菸草領導講話(精選多篇)

第一篇：學習菸草公司領導講話心得體會

菸草心得體會

在學習菸草“全國一流、省內先進”嶄新局面——在2014年菸草專賣局（公司）工作會議上的報告後，我倍受鼓舞，對2014年取得的成績感到欣喜，對2014年的工作充滿信心。結合自身工作實際，我談下學習的認識。

1、加強學習能力。作爲一名專賣稽查隊員，需要學習的地方很多，既要學習業務知識，又要學習法律理論和馬克思主義理論。只有理論上的清醒、堅定，才能保證政治上清醒、堅定。要通過加強對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的學習，努力掌握馬克思主義的立場、觀點、方法，掌握黨的基本理論的科學體系和精神實質。同時，不斷學習本職工作所必須的知識，以及其他相關的知識，做到學以致用，善於運用理論指導實踐。

2、強化工作能力。工作上與時俱進、開拓創新。我將嚴格按照領導提出的要求，不斷反思，加強學習，克服自滿思想，消除滿於現狀的思想，增強政治責任感和歷史使命感，以創新的意識、創新的精神、創新的思路開展工作，工作中不斷自我加壓，從每一件小事做起，從每一個細節做起，以更高的標準，更嚴的要求，更踏實的工作作風要求自己，以精益求精、追求一流的工

作質量，切實做好每項工作，不斷提高工作質量和效率。

3、加強自我教育。在工作和生活中，我將永遠牢記“兩個

務必”的要求，時刻警鐘長鳴，做到自重、自省、自警、自勵。

自覺遵守黨紀國法，在各種誘惑和考驗面前把握住自己。要樹立

堅定的理想信念，不斷努力改進工作作風，自覺遵守廉潔從業的

各項規定，踏踏實實做人，乾乾淨淨做事。

總之，我將以學習貫徹公司領導講話爲契機，重點學習落實

講話精神，紮實工作，加強學習，強化能力，提升素質，爲公司

科學發展、和諧發展做出自己的貢獻。

第二篇：領導關於菸草局工作講話

山西菸草捲菸營銷和現代物流等方面的工作是值得肯定的。自從全國捲菸銷售網絡建設工作現場會之後，山西菸草商業系統在原有基礎上不斷鞏固完善、創新發展，把工作提升到了一個新的水平。企業上下政通人和、富有活力；網建工作持續改進、優化提升；工商協同營銷效果明顯；堅持面向市場服務客戶，不斷創新營銷策略和營銷手段；注重企業管理和基層建設，體

現了與時俱進的時代精神和打造現代菸草流通企業的現代意識。

山西菸草要實現基業長青、活力永駐，關鍵要確立現代流通企業的目標，完善體制機制，打造現代流通人才隊伍，要在四個方面下功夫：

一是着力於向現代流通企業的根本轉變。要唱響現代流通主旋律，確定全面建設現代流通的新目標，全面提升認識，加強基礎工作，注重增強基層單位活力，充分發揮電子商務手段作用，力爭在行業內率先進入現代流通行列。

二是着力於現代營銷體系的整體推進。要認真處理好品牌、客戶、市場三者關係，進一步完善和規範“訂單供貨”流程，加強工商零一體化建設，加強對市場信息的分析應用，認真總結和應用好山西菸草的“雙萬”信息工程，堅持稍緊平衡，加強有效貨源採購，把握貨源投放節奏，努力做到“市場需求基本滿足、零售客戶有所選擇”，真正體現現代營銷體系的本質特點。

三是着力於繼續加強現代營銷網絡的完善優化。要確定新目標，全面完善、推廣以信息化手段爲支撐的現代物流模式，紮實推進電子商務，全面提升客戶經理水平，努力創造新的亮點和經驗，加快向國際先進水平的營銷網絡邁進。

四是着力於加快現代流通人才的培養提升。牢固樹立全員現代流通的理念，增強經營管理層現代流通的意識，全面提升一線員工現代流通的操作技能，充分調動一線員工的積極性、主動性、創造性，探索專業化、職業化營銷隊伍的培養和管理機制，加快建立一支適應現代流通要求的人才隊伍。

第三篇：菸草專賣局領導講話：關於推進捲菸打假工作深入開展

同志們：

這次會議的主要任務是：總結一年來的成績和經驗，通報表彰先進集體和個人，安排部署明年工作任務，進一步認清形勢，統一思想，堅定信心，加強協作，毫不鬆懈地深入開展卷煙打假工作，爲維護國家利益、維護消費者利益作出新的更大貢獻。

一、2014年捲菸打假工作回顧

今年以來，各

級菸草部門、公安機關密切配合、協同作戰，充分發揮聯合打假長效機制作用，認真貫徹落實國家菸草專賣局、公安部對捲菸打假工作的部署，全面深入開展卷煙打假工作，有效打擊了製售假煙違法犯罪活動，取得了顯著成效。1—11月，全國共打掉製假窩點173個、重大製售假煙網絡525個，查處案值5萬元以上案件4982起，案值30.45億元，查獲假煙51.6萬件，收繳製假煙機375臺，拘留6728人，勞教134人，判刑3433人。

（一）有效遏制製假活動。各級公安、菸草部門把“端窩點、打源頭”作爲捲菸打假工作的突出重點，全面加大對假煙源頭的打擊力度，進一步有效遏制了假煙生產能力。一是廣東、福建繼續保持高壓態勢，開展全方位不間斷打擊，重創源頭製假活動。福建堅持從集中打擊轉變爲常年打擊，採取“精打回查、深度打擊”等措施，徹底銷燬製假設備和原輔材料，製假生產能力明顯削弱。雲霄製假活動已經顯現從大規模集中製假向零星分散製假轉變的趨勢。廣東進一步健全打假協作機制，着力加強重點區域的指導協調，集中開展專項整治行動，繼續加大運輸、分銷假煙和原輔材料的攔截、封堵力度，積極開展假煙商標印刷窩點打擊工作，取得了積極成效。二是外圍打擊取得實效，有效防止了製假轉移和擴散。隨着源頭打假力度的加大，福建、廣東重點地區製假活動規模逐漸縮小，並出現向其它地區轉移擴散的苗頭。天津、河北、浙江、湖南、廣西、深圳等省（區、市）密切關注製假活動的新動向，打掉了一批立足未穩的製假窩點。京津冀聯合破獲“3•13”製售假煙網絡案件，打掉的就是一個爲逃避打擊從福建向北方轉移的犯罪團伙。廣西連續搗毀2個假煙生產窩點，查獲各類製假設備及原輔料，抓獲製假分子6人。浙江首次搗毀製假窩點，打掉一個由福建雲霄和浙江慈溪人組成的製售假煙網絡。三是重點地區嚴密監控，綜合治理取得實效。山東、河南等地通過建立綜合治理長效監管機制，有效防止了重點地區製假活動死灰復燃。

（二）打擊製售假煙網絡工作成效顯著。今年1－11月，破獲符合公安部、國家菸草專賣局標準的製售假煙網絡案件525個，同比增長16.6%，其中涉案金額千萬元以上的案件32個，捲菸打假工作質量和水平明顯提高。各地基本完成了每個地市打掉1－2個製售假煙網絡案件的任務。上半年，國家菸草專賣局對74個重大案件和14個專項行動進行了獎勵。

今年以來，國家菸草專賣局與公安部進一步加大對重大製售假煙網絡案件的督導力度，多次組織了大規模的跨省打假行動，並根據案情進展需要，及時召開案件協調會，加強督導和協調，指揮了京冀“4•14”打擊銷售假煙網絡行動，協調督導了上海“2•22”、山東德州“11•07”、河南“1•06”、江蘇徐州“10•28”、遼寧阜新“7•07”、山西晉城“1•04”等重大網絡案件。各地高度重視打擊製售假煙網絡工作，加強組織領導，全面落實“每個地市級局打掉1—2個較大規模製售假煙網絡”的目標任務，相繼破獲了一批有影響的製售假煙網絡案件，不僅破獲的大要案數量明顯增加，而且抓捕主犯數量增加，判刑和處罰力度明顯加大。浙江、福建、廣東、北京、江西、河北等省（區、市）31個重大製售假煙網絡案件被列爲部級督辦案件，這些網絡案件涉案範圍廣，抓捕犯罪嫌疑人多，查獲假煙數量大，案值高，震懾力強，有力地推動了全國捲菸打假工作。

（三）打擊製假原輔材料供應取得了實效。雲南、貴州、四川、重慶、湖南、廣西、江西等地加大打擊非法經營菸葉活動的工作力度，破獲廣西百色“12•24”、福建“10•07”等一批非法運銷菸葉案件，有力地遏制了非法菸葉向製假窩點流入。

在積極開展打擊非法菸葉的同時，各地對原輔料進行嚴格監控，取得了積極成效。各菸葉產區加強對菸葉生產收購經營的監控，加大對煙販非法收購菸葉行爲的查處力度；加強對丙纖生產企業、煙機配件生產廠家等行業外菸草專賣品生產企業監管力度，派員24小時“全過程”監管。通過對製假原輔材料供應鏈的深度打擊，有效緩解了源頭打假壓力，遏制了製假活動。

（四）打擊假煙運輸分銷成果突出。今年以來，利用物流、郵政、航空、鐵路等渠道非法經營菸草專賣品案件數量呈上升趨勢，各地有針對性地開展打擊貨運流通環節假煙專項整治行動，在假煙運輸

分銷環節嚴查、嚴堵假煙和原輔材料，取得了明顯成效。廣東在省內各主要交通幹道設立了6個臨時檢查點，開展大規模封堵攔截假煙的專項行動；湖北繼續強化重點道口查堵，分別在主要公路交匯處設置檢查站點；上海重點對機場入口空運鏈進行嚴密監控；湖南加強與公安機關的緊密協作，建立並完善打擊高速公路運輸非法菸草製品的協作機制；浙江及時提出在繼續完善省

際卡口建設的同時，不斷推(轉載請註明來源)進卡口建設由點到面縱深發展。陝西、山西、黑龍江、遼寧、湖北、四川、河南、安徽、大連等省市積極協調省綜治辦、整頓辦、公安、交通、鐵路、公路等部門，開展整治貨運場所非法經營菸草專賣品專項行動，取得了積極成效。全國物流運輸環節查獲假煙28.3萬件，佔查獲假煙總數的54.8%。

（五）抓捕判刑力度不斷加大。一些省市針對長期以來涉煙犯罪取證難、定性難、打擊處理不到位等問題，積極研究探索，出臺司法政策指導意見，取得了積極成果。湖南省高院、省檢察院、省公安廳聯合出臺了《關於涉煙刑事案件證據的指導意見》，較好地解決了基層辦案證據標準、證據轉化和涉案金額認定不統一的問題，進一步提高了涉煙刑事案件辦案質量，爲加大對製售假煙犯罪分子的追刑力度提供了強有力的法律支撐和保障。山東等地對涉煙犯罪管轄權、刑事立案、證據轉化和認定等問題作出了明確規定，爲打擊涉煙違法犯罪活動提供了有力指導。通過加強行政執法和刑事司法的銜接，加大在報捕、起訴、審判環節的協調力度，一批製售假煙網絡主犯被判處重刑，極大地震懾了製售假煙犯罪分子。今年全國涉煙犯罪案件追刑之多、刑罰之重、罰金之高，均創歷年之最。其中，有6名製售假煙犯罪分子被判處無期徒刑。湖南“3•12”特大銷售假煙網絡案件和重慶“3•16”製售假煙網絡案件各有一名主犯被判處無期徒刑；福建“9•02”金勝物流公司非法運輸假煙案件4名主犯被判處無期徒刑。

（六）整治互聯網非法銷售假煙取得初步成效。針對互聯網非法銷售菸草專賣品的新動向，國家菸草專賣局和公安部對此高度重視，在去年年底全國捲菸打假表彰會上專門作了工作部署，要求會同有關部門嚴厲打擊。今年,國家菸草專賣局、公安部、工信部、國家工商總局四部門先後發佈了《關於嚴厲打擊利用互聯網等信息網絡非法經營菸草專賣品的通告》和《關於開展打擊網上非法經營菸草專賣品工作的通知》，具體部署了整治利用互聯網非法銷售菸草專賣品工作。各地採取措施積極落實，菸草、公安聯合電信、工商等部門查處違法案件，刪除、屏蔽違法信息，並開展法律法規宣傳教育活動，遏制互聯網非法銷售菸草專賣品活動取得了積極成效。目前，上海、北京、浙江等13個省級局協調通信管理部門，已經關閉了“雲霄香菸批發網”、“雲霄香菸生產網”、“首都菸斗雪茄在線”等共計44家非法從事菸草專賣品的經營網站。各地相繼查處了一批互聯網售煙案件。

總結2014年捲菸打假工作，主要有以下幾個特點：

一是高度重視，領導有力。公安部、國家菸草專賣局領導歷來十分重視捲菸打假工作，給予強有力的支持。各級菸草專賣部門和公安機關認真落實公安部、國家菸草專賣局的工作部署和要求，把卷煙打假工作擺在突出位置，落實機構人員，積極協調其他有關司法機關和執法部門開展聯合打假，有力地推動了捲菸打假工作深入開展。

二是重點突出，成效明顯。加大對重點地區打假工作的督導力度。對於廣東、福建重點地區，國家菸草專賣局專門指定人員，重點負責檢查、督導廣東、福建捲菸打假工作。公安部、國家菸草專賣局多次派員到捲菸打假一線，及時協調解決問題，推動工作開展。以切斷製假原輔材料供應鏈爲重點，打擊非法經營菸葉違法犯罪活動。福建、雲南、貴州、廣西等省（區）在切斷製售假煙原料供應鏈方面取得顯著成效，從源頭上有效遏制了捲菸製假活動。以開展全國性抓捕追逃工作爲重點，突出抓捕主要犯罪嫌疑人。目前，大多數製售假煙大要案的源頭在福建、廣東，主犯也在這兩省，而且抓捕工作相當困難。今年，在廈門和汕頭召開的工作部署會議上，公安部專門部署了抓捕追逃工作，福建、廣東有力配合，今年1-10月份，廣東配合外省抓捕涉煙犯罪嫌疑人20多名，福建配合外省抓捕涉煙犯罪嫌疑人70多名。以辦理一批有影響、有規模的跨省製售假煙網絡案件爲目標，突出對大要案的偵破。今年以來，各地有針對性地開展精確打擊，成功偵破一批重大網絡案件，有力地震懾了製售假煙犯罪分子。

三是捲菸打假協作機制更加完善。各級菸草部門、公安機關不斷完善捲菸打假長效機制，部門配合機制向縱深拓展，一些地方菸草與公安治安、經偵、技偵等部門建立了良好的協作關係。區域打假協作機制日趨成熟，發揮了重要作用，一批跨省市大案接連告破，抓捕追逃工作取得了積極成果。

四是開闢捲菸打假新領域。各級公安、菸草部門落實四部門工作部署，協同電信、工商等部門，嚴厲打擊利用互聯網非法銷售假煙犯罪活動，取得了初步成效。各地加強部門間區域間捲菸打假協作，初步建立了長效工作機制，尤其是在證據收集和司法審判工作上，取得了新突破。

二、當前形勢和明年捲菸打假主要任務

今年以來，在國際金融危機蔓延擴散，對我國經濟帶來巨大影響的形勢下，菸草行業經濟運行繼續保持了良好的態勢，捲菸打假髮揮了重要作用。國家菸草專賣局姜成康局長多次對捲菸打假工作給予充分肯定，“捲菸打假能夠取得明顯成效，主要得益於各級公安機關的支持配合，廣大公安幹警和專賣管理人員功不可沒。”在持續不斷的嚴厲打擊下，製假活動受到明顯遏制，假煙生存空間縮小，市場秩序總體良好。但是，當前局部地區製假轉移和擴散趨勢明顯，假煙運輸分銷案件頻發，部分捲菸零售市場公開擺賣假煙問題嚴重，假煙網絡對製售假煙活動仍起着重要的支撐作用，捲菸打假形勢依然嚴峻。面對當前形勢，各級菸草專賣部門要進一步認清形勢，堅持把“端窩點、斷源頭、破網絡、抓主犯”作爲捲菸打假工作的突出重點，始終做到“毫不鬆懈，守土有責，鞏固成果，嚴防反彈”，切實維護國家利益，維護消費者利益。

關於明年工作，講幾點意見：

（一）繼續突出源頭打假，有效摧毀假煙生產能力。福建要以打擊雲霄捲菸製假活動爲重點，實施深度打擊，綜合治理，把製假活動遏制到最低程度。廣東要加大運輸環節的攔截圍堵力度，切斷假煙和製假原輔料供應鏈；要積極協調工商部門，在打擊假煙商標印刷的工作方面取得實效；要加強對廣州等重點地區捲菸打假工作的督導，舉全省之力，解決長期難以解決的突出問題。廣東和福建是毗鄰地區，要密切關注製假轉移動向，完善粵閩兩地聯合打假協作機制，做到信息共享，定期交流，跨省辦案，共同打擊。河南、山東、湖南、江西、河北、天津、四川、重慶、深圳、廣西等省（區、市）要嚴防制假活動轉移、擴散，採取有效措施，在其立足未穩的時候就堅決打掉。

（二）不斷提高打擊製售假煙網絡工作水平。要繼續抓住偵破大案要案這一關鍵環節，有效打擊跨區域、集團化的製售假煙犯罪團伙，偵破有影響的重大案件。一要充分發揮聯合打假的優勢，完善行政執法與刑事司法銜接機制，加強協作配合。二要加強毗鄰地區打假協作機制，形成各方密切配合、行動迅速快捷、技術支持有力的良好局面。三要建立有效的獎懲機制。各地要繼續把“每個地級市局完成打掉1-2個較大規模製售假煙網絡”作爲硬性任務，落實責任，從嚴考覈。國家菸草專賣局一直高度重視對捲菸打假的財力支持和物質保障，制定了對重大假煙案件和專項行動的獎勵辦法。今年上半年首次進行了獎勵，下一步還要加大獎勵力度。各級菸草部門要結合實際，制定科學合理的激勵政策，用好打假經費開支政策，爲捲菸打假提供財力支持和保障。

（三）進一步加強捲菸市場監管。各級局要充分認識維護零售市場秩序的重要性，認真分析研究本地區捲菸市場監管中存在的突出問題，充分用好法律法規賦予專賣管理部門的職權，進一步加強市場監管工作。一要建立長效機制。從組織機構、監管內容、監管方式等方面制定工作方案，自上而下，建立市場監管聯合執法長效機制。二要健全監管體系。要加強對零售市場情況分析，掌握零售終端變化趨勢，提高市場監管水平；要充分發揮“12313”舉報電話的作用，拓寬案件來源，建立情報信息庫；要把打擊製售假煙網絡和市場監管結合起來，注重在市場監管中發現線索、經營案件。三要增強監管能力。要結合專賣技能鑑定工作，認真開展執法人員教育培訓工作，切實提高真假煙鑑別和案件查處等技能，建設一支專業化捲菸打假隊伍。四要加強督導檢查。各省局要組成專門督導組，對每個地市的市場監管工作進行督導，發現問題要及時通報並督促整改。各地市級局、縣級局要認真研究市場監管的新方法，改進市場檢查方式，從注重檢查頻率向注重檢查實效轉變，要帶着問題上市場，提高檢查的針對性和有效性。五要明確監管標準。要研究科學合理的市場秩序評價體系，制定可操作的市場監管標準。當前首先要解決公開擺賣假煙問題，在市場淨化上下功夫。六要嚴格考覈。要把卷煙打假作爲一項硬指標納入考覈範圍，從嚴考覈。各省局要把市場監管作爲優秀縣級局創建活動的重要內容，把市場監管成效與對地市局、縣級局“一把手”的業績考覈掛鉤。七要開展市場清理整頓專項行動。今冬明春，各省都要集中開展一次市場清理整頓專項行動，要在取得實效上下功夫。

要注重研究有效打擊利用互聯網和物流運輸銷售菸草專賣品違法犯罪活動。認真貫徹落實國家菸草專賣局等四部門《關於嚴厲打擊利用互聯網等信息網絡非法經營菸草專賣品的通告》精神，會同公安、工商、通信等管理部門加強對互聯網涉煙活動監管工作，嚴格執行互聯網涉煙活動監管相關規定，堅決堵住網上銷售假、私捲菸的渠道。要加強與交通、郵政、民航等有關部門的溝通配合，加大對鐵路貨運站、汽運中轉站、機場、港口等運輸樞紐及高速公路的監管檢查力度，有效切斷非法菸草專賣品運輸通道。特別是要集中清理整頓物流貨運場（站），解決分銷、中轉假煙的突出問題。廣東、福建兩省要繼續設立臨時檢查站，讓原輔材料進不來，假煙出不去。雲南、貴州、廣西、湖南、湖北、浙江、河南、江西等省（區、市）都要積極協調地方政府，聯合公安、交通等部門，在非法運輸車輛必經的出入口加大檢查力度。

（四）嚴厲打擊非法生產經營煙用原輔材料活動。一方面要抓好內部專賣管理監督，另一方面要嚴厲打擊非法經營菸葉違法犯罪活動。對菸葉經營中出現的內外勾結、違法違規經營問題，發現一起查處一起。雲南、貴州等菸葉大省要在加強菸葉日常監管的同時，組織開展集中打擊行動，偵破非法經營菸葉重大案件，堵源截流，切斷製假窩點的菸葉來源。

（五）繼續加大抓捕追刑工作力度。實現鞏固成果，防止假煙反彈，關鍵是嚴懲主犯，徹底打掉製售假煙網絡支撐。一要協調公安機關落實專門力量，梳理追逃線索，強化追逃措施。尤其是福建、廣東追逃上線重要地區，要積極配合外省市開展追逃工作，並與有關省市建立信息共享、線索移交、串併案件、跨省行動等方面的合作機制，形成各方協作配合高效順暢的良好局面。二是加強與司法機關協作，充分發揮檢察院和法院的職能作用，依法加大刑事打擊力度，從重判處一批製假幕後老闆、骨幹，有效震懾製假活動。三是加強法律政策研究，協調有關部門有效解決基層辦案證據標準、證據轉化和涉案金額認定等問題，進一步提高涉煙刑事案件辦案質量。

同志們，新的一年，國內經濟已經回升向好，但面臨新的壓力和挑戰，菸草行業改革和發展任務十分繁重，做好捲菸打假工作意義十分重大。我們要切實增強責任意識，增強危機感和緊迫感，始終把打假工作擺在重要位置，以更加奮發有爲的精神狀態和求真務實的工作作風，堅定信心，加強協作，繼續推動捲菸打假工作深入開展，爲國家經濟建設作出新的更大貢獻！

第四篇：菸草監管工作會議領導講話

同志們：

這次全省菸草專賣管理工作座談會的主要議題是：認真貫徹落實全省菸草專賣局長（經理）、廠長座談會議精神，總結上半年全省菸草專賣管理工作，安排下半年工作，重點研究如何推進專賣誠信等級管理和貫徹實施《行政許可法》深入開展文明執法活動這兩項工作。下面，我講三個問題。

一、年專賣管理工作目標任務上半年進展情況

上半年全省各級菸草專賣局認真貫徹落實全省菸草工作會議和全省專賣管理工作會議精神，以實現專賣管理新一輪階段性目標爲己任，堅持“內管外打”工作方針不放鬆、積極深化專賣“四項管理”、不斷加強隊伍建設，努力推進專賣管理工作由標本兼治向固本強基轉變，取得了一定成效。主要表現在：捲菸零售市場經營秩序進一步好轉；體外循環問題初步得到遏制；捲菸零售商戶質量和合理佈局進一步優化；專賣信息化建設啓動良好；專賣管理隊伍素質不斷提高，爲實現“正規化管理，規範化辦案”奠定了較好的基矗

上半年，我們主要做了以下四方面的工作：

（一）堅持“兩打一清”不放鬆，確保市場秩序穩定

按照年初工作部署，各級局進一步加強了與當地公安機關協調配合，積極擴大舉報線索，不斷加大“兩打一清”工作力度，始終對捲菸市場整治保持高壓態勢。

（二）深入開展專項治理捲菸體外循環工作，進一步解決亂在內部問題

國家局把治理捲菸體外循環作爲當前乃至今後一個時期專賣管理工作的重點。到目前爲止已經召開了四次電視電話會議。省局對此也高度重視，去年5月份省局就下發了《關於專項治理捲菸體外循環問題的實施方案》，成立了專項治理捲菸體外循環辦公室。年初又提出了今年把《五條紀律》作爲規範工商企業經營行爲的高壓線，要在狠抓落實上下工夫。

一是繼續抓好三項制度的落實。按照《省菸草專賣局關於嚴肅工商企業購銷合同若干規定》的要求，各地區局（分公司）較好地執行了捲菸到貨確認制度，省內捲菸運輸實行準運證制度和住廠特派員制度。各分公司捲菸到貨確認的具體負責人員基本做到了在到貨三天內，將到貨確認統計表及時傳送到省局專賣處。菸廠所在地的菸草專賣局派駐菸廠的專賣管理特派員都能認真履行工作職責，及時反饋情況。從省局檢查情況看，捲菸到貨確認率已經達到100%。

二是按照國家局“五查兩落實”的工作要求，繼續做好自查和檢查工作。針對上半年我省在捲菸經營上暴露出的一些問題，今年5月9日省局及時下發了《省菸草專賣局關於對年1―4月份專項治理捲菸體外循環問題進行檢查的通知》。在各級局（分公司）自查基礎上，從5月中旬開始，由省局專賣處牽頭，組成了由財務、經濟運行、紀檢監察部門參加的聯合檢查組對全省10個分公司體外循環問題進行了檢查。此次檢查，檢查組結合各單位自查情況報告，分別從物流、資金流、信息流三方面進行認真核對和檢查，基本掌握了各分公司在捲菸經營上存在的突出問題。

三是加大對違規經營的查處力度。5月份，省局配合國家局專賣管理司，對遼源分公司違規經營問題進行調查，經過深入調查瞭解，查實了遼源分公司降價、賣大戶銷售精品“南京”煙、佳品“南京”煙，造成體外循環的問題。省局已對相關責任人做出嚴肅處理。遼源問題發生後，對全省震動很大，特別是國家局第四次專項治理捲菸體外循環電視電話後，各級局（公司）深刻感受到了國家局、省局治理體外循環的態度和決心。多數單位主要領導在思想認識上有了很大轉變，敢於暴露經營上存在的問題，自查工作到位，自糾工作認真，整改措施有效。市局（分公司）在自查工作中發現，縣捲菸營銷部“賣大戶”銷售40件捲菸問題，迅速研究決定給予縣菸草專賣局局長行政記大過處分，給予分管業務的副經理行政降級處分；市局對捲菸營銷部違規銷售50件白沙煙問題，給予營銷部負責人行政記大過處分，市局對營銷部以商戶名義銷售給域外“小背隊”的銷售行爲，做出了給予營銷部經理行政記過處分。這些問題的處理，足以說明治理體外循環問題在我省有了實質性進展，有效地促進了各單位規範經營意識的提高。

（三）以03版零售許可證換髮爲契機，進一步優化商戶質量和合理佈局

03版許可證換髮是上半年專賣管理的重點工作之一。按照國家局的要求，省局結合實際採取了統一動員、典型引路、全面推進的工作思路進行了整體部署。各級局在具體實施過程中做了大量、卓有成效的工作，確保了換證工作平穩有序地進行，達到了預期目標。概括起來講，這次換證工作有以下幾個突出特點：一是各級領導重視，政府支持，換證工作由行業行爲提升爲政府行爲；二是宣傳、普查到位，新證換髮的基礎工作紮實深入；三是制定的標準具體，條件嚴格，做到了換證工作有據可依；四是堅持以人爲本，熱情服務，較好地體現了“三公”和便民的原則。

由於各級局緊緊抓住新證換髮的有利時機，不斷加強對零售商戶的管理和規範，使商戶質量和合理佈局進一步得到優化。經統計，新版零售許可證換髮後，a類商戶由原來的57%上升爲59%，b類戶由原來的32%上升爲34%，c類戶由原來的11%下降爲7%，同時還爲誠信等級管理工作的開展打下了較好的基矗。

（四）加快專賣信息化建設步伐，爲提高專賣誠信等級管理水平奠定基礎

年初全省專賣管理工作會議把專賣信息化建設，作爲今年專賣管理工作“深化四項管理”之一進行了重點部署。

一是在市完成了專賣信息管理系統的應用試點。並於今年4月份，在市召開了由地區局分管專賣工作的副局長、專賣科（處）長、專賣內勤和系統維護員參加的全省專賣管理軟件推廣現場會。會議充分肯定了市局應用專賣管理信息系統提高誠信等級管理水平的基本經驗，同時對推廣應用專賣管理信息系統和深入開展誠信等級管理提出了具體要求。

二是明確責任，加大投入。爲適應專賣管理信息系統功能的需要，各級局進一步明確了專賣機構、人員崗位職責，充實了計算機基礎較好的年輕同志到專賣崗位。同時加大了硬件的投入。全省大部分專賣分局配齊了微機，基本做到了每位戶管員配有一臺pda，所有入網商戶都發放了ic卡。通過上述工作，使專賣工作程序和工作流程進一步規範、科學。

三是加強培訓，提高專賣管理人員素質。爲保證專賣信息系統的有效應用，省局已經舉辦了二期培訓班。6月份第一期培訓班對系統管理員和專賣內勤人員進行了培訓，使系統具體應用人員初步達到能掌握和應用的水平；8月初第二期培訓班對分管專賣工作局長、專賣科（處）長進行了培訓，使他們達到掌握基本知識和一般應用程度。省局信息中心每期培訓都進行嚴格的把關考試，參加培訓學員合格率達到100%。

與此同時，爲配合《行政許可法》的實施，省局於4月月份對全省縣級以上分管專賣工作的局長，專賣科（處）長進行了《行政許可法》的培訓，同時制定印發了《省菸草專賣局關於實施菸草專賣行政許可暫行辦法》，轉發了國家菸草專賣局關於《菸草專賣文明執法行爲規範》，制定了《專賣稽查人員行爲規範實施標準》。各級局按照省局部署和要求，一方面進一步加強對專賣管理和稽查人員的業務培訓，保證菸草專賣相關法律、法規內容學全，條文學準；另一方面不斷規範執法行爲，增強依法行政意識。遼源、、、等局制定了專賣管理和稽查人員《行爲準則》和《文明用語》，榆樹市局爲落實文明執法，提出了“四先四後”的行爲規範。由於各級局依法行政意識的不斷增強，有效地促進了文明執法水平的提高。

二、當前專賣管理存在的主要問題

（一）捲菸製假、售假活動的隱患依然存在。一是我們打擊煙販子到今天，目前仍有極少數大煙販子由明轉暗在進行非法經營，還有那些被迫停業的衆多大煙販子仍處在僵而不死，伺機而動的狀態，我們一但放鬆警惕，製假、售假活動就會迅速死灰復燃；二是製假分子由南向我省轉移的禍根還未從根本上剷除；三是自去年5月份以來，隨着國家局專項治理捲菸體外循環工作的不斷深入，渠道外捲菸已經得到有效控制，捲菸流通領域呈現了前所未有的規範。但是，由於全國工業企業都在調整捲菸結構，供需矛盾日益尖銳，低檔卷煙脫銷斷檔現象較嚴重，這樣，爲製假、售假提供了一定的市場空間和活動的可能。

（二）捲菸體外循環問題還沒有從根本上得到解決。主要表現在：一是個別領導對治理捲菸體外循環問題認識模糊，沒有從思想上對這項工作予以高度重視，簡單地認爲只要入網了就不是體外循環，因而縱容了“真網假銷售”問題的發生；二是降價、賣大戶銷售問題仍不同程度的存在。由於少數營銷人員多年形成的甩賣煙習慣，不注重在服務商戶上下工夫，而想方設法在銷售上投機取巧，同時還存在着僥倖心理，我行我素；三是有的單位不按市場實際需求訂購捲菸，也是上半年捲菸體外循環問題比較突出的主要原因之一。

（三）專賣誠信等級管理工作進展緩慢，發展不平衡。目前我省還沒有一個抓得完整、運作科學、專賣和業務誠信等級管理真正同步到位的先進典型。其原因在於：一是一些單位領導、特別是一把手對推行誠信等級管理認識有差距，重視程度不夠；二是專賣信息系統應用水平不高，造成科技手段上不來，信息收集、傳送跟不上；三是投入不到位，管理和監控手段較落後，分片包保的專賣稽查人員過少，對商戶跑不過來、管不到位的問題仍然比較突出。

三、下半年重點抓好的幾項工作

下半年專賣管理工作繼續以建立規範、有序、協調受控的市場秩序爲目標，堅持“內管外打”工作方針不放鬆，按照“突出一個重點，加大一個力度，深化四項管理，強化一個建設”工作思路，下半年，重點抓好四個方面工作。其中要突出研究、推進誠信等級管理和文明執法。並在求突破出成果，抓落實見成效上很下工夫。

（一）繼續抓裝兩打”不放鬆，加大對無證經營的清理整治力度

1、繼續抓住打擊製售假冒商標捲菸和打擊違法販運、批發捲菸活動不放鬆，加大源頭治理、加大追刑力度。“兩打”的重點：一是加強舉報網絡的完善，增強監控能力，做到有製假、售假窩點和販運、批發捲菸活動就能及時發現，及時組織力量端掉；對重點大煙販子要落實監控責任人，死看死守，迫使他們徹底不幹到轉行爲止。二是要在打擊製假、售假、違法販運根源和黑窩點上多下工夫。着重在偵破製假煙機來源、售假來源問題和非法販運捲菸渠道上有突破。要努力切斷製假、販假的源頭；切斷販運捲菸和黑窩點的源頭。同時要加強與公、檢、法機關協調，對涉嫌構成犯罪的製假、售假和非法販運案值達到涉嫌犯罪的要及時移送司法機關處理，加大追刑力度。同時還要在電視臺、報紙上曝光，決不給他們以生存的空間。

2、深入開展清理整治無證經營活動，進一步維護良好的市場秩序。各級局要緊緊抓住新版許可證換髮後，市場經營秩序比較規範有序的較好時機，從9月份開始到年底，利用4個月的時間集中開展對無證商戶清理整治工作，加大對那些未予換髮新證的商戶的監管力度。要求各級局每月至少組織一次拉網式的聯合清理活動，做到反覆清、清反覆，確保市場淨化率穩定在98%以上。同時要着重抓好重點中心城市市場整治工作的帶動作用。要特別注意對零售商戶比較集中的重點市嘗重點街道實施目標清理。下半年省局將重點幫助市清理整頓好捲菸市場秩序。在集中清理工作中各級局要繼續堅持社會的穩定是壓倒一切的原則，要講政策、講策略，循序漸進，堅決避免引發社會矛盾。

3、加強菸葉流通秩序治理整頓工作，確保菸葉收購調撥平穩有序。菸葉專賣管理，是專賣管理工作中不容忽視的一個重要方面。今年菸葉收購調撥期間，各菸葉產區及菸葉調運途經的各級菸草專賣局必須把菸葉專賣管理作爲一項重點工作切實抓好。產區專賣管理部門，要主動同當地菸葉公司聯繫溝通，加強信息交流，密切合作，堅決制止跨地區收購及捲菸工業企業違反規定到產區亂採購、訂購現象，嚴厲打擊內外勾結、倒買倒賣及煙販子搶購販運菸葉的違法活動，杜絕菸葉體外循環。菸葉調運途經的市、縣（市）菸草專賣管理部門，要加大煙葉專賣稽查工作力度，堅決查處各種違法違規販運菸葉行爲。

（二）加快推進專賣誠信等級管理，進一步夯實市場管理基礎

在年全國專賣管理工作會議上，國家局把“將戶籍化管理提升爲誠信等級管理，實現管理和服務制度化、工作程序化、目標管理”確定爲專賣管理新一輪三年階段性工作目標之一。在過去的一年多時間裏，全省各級局積極探索，做了大量的基礎工作。但是，從目前我省工作進展情況看，同先進省份相比還存在較大差距，其中最大的原因是對誠信等級管理的內涵認識模糊和重視程度不夠，導致了工作方向不明確，缺乏主動性，更多地表現爲形式大於內容。什麼是誠信等級管理？我認爲比較科學的解釋是：誠信等級管理實際上就是根據捲菸零售商戶守法經營狀況，運用動態量化的記分體制來確定捲菸零售戶的經營等級，實現差異化服務和管理的一種新型管理模式。菸草實施誠信等級管理是從“管理服務型”到“服務管理型”的提升，是從管制到服務的轉變，是服務觀念的真正樹立。實踐證明，誠信等級管理是對捲菸市場實施標本兼治，固本強基的最行之有效的措施，它適應了捲菸市場發展的需要，也是提高專賣管理水平的必然選擇。這項工作關係到行業的健康發展，也關係到專賣制度的鞏固和完善，各級局（公司）一定要充分認識誠信等級管理的重要意義，將這項工作切實抓緊抓好。

1、提高認識，增強工作的主動性。當前，我們行業面臨着市場經濟條件下菸草發展的外部環境深刻變化的嚴峻挑戰。對此我們要有清醒的認識和足夠的思想準備。在形勢變化面前不能無動於衷，安於現狀，要增強危機意識，積極進齲充分認識誠信等級管理的重要性和緊迫性，在嚴格執法的同時，服務市場主體，營造良好的發展環境，樹立行業自律的嶄新的社會形象，調動各方面的積極性。各級局特別是一把手要真正認識開展誠信等級管理工作的意義，積極主動開展工作；要制定規劃和方案，進一步明確責任，落實一把手負責制；要分工負責，專賣、銷售各司其職，發揮整體優勢。

2、實事求是，有針對性地開展工作。今年6月30日國家局在南通召開了誠信等級管理現場會，南通、上饒、淮南介紹了先進經驗，楊傳德副局長對下一步工作做了部署。按照 國家局的工作部署和要求，爲進一步規範和推動我省這項工作的深入開展，省局經過認真調研這次拿出了《誠信等級管理實施辦法》（討論稿），初步確定了“分類管理、星級服務、專銷結合、記分考覈、雙向承諾、信息支撐”的誠信等級管理基本模式。各級局在制定誠信等級管理工作方案和具體實施過程中，要注意把握好以下幾個問題：

一是要處理好統一模式與因地制宜的關係。各地市場管理水平和經濟發展水平有一定差異，制定實施方案的時候不要簡單的套用模式，更不能一味的照搬照抄，要總結和學習先進經驗，制定自己的合理規劃和指導意見。

二是注重信息技術在誠信等級管理中的應用。我們要深刻領會姜局長提出的“用信息化帶動菸草現代化建設”的指導思想，積極推進市場管理信息化建設。目前，我省專賣信息系統已經安裝就緒，初步具備了統一平臺，實現信息共享的基本條件。9月份各級局必須全面啓動專賣信息系統，廣大專賣管理人員特別是領導幹部要充分認識信息化建設對提升專賣管理工作水平的重要意義，一定要更新觀念，加強領導，加大投入，保證需求。同時更要加強對信息技術應用知識的學習，拓展運用信息技術創新市場管理方式的領域，確保專賣信息系統在實際工作中真正發揮作用。

三是注重自律，嚴格規範管理和經營行爲。真正樹立執法爲民的思想，嚴格依法辦事，既要文明執法，又要嚴格執法。嚴格規範捲菸經營行爲，按照市場需求，組織捲菸貨源，公平公正對待每一位零售商戶。同時要建立自我約束機制，將自我約束和羣衆監督有機結合起來，建立暢通的監督渠道，自覺接受監督。

3、穩步推進，深入開展誠信等級管理工作。實施誠信等級管理的最終目的是實現市場主體的誠信自律。通過道德支撐、輿論引導、法律約束、利益驅動，促進零售商戶自覺以誠經商、以情服務、以勤獲利。從而保證卷煙市場良好秩序，從根本上維護企業、捲菸零售商戶和廣大消費者的利益。這項工作是一項長期的基礎性工作，不是一朝一夕就能實現的。各級局切記不能急於求成，首先要把自己的規劃和方案研究制定好再穩步推進，狠抓落實。下半年省局視工作進展情況，有計劃地抓好一個地級市和一個縣（市）的典型示範單位。各市、州局也要培養本地區的先進典型，發揮典型經驗的示範作用和影響力，及時總結和推廣，推動誠信等級管理工作的有效開展。

（三）進一步嚴肅“五條紀律”，有效規範工商企業生產經營行爲

國家局把加強內部管理，治理捲菸體外循環作爲當前乃至今後一個時期的專賣管理工作重點。這項工作已經開展一年半的時間了，我省經過全行業的努力，雖然取得了一定成效，但暴露出的問題仍不容忽視。“真網假銷售”問題比較嚴重，降價銷售、“賣大戶”銷售還時有發生。這些問題正說明專項治理工作具有複雜性、長期性。當前專項治理工作正處於初步遏制向實現基本好轉的重要轉折階段，逆水行舟，不進則退，我們必須堅定信心，加強領導，集中力量，採取有效措施，儘快解決存在的突出問題。

1、省局將以查處內部違規經營案件爲重點，對5月28日以後發生的違規經營問題省局不再搞“下不爲例”，要按“五條紀律”對號入座，決不姑息。

2、建立分類管理制度。省局將根據5月份體外循環大檢查掌握的情況，按工商企業規範經營自律能力的高低進行分類，對自律能力強的企業以抽查爲主，加大對缺乏自律能力的企業的檢查力度。同時，要按國家局分類管理要求，制定檢查工作計劃，每季度檢查工商企業不少於6家，對自律能力較差的企業每季度檢查一次。

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第五篇：2014年市政府領導在市局菸草工作會議上的講話

副市長在2014年菸草工作會議上的講話

2014年2月25日

同志們：

非常高興參加2014年××菸草工作會議，這幾年我切身感受到××菸草的工作逐年進步，一年一個新臺階，特別是在2014年，“十一五”規劃的收官之年和國際旅遊島開發戰略實施的開局之年，××菸草頂住了捲菸經濟環境日趨複雜的壓力，成功抵禦了50年不遇特大暴雨的侵襲，較好地完成了全年生產經營、安全、管理、市場監管等各方面的任務。去年，全年累計銷售捲菸萬箱，同比增長5.59﹪，累計銷售收入億元，同比增長18.77%；實現利稅億元，同比增長67.13%，成績可喜可賀，可以說××菸草爲保民生、保增長、保穩定、保就業做出了應有的貢獻。在此，我代表市委、市政府對××菸草廣大幹部職工，對市菸草專賣局的領導班子，並通過大家向廣大××菸草職工的家屬表示衷心的感謝。

下面，我重點對××菸草2014年和今後一個時期，如何把工作做得更好，談幾點意見：

第一，把握大局，找準定位。2014年是“十二五”規劃開局之年，也是國際旅遊島開發建設的關鍵之年。××菸草要牢牢把握當前××市的政治、經濟和社會發展大局，把“十二五”規劃的全面實施與××國際旅遊城市開發建設緊密地結

合起來，找準位置，明確目標，紮實推行各項工作穩步開展。根據《國務院關於推進海南國際旅遊島建設發展的若干意見》和《海南國際旅遊島建設發展規劃綱要》的要求，國際旅遊島開發戰略已在海南省全面啓動，各項建設工作的開展如火如荼，在這個大背景下，××作爲海南國際旅遊島建設的排頭兵，以“十一五”取得的成績爲基礎，繼續努力，積極探索，不斷推動旅遊城市開發建設步伐，保持經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定仍是當前一段時期內××發展的大局，××菸草乃至全市各界都要準確把握，任何工作都要服從、服務於這個大局。充分理解國際旅遊島建設政策的精神實質，把握××市國際旅遊城市開發建設進程，這是全市各行業落實科學發展觀的必然要求，是貫徹政策、方針的基本保證，也是制定目標、策略的科學依據，更是是落實任務、措施的必要前提。也只有把握這個大局，××菸草才能找準作爲海南南部捲菸物流、商流、信息流中心，作爲海南菸草對外接待重要窗口，作爲××國際旅遊城市形象的構建者和展示者，作爲××城市開發建設的擁護者和參與者的定位，才能進一步明確企業所肩負的行業和社會職責,確定企業發展的方向和目標，才能更好地謀求××菸草和諧、有序、可持續發展。

第二，全面提升，發揮職能。由於行業的特殊性，××菸草既履行着維護××捲菸市場秩序的行政職能，又承擔着

促進××片區捲菸銷售的經濟職能，肩負雙重職責，責任重大，任務艱鉅。2014年“十二五”規劃正式啓動，隨着在××旅遊城市建設進程的不斷深化，爲××菸草謀求全面提升、實現科學發展提供了一個難得的戰略機遇，但同時日益開放、繁榮的市場環境也使捲菸經營和專賣打假工作的壓力日趨增大，如何保持“十一五”發展的良好態勢，應對挑戰，把握機遇，充分發揮雙重職能，樹立××菸草良好形象，已成爲××菸草發展的重要課題。爲此，××菸草要堅持以保持經濟運行持續平穩發展爲重心，以全面提升服務質量爲關鍵，夯實管理基礎，加強領導班子和隊伍建設，改進機關工作作風，提高團隊整體能效 ，切實加大卷煙打假和市場監管力度，深入推進內部專賣管理監督，實現各項工作的全面提升，爲進一步維護菸草專賣體制，切實維護國家和消費者利益，爲××開發建設盡到應盡的職責，爲地方經濟社會發展提供有力的支持。

第三，堅定信念，開拓創新。“十二五”規劃的5年對於××菸草乃至××來說，將是充滿機遇和挑戰的5年。面對着日趨複雜的發展環境和諸多不可預見的影響因素，我們必須增強憂患意識和危機意識，時刻保持清醒的頭腦，以高度的責任感和緊迫感，積極做好應對各種挑戰的準備和措施。我們更要堅定發展的決心與信念，以更加奮發有爲的精神狀態，團結一切可以團結的力量，高舉創新旗幟，乘勢而

上，奮勇拼搏。要立足於行業、自身發展實際，結合××國際旅遊城市建設情況，積極摸索和總結旅遊市場運行的規律和特點,不斷更新理念，突破常規，大膽創新，突出亮點,發揮特色,努力開闢一條具有××特色的“捲菸上水平”之路,爲××菸草發展打開新的局面,做出新的成績，爲黨的90週年華誕獻上一份賀禮。

近幾年，市菸草專賣局的各方面工作都取得了長足進展，領導班子科學管理、求真務實，與政府及有關部門保持了良好的溝通與協調，爲××市經濟社會發展作出了較大的貢獻。市政府十分關注××菸草物流中心異地重建項目，也將一如既往地重視和支持××菸草的改革與發展,希望××菸草今後繼續加強與政府和有關部門的協調合作，繼續保持平穩較快發展。

謝謝大家！