在全區稅務工作會議暨主題教育總結會議上的講話

務實有爲 奮力趕超

全力保障和服務平魯經濟社會發展大局

——在全區稅務工作會議暨主題教育總結會議上的講話

張 偉

（2020年3月4日）

同志們：

爲全面貫徹落實市局工作會議精神，全力抓好今年稅收各項工作，在這個特殊時期召開此次會議。會議的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹中央、省、市、區經濟工作會議精神和總局、省、市局稅務工作會議精神，總結“不忘初心、牢記使命”主題教育和2019年稅收工作，安排部署2020年工作任務。下面，我講幾點意見。

一、聚焦主題，提質鑄魂，主題教育紮實推進

“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來,平魯區稅務局嚴格按照市局主題辦和區委第五巡迴督導組的要求全面推進主題教育工作。既按照上級要求把“規定動作”做到位,又注重結合稅收工作實際使“自選動作”有特色,努力推動主題教育真抓實做、高效開展、取得實效。

（一）動作快啓動早,高標準統籌推進。9月4日上午,區局按照省、市局“先學一步”有關要求，立即組織召開黨委會專題研究主題教育工作,成立主題教育領導小組, 研究主題教育工作實施。9月12日,市局“不忘初心、牢記使命”主題教育工作動員會後,我局在第一時間召開主題教育工作預備會,看手主題教育動員部署的準備工作。9月13日,我先後組織召開黨委會和黨委理論中心組集體學習(擴大會議),深入學習習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話精神和安儒書記在市局“不忘初心,牢記使命”主題教育工作會議上的講話精神。9月19日上報區委第五巡迴指導組審定《實施方案》， 9月23日,區局召開主題教育動員部署會,主題教育全面啓動。

（二）抓學習重研討，高質量練好內功。注重落實學習研討計劃。根據《山西省稅務系統第二批主題教育領導幹部自學指導計劃》精神,制定《平魯區稅務局“不忘初心、牢記使命”主題教育集中學習研討計劃》，學習習近平總書記關於“不忘初心,牢記使命”主題教育的重要講話精神和《習近平關於“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》、習近平總書記關於稅收工作的重要論述和重要指示批示等4個專題,列出學習研討計劃表,按計劃有序實施。領導班子成員撰寫集中學習研討發言提綱、學用交流發言和對照“18個是否”方面找差距發言，撰寫發言稿件50篇，講黨課10次，組織交流學習8次，實現了班子成員、一般黨員全覆蓋。

（三）創載體重服務，高水平展示形象。我們在做好市局和區委要求規定動作的同時,緊密結合稅收行業特點和工作實際,在自選動作上力求有特色。深入開展“三服務”活動，紮實開展“六項行動”，將稅收服務延伸出稅務局、辦稅服務廳，組織開展 “青年導稅”服務實踐、黨員“不忘初心”主題黨日、“瞻仰革命烈士、重溫入黨誓詞”活動、減稅降費政策落實入企回訪活動和黨員幫扶貧困戶走訪活動。

二、聚焦主業，突出主題，2019年增收減稅取得雙成效

一年來，我們在市局黨委和平魯區委的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面加強黨對稅收工作的領導，緊緊圍繞事合、人合、力合、心合“四合”工作新要求，努力開創新稅務、新擔當、新作爲、新形象“四新”工作新局面，圓滿完成各項稅收任務，爲平魯經濟社會發展貢獻了稅務力量。

（一）實打實硬碰硬落實減稅降費。召開減稅降費政策推進會。傳達學習全國稅務系統減稅降費工作推進會議精神，成立減稅降費工作領導組，建立減稅降費工作機制，設立減稅降費工作臺賬。舉辦小微企業減稅降費政策知識培訓班，召開“政策大落實、服務大提升”座談會，第一時間以電話、微信、紙質宣傳資料爲載體向納稅人宣傳減稅降費政策。召開全區減稅降費稅收宣傳培訓。一年來，組織減稅降費政策宣傳120餘場次，發放宣傳資料10000餘份，輔導納稅人2100戶，覆蓋面99%。全年共減稅2.3億元，降費1741.23萬元，佔到總收入的7.3%

（二）緊盯緊時不時抓好組織收入。2019年全年累計完成各項收入33.95億元，其中：稅收完成30.9億，同比增長31.88%，絕對額增加7.5億元，完成計劃任務的108.42%;區級稅收收入完成10.13億元，同比增長1.57億元，完成年計劃任務的99.48%。 非稅收入完成8200萬元，社保費完成2億。加強收入管理。推行收入日報制、月度通報制、季度分析制，倒排任務，壓實責任，牢牢掌握組織收入主動權。加強煤炭稅收。春節一過，我們就組隊赴晉中市靈石縣觀摩學習煤炭稅收管理經驗做法。加強管戶清查。印發《關於開展管戶清查和掃黑除惡線索集中摸排工作的通知》，按照屬地管理的原則，以拉網的方式全面清查，共清理應辦而未辦稅務登記戶25戶，共處罰款、滯納金4500元。

（三）心連心面對面做好納稅服務。深入開展萬名幹部入企服務活動，專門出臺《平魯區稅務局百名稅務幹部減稅降費政策落實入企服務活動實施方案》。成立以局領導帶隊的9個減稅降費入企服務小組，分別深入全區404戶一般納稅人企業進行“面對面”減稅降費政策宣傳、納稅輔導服務工作。廣泛徵集納稅人意見建議，共放發入企服務檯賬1000餘份，收集納稅人建議意見60餘條，實時解決涉稅問題180餘個，不斷完善納稅服務體制機制。召開“先鋒突擊隊”授旗儀式暨減稅降費工作推進會議。舉行“黨員、青年、巾幗先鋒突擊隊”三支隊伍授旗儀式。以爭創省級“青年文明號”、“文明單位”爲契機，組建青年志願服務隊、“學雷鋒”小組等，在辦稅廳推行青年導稅、‘青年興稅’講稅團服務，不斷推動辦稅服務工作上臺階。

（四）嚴又嚴細又實推進黨的建設。加強政治學習和黨委中心組理論學習。每週一組織機關幹部職工進行班前一小時集中學習。以支部書記講黨課、“學習強國”每日在線一小時學習、山西幹部在線學習爲抓手，每季撰寫一篇學習心得，每半年抄寫2萬字的學習筆記。開展專題學習。傳達學習國家稅務總局、省、市局全面從嚴治黨工作會議精神，專題學習省委十一屆六次全會、市委六屆六次、七次全會精神。深入開展“改革創新、奮發有爲”大討論活動。舉辦右玉精神報告會，召開“我爲改革創新做什麼”座談會，組織觀看《總書記在山西》專題片和《右玉和她的縣委書記們》。組隊赴李林烈士陵園和朔平西山革命抗日根據地舉行“瞻仰革命先烈、重溫入黨誓詞”主題黨日活動等。黨建活動如火如荼開展，在區委組織的大討論總結會上我局作爲區直唯一單位作了典型發言。

一年來，在全局幹部職工的共同努力下，全局工作總體平穩、穩中有進，高水平推動平魯稅收工作取得了新進展，邁出了新步伐。回顧過去的一年，辛苦歷歷在目，成績來之不易。成績的取得，根本得益於以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導；主要得益於市局黨委和區委、區政府的正確領導；關鍵得益於全局幹部職工的奮力拼搏。

在充分肯定成績的同時，我們必須清楚地認識到工作中還存在着不少的問題。主要表現在：黨建方面，黨員政治意識、規矩意識不強，自我修養、自我提高、自我管理主動不夠;稅收治理方面，執法效能、執法水平、執法意識亟待加強;稅收服務營商環境方面，責任意識、紀律意識、大局意識、主動意識仍需加強;幹部隊伍方面，活力不夠，配合不足，個別幹部還存在紀律鬆弛、精神懈怠、作風不實等問題；落實工作方面，個別單位和人員存在“等、靠、推”現象，執行等一等、落實推一推，工作爭先進位意識不強、一抓到底韌勁不夠等現象不同程度存在。這些問題需要我們在今後的工作不斷加以解決。

三、務實有爲，奮力趕超，全面完成2020年各項工作

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是實現第一個百年奮鬥目標之年，做好今年稅收工作意義重大。全區稅收工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央、省、市、區經濟工作會議精神，牢固樹立“政治上講規矩，業務上講規範，工作上講規則”的責任意識，全面貫徹“深思一層看問題、跟進一步抓落實”工作法，對標對錶“全面提質增效，全力爭先進位”目標，帶動全局稅務幹部只爭朝夕、不負韶華，全力保障和服務平魯經濟社會發展大局，爲我區全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官作出新貢獻。這一總體要求可以概括爲“務實有爲勇擔當、奮力趕超創佳績”。

圍繞上述工作要求，今年重點抓好六個方面：

（一）防疫不誤稅收，做到疫情防控和服務經濟雙發力。

一是全面落實疫情防控舉措。提高責任意識、大局意識，將疫情防控工作舉措和工作紀律要求及時傳達至每一名幹部職工，引導幹部職工嚴格執行不聚集、不聚餐、不聚會等疫情防控要求，堅決做到守土有責、守土盡責。

二是全力做好企業復工幫扶。堅持一手抓疫情防控，一手抓收入工作，充分發揮稅收職能作用，做企業復工復產強力後盾，按照總局“聚焦優惠政策落實要給力、“非接觸式”辦稅要添力、數據服務大局要盡力、疫情防控工作要加力的“四力”要求，該減的減到位、該免的免到位、該降的降到位、該延的延到位、該緩的緩到位。

（二）加強黨的領導，推動黨建工作質量和品牌雙提升

一是持續推動“不忘初心、牢記使命”主題教育。把不忘初心、牢記使命作爲加強黨的建設的永恆課題和全體黨員幹部的終身課題，形成學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實的長效機制。要鞏固深化整治整改成果，持之以恆檢視問題、整改落實，持之以恆補短板、強弱項、固根本，着力激發黨員幹部擔當作爲。

二是持續提升基層黨組織的戰鬥力。認真貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產黨支部工作條例（試行）》，深入推行“1+20+1”支部工作法，進一步推進基層黨組織標準化、規範化建設。今年各支部要圍繞工作特色創建優質品牌，充分展示新支部新氣象，根據人員年齡結構、地域文化特色、服務主體對象等，有思想性、有創造性地打造一些諸如“黨建同心,稅企同行”、“青春建功，黨旗增輝”、“稅徽映黨旗，小康你我行”等黨建特色品牌，激發活力，凝聚戰鬥力。

（三）聚焦主責主業，推動組織收入和減稅降費雙成效

面對嚴峻的組織收入形勢和大規模的減稅降費任務，今年的組織收入工作將異常艱難，困難前所未有，壓力超出想象。因此，我們必須奮力趕超，將失去的時間趕回來，與時間賽跑，向管理要收入，向服務要收入。以更實的舉措、更大的氣力鞏固和拓展減稅降費成果，以更高的站位、更嚴的態度實現稅費收入量質兼優。

一是鞏固和拓展減稅降費成效。各單位要圍繞減稅降費，鞏固和提升抓落實的成效，創新和拓展政策宣傳渠道，準確把握政策執行標準，進一步增強納稅人減稅和服務雙重獲得感。鞏固，要完善事前篩選“應享戶”、事中糾正“錯享戶”、事後排查“漏享戶”減稅政策管理機制。拓展，要不折不扣落實好支持疫情防控的稅收優惠政策、徵管服務措施以及包括更大規模減稅降費在內的其他政策措施，要注重拓展政策宣傳力、政策執行度和服務簡便化，加強政策效應宣傳，及時研究解決政策執行中出現的問題，進一步優化服務舉措，使納稅人、繳費人享受優惠更便利。

二是始終抓好組織收入中心工作。目前，區政府及財政局雖未給予我們明確的收入預算任務，但是平魯財政的剛性需求始終不會減少，而且隨着社會發展和疫情防控支出只會增加。因此，我們要積極與政府及相關部門做好溝通匯報，推動2020年收入預算合理安排，爭取工作主動，減輕收入壓力，但是抓組織收入的思想決不能放鬆，抓組織收入的舉措決不能不硬，抓組織收入的力度決不能遲緩。

（四）深化徵管改革，推動治理能力和治理成效雙提高

一是全面優化徵管方式。按照“放管服”要求，努力構建集約高效的現代稅收徵管模式。堅決落實上級《關於進一步完善納稅人分類分級管理的意見》，對各分局職責進一步明確。提高稅收徵管質量。積極推行稅收徵管質量5C監控評價，完善監控指標和評價模型，更加科學合理地評判徵管努力程度。

二是深入推進依法治稅。要牢固樹立法治理念，在法治軌道上推進稅收工作。要加強依法行政領導體制機制建設。發揮全面依法行政領導小組牽頭、組織、協調和監督檢查作用。要進一步優化稅務執法方式。注重多運用兼顧法理情的審慎包容監管，不搞簡單粗暴、選擇性、一刀切的隨意執法。嚴格執行省局新修訂的稅務行政處罰裁量基準。以全面推行“三項制度”爲抓手，加快構建新型稅務執法質量控制體系。加強普法依法治理，營造良好稅收法治環境。

三是構建徵管大格局。今年我們要加大稅收共治工作力度，加強與煤管、國土、房管、發改、公安等多部門溝通協調，充分發揮各部門、各行業的優勢，打破部門資源限制，推動形成共建、共治、共享稅收共治新格局。注重加強稅費聯動管理。加強稅種間、稅與費、稅與非稅之間的聯動比對分析，提升數據應用能力和稅費精細化管理水平。

（五）優化納稅服務，推動營商環境和服務水平雙提質

今年，全局必須把打造更優稅收營商環境作爲工作的重中之重，把納稅人滿意度作爲衡量工作成效的重要標尺，緊緊抓起來，抓出成效來！

一是對標一流優化稅收營商環境。重點抓好“三件大事”的落實：貫徹《優化營商環境條例》，其中涉稅任務有44項；推行政務服務“好差評”制度，制定“好差評”實施方案，年底全區所有納稅服務窗口和平臺都要接受評價；迎接國內營商環境評價工作，要認真對照評價指標，實而又實、細而又細做好迎評準備工作。

二是持續優化納稅服務。深入開展滿意度調查，全面徵集納稅人相關需求，認真分析需求調查結果，有針對性加以改進。強化徵期運行保障工作。做好錯峯申報，落實半小時問題解決制度，強化應急保障，確保徵期平穩運行。認真落實《電子稅務局規範（2019年版）》，大力推行24小時自助辦稅服務廳建設，推動納稅人非接觸式辦稅，拓展網上辦稅事項，將網上辦理率提高到85%以上。同時要實現辦稅服務廳（窗口）應進必進政務中心。

（六）加強隊伍建設，推動幹事創業和文化生活雙迸發

一是激發幹部隊伍活力。穩妥紮實推進職務與職級並行工作，科學合理使用好職數，充分激勵各層次幹部。強化數字人事結果運用，將數字人事考覈結果與幹部培養教育、管理監督、激勵約束等工作結合起來，激勵幹部擔當作爲。持續開展大練兵大比武。有效發揮“學習興稅”平臺作用，促進幹部提升崗位能力，更好服務幹部成長。正確把握幹部在工作中出現失誤錯誤的性質和影響，客觀公正地評價幹部，爲敢於擔當的幹部撐腰鼓勁。

二是加強稅務文化建設。充分發揮稅務文化“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的作用，共同建設稅務人、一家人的“精神高地”和“心靈家園”，把稅務大家庭打造成爲幹部職工創業的平臺、溫馨的港灣。積極開展文化品牌創建活動，組織開展文化展演、書法美術攝影展、友誼競賽活動等感染力、吸引力強的文化活動，充分調動稅務幹部職工參與稅務文化建設的積極性、創造性，營造濃厚的向上向善、幹事創業良好氛圍。

按照以往貫例，隨後還將專門召開全面從嚴治黨工作會議，在這裏我就不多講了。

同志們，時序催人又一年，一年春色一番新。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實市局黨委和區委、區政府各項決策部署，只爭朝夕、不負韶華，全力保障和服務平魯經濟社會發展大局，爲我區全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官作出新貢獻。