在全縣創建省級文明縣城工作會上的講話

同志們：

今天，我們召開創建省級文明縣城工作會議，對我縣創建省級文明縣城工作進行全面部署。今年是確山縣奮力奪取脫貧攻堅勝利，如期實現脫貧摘帽的關鍵之年，也是我縣省級文明縣城屆滿創建年，創建保持省級文明縣城這一金字招牌是我縣的重要中心工作，始終擺在縣委、縣政府的重要日程之中。下面，我先講幾點意見。之後，路書記還要作重要講話，請同志們認真學習領會，抓好貫徹落實。

一、肯定成績，堅定創建省級文明縣城的信心和決心

近年來，來到確山的外地客商、領導、媒體朋友等都對確山日益整潔的市容市貌、綠化、城市管理、交通留下了深刻的印象，對確山的整體印象是“美麗山城”，這說明我縣的社會管理是卓有成效的，市民素質是逐步提高的。

（一）城鄉面貌日益改善。幾年來，我們始終把城市建設作爲重頭戲，以百城建設提質工程爲契機，統籌推進基礎設施、新區建設、舊城改造、棚戶區改造、公共服務建設等工程項目，着力解決城市設施不完善、標準不夠高問題，城市面貌發生了很大的變化，很多舊面貌有了質的提升。

（二）生態環境持續向美。我們堅守環境底線和紅線，既要金山銀山，更要綠水青山，不斷加大生態環境保護和治理力度，新建了高鐵帶狀公園，對盤龍山公園進行提質改造，今年加快建設三里河景觀文化公園，打造濱河、沿路景觀帶。“城綠水秀生態宜居”成爲確山特色。

（三）轉型發展加快推進。在創文的過程中，我們不斷強化和豐富綠色發展理念，以發展循環經濟爲主推手，大力推進供給側結構性改革，加快發展商貿物流、特色旅遊、生態農業等低碳產業，正在成爲新的生態和經濟增長點，人民羣衆的獲得感、歸屬感和自豪感明顯增強。

總之，通過多年的創文活動，我縣已形成了具有確山特色的創文工作機制，積累了寶貴經驗，奠定了紮實基礎。在2018年的省級文明城市複覈測評中，我縣在全省文明城市測評驗收中排名第三，受到全省通報表揚。應該說，對於今年創文工作爭取取得好成績，我們還是要充滿必勝的信心和決心。但同時我們要看到，今年的省級文明城市創建競爭非常激烈、測評標準和體系更加規範細緻。對標測評標準和要求，我們還存在不少差距和不足。一是創新意識不足。創文工作很多還依賴於靠搞運動、搞突擊，憑老套路、老辦法解決問題，缺乏創新方式和方法，沒有養成習慣和形成自覺，做到自覺堅持、天天堅持，特別是在市容環衛、交通秩序、環境治理等方面，管理稍一鬆懈，問題就會反彈，長效機制還沒真正有效建立。二是缺乏整體合力。沒有真正形成全縣的共識和立體推進的氛圍，仍習慣於只依靠政府層面抓，單憑行政措施推動，在運用市場機制、調動社會力量、整合各種資源方面做得還不夠。三是市民文明素養還需不斷提高。亂丟垃圾、亂停亂放、損壞公物等不文明行爲還很多，工地管理不規範、鄉鎮街道髒亂差等問題仍比較突出。

二、注重統籌協調，切實提高創文工作水平

文明城市創建是一項系統性、長期性工程，涉及政治、經濟、文化、社會、生態文明建設、精神文明建設等方方面面。因此，要統籌協調好各級各部門的關係，切實增強創文工作的針對性、系統性和協調性，尤其要在以下四個方面長期堅持，久久爲功。

（一）堅持在營造全民參與氛圍上下功夫。正確處理政府主導和羣衆參與的關係，羣衆是參與創文工作的主體，要利用一切宣傳陣地和宣傳手段，組織開展全方位、廣覆蓋、多維度的宣傳活動，讓文明城市創建的目標、標準、要求和文明規範家喻戶曉、人人皆知。要充分發揮各級各類志願者的表率引領作用，引導全縣人民羣衆熱情支持、積極性創文工作。

（二）堅持在提升市民文明素養上下功夫。堅持以弘揚社會主義核心價值觀爲主線，做到宣傳教育、示範引領、實踐養成相統一，廣泛開展文明家庭、文明校園、文明單位、文明街道、文明村鎮等創建活動，引導羣衆牢牢把握國家價值目標、社會價值導向和公民價值準則，自覺踐行、模範遵守，不斷增強市民的文明意識，規範全社會的文明行爲，不斷增強“四個自信”，爲文明城市創建工作提供思想引導和精神支撐。提高市民文明意識，宣傳教育非常重要，要豐富宣傳方式，區分宣講對象，入腦入心，真正做好宣傳教育工作。

（三）堅持在優化城市綜合環境上下功夫。創文沒有休止符，創文“得牌”也只是起跑線，我們要以創文工作爲統領和總抓手，進一步建立科學化、精細化、專業化、常態化的城市建設和管理機制，下大力氣解決生態環境、交通秩序、市容市貌等城市管理中存在的突出問題，從機制體制上入手，把我們的城市管理得更好，公共服務水平更高，營商環境更優質，不斷增強城市在經濟社會發展中的吸引力和競爭力。

（四）堅持在增強羣衆獲得感和滿意度上下功夫。堅持以人民爲中心的發展思想，讓人民羣衆更多地共享改革發展成果，是我們創建文明城市的根本立足點和出發點。最近，我們在對縣城的公園、綠地進行改造提升，在綠地中間建設步遊小道，讓市民可以到遊園綠地散步。文明城市創建涉及上百項測評指標，林林總總，涵蓋經濟社會發展、社會秩序、市容環境、醫療衛生、文化教育、公共服務等各個民生領域，都是羣衆最關心、最普遍的難點熱點問題，要把民生的改善落實到位，做到文明城市創建活動不虛、不空，不搞形式主義，不做表面文章，讓人民羣衆在創建過程中有真真切切的獲得感。只有這樣，才能激發全縣人民參與創文的積極性、主動性和創造性，羣衆滿意度才能不斷提高

三、突出重點，打好創文“硬仗”

文明城市創建涉及面廣、工作量大、綜合性強。今天會議下發了創文工作方案和職責分工等文件，全縣各部門各單位要對照任務、履職盡責，突出重點、強力推進，確保創建工作高標準、高質量推進。圍繞這一目標，我們要主要打好六場“硬仗”：

（一）基礎設施建設“硬仗”。城市基礎設施是否完善，是創建文明城市考覈評審的主要內容之一。在道路建設方面，要優化城區路網結構，加強城市道路與幹線公路的有效銜接，加快縣城西環路與驛城大道、金城大道與興業大道的聯通；加快嫘祖大道建設；積極實施確正路、確劉路、確泌路的升級改造。實施東繞城（東南繞城）、西南繞城等繞城道路的建設工程。實施老城區、新城區、產業集聚區等33條斷頭路建設工程。在配套設施建設方面，要加快實施老舊供水管網改造，縣城公共供水普及率達到90%以上；進一步加大城市燃氣管網建設和改造力度擴大城市氣化覆蓋範圍，原則上城市新建小區、單位和完成改造的城中村、棚戶區，要同步配套燃氣管網及設施。大力實施廁所革命，提升環衛保潔水平，按照省級測評體系具體標準，加快城市公廁建設。加快推進城市垃圾收運項目建設，進一步加強城市道路清掃保潔，鞏固提升道路揚塵治理效果。在公園綠地建設方面，要加快盤龍山公園、三里河景觀文化公園、高鐵帶狀公園建設，加強園林綠化建設，完善街頭遊園和社區公園建設。在公益項目建設方面，要強化教育基礎設施建設，改善教育教學條件，加快實施縣一高搬遷工程，擴大城區義務教育資源。優化醫療衛生資源配置，加快新區醫院和新中醫院建設，提升公共衛生保障水平。統籌推進文化體育設施建設，實施“五中心六場館”工程，推進街道、社區、鄉村基層綜合型公共文化設施建設，形成佈局合理、梯次清晰的文化設施網絡，不斷提升公共文化服務能力。確保羣衆文化活動的開展常態化、有效化。

（二）市容環境綜合整治“硬仗”。一要持續開展“清潔城市行動”，加強市容衛生整治，突出抓好市區主次幹道、背街小巷、居住小區、城中村和各類經營性場所，特別是集貿市場的環境衛生整治。二要抓好城市主要道路、各類公共建築無障礙設施修繕，以及重要站點沿線環境的淨化、美化、亮化，保持各種公共設施完好、整潔。三要持續完善城鄉環衛一體化管理，做好生活垃圾定點分類投放、定時清運。四要加大對沿街亂堆亂放、牆面和線杆亂塗亂畫、電線電纜私拉亂扯等現象的整治力度，開展清除違規戶外廣告和殘破污損牌匾專項行動。五要加強建築工地文明施工管理，確保工地圍擋、材料堆放和搬運運輸規範化。對長期佔用人行道進行建築施工和裝飾的工地要進行停工整改。六要合理規劃建設專業市場，繼續推進集貿市場升級改造，綜合整治佔道經營、流動攤販和馬路市場，依法取締非法開設和擅自經營的市場。七要加大交通綜合管控力度，持續推進整治車輛違章佔道、違禁行駛、行人亂穿馬路等突出問題。

（三）市民素質教育“硬仗”。創建文明城市的根本任務是培育人、塑造人、提高人，要堅持寓教於創，引導和推動市民樹立文明觀念、爭當文明市民、展示文明形象，切實提高全社會文明素質。一要持續深入推進培育和踐行社會主義核心價值觀活動，深入開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，把核心價值觀的要求融入全縣羣衆的日常生活。要在我縣主次幹道、公共場所廣泛營造社會主義核心價值觀生活場景。綜合運用報紙、電視、廣播、微信、文藝作品等多種形式，深入解讀和生動展示核心價值觀精神實質，使核心價值觀入腦入心、知行合一。二要推進文明風尚培育行動，深入開展文明服務、文明執法、文明經營、文明交通、文明旅遊、文明餐桌“六文明”活動，引導廣大市民自覺遵守社會公德，維護公共秩序，形成良好社會風尚。三要推進誠信主題實踐行動，加快社會信用體系建設，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信，分期分批建設文明誠信經營示範街、示範店、示範窗口、示範市場、示範企業。在重點領域建設信用互聯共享平臺，定期發佈誠信紅黑榜，完善“激勵守信、懲戒失信”的約束機制。四要推進志願服務行動，堅持黨員、團員帶頭，以困難羣衆爲服務重點，廣泛開展學雷鋒志願服務活動，推進志願服務活動進基層、進社區、進家庭；加大培訓力度，打造專業志願服務團隊，培育更多在全社會有影響力的品牌項目，推動志願服務常態開展、健康發展。五要推進典型引領行動，廣泛開展道德模範、最美人物、身邊好人等活動，探索建立禮遇好人、禮敬模範的制度辦法，完善道德模範幫扶和管理機制，樹立“好人好報、德者有得”的價值導向。六要推進文化傳承行動，堅持以文育人、以文化人，大力弘揚中華優秀傳統文化，廣泛開展各種特色文化活動，引導羣衆讀經典書籍、唱經典歌曲、看經典影片，讓羣衆在潛移默化中感悟道德力量，提升道德素養。七要加強文明細胞建設，高標準開展文明社區、文明單位、文明樓院、文明家庭和文明校園創建活動。

同志們，開展河南省文明縣城創建工作是縣委、縣政府作出的重大戰略安排，事關確山發展大局，事關人民羣衆根本利益，社會各界極爲關注，我們都是參與者，也是實踐者，更是受益者。讓我們在縣委的領導下，以更加堅定的信心、更加務實的作風、更加紮實的舉措做好各項工作，務必創即必成，把文明城市創建真正打造成爲實實在在的惠民工程、民心工程、幸福工程，爲實現確山高質量跨越發展作出新的貢獻。