衛生活動。通過開展創建活動，把我們的新方式、新風尚帶給農村，帶給農民。四是培育新型農民。包括****教育、職業教育，包括科技下鄉活動，從而培養有道德、有素質的新型農民。五是加強基層組織建設。加強村民委員會建設，加強政務公開、財務公開建設，這是軟實力建設最重要的一點。六是加強法治建設。包括綜合治理工作、民調工作，從而打造平安、構建和諧，這也是軟實力建設的重要方面。

第六點，正確把握好社會主義新農村建設的原則。關於新農村建設，中央提出了“五要五不”原則，即：要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。前不久，回良玉總理到河南考察新農村建設，提出要防止“急、偏、高、同”，“急”就是不要操之過急，牢記發展是根本，增收是核心；“偏”，就是新農村建設不要搞大拆大建，不要偏離農村的根本與實際；“高”，就是羣衆不要期望上級投入太大，投入太多，投入太高，要發揮自身作用；“同”，就是不能千篇一律、千村一面，要突出特色，因地制宜。這是回良玉總理提出的四個原則，我自己感到我們要把握正確方向，就要堅持以下幾點。一是既不能急，又不能等。每一個村都要積極行動，既不能指望新農村建設在短期內有翻天覆地的變化，又不能不行動，不管村裏再窮，都必須要有行動、有變化，我們不怕窮，就怕不變，變則通，變則發展。二是既要量力而行，又要適度超前。要防止違背農民意願，防止過高的標準，脫離農村的實際，增加農民的負擔。三是既要整體推進，又要突出特色。每一個村都有自己的實際，我們要因地制宜，突出特色，加快發展。比如城關鎮和楊莊鎮的一些城中村，新農村建設就要有新思路，不能照搬新農村建設的一些標準。四是既要堅持政府主導，又要發揮農民的主體作用。一方面政府要加大投入，另一方面必須要有農民的積極參與，我們要發揮農民的首創精神，包括包村幹部、大學生“村官”，都要發揮創新精神。五是既要大力發展生產、增加農民收入，又要改善人居環境。發展生產、增加農民收入是首要和核心的問題，必須長期堅持，牢牢把握，但要徹底提高農民的生活質量，還必須進一步改變農村面貌，改善人居環境。第三個問題，強化素質，加強領導，紮實推進新農村建設。

新時期有新任務，新工作就要有新舉措，推進新農村建設要確保做到以下幾點。

第一點，明確責任，各負其責。這有兩個方面，一是各部門、各單位要對口幫建試點村。二是面上的工作，各部門、各單位要按照職責分工，找準位置，齊心協力抓好新農村建設。比如，農業部門要拿出一個生態農業方面的方案，廣播電視局要拿出一個有線電視發展方面的方案，其它單位都要各負其責。同時，每個單位至少指導10個村的試點，新(轉載請註明來源)農村建設辦公室要拿出具體意見。如文化局要扶持10個文化搞的好的村，建好文化大院；衛生局要指導10個農村合作醫療搞的好的村，其它每一個單位都要指導10個村，而且要指導好、建設好，每個單位都要拿出具體意見，可由縣委、縣政府轉發，從而指導新農村建設的單項工作。

第二點，全民動員，全面推進。要發揮社會方方面面的作用，開展“單位幫建、財政支持、社會支援”。單位幫建即單位幫助建設，幫建單位要有錢出錢，有力出力；財政支持，就是要發揮政府的主導作用，可採用以獎代補、年終表彰等形式，支持新農村建設；社會支援，即動員農村能人、私營企業家、知名人士投資。

第三點，廣造聲勢，營造氛圍。宣傳部門要制定系統的措施，廣泛動員、周密部署，使新農村建設的重大意義、具體要求人人皆知。電視臺要開闢專欄和專題，及時報道工作進展情況，宣傳新農村建設的好經驗、好典型。鄉村兩級要採取羣衆喜聞樂見的方式，利用各類宣傳工具，舉行各種宣傳活動，大張旗鼓地對新農村建設進行宣傳，在全縣形成全社會關注新農村建設，支持新農村建設，參與新農村建設的深厚氛圍。

第四點，加大督查，強化督導。新農村建設辦公室要加大運轉力度，加強對新農村建設工作的領導和具體指導。要組織定期和不定期的督查活動，推動新農村建設工作的開展。要通過召開座談會、研討會等形式，研究情況，發現問題，總結好做法，推廣好經驗。

同志們，建設社會主義新農村工作的目標已經確定，責任已經明確。我們寶豐縣的新農村建設應該走在全市的前列，也能夠走在全市的前列，因爲我們的農民人均純收入在全市最高，各單位、各部門要以社會主義新農村建設爲己任，以發展農村經濟、推進縣域經濟爲目標，紮紮實實地把我們的農村規劃好、建設好。

借這個機會，我就講這麼多。謝謝大家！

第五篇：在建設工作會議上的講話稿

在建設工作會議上的講話稿

同志們：

剛纔，俊林同志全面總結了去年全省建設工作，對做好今年工作講了很好的意見，希望大家認真抓好落實。下面，結合全省建設工作面臨的形勢和任務，我強調三點意見。

一、審時度勢，應對挑戰，加快全省建設事業發展

過去的一年，全省建設系統廣大幹部職工以鄧小平理論和xx"xxxx"重要思想爲指導，團結奮鬥，開拓創新，圓滿完成了省政府確定的工作任務，建設事業呈現出良好的發展態勢。一是經營城市理念逐步深化，成果顯著。全省城市建設工作會後，進一步深化了經營城市思想，各地區市場化推進城市建設取得突破性進展。全省14個市經營城市總收益達到110億元，其中土地出讓金收益72.5億元，相當"九五"總量的84%。二是拓寬市場化籌措渠道，城市生態環境建設跨上新臺階。全省城市基礎設施建設完成投資95億元，比上年增長24%。一批城市拉開了跨世紀發展的道路主骨架，栽大樹、造廣場，有力地改善了城市形象。6座污水處理廠和3個垃圾處理場竣工投入使用，城市功能進一步完善。三是住宅建設投資大幅增長，商品房銷售活躍。全省住宅建設完成投資287.7億元，同比增長17.7%；建成住宅2014萬平方米，同比增長2%；商品房銷售面積1342萬平方米，同比增長41.4%；城鎮人均居住面積達到9.15平方米，同比增長0.27平方米。四是認真貫徹國務院的部署，整頓和規範建設市場秩序取得明顯成效。嚴厲查處各類違法違規行爲12758件，建築工程質量穩步提高，建設市場運作逐步規範。五是省直工程建設項目管理體制改制初見成效。一批樣板工程設計新穎、結構科學，工期短，成本低，效益高。

總體上看，在過去的一年裏，建築業增加值達255億元，佔國內生產總值的5.1%，已經成爲國民經濟的支柱產業；增幅11%，高於全省2個百分點，有力地拉動了國民經濟；供水、供氣、供暖精心組織，人民羣衆滿意程度提高。藉此機會，我代表省政府向全省建設系統廣大幹部職工和主管城市的市領導表示衷心的感謝！

****年，建設事業在面對國內外市場進一步開放帶來挑戰的同時，也迎來了一次新的歷史性發展機遇。我們要從以下幾個方面把握：一是充分認識建設事業在擴大內需、拉動經濟增長中承擔十分重要的任務。二是充分認識實施經濟結構調整，對加快推進城鎮化進程的提供了難得的機遇。三是充分認識加入世貿組織，給建設事業改革與發展帶來了深刻的影響。四是充分認識我省進一步擴大對外開放和建立開放型經濟體系，對改變城鄉環境面貌提出的新要求。五是充分認識各級黨委和政府空前重視城鄉建設工作，對建設事業的快速發展提供了有力的保證。六是充分認識建設事業改革與發展中存在的問題和困難。主要是城市規劃設計水平不高，城鄉環境面貌仍需大力改善；市政公用事業市場化進程緩慢，煤氣、自來水、供暖欠費問題突出；住房供應新體制還不夠完善；建設市場秩序還沒有根本好轉，建設領域拖欠工程款嚴重，缺乏競爭力強的大企業集團。

二、明確任務，突出重點，全面做好****年全省建設工作

建設系統承擔着推進城市化進程、拉動經濟增長、改善城鄉人居環境的重任，省委、省政府對建設工作寄予厚望。我們一定要進一步解放思想，堅持與時俱進，改革創新，以新的思路、新的措施、新的作風，爲全省經濟增長和人民生活水平提高做出新貢獻。

㈠ 積極引進先進理念和系統集成，加強規劃設計管理，不斷提高全省城鄉建設質量和水平

一些市城市規劃設計水平不高，缺乏特色和權威；規劃管理制度、調控手段相對滯後，違法用地，違法建設時有發生；舊城區超強度開發，環境質量下降等弊端，我們在今後的工作中必須着力加以解決。

進一步優化城鄉佈局結構。要認真實施《遼寧省城鎮體系規劃》，建立全省城鎮體系發展的調控和引導機制，充分發揮中心城市的輻射帶動作用，統籌安排重大基礎設施項目，避免重複建設。要打破行政區劃的限制，主要按照經濟區域來確定小城鎮佈局，加強小城鎮規劃管理。突出抓好示範鎮和中心鎮建設，結合合鄉並鎮工作，確保年內將100箇中心鎮初步建設成爲規劃科學、環境優美的縣域經濟文化中心。

大力提高規劃設計水平。一要適應城市建設投資主體多元化和城市土地資產經營的新形勢，加快編制控制性詳細規劃，使控規儘快覆蓋整個城市規劃建成區，加快編制城市中心區、主幹道、主要出入口修建性詳細規劃。二要把塑造城市特色擺在規劃設計的突出位置，充分考慮和尊重城市的地理景觀特點、歷史傳統特點和地域風俗特點，講究品位，體現風格，延續歷史文脈，以個性化表現現代化，努力營造富有特色的現代化城市風格。三要充分利用市場機制，引進競爭機制，促進規劃設計水平的提高，堅決打破地方保護，全面放開規劃編制和規劃設計市場，大力推行規劃設計招投標，重要項目一律實行國內外招標。要採取切實措施，保證規劃編制經費，積極探索規劃成果有償使用。

切實改進和加強規劃管理工作。一要建立和完善社會監督機制，積極推行規劃政務公開和規劃公示制度，將規劃編制、審批、實施的全過程向社會公示，主動接受社會監督。要加快建立和完善政府官員、專家學者和市民羣衆參與的規劃決策機制，減少規劃決策的主觀性和隨意性。二要建立和實行城鄉規劃管理行政過錯追究制度，依法處罰違反規劃強制性內容的行政行爲，減少乃至避免領導者個人對規劃建設的瞎指揮、亂干預。三要把規劃管理的重點放在規劃強制性內容的實施監督上，未經法定程序，決不允許變更強制性指標，確保規劃的剛性。四要採取靈活有效的監管措施，加強城鄉結合部和小城鎮的規劃建設管理，儘快扭轉規劃管理不到位、不嚴格的被動局面。對一些公衆關注的違法案件要公開曝光，從嚴處理，該拆的拆，該罰的罰，並追究相關人員的責任。

㈡ 深化投融資體制改革，加快城市基礎設施建設

我們要抓住國家繼續擴大內需的機遇，以建設生態環境爲目標，突出抓好城市綠化、城市道路、城市污水處理和垃圾處理設施建設爲重點，加大投入力度，進一步完善城市功能，提高城市環境質量，增強經濟發展後勁。

進一步解放思想，放手經營城市。結合我國加入世貿組織的新形勢，按照"三個有利於"標準和"xxxx"要求，運用市場經濟的手段，集聚、重組和營運城市資本，最大限度地盤活存量，吸引增量，引導社會資金和外資投入城市建設，實現城市的積累、增值。一是城市土地招標拍賣收入要大幅度增加。政府要牢牢控制規劃，高度壟斷土地一級市場，嚴格依法推行經營性用地有償使用，做好以地生財、以地聚財的文章。要全面實行城市土地使用招標拍賣制度。規劃、建設和國土資源等部門要各負其責，相互配合，搞好銜接，共同調控好土地供應總量和投放地塊，搞好生地變熟地的開發配套，嚴肅查處違法違規用地，確保土地儲備和招標拍賣符合城市規劃與城市建設的要求，確保土地資產不斷增值，土地收益主要用於城市基礎設施建設。二是城市基礎設施招商引資要取得突破性進展。用市場機制、企業化運作，推進市政公用設施對外開放，招商引資。要按照誰投資、誰經營、誰受益、誰承擔風險的原則，通過出讓、轉讓、拍賣、特許經營等辦法，盤活城市供水、燃氣、熱電、污水和垃圾處理等存量資產，污水處理廠今年至少要出讓50萬噸能力。要完善市政公用事業價格機制，積極吸引國內外大公司、大集團投資經營城市基礎設施。通過各種方式，加快城市基礎設施有形資產和無形資產的變現增值。

統籌兼顧，規範運作。一要在實際工作中，嚴格按照城市建設總體規劃實施建設，防止無序運作；合理評估經營權和股權實際價值，通過競標拍賣，實現出讓增值；注意按照國際慣例進行包裝推介，提高運作的透明度，實現公平、公正競爭。二要抓緊制定相關政策、法規。各級政府要認真制定和完善相關政策，解決經營城市中的"難點"問題，使投資者享受國民待遇。要積極學習和借鑑發達國家的成熟的做法，加強政府監管力度，建立規範化的經營城市程序，對土地出讓轉讓、公用設施有償使用、公用事業市場化要制定相應的、細緻的運作程序，使之法制化、規範化、公示化。

㈢ 繼續擴大住房的有效供給，拉動經濟增長

深化房改，促進住房消費。一要加快推進住房分配貨幣化，全面落實住房補貼資金，按房改政策的規定，儘快將補貼發放到職工手中，提高居民的購買力。二要用好用足用活已經歸集的住房資金。目前，全省累計沉澱住房資金83.7億元，其中銀行沉澱的住房公積金爲62.7億元，而去年全省發放政策性個人住房貸款爲27億元，這麼多資金存在銀行不能發揮

應有的作用。省建設廳、財政廳要加大工作力度，採取切實有效措施，最大限度提高公積金使用效率。三要加快建立住房保障制度，拓寬廉租住房供應，以租金補貼爲主、實物配租爲輔，更多地運用市場機制，保障最低收入家庭的住房需要。

積極完善、落實經濟適用住房建設的各項政策，組織好經濟適用住房的建設。一要進一步明確經濟適用住房建設標準和相關政策，規範建設行爲，特別是抓好各項優惠政策的落實，加強對銷售對象和銷售價格的控制，確保各項優惠政策落實到中低收入者身上。二要加大棚戶區改造力度，省委、省政府已經明確提出要用4年時間完成剩餘棚戶區改造任務，各市要做出具體方案，加大工作力度，確保完成改造任務。三要突出抓好 "三老"住房建設，確保年內完成25000戶"三老"住房建設任務。

大力規範住房交易市場，加強和改進住房消費服務。針對房地產交易行爲不規範，手續繁雜，辦事效率低；在住房銷售中，廣告虛假、定金圈套、合同欺詐、面積縮水、質量低劣等問題，各地要採取切實措施，認真加以解決。一要完善住房市場的稅收政策、個人住房貸款保險政策、住宅產業現代化扶持政策和舊房改造扶持政策，積極培育住房租賃市場。二要全面放開二級市場，允許已售公房和經濟實用房上市交易和不可售公有住房差價交換。鼓勵市民利用原來的存量住房在市場上增加部分投資，以小換大，以舊換新，改善住房條件。三要繼續深入開展"放心房"、"放心中介"活動，進一步簡化交易手續，規範收費標準，實行一站式服務，嚴厲打擊房地產交易中的各種欺詐行爲，努力營造有利於住房建設持續穩定增長的良好市場環境。

要推動和規範住宅小區物業管理。引入競爭機制，通過招標確定物業管理企業，降低物業管理費用，提供質價相符的物業服務。要嚴格區分滿足基本需求的必要服務和滿足享受型需求的特殊服務，嚴格監督服務價格和服務質量，切實減少廣大居民已購住房的使用成本。

㈣ 大力整頓規範建設市場，爲建設事業快速發展創造良好的環境

各地區違法分包、違法轉包等違法違規行爲時有發生，工程質量和安全隱患依然大量存在。各級政府、各建設行政主管部門要認真貫徹執行《國務院辦公廳關於進一步整頓和規範建築市場秩序的通知》，堅持標本兼治、重在治本的方針，抓住源頭，綜合治理。

依法嚴肅查處建設單位（業主）的違法違規行爲。各級建設行政主管部門要從規劃抓起，嚴格執行施工許可證和工程竣工驗收及備案制，切實把好工程的開工和交付使用兩道關。加大執法力度，嚴肅查處建設單位（業主）不執行法定建設程序、規避招標、假招標等違法違規行爲；對一些領導幹部利用手中的權利違反規定干預或插手工程發包、承包以及其它建設市場違法違紀案件，要一查到底，決不姑息；對在社會上有一定影響的違法違規典型案例，要公開曝光。

加快建立與市場經濟相適應的長效管理機制。一要認真貫徹執行國務院《關於禁止在市場經濟活動中實行地區封鎖的規定》，徹底清理並廢除各種帶有地方保護和行業壟斷內容的規定。二要全面落實資質管理改革的各項措施，強化質量、安全對資質的否決權，繼續完善並嚴格執行建築市場準入和清出制度。三要積極探索建立以擔保、保險爲主的建築工程風險管理機制，各地要抓緊研究完善操作規則和程序，逐步推廣投標擔保、工程履約擔保、業主支付擔保和保修擔保制度，以及建築職工意外傷害保險，勘察設計、工程監理及其他工程諮詢機構的職業責任保險制度。進一步完善施工圖審查制度，明確施工圖審查機構的責任界定，研究探索相應的責任風險化解機制。四要切實解決監管力量不足的問題。

狠抓質量安全監管措施的落實。一要繼續嚴格實行工程質量和安全生產責

任制，突出抓好工程建設強制性技術標準的貫徹執行。二要嚴格執行施工許可制度和工程竣工驗收及備案制度，切實把好工程開工和交付使用兩道關。突出重抓好住宅工程、市政工程和重點工程，爭創優質工程、精品工程、名牌工程。三要繼續加強對各類開發區、城鄉結合部、城市建成區私人建房以及村鎮建設工程等質量安全事故高發區的監督管理，理順關係，明確責任，堵塞漏洞。四要強化對建築施工、裝飾裝修、城市燃氣、風景名勝區、城市公交客運等重點行業的安全監管，及時消除安全隱患。

三、轉變政府職能，進一步改進工作作風和工作方法，確保建設事業健康發展

我們要以開展"轉變作風年、調查研究年"活動爲契機，認真貫徹落實中央《關於加強和改進黨的作風建設的決定》，增強全局觀念，強化服務意識，切實轉變工作作風，提高管理效能。

㈠ 進一步轉變政府職能和工作作風

適應市場經濟發展和加入世貿組織的要求，進一步做好行政審批的全面清理工作。現行的審批事項，凡是通過市場機制能夠解決的，要通過市場手段去解決；通過市場機制難以解決，但通過公正、規範的中介組織、行業自律能夠解決的，要通過中介組織和行業自律去解決。凡是保留的審批事項，必須公開條件、簡化程序、明確時限、提高效率，以方便管理相對人；要按照"誰審批、誰負責"的原則，明確審批和監管的責任。通過深化行政審批制度改革，真正把政府職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共事務上來，實現由注重依靠行政手段管理向注重領先法律手段和經濟手段管理的轉變。

高度重視調查研究。注意研究新情況、新問題，學習和熟悉世貿組織的基本規則，提高適應入世形勢和指導行業工作的水平。今後出臺每一項新的政策，確定每一項新的管理制度，都要進行充分的比較研究，既要研究借鑑市場經濟發達國家和地區通常的做法，分析這些通常做法形成的背景和條件，又要研究分析國內的實際情況。要注意保護羣衆改革創新的熱情，總結改革經驗，及時推廣。

指導和規範公用事業的改革。加大公司制改造的力度，切實提高勞動生產率，提高人民羣衆滿意的程度。

從源頭上預防和治理腐敗。按照規範"三審兩交易一服務"要求，圍繞建設領域容易發生腐敗的環節，繼續深化改革，加強管理，從改革體制機制、完善制度、改善管理入手，改進監督方法。要規範各項評比、評優，建立監督機制，防止腐敗現象發生。

加強行業協會建設，充分發揮協會的作用。行業協會在市場經濟發展中具有不可替代的作用。各地要認真研究行業協會在市場經濟中發揮作用的方式方法，制定行業協會發展建設規劃，充分發揮協會在政府與企業間的橋樑紐帶作用。

㈡ 大力推進政府投資工程管理方式的改革

建設領域發生的一些重大案件，與政府工程管理不規範密切相關。如何從體制、機制上確保政府工程實現優質高效，保證政府工作人員的廉潔，已經受到國家有關部門的重視。****年，省政府對省政府投資的工程進行了有益的探索，逐步改變政府投資工程項目由政府部門直接組織實施和監管的格局，打破投資與籌建一體、籌建與實施一體、實施與監督一體的"三位一體"舊模式，成立了由建設、計劃、財政組成的省直工程項目協調小組，在建設廳下設省直工程項目管理辦公室，負責具體管理工程項目的建設。通過改革政府投資工程管理方式，有效地控制政府投資工程的管理成本，提高投資效益和工程質量，防止腐敗現象發生。今年各市要進行政府投資工程管理方式改革，落實政府投資工程的具體責任主體，實現政府工程項目投資與籌建分離、籌建與監督分離的社會化、市場化運作。

㈢ 突出解決好熱點、難點問題，維護社會穩定

各級建設行政主管部門要牢固樹立宗旨意識，把羣衆的利益放在第一位，採取有效措施，着力解決實際問題，滿腔熱情地幫助羣衆排憂解難。當前，城市房屋拆遷、商品房銷售中的短斤缺兩、煤氣拖期開栓、城市供暖和建設工程質量等問題，既是人民羣衆關心的熱點問題，也是容易引起社會矛盾、影響社會穩定因素，我們要深入基層，切實解決實際問題。要注意做好耐心細緻的思想政治工作，及時化解矛盾，防止矛盾激化演變爲惡性事件或羣體性事件，切實保證經濟建設有一個良好穩定的社會環境。

同志們，今年全省建設事業改革與發展的任務十分繁重。我們要以鄧小平理論和xx"xxxx"思想爲指導，堅持與時俱進，奮發有爲，求真務實，全面完成各項建設工作任務，以優異的成績迎接黨的xx大勝利召開。