在全市幹部大會上的講話

在全市幹部大會上的講話

同志們:

今天我們召開幹部大會，主要任務是分析我市幹部隊伍建設現狀，進一步統一思想認識，做好鄉鎮、街道黨政正職人選的民主推薦工作。下面，我講三點意見。

一、全面認識我市幹部隊伍建設現狀，增強抓好乾部隊伍建設的責任感和緊迫感

近年來，我市緊緊圍繞推動科學發展選幹部、配班子、聚人才，着力加強各級領導班子和幹部隊伍建設，不斷深化幹部人事制度改革，大力實施固本強基工程，積極開展幹部教育培訓，取得了明顯成效。各級領導班子和領導幹部的執行力、創造力不斷提升，幹部隊伍的整體素質有了新的提高，精神風貌呈現了喜人的變化；各級黨組織的凝聚力、戰鬥力不斷增強，帶領羣衆推進跨越式發展和長治久安的能力和作用日益凸顯。實踐證明，我市幹部隊伍總體上是好的，是比較有戰鬥力的。但是，在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，我市幹部隊伍建設中依然存在一些比較突出的問題。一是幹部隊伍結構不合理。受領導幹部超配和出口不暢問題影響，幹部隊伍流動緩慢，導致領導幹部隊伍和後備幹部隊伍年齡整體偏大、學歷整體偏低，優秀的年輕後備幹部儲備不足。我市有正科級幹部304人（含享受副縣待遇的鄉鎮、街道書記和非領導職務），平均年齡爲47歲，35歲以下的僅有11人。全日制大學及以上學歷的僅有29人；副科級幹部515人（含非領導職務），平均年齡爲42歲，30歲以下的僅有13人。全日制大學及以上學歷的僅有54人；後備幹部229人，平均年齡33歲，28歲以下的全日制大學及以上學歷的男性幹部僅有7人、少數民族幹部僅有4人。科級實職幹部中在同一崗位任職8年以上的有62人，佔科級實職的12.4%。二是幹部選任矛盾突出。近年來，區、銀川爲了建設一支高素質的幹部隊伍，對各級班子配備的年齡、學歷等結構性要求越來越高、越來越嚴，我們爲了優化班子結構，積極順應這種趨勢，加大了高學歷年輕幹部的使用力度。比如去年鄉鎮換屆時，區、銀川黨委明確提出要注意選拔35歲以下的優秀年輕幹部，要注意選拔優秀高學歷幹部，要注意選拔優秀女幹部和少數民族幹部。我們按照要求側重從市直機關選拔了一批高學歷的年輕幹部，使得在鄉鎮班子工作時間較長的優秀幹部和更多的後備幹部沒有及時得到任用，一定程度上影響了一些幹部的積極性。街道和部門班子配備上也存在同樣問題。三是幹部的思想不夠統一。與其他縣市相比，我市幹部的思想更爲活躍。加之，幹部工作多年來形成了少說多做的思維定勢，使得一些幹部對幹部工作缺乏瞭解，想當然地認爲幹部工作見不得光，搞暗箱操作。還有個別幹部認識比較狹隘，有“自己走不了，別人也別想走”的極端想法，看不到我們多出一些幹部，就多一些人脈、騰一些位子，更多地幹部包括自己被提拔使用的機會就會增多的好處，導致每次幹部推薦時票數不夠集中，很大程度上影響了我市幹部的任用。諸如此類的一些問題，給我市幹部隊伍建設帶來了很大的壓力，如果不及時解決，幹部隊伍建設就會陷入“越不流動結構越不合理，結構越不合理越流不動”的惡性循環。爲此，市委制定了一系列有針對性地措施，並開始逐步實施。我們各級領導幹部要增強憂患意識，真正重視起來，在各自系統、各自單位講清楚市委選人用人的導向以及市委着力優化幹部隊伍結構的堅強決心，切實把幹部的思想引導和統一起來，爲全面加強我市幹部隊伍建設提供思想保證。

另外，關於我市組織工作滿意度的問題我還要着重強調一下，由於我市幹部隊伍中存在的一些現象，如個別違紀違法的、不思進取工作漂浮的、好逸惡勞情趣不高的、責任意識淡薄作風不正的、能力水平不高政治素質弱的等等，這些現象雖然是局部的、個別的，但往往在社會層面上被不斷放大，造成擴大化的負面效應，嚴重影響了我市組織工作滿意度。近三年，我市組織工作滿意度排名一直處於全銀川、甚至全區的後面，這與我市的區位與經濟社會快速發展這個大局是極不相適應的，必須引起高度重視，各級黨委和黨政主要領導要有責任意識，從自己做起，做好表率，要切實把好選人用人關，加強幹部隊伍建設與管理，樹立良好形象與正確導向，市委也將繼續狠抓作風效能建設，適時組織開展作風效能、組織工作滿意度等社會調查，哪裏有問題，哪裏的主要領導負責，嚴厲追究，嚴肅處理，要通過全市上下的共同努力，提高社會面對我市組織工作的評價水平。

二、正確把握民主推薦的重要意義，增強做好此次民主推薦的自覺性

民主推薦作爲幹部選拔任用的第一程序和必經程序，是廣泛瞭解民意的重要方式，是強化監督約束機制的有效辦法，是落實大家知情權、參與權、選擇權和監督權的充分體現，是防止打招呼、批條子、跑官要官等各種“潛規則”的基礎措施，是落實會議推薦、談話推薦、年度考覈優秀率“三個過半”原則的必然要求，現在新提任領導幹部，必須要滿足“三個過半”的要求，這是前提條件，這一點很重要，有許多幹部，包括一些主要領導都不太清楚，因此還需要加大對《條例》的宣傳。民主推薦執行的怎麼樣，直接影響到確定考察對象、組織考察、醞釀、討論決定等幹部選拔任用各個環節，關係所選用幹部的質量和選人用人的成敗。歷覽古今興衰事，成敗得失在用人。無數事實證明，只有選準用好乾部，才能調動一批人的積極性，促進一方事業的發展；否則就會挫傷一批人的積極性，貽誤一方事業的發展。在未來城市發展中，我市能否牢牢抓住中央支持新疆跨越式發展的歷史性機遇，借力福建援昌之東風，積極有效地應對各種挑戰，在經濟轉型中保持經濟持續快速發展，在政治體制改革中鞏固和加強黨的領導，一路乘風破浪、披荊斬棘，全面實現市七次黨代會提出的各項奮鬥目標，打造五新銀川，很大程度上取決於領導班子和幹部隊伍建設的程度，取決於能否培養和造就一批年富力強、開拓進取的幹部。不難想象，如果我們沒有一大批政治可靠、能力突出、作風過硬、羣衆公認的領導幹部，團結帶領全市各族幹部羣衆紮實苦幹，將我們殫精竭慮、傾盡腦汁做出的決策部署一點一滴地變爲現實，我們提出奮鬥目標、規劃宏偉藍圖就失去了任何現實意義。今天，組織上把如此重要的民主推薦幹部的權利賦予我們，是極大的信任和鼓勵，我們責任重大、使命光榮，一定要把這份沉甸甸的責任轉變爲自覺行動，切實按照組織要求，做好民主推薦工作。

三、進一步增強責任意識和大局意識，切實把思想和行動統一到市委決策部署上來

解決我市幹部隊伍的深層次問題，建立一支能上能下、能進能出、充滿競爭與活力的幹部隊伍，我們任重而道遠，各級領導幹部作爲此項工作的主力軍和帶頭人，要進一步增強責任意識和大局意識，把思想和行動統一到市委決策部署上來，不等、不靠、不觀望，早行動、早解決、早受益。一要進一步統一思想。一盤散沙者，無濟於事。統一組織起來，才能所向披靡。在選人用人問題上，我們一定要消除不利於我市幹部隊伍建設的、狹隘的思想認識，要懂得把蛋糕做大、把舞臺做寬人人都是受益者，搞窩裏鬥、爭風吃醋人人都是受害者的道理。要看到在機會有限的情況下，讓強者先走，既對幹部負責，又有利於事業發展，還能增加自身升遷機會的好處，從而達成思想共識，凝聚起強大合力。大家不妨想一想，我市的鄉鎮、街道，包括一些部門的主要領導都是很優秀的，但爲什麼三年來得到銀川黨委任用的不多呢？大家反思過沒有？這肯定與推薦意見不統一、票數集中度不夠有很大關係。今年，市委有針對性地做了一些工作，嶽永、趙鴻武等幾名優秀幹部都順利得到了銀川黨委任用，效果還是非常明顯的，這不正說明了這一點嗎？因此，我們一定要形成共識，從大局着眼，在幹部推薦問題上必須要集中統一。二要用好的作風推薦作風好的人。選人用人是風向標，用什麼樣的幹部就等於倡導什麼樣的風氣。把切實優秀、羣衆公認的幹部推薦出來，就會在全市形成一個乾淨幹事的濃厚氛圍，就會極大地調動全市幹部聚精會神幹工作、一心一意謀發展的熱情和積極性。我們必須堅持正確的導向，出於公心推薦幹部，發揮選人用人的槓桿性作用，在全市營造吏治清明、創先爭優的大環境，促進我市各項事業的大發展、大繁榮。三要嚴格按照資格條件推薦幹部。實現我們提出的各項奮鬥目標，把我市建設的更加美好，領導班子是關鍵，“一把手”是關鍵。因爲只有建一流班子，才能帶一流隊伍、創一流業績。推薦人選的資格條件，是市委嚴格按照上級對班子配備提出的結構性要求，從加強鄉鎮、街道正職隊伍建設、改善領導班子結構、培養優秀幹部出發，着眼長遠和大局，經反覆研究確定的，大家一定要深刻領會市委意圖，講政治、顧大局，切實把符合資格條件的、確實優秀的幹部推薦出來。四要正確對待推薦結果。搞民主推薦，就一定會有兩種結果，要麼被推出來，要麼沒被推出來，希望不管什麼結果，大家都能正確對待。我們作爲黨的領導幹部即使達不到“不以物喜，不以己悲”的境界，也一定要有“海納百川，有容乃大；壁立千仞，無欲則剛”的情懷，要正確認識到一個人價值的高低，不是以提拔升遷爲根本評判標準的，而是以爲人民、爲事業貢獻的大小來評定的。我們不要因爲沒有被推薦出來而妄自菲薄、嫉賢妒能，而要爲我們的事業後繼有人感到高興和欣慰；也不要因爲被推薦出來而驕傲自滿、忘乎所以，而要更加謙虛謹慎、紮實工作，以更加優異的成績回報組織的信任和人民羣衆的重託。

同志們，我們的事業、銀川市的未來、我們的幸福生活需要一批批優秀的幹部來保證，我們要本着對事業、對未來、對自己負責的態度，行使好組織賦予的權利，做好今天的民主推薦工作，不斷加強和優化我市幹部隊伍建設。