經濟運行會議講話【精彩多篇】

經濟運行會議講話 篇一

同志們：

今天召開這次會議的目的，主要是總結本年工業經濟運行情況，研究我縣加快工業提速升位的有效措施，分析當前工業經濟運行中存在的主要問題，爲明年我縣工業生產做好準備。

一、工業工作

從今年以來全縣工業經濟運行情況看，總體形勢不錯，一直保持着較大的增長比例。但是，對當前全縣的工業經濟形勢我們一定要保持清醒的頭腦，決不可盲目樂觀，特別是當前我縣工業經濟運行中還面臨不少的困難和問題需要認真研究解決。

第一，正確認識當前發展形勢，充分肯定取得的成績。

今年以來，在縣委縣政府的領導下，各部門堅持以科學發展觀爲統領，以加快發展爲核心，以改革創新爲動力，全縣工業經濟發展取得了新的成績。主要表現在五個方面：

（一）工業生產增速加快

今年，全縣工業總產值億元，同比增長；實現工業增加值億元，同比增長，對gdp的貢獻率達到%；外貿出口額萬美元，比去年同期增長倍；工業技術改造投入億元。戶規模以上工業企業完成工業總產值億元，同比增長，實現工業增加值億元，實現銷售收入億元，增長%。規模以下工業企業完成工業總產值億元。

（二）重點骨幹企業支撐作用明顯

納入市上考覈的重點骨幹企業完成工業總產值億元，佔全縣工業總產值的%。而、、戶重點優質企業完成工業總產值億元，佔全縣規模以上工業企業總產值。超過了去年近個百分點，這種局面可喜亦憂。喜的是重點骨幹企業始終保持了較好的發展和增速，憂的是其他企業發展緩慢，折射出工業經濟整體實力不強。

（三）產業結構調整效應逐漸顯現

一、三產業的比量逐漸傾向第二產業。在第二產業中，傳統工業逐漸傾向於新型工業、高技術產業，化工工業的比重逐年提升，已由原建材、輕工領軍逐步向化工、醫藥、電子工業轉化。

（四）民營經濟快速發展，國有經濟平穩增長

國有企業、集體企業、股份制企業、個體企業均保持了不同程度的增長。特別是民營經濟增加較快，增幅達以上。虧損企業虧損面和虧損額有所減少，扭虧脫困工作有新的進展。從我縣“工業億工程”的重點企業來看，已呈現出在行業、產品、所有制結構和佈局上較往年更爲合理的發展格局。

（五）化工企業效益良好，建材行業呈下滑趨勢

等化工企業工業總產值、銷售收入和實現利稅比去年同期均有較大幅度的增長。而等水泥生產企業的經濟指標比去年同期有所降低，建材行業呈現虧損的態勢。

第二，工業發展存在的主要問題

我縣工業發展起步相對較晚，發展速度也不算太快，與許多兄弟縣一樣都存在着思想理念不新、體制性障礙較重、結構性矛盾突出、外向度不高、資源整合力度不大、產業鏈條不長、整體競爭力不強等共同的問題，爲此，我們首先要結合全縣實際，針對工業發展自身特點和狀況，找出當前工業發展急需解決的主要問題。

（一）工業經濟結構仍不合理。傳統工業所佔比重仍然偏大，發展緩慢，技術裝備落後，產品檔次和附加值低，現代工業特徵不多，企業發展後勁明顯不足。

（二）能源、原材料供應偏緊，特別是煤炭、礦石、電力供應十分緊張。我縣煤炭用量缺口達到萬噸以上，用電量缺口日平均爲萬千瓦左右企業的生產經營活動均不同程度受到影響。加之新的交通法規出臺後，對企業運輸形成衝擊。企業生產成本不斷攀升，銷售價格多數不升反降，個別企業生產經營舉步維艱。

（三）有效供給不足，企業發展滯後。我縣大多數企業缺乏原始積累，加之貨款回收難度大，融資渠道狹窄，企業普遍感到資金短缺無力進行技術大幅度的改造和新產品開發，加之國家實行宏觀調控後，銀行的貸款額度收縮，企業貸款難度進一步加大，企業陷入了缺資金—發展慢—更缺資金的惡性循環。

二、進一步強化措施，確保明年工業經濟快速發展

同志們，面對國內外市場競爭的日趨激烈、資源約束的不斷強化、生態環境壓力的急劇加大，面對加快工業化進程的艱鉅任務，面對跨越式發展的歷史責任，我們必須樹立憂患意識，進一步增強責任感、使命感，創新思路，探索駕駛和推動我縣工業發展新的途徑和舉措。明年重點要抓好以下工作：

第一，全力支持工業企業發展，着力實施工業“億”工程。按照省、市“走新型工業化道路，加快工業發展”的戰略部署，把加快工業發展作爲落實第一要務的頭等大事，堅持體制創新和技術創新，加強技術改造，盤活資產存量；堅持招商引資，狠抓新上項目，努力擴大增量，制定和落實加快工業發展的政策措施，全力支持工業企業發展。

繼續堅持“工業強縣”的方針，着力實施工業“億”工程，即力爭在發展戶產值過5億，戶產值過2億，戶規模以上企業，使工業規模迅速擴張，產業鏈條迅速延伸，產品結構迅速改善，對財政的貢獻迅速增加。

第二，工業抓兩手，推進工業發展新突破。一手抓做強做大現有骨幹企業，要千方百計採取措施，支持等戶企業進行擴張，縣政府每年安排專項資金獎勵企業技術改造（對100萬元以上的中小企業技術改造實行貸款貼息），對新增規模企業進行獎勵；另一手，要圍繞加工業、區域特色與狀況，加大招商引資力度，引進企業搞開發，想辦法做出一批項目，引進一批企業，打造特色工業聚集區，加快中小企業發展。

第三，發揮後發優勢，在高起點上奮力，推動傳統工業向現代工業轉型，實現產業升級和工業經濟超常發展。用現代新型工業的視野審視工業現狀，進一步增強加快改造傳統工業的緊迫意識。要按照科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的要求，堅持用內涵、外延兩種模式發展工業，不斷盤活存量，擴大增量。以等骨幹企業爲重點，充分利用優勢資本和先進技術，狠抓現有工業各個產業層次項目的技術改造。改進工藝，提高自動化和信息化水平，促進產業、產品結構優化升級。立足於高起點，與現行工業佈局和特色相銜接，從產業的上游和下游兩個方面入手，引進化工、紙業、電子、醫藥等先進項目，聚集資本，擴大工業規模，形成工業發展新的增長點。實現傳統工業向現代工業轉型，實現粗放型增長向集約型增長轉變，實現工業經濟總量的突破性擴張。

第四，以“核心企業—產業鏈—產業集羣”模式爲重點，鞏固基礎，整合資源，形成競爭力強的產業鏈和產業集羣，構建更加適應市場競爭的嶄新的縣域工業佈局。按照大市場、大流通、大分工、大發展的要求，思考和調整工業佈局。以做大做強核心企業爲重點，延伸產業鏈條，充分發展中小企業，形成核心企業、中小企業共榮的產業集羣。要以三大骨幹企業爲依託，構建以鉻鹽系列產品、漿紙一體化系列產品、磷化工系列產品爲主導的輕化工產業集羣；以爲依託，引進電子、醫藥等新型工業項目，打造新型工業集羣。加快壯大輕化工、建材、食品、製藥、電子信息等支柱產業，加快壯大等一批大企業，加快等一批新增規模以上企業，加快發展一批中小企業，全面優化工業佈局。

第五，抓好對工業的預測和分析。認真分析研究工業經濟運行中存在的問題，並落實措施，切實加以解決。希望工業主管部門和統計部門進一步提高分析的科學性、準確性和超前性，做到定性與定量相結合，全面準確地把握工業經濟運行的態勢，特別是要把帶有苗頭性、傾向性和趨勢性的情況和問題找準，把問題解決在萌芽狀態。

第六，加大工業招商引資力度。制定完善的引資獎勵措施，堅持全民招商的原則，特別是各個工業主管部門要抓好各自領域的招商引資工作。同時，要特別抓好今年以來已簽約重點工業項目的落實工作，認真研究解決落實中存在的問題，盡最大努力把這些項目特別是重大工業項目落到實處。

第七，構建良好的金融生態。一是政府帶頭，爲建立好的銀企關係搭建平臺。定期召開銀企座談會，增進銀企雙方的隱妥與合作。二是進一步推動金融生態模範城建設。重點是建立和完善企業信用擔保體系，引導企業誠信經營，培植扶持一批誠信企業，促進投融資環境的根本改善。三是金融機構要盡最大努力增加信貸投放。，銀政企融資項目洽談會的召開，農行支行和公司等對合作單位法定代表分別簽訂了《項目合作意向書》，達成雙方合作協議，工業企業一定要抓好、用好這一難得的機遇。

第八，加強督查促檢查，進一步加大對工業經濟的支持力度。縣委和縣政府制定了一系列支持工業經濟發展的政策措施，包括獎勵方面的政策措施，對這些政策措施，我們要認真執行。縣委、政府要組成督查組，對政策的落實和執行情況進行檢查，對落實緩慢和執行不力的，進行通報批評。

第九，創造良好的工業發展環境。這裏主要是指軟環境，各部門都要進一步加強內部管理，切實提高工作效率，大力轉變工作作風，促進政務風氣的根本好轉。主要領導要立即進入工作狀態，全身心地投入到工作中去，投入到抓發展中去。每年我們的書記、縣長都要深入到企業進行現場辦公，辦公會定板的事情，有些部門落實起來緩慢，沒有跟上縣委、政府的步子，使縣委、政府對企業的服務和承諾在某種程度停留在口頭上。這裏，請監察部門牽頭，對於那些工作不在狀態，甚至對企業的事情拖着不辦，“吃、拿、卡、要”的，進行嚴肅查處。按照的要求，縣上專門成立了工業經濟協調領導小組，書記任組長，任副組長。以後企業遇到什麼問題，可以直接來找我們協調小組，涉及到資金問題，我們一起找銀行；涉及到電的問題，我們找電力部門；涉及到氣、水，我們找相關部門協調；涉及到辦事和服務環境的問題，該打誰的板子就打誰的板子，決不姑媳養奸。就是要通過強有力的監督保障措施，爲的工業發展創造一個良好的環境。

第十，切實加強安全生產和環境保護監督管理。越是加快發展，越要高度重視安全生產工作和環境保護工作。今後的安全生產形勢總體比較穩定，但安全生產基礎工作薄弱的狀況沒有得到根本改變，一些重點領域的隱患較多，我們要加強安全生產法制建設，加大監管監察行政執法力度，指導督促各類生產經營單位健全責任制，落實各項安全措施。

不能以犧牲環境爲代價來換取發展。對一小部分排污不達標、整改不力的小企業，要依法實施關停。環保部門要加大對企業排放污染物的監查，嚴厲整治不達標和超標排污企業，要構建和諧可持續發展的經濟環境。

同志們，實現縣域經濟跨越式發展，關鍵在工業，希望也在工業。縣上在市上工業發展的決心是，只許升位，不許掉隊，只許提速，不許剎車。希望通過這次會議，在全縣上下形成工業興縣、工業富縣、工業強縣的良好氛圍，紮實工作，開拓創新，調動一切加快工業發展的積極因素，打好最後半個月的攻堅戰，圓滿完成今年gdp增長%，工業增加值遞增%，財政收入增長的奮鬥目標。努力推進全縣工業經濟邁上新的臺階。

經濟運行會議講話 篇二

同志們：

召開上半年經濟運行會議，對於公司順利完成2016年經營目標任務具有承上啓下的重要意義。剛纔，總經理錢浩同志代表經營班子，系統總結了半年來各項工作取得的成績和經驗，認真分析了存在的問題和不足，提出了下半年需要確保的關鍵目標、時間節點和整體成效。幾位分公司和部門負責同志結合各自的工作，作了認真表態。班子成員按照分工職責，也預先提交了下半年的工作計劃。希望大家認真再認真，落實再落實，努力再努力，務求以新的工作成績，爲2016年圓滿收官盡職盡責。

上半年，在公司黨委的正確領導下，經營班子團結帶領幹部職工，緊緊抓住市場價格回升、原料儲備充足、生產連續穩定以及集團大力支持的有利時機，終結了連續多年的虧損，實現了期盼已久的盈利，取得了減虧脫困的階段性勝利，成績來之不易，成績彌足珍貴。這些具有標誌性的進步集中概括起來，可以歸結爲以下幾點：一是戰略推進取得了重要進展，產能釋放和產能配套的綜合實力正在顯現；二是模擬市場化運作傳導了成本優勢，管理幹部的統籌能力已經從局部轉向全局；三是經營模式的多元化探索，使保持盈利的支撐點已經從單一的產品銷售擴大到貿易和期貨領域；四是形成了生產降本、運營降本、人員降本、政策降本的全方位格局；五是黨建工作服務生產經營的水平進一步提高，黨員隊伍的先鋒作用顯著增強；六是公平正義的治理體系，使振興老工業基地的思想準備更加充分、創業信心更加堅定。正是有了這樣的發展趨勢，我們有理由相信，天龍礦業的未來一定會更加美好。

爲了全面做好下半年的工作，下面我強調幾點要求：

一、鞏固和發揚來之不易的工作成績，必須要形成更加緊密的團結局面

回顧天龍走過的發展歷程，幹部職工團結一心的時候，就是企業發展最好的時候，幹羣思想一片散沙的時候，就是企業效益下滑的時候，這個基本道理，我們要切切不忘。上半年的成績儘管很耀眼，但這僅僅是我們轉型發展的第一步，這個成績距離我們改變發展面貌還要付出更大努力，距離實現“四位一體”戰略目標還要經受更大考驗，距離振興老工業基地還要爲之長期奮鬥。因此，幹部職工務必要以更加的緊密團結，來解除前進道路上的一個個難題。

加強團結，必須要牢固樹立幹部職工的共同理想。共同理想是一個國家、一個民族砥礪奮進的精神動力，在當代中國，國家富強、民族振興、人民幸福就是中國夢的偉大內涵。同樣，對於一個企業，美好的願景、務實的戰略、職工的期盼就要成爲全體幹部職工的共同理想，就要成爲激勵創造、鼓勵創新的共同價值追求。“四位一體”戰略思想，是基於解決發展的方向問題、產業的瓶頸問題、資源的利用問題、經營的策略問題、管理的短板問題、職工的出路問題而做出的科學判斷，是天龍礦業全面振興老工業基地的重大步驟，是實現產業振興、管理創新、思想革新、文化復興最可行的選擇，更是指導公司經營管理的根本遵循。全體幹部職工一定要準確把握“四位”之間的發展定位，一定要準確把握“一體”推進的辯證關係，真正使電解鋁與深加工、煤炭開採與煤業開發、炭素生產與行業服務、水泥生產與副產物利用協調發展，真正使這個美好願景，成爲天龍礦業團結奮鬥的共同理想，成爲檢驗我們愛崗敬業的實踐標準。

加強團結，必須要牢固樹立上下同心的創業精神。上下同心，基礎在下，關鍵在上。任何一個單位能不能形成凝心聚力的局面，團隊的帶頭人就是鮮明的風向標。過去的天龍，個別領導幹部出於對權力的嚮往，對利益的追逐，千方百計往油水大的地方跑，苦心經營圈子文化，導致一批幹部跟着學、照着做，心思不在工作上，成天琢磨領導的喜好，這是極不正常的現象。前不久，公司黨委爲了落實班子的“兩學一做”教育計劃，專門召開了一次老職工座談會，從老職工的發言中，我們感受到了工人階級強烈的正義感，感受到了天龍職工敢於同不良習氣鬥爭到底的堅強決心，這是非常寶貴的品質，應當要大力提倡。各級幹部作爲職工的標杆，要時刻謹記老一輩創業者給我們的啓迪和警示，時刻自省日常言行對身邊同事的影響，帶頭轉作風、帶頭找差距、帶頭做貢獻，樹立幹部隊伍高標準、嚴要求的良好形象。中層以上領導幹部要善於做凝聚人心的工作，善於化解工作中的矛盾和誤解，善於在合作中形成共識、開拓局面，努力在天龍礦業第二次創業中，傳承團結奮鬥，忠誠奉獻的企業精神。

加強團結，必須要牢固樹立服務職工的管理思想。發展依靠職工，發展爲了職工，發展成果與職工共享，是新一屆領導班子建設新型天龍的一個重要指導思想。今年上半年，我們取得的經營成果、管理成效和建設成績，無不是全體職工落實生產任務、狠抓產品質量、努力節本降耗、擴大銷售業績、強化運營管控、確保項目工期的努力結果，各級幹部務必要想到這一點、看到這一點。天龍的職工隊伍是優秀的隊伍，是一支能打硬仗的隊伍。這支隊伍經歷了社會主義建設時期的艱苦錘鍊，經歷了體制改革的風風雨雨，經歷了市場經濟的競爭考驗，這支隊伍也必將能夠在轉型發展新的實踐中，創造出無愧於前輩的出色業績。關心這支隊伍，愛護這支隊伍，帶好這支隊伍，是全體幹部、特別是黨員領導幹部義不容辭的責任。各分公司、各部門負責同志，要率先樹立服務職工的思想，多一些引導、多一些鼓勵、多一些信任，不要出現以狠心代替嚴格、以處罰代替管理、以服從力代替執行力的情況，以人爲本，以德服衆，依法治企，不斷培育天龍礦業優良的人文環境和智慧空間。

二、鞏固和發揚來之不易的經營業績，必須要落實更具成效的管理措施

2016年下半年，電解鋁行業價格震盪依然存在，但總體走勢令人期待。我們要繼續緊緊抓住難得的市場機遇，加大各項工作措施落實力度，守住成績，擴大戰果，爭取提前完成減虧目標。

經營工作要繼續保持戰略上的定力和決策中的魄力，堅持做到大處着眼，小處着手。大處是衡量我們謀事的能力，小處是檢驗我們辦事的功底。大處，就是要緊緊盯住原材料市場、產品市場、期貨市場以及勞動力市場的變化，及時形成應對風險挑戰的措施，不斷完善提質增效的思路，適時調節經營側重的節奏，保持產銷聯動、融資規模、盈利水平始終處於上升態勢。小處，就是細節，就是具體工作，就是積小勝爲大勝的實際行動。從事經營工作的同志，要能夠積極主動地把公司的要求，轉化爲提高經營業績的本領，經常思考業務短板，經常尋找工作差距，見賢思齊，建功立業，推動經營工作從穩中向好，向好中變穩質變。

管理工作要繼續突出降本增效工作主題，突出全員、全過程、全系統這個關鍵。要把“降”的過程，提前到每個部門制定計劃的初始，要把“增”的過程，延伸到每項業務結束的末端，努力在生產消耗、管理成本和物流費用等方面持續發力。要重點加強人力資源工作的效率評判，督促落實高管、中層和職工三個培訓計劃，督促落實“後10萬噸”空缺崗位人員招錄，督促落實企業管理各項要求。要堅持以全面預算管理爲抓手，進一步加強資金調控，保證生產經營、項目建設、套期保值等重點工作的資金儲備。要加大力度溝通對接自治區人民政府60條、自治區經信委33條支持企業發展的政策措施，爭取早日落地。技術中心要立足解決生產實際問題，發揮自治區企業技術中心、以及與院校的合作優勢，加快形成創新氛圍、學術氛圍、研發氛圍，加快技術革新、工藝更新、機制創新探索步伐，增強服務轉型發展的能力和實力。

項目建設是2016年各項工作的重中之重，要堅持工程進度和工程質量兩手抓，堅決保證各個裝置按期竣工。參加項目建設的管理幹部，要嚴格對照合同條款，認真核查施工標準，認真核查設備安裝，認真核查圖紙要求。各項目組負責同志，要聽取彙報在現場，安排工作在現場，解決問題在現場，保證工程驗收絕不留瑕疵、絕不留後患。技改工程部的領導還要親自督促各施工單位，積極兌現農民工的用工政策、工資支付和勞動保護規定，防止出現上訪、堵路、圍攻等羣體性事件。

安全環保是企業的頭等大事，來不得絲毫含糊，來不得任何閃失。今年年初，各單位與公司均簽訂了安全目標責任書，但是經過半年的工作驗證，許多安全措施還躺在紙面，還掛在嘴上，特別是近來幾起違反操作規程引發的火災，時間接近，原因類似，後果相同，這充分暴露出安全工作中依然存在責任心不強，執行力不夠，僥倖心較大的問題，這是非常危險的信號。最近，公司黨委作出決定，徐巍同志負責全公司各領域安全工作督查督辦，今後，無論是生產環節還是項目建設，安全環保工作一律服從徐巍同志的安排。同時，領導班子其他同志，也要在抓好分管工作的基礎上，責無旁貸地抓好安全環保工作，一崗雙責，履職盡責，以此來體現經營班子對全體職工生命安全的莊嚴承諾。

三、鞏固和發揚來之不易的黨建成果，必須要全面加強基層黨組織建設

在慶祝中國共產黨成立95週年紀念大會重要講話中指出，辦好中國的事情，關鍵在黨。中國特色社會主義最本質的特徵是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。堅持和完善黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。公司黨委和各黨支部要立即行動起來，安排專門時間，集中學習領會重要講話，切實用講話精神統一認識、統一思想。

今年以來，公司黨委圍繞“兩學一做”專項教育、“五帶頭”主題實踐和“共產黨員先鋒崗”創建工作作出了一系列安排部署，開展了豐富多樣的黨建活動，取得了實實在在的效果，一批優秀黨員、優秀黨務工作者受到表彰，得到了昌吉州、阜康市和新投集團的高度讚揚。

黨的建設，是天龍職工多年來渴望見效的一項重要工作。因爲這項工作，不僅能夠讓職工相信正義、相信組織、相信幹部，而且能夠讓職工願意付出、願意奉獻、願意上進。做好這項工作，要求我們既要堅持發揮企業黨委的政治核心、政治引領和政治保障作用，又要堅持發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用。當前，天龍礦業的政治生態正在改變，企業風氣正在改變，幹部作風正在改變，維護好、發展好這個局面，必須要全面加強基層黨組織建設。

基層黨組織和普通黨員，是距離職工最近的黨的形象，黨組織的工作和黨員的作用與否，直接影響到職工羣衆對黨的認識和評價，直接影響到黨在羣衆心目中的位置。一個優秀黨員，可以不斷激勵身邊的人，去貢獻、去拼搏、甚至犧牲生命，一個喪失黨性原則的人，也能夠禍害身邊的一批人，去謀財、去墮落、甚至去違法。這個教訓，歷史上有過，天龍礦業也有過。因此，做好下半年的工作乃至今後的工作，必須要毫不動搖地加強基層黨組織建設，堅持把政治上的強人、工作上的能人、職工信賴的貼心人選拔到支部工作崗位，全面充實支部力量。要深入持久地抓好思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和廉政建設，堅持經營工作和廉政工作一崗雙責，堅持守紀律、講規矩、顧大局，切實保持黨員隊伍應有的政治高度。要深刻理解在建黨95週年紀念大會重要講話中反覆強調不忘初心、繼續前進的重大意義，經常想一想“我爲什麼入黨”，經常問一問“我爲黨做了什麼”，經常看一看“我是合格黨員嗎”。只有有了思想教育的經常化、制度化、規範化，才能夠使黨員隊伍切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，才能夠讓理想的光輝始終照耀我們，讓信仰的力量始終激勵我們，讓天龍的職工始終信任我們。

工會工作要擔當起聯繫職工、服務職工的責任，豐富思路，創新方法，不斷增強工作的針對性。企業文化建設要結合職工思想實際，在凝聚人心上狠下功夫，在行爲養成上狠下功夫，在價值創造上狠下功夫。宣傳工作要發揮輿論導向作用，傳播先進思想，倡導先進文化，弘揚先進事蹟。青年工作是企業的未來工程，要把關心年輕人的成長進步，當做打基礎、利長遠的一項事業來對待，努力完善育才環境，努力創造成才通道。各級領導幹部，都要熱情關心退休職工，主動聽取意見建議，主動迴應合理關切，讓老一輩創業者的晚年生活溫暖、舒暢、安逸。

同志們，下半年的任務十分艱鉅，完成了這些目標，也將十分自豪。讓我們堅定信心，再接再厲，發揚不怕困難、連續奮戰的優良傳統，爲天龍礦業早日實現扭虧增盈而努力奮鬥。

我的講話完了，謝謝。

經濟運行會議講話 篇三

同志們：

今天我們在這裏召開會議，分析上半年全縣經濟運行情況，總結成績，查找不足，商討對策，爲進一步做好下半年的經濟工作做出部署。會議開始的時候，縣委、常務副縣長秦加友同志作了上半年經濟運行情況的報告，一些重點單位、部門作了發言。談的都很好，我都同意。下面，我就做好下一步的經濟工作談一些意見，只是一些初步的想法，還沒有溝通，不一定正確。

一、認清形勢，把握機遇，進一步增強做好經濟工作的責任感和緊迫感

上半年，我縣經濟形勢總體上比較好，一些主要指標基本上實現了時間過半任務過半。能夠取得了這樣的成績，與各部門、各單位的互相配合、共同努力密不可分。但也應該看到，我們有些指標完成的情況並不理想，有的還差距較大，如期實現這些目標，還需要做大量紮紮實實的工作。只要我們認清形勢、堅定信心，振奮精神、真抓實幹，我想今年的各項目標任務是能夠全面完成的。那麼，目前我們的經濟工作到底面臨着那些有利條件和不利因素，我想主要從以下幾方面談談。

第一個方面，國家的政策更加積極，宏觀經濟形勢更加良好。從全局來說，國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加強宏觀調控力度，擴大公共財政保障範圍，加大了對社會主義新農村建設、各項社會事業、基礎設施和環境建設等的投入，支持企業大力實施以降排減耗爲重點的技術更新與改造，國民經濟實現了又好又快發展，投資、消費市場更加旺盛。從我們新疆來說，國家西部大開發的政策效應進一步顯現，全區經濟社會發展的形勢更加良好。在這樣一種大背景下，我們拜城無疑將面臨很好的發展環境和機遇。

第二個方面，國家對資源開發的力度進一步加大。新疆資源富集，長期以來一直是國家的戰略接替區，但現在的定位已經發生了改變，以由原來的戰略接替區變爲現實的資源開發區。資源的勘探、開發力度不斷加大，特別是近兩、三年來，對阿克蘇地區來講，石油、天然氣的開發力度都非常大，可以說是捷報頻傳，今年庫車又發現了大的油氣田，還有新和，也包括我縣大北油氣田的勘探開發。而原來兩、三年以前國家是隻勘探不開發作儲備，現在則是既勘探又開發，而且力度逐年加大，這樣就把我們潛在的優勢變成了一種現實的優勢。

第三個方面，交通條件或者說是基礎設施不斷改善。近幾年來，國家對新疆特別是南疆的投入力度不斷加大，基礎設施條件不斷完善和完備，使我們具備了大發展的有利條件。對我們最現實的來講，烏魯木齊到庫爾勒、庫爾勒到庫車的高速公路、217國道，還有庫拜鐵路支線，這都已經列入了議程。這些良好的基礎設施建設，都爲我們提供了加快經濟社會發展的條件。

第四個方面，我們自身具備加快發展的條件。前面是從大的方面來講的。從我們自身來說，我們的資源就不用多說，這是發展最根本最基礎的優勢。我們經濟發展的基礎不斷雄厚，無論財政收入也好，我們在市場經濟發展的過程中積累的經驗也好，吸取的教訓也好，還是在管理體制、人才隊伍等各個方面都得到了考驗和印證，使我們經濟發展的條件更加具備。可以說，現在作大作強縣域經濟的有利條件在不斷增加。我想大的就這四個方面。

同時，我們也存在很多問題，這些問題和不足必須正視。首先，從國家來講，要堅持科學發展觀，統籌發展，特別是加強了產業政策的調整，加強了環境保護，降耗減排的力度不斷加大，這對我縣在一定程度上有所影響和制約。拜城主要依託重工業，自身都是一些高耗能的產業，我們難免要受到一些限制。第二，國家金融政策的調整，特別是銀根的緊縮，使企業貸款難、融資難的問題更爲突出，有很多看好的項目由於受到資金週轉的限制，建設的速度和力度都受到了很大的影響。第三，國家的政策在不斷完善，程序在不斷規範，像過去那些“短、平、快”的項目在一定程度上受到了限制。一個項目的前期工作，從立項、可研、申報、審批到環評、建設、驗收最後到投入生產，每個環節都要走到，建設週期不斷拉長，使我們經濟發展的速度受到了些影響。第四，國家以人爲本，安全監管的力度不斷加大，要求越來越嚴，規範程度越來越高，安全如果投入不到位、設施不配套，就沒有辦法從事生產、也不允許生產，這在一定情況也是制約我們經濟快速增長的因素。特別是我們在礦業開發這方面，有許多就是因爲一個安全事故被停產整頓，少則十天半個月，多則兩三個月，企業就沒有什麼產值。所有這些問題，都是制約我們城市經濟發展的不利因素。在這些問題上，我們都要正確面對，而且應該是化不利因素爲有利因素。上面所講的四大方面，對我縣來說短期內確實是不利因素，但歸根結底從科學發展觀的角度，從生態經濟的角度，從以人爲本的角度來講，根本上是有利於促進我們經濟的發展。但對我們這樣一個發展尚處轉型階段的資源大縣來說，在短時期之內是受到一定影響的。如果我們處理不好，近幾年內必將在很大程度上影響我們經濟社會的發展。對此，我們要分析問題、研究政策，提出我們的對策，這些對我們經濟工作者來講，應該引起充分的重視。

二、明確定位，抓住重點，把準經濟工作的主攻方向

目前，我們拜城城市經濟的定位也是比較清楚的。自治區也好，地區也好，都給我們提出了具體的要求。拜城三大產業之中，我們唯一具備做大做強優勢的、最有潛力的、大有可爲的實際上就是第二產業，我們要建設工業強縣，這就是我們拜城的定位。有什麼樣的定位就有什麼樣的目標和重點，比如北京的定位是總部經濟，上海的定位是高科技、金融經濟，天津的定位是港口經濟。作爲拜城來講，三大產業比重中經過一段時間的努力，佔有絕對優勢的應該是第二產業，實際上就是工業。雖然拜城長期以來是農業大縣，但由於受氣候的影響，要想把某一項農業產業和產品做大做強，這種難度是非常大的。第三產業方面，我們所處的區位、人口、佈局等各方面都不具備優勢，經過一段時間的發展，三產將會有所提高，但絕對在經濟體系中不可能佔居主導地位。所以說，重點還是二產，還是要發展工業。我們發展工業經濟，本身就具備一些良好的條件和基礎，特別是資源的優勢在這裏。

定位明確了以後，我們發展的重點在哪裏？這一點也是很清楚的，歷史和現實都已經告訴我們。首先，礦業的開發，這是我們城市經濟的一個重點。而在礦業開發、加工和利用中，最突出的是煤炭，我縣煤炭品種最全、品質最好，這是一個獨特的優勢。但是這個優勢當中也同樣存在一些劣勢，比如我們的煤，整個從成礦條件來講、從開採條件來講，相比並不好，煤層厚度薄，有的2米，有的2米還不到，多的就是8米、10米，部分礦牀周邊的條件比較差，更主要的我們是高瓦斯區，風險大。我們要做成大規模煤田的可能性比較小，這是我們面臨的一個現實。但畢竟煤炭資源的總體儲量和自身品質在全疆乃至全國都是數得上的，所以不管怎麼，煤炭這是一個重中之重。大家都很清楚，我縣本身就是自治區最早的七個百萬噸產煤縣之一，但這已經是過去的歷史了。今年庫車煤炭產量至少是350萬噸以上，現在百萬噸產煤縣不是七個，而是八個了。總之，以煤爲代表的礦業開發應該是我們的一個重點。第二個重點，就是石油天然氣，這也是必須要盯住的。目前來講，僅僅是一個上游，我們現在應該支持上游的勘探開發，更主要的是要積極的介入中游和下游，想辦法爭取石油和天然氣的就地加工，這項工作從現在開始應作爲經濟工作的重中之重。這就要進一步和中石油、中石化加強合作，特別是一些中高層的合作，搞好關係，積極服務，在此基礎上做一些前期工作，特別是一些中、下游精細加工方面的前期工作，一旦石油、天然氣開發成爲事實的時候，我們就能爭取到就地加工之類的項目和支持。我們如果有一個石油、天然氣項目上去了，那對拜城經濟的帶動將是不可估量的。不要說多了，如果能爭取到10-15億立方米的天然氣，上馬一個60萬噸的聚乙烯或者聚丙烯的話，創造的產值將遠遠超過我們現有的總產值，這個應該做爲我們一個重要突破口，一定要從現在起就持續的緊抓不放。第三個重點，就是一些潛在的稀有金屬、稀土這方面礦產的勘探、開發。目前，這一塊主要是家底不清，需要加大勘探力度，開展普查、精查，爲後期開發作一些基礎性的工作，這需要各方的力量配合起來。第四個重點，就是要在農副產品深加工上拉長產業鏈，提高附加值。對這一塊來說，就是要立足實際，不一定搞很大，只要能上一些中小型的農副產品深加工企業就可以了。因爲我前面說過，從我縣農業的現實情況來講，要把某個品種搞到大規模是不太可能的。就拿我們最大的農作物小麥、玉米包括棉花來說，它所能種植的面積和所能達到的產量都是有限度的，但是我們中小型的深加工是非常有潛力的，而且也具備良好的資源優勢。但是目前在這一方面恰恰是我們的一個“短腿”，這一、兩年已經在這一方面邁出了一步，也取得了一些成效，比如醬番茄加工廠已經上馬，廠房現在建起來了。但是我們其它方面應該能做的，還有好多都沒有做起來，這一塊不管是城市經濟口還是農口都應該做些努力，就是要形成一種遍地開花的局面，各個作物的都要上。小小一個柯坪縣，四萬多畝地，杏子能有多少？但大家都知道，多少年前人家就有一個杏脯、杏醬、杏果仁的加工廠，儘管很小，但畢竟有一個企業，而我們拜城沒有。輪臺縣20萬畝的杏子，現在大概有6個與之相關的加工企業。我縣現在8萬畝杏子，如果按照這個比例，應該有2-3家差不多。還有我們的羊絨、羊毛，都是聞名全國，但是我們這方面不要說深加工了，就是分等定級、分類出售都沒有達到，基本上都是優劣不分的打包賣掉了。還是說柯坪，不知道他們有幾隻駱駝，我還沒作過了解，但人家有一個駱絨加工廠，生產駱絨被。我們現有的農副產品資源非常豐富，但是我們深加工這一塊確確實實沒有做，或者說是很不夠。我想我們這麼多產業，下一步發展就要圍繞着農業結構調整，圍繞着農民增收，加大我們工業工作的力度，使工業和農業互相促進、共同發展。還有其它畜產品的加工，也是很有潛力。沙雅縣搞了一個“有機羊”，一個小包裝，賣到了北京、上海，一公斤60-200元錢，這個中間的附加值是多大？我們要大力發展畜牧業，在這個方面也是大有可爲的。我們農副產品加工不求太大，最多搞箇中型，就是要從無到有，從小到大，不斷地去促進。總之，從我們工業的重點上來講，這四個方面應該是我們今後城市經濟發展的主要方向。相關的部門都要認真研究和分析，然後做出詳細的規劃和計劃來，紮紮實實地抓好落實。制定規劃要有遠有近，近期的、現實的重中之重就是礦業開發，這是毋庸置疑的。對現有的煤礦開發項目，政府也好，企業也好，金融機構也罷，應該三方合力，加快建設、開發的進度，儘快促其竣工達產。對於近期的就是要做一些項目的審查、審報和審批工作，使其能夠儘快立項、投入建設，爭取“十二五”期間能在石油化工方面取得突破。

三、正確處理好政府、企業和金融機構之間的關係，確保城市經濟持續快速健康運行

這幾年以來，三家的配合、協作總體是好的，但也有不盡人意的地方。首先說說政府。政府管理經濟、服務經濟的意識和能力有待於改進和提高。目前來講，我們政府職能部門還存在幾個亟需改進的問題。一是仍然延續着過去計劃經濟時期的那種思想，以管理爲主，存在“衙門”作風，像“坐堂醫生”那樣，等人上門“看病”，沒有一種主動服務意識，這種現象還是比較普遍。二是檢查、調研、執法等過程中各自爲政，缺乏一種配合、協調、合作的意識，使一些企業和單位爲此不堪重負。三是在審批、辦理等環節，講不清、說不明，或者是拐彎抹角、想盡辦法刁難、剋扣的現象依然存在。四是不注重學習，不注重研究國家的政策，不瞭解經濟形勢和經濟動態，不善於總結經濟工作規律，總是憑經驗或個人感情思考問題、對待工作。國家政策已經調整了，還按過去的那一套來管理。在管理和服務中存在一種倒置的行爲，服務意識差，服務能力低，這一點必須引起高度重視，切實加以改正，變過去的管理爲服務，變被動爲主動，急企業所急，想企業所想，積極爲企業排憂解難。現在，有些企業爲了一個很小的問題找到有關部門，有些能辦的也不辦，或者今天推着明天辦，這個部門推到哪個部門，到底誰先辦理誰後辦理搞不清楚，沒有一個規範的程序和流程，互相推諉、扯皮的現象仍然存在。內地好多地方的發展爲什麼快？民營經濟爲什麼壯大？最主要是與整體的服務效力和能力有直接關係。這幾年，我們在服務方面有了很大的改進，行政審批也好，服務的能力和水平也好，都有了很大提高，但仍然與現在的形勢或者說與企業的需求有很大差距，這個問題應該引起我們的重視。具體的事例我在這裏不講了，有些問題反映到我們這裏的也有，有的甚至反映到上級領導哪裏的也有。還有一個問題就是思想不解放，反映在方方面面，總是拿一些條條框框來卡別人，說透了是不願負責任、不敢負責任。如果都是這樣，就沒有了改革開放。這些問題在有些部門還是比較嚴重的，需要引起大家的重視。我覺得，作爲一個政府，最主要的就是制定政策、搞好規劃、加強監管、優化環境、提供服務，爲企業發展創造良好條件。

第二個方面，講講企業的問題。企業過去以國有爲主，現在改制以民營爲主。企業以追求利潤最大化爲目標，任何時候都不會改變。但現在我們有些企業確實存在一些問題，過度強調自身利益，單純的或者說過度的追求企業利潤，忽視或者忽略了對社會的貢獻和責任，把應盡的義務撒向了政府和社會，這種現象也普遍存在。有的企業總想着什麼程序都不走最好，不想要立項，不想要可研，不想要環評，想怎麼整就怎麼整。比如安全生產方面，我們三番五次強調，但有些就是不願投入，只顧眼前利益，不顧長期利益，有些逼急了就搞形式主義，一些煤礦的瓦斯監測和排放系統檢查的時候都開着，人一走什麼東西都沒有了。還有極個別的利慾薰心，典型的黑心礦主。在礦山資源開發方面也存在幾個問題，一個是對資源圈而不探、圈而不開、開而不動，由於資金嚴重不足，沒實力建設走不動了，又不願放手，這種現象不僅在煤礦開採方面存在，在非煤礦山方面也大量存在；還有一個，就是資源圈上了，資金也有一些，但是缺技術，自己不懂，“門外漢”，又找不上這方面的技術人才，所以在那裏發愁，導致投資建設的過程中出現了很多反覆，出現了許許多多的問題。現在，我們有好幾個煤礦就是這樣的問題，過去根本就不是搞這行的，口袋裏有錢，頭腦一熱就搞個煤礦，但到底怎麼搞，啥也不知道，今天聽這個說，明天聽那個講，走了很多彎路，花了很多冤枉錢，也沒有見到什麼效益。再一個就是短期行爲，進行掠奪性的開採。由於拜城這方面比較特殊一些，從東到西100多公里都有煤，而且有的還很淺，露頭煤都有，一挖就能出煤。這樣一來，有些企業就不管有什麼後果和不良影響，只想着先挖出來賣掉掙上錢再說，這種思想和現象都有。最近我看了看，我們的鐵礦也好，錳礦也好，也存在這種現象。有些礦井工藝落後，設備也落後，主要是投入不足的問題，只想着先弄到錢就行了，其它根本不去考慮。更主要的是有些礦井安全生產措施不到位，造成安全事故頻發，置人民羣衆的生命於不顧，其實這也是一種短期行爲。大家必須要有這種意識，安全生產是企業的頭等大事。人是死不起的，死一個人企業應該算一算，除了人的賠償外，相關的處罰，相關調查人員的迎來送往，要把多少錢耗進去。完了以後再給個停產整頓，真是得不嘗失。這些問題，對企業來說都是相對存在着的，關鍵在於經濟利益、社會利益沒有正確地處理好。還有一些企業，想盡一切辦法偷逃稅費，我們現在好多業主都是私營業主，客戶也有許多是個體的，企業與客戶之間不走帳，進行現金交易。縣上搞了一個集中計量，有的不支持、不配合，還跑到自治區、地區告惡狀。我在這裏講清楚，你想告到哪裏都可以，但是若想偷逃稅費，損害國家利益、集體利益，我們既不會放棄也不會放過。我瞭解了一下情況，從去年來看，這種偷逃的產量可能達到了50%。今年1-5月份，我縣的煤炭產量才30萬噸左右，可以想象至少又是50%。還有的沒有取得合法手續，就開始開採、經營和銷售。企業要有爲地方負責的精神，不要只考慮個人，把什麼問題都留給地方。

第三個方面，金融機構的問題。金融機構對企業、對政府的支持，我覺得也應該好好研究。現在當然金融機構資金週轉困難，也是制約企業貸款的一個瓶頸。然而銀行“嫌貧愛富”，這是一個傳統，但再“嫌貧愛富”也要有個度。銀行的存款取之於民，就應用之於民，儲蓄餘額和貸款應該大體相抵。但從實際情況來看，銀行從縣上吸納的和貸出投在拜城的，最大比例是3：1。財政要培植財源，培育新的經濟增長點，銀行也是一樣的，也要有這種意識。如果只知道從這裏榨取，地方發展不了，企業發展不了，人民富裕不了，哪裏會有錢存入銀行，銀行怎麼能夠發展？這是服務意識的問題，我前面已經說了，不想辦法，遇到困難就拿上面的規定說事。這個我也在想，難道沿海地方就有辦法了嗎？當然沿海地區的投資回報率高，回收期快，但是他們的金融風險要比我們這裏大得多，每年發生的金融案件多的是，而我們這裏很少有。希望金融機構好好分析、研究這些問題，特別是我們拜城資源性的產業開發，應該說投資貸款的風險比其它產業小得多，大不了還有資源在哪裏，我覺得這個問題是能夠解決的。當然國家現在的政策很清楚，也三番五次地在強調，但政策和策略是我們的生命。其實金融機構支持了企業的發展，也就是培植了自己的財源。縣富強民富裕了，存款的渠道就會越來越多，銀行的日子也必然好過，這就形成了一種良性循環。金融機構應該多研究縣上經濟發展的潛力，多向上面呼籲和反映，對地方發展給予更多的金融支持。不過，作爲企業來說，也要建立良好的信用，確保及時還貸，不要只貸不還，掙了錢把銀行忘掉了，再加上前面說的忘了社會責任。如果這樣，政府、銀行都不會支持，這個企業最後也就只有死路一條。

總之，以上三者之間的關係真正處理好了，三者的能動性、積極性統一調動好、發揮好了，我們的經濟運行起來才能夠更加平穩，發揮更好效益。這一點，在這裏提出來，請大家共同商討、共同努力。

四、關於當前的經濟工作

一要確保年初確定的各項經濟目標全面完成。要加大經濟預測、監測、調控、調研力度，及時發現問題，認真幫助解決。特別是一些重點項目，我們一定要緊盯不放。有什麼問題，企業也要積極的反映，相關部門要主動跟進，做好協調和服務工作。特別是我們有些企業有資源沒實力，有實力沒技術，對於這些問題，就是需要我們政府出面協調和幫助，穿針引線，幫助他們合理的整合，使其做大做強。比如我們的衆泰煤焦化，園區的環評已批准了，自身的環評都批完了，最後資金出現問題，我們要多方的協調，一方面要協調相關的金融機構，另一方面我們要引進一些大的企業對其整合，通過互相參股、控股進行合作。還有一個滴水銅礦，以前我們對國內國際的形勢不是很清楚，剛纔聽了他們的介紹，礦體的品位確實很好，他們自身也有經驗，項目進展目前很快，現在最大的一個制約因素就是沒有用水。這個問題，前面張建林專門帶隊到自治區和相關部門，做了很多工作。我們以後就是要這樣，企業遇到什麼問題、有什麼困難，我們相關的部門要積極主動的跟上去。我們很多煤炭企業三、四年還沒有建成的，其中也有多方面的原因。我們沒做大做強，除不具備做大做強的客觀因素外，主觀上就是我們很多業主拿着資源沾沾自喜。我們現在就是缺少大型的有實力有技術有市場的企業，都是小的，都是各自爲政，怎麼才能把它做起來呢？這就要加大資源整合的力度，引進一些大型的有實力的知名企業，來對我們現有的礦產資源進行整合，這是非常有必要的，既是當務之急，也是我們做好重大項目工作和招商引資工作的一個重點。這方面，自治區有一個5號文件，很快就會下發下來貫徹執行。今天好多業主都在這裏，我也正好給你們打個招呼，有些我們就是要採取一些強行措施，不是說你拿上了資源就是你的，你拿上了只不過使用僅是你的，但若拿上一年、兩年還不動，既不勘探又不開發，或者說建設進度很慢，這樣都是不行的，必需進行整合。另外，對我們的一些重點項目、主要的經濟指標，相關部門都要在跟蹤管理、檢查考覈上加大工作力度。

二要突出重視安全生產。前面，安監局通報了上半年1-5月份的安全生產情況，主要指標都比往年有所下降，但是我們的壓力也是非常大的，煤炭事故死亡人數年度指標已經用完，這塊估計今年我們“超額完成任務”的可能性很大，如果不再加以重視，到時又是“一票否絕”，一年的辛苦和一切努力都將付諸東流。還是那個話，對政府來說，死一個人無非考覈上受到影響，但最主要還是對企業的影響。從這一點上來講，企業的安全意識、安全投入必須到位，加強監管是政府部門的責任，但安全生產的主體還是企業，不得已而爲之的時候只能關掉。我不希望被停產整頓的現象發生，我想大家也不想發生，所以最好不要發生。怎麼辦才能不發生？那就要大家把它高度重視起來，思想上、行動上、措施上都要到位。雖然說死人的事是經常發生也在所難免的，但必須降到最低限度。我們現在有些企業不講科學、不懂科學、盲目蠻幹的現象仍然在一定程度上存在，有的自以爲幹了一輩子，憑老辦法幹事；有的財大氣粗，自以爲有錢就能解決一切，充分反應出了思想認識上的問題。職能部門要加強安全生產的監管，但我們要在停產整頓上好好研究一下，動不動就停產，我覺得不一定是個好事，一停下來可能安全隱患更多，怎樣在確保安全的基礎上維護正常的生產，當然這是一對矛盾。不管對安監部門來說，還是對管理部門也好，都不要怕擔責任就一味地停產，企業也不要只爲了單純的經濟利益就不顧任何安全生產的要求，這個還有一個相互配合和支持的問題，出了事情大家都不好。如果大家都不願意發生事故，那我們就按照安全的規範和要求把事情作好。

三要加強國有資產的監管。前面，我們聽了財政局財政預算執行情況的彙報，這方面在彙報時已經講到了。這麼多年以來，國有企業改制大部分已經民營化、私營化了，但我縣仍然還有一部分國有控股、參股的企業，還有體制、機制的問題，都存在大量不如人意的地方。國資部門對此還要加強監管，制定相關制度，明確相關措施，切實把責、權、利都明晰下來，國有資產該退出的要退出，該分紅的要分紅。我想我們不論過去還是現在，牽扯到的八、九個國有資產的責任人、責任事，都要認真研究，切實把國資部門的職能發揮出來。

四要加強配合協作。我們的一些調研、檢查、執法、審批等都要行成一種良好的機制，互相配合，密切協作。有些問題出了以後，不要找了這個推哪個，找了哪個推這個。要繼續簡化辦事程序，減少辦事環節，比如民爆用品的審批、發放，我覺得還是有文章可作的，還要在簡化程序、減少環節、加快流轉上認真研究，公安部門、煤炭管理部門、國土資源部門下來以後都要認真研究、形成共識，因爲這個問題是礦山開發最基礎的東西。但這也有一個前提，企業必須符合條件。我們有些企業的炸藥庫房投資其實很少，花三五萬或者兩三萬塊錢就建一個，可有些企業就不想搞，這就不可能給你批炸藥了。還有炸藥庫房要搞一個監控系統，有些單位也不想搞，這恐怕也不行，那個東西又花不了多少錢。這不只是安全生產的要求，也是我們維護穩定的一個重要方面。如果管不好丟失炸藥，損失不了多少錢，但炸藥、雷管流失到了“三股勢力”手中，造成的危害將是不得了的。所以企業不要只考慮個人的一點經濟利益，對我們來講，還要考慮全局利益、政治利益，這也有一個互相配合的問題。總之，一方面，我們職能部門要提高服務意識，主動做好服務；另一方面，企業也要積極配合、服從管理。

五要做好基礎工作。基礎工作主要是兩個方面，一個是根據國家產業政策的導向，根據我們的資源優勢，做好項目的前期工作。從去年以來，我們就在狠抓這項工作，在這方面已經投入了很多，包括資源勘查、可研、環評等等都做了很多工作，但還要加大力度。特別是要對一些兩到三年之後的產業項目，進行一些認真的分析和研究，儘快提出具體的發展項目。特別是石化方面要作爲我們的一個重點，我覺得聚丙烯比聚乙烯更有前景，我們就盯着聚丙烯這個項目去做。當然其它產業上也有很多。第二個是基礎設施建設項目。特別是電、路方面，也是一個多方配合的問題。政府最主要的還是組織、協調和引導，更主要的靠企業和社會的融資。比如我們道路，雖然現在拜鐵公路修了，但還是靠貸款，貸款誰來還，僅靠一點稅收，大家還要偷逃。現在國家有明確的政策，礦區道路、資源道路是“誰受益、誰投資”，這就需要我們共同配合。我覺得，礦區道路建設的前期工作政府做了，從設計至報批中間的費用政府掏了，下來以後，我們是按照企業產能進行分攤，還是引進一些社會資本來投入，建設收費道路，這都需要很好的研究。如果那一條礦山道路，全靠政府投資建設，那是不可能也沒有這個能力的。在這個問題上，我們也做了一些安排，有些前期工作已經作了，大家應該好好研究一下，到底互相承擔的比例怎樣搞，怎麼樣更合適、更划算。就像蘇拉合瑪，幾年時間投入了四、五千萬，修了些路，但是路修好了，煤還沒出來，資金不足“卡脖子”不行。還有一個重要的問題大家應該看到，本來設計20噸的道路，現在60噸的車輛都上去了，橋也壞了，路也壞了，後期養護怎麼辦？所以，千萬不要埋怨政府不作爲，解決不了這個問題。解決這個問題，還需要大家共同的努力。電的問題也是一樣，我們已經作了大量的工作。今年上半年，我們三個礦區道路、電力的設計，有些已經通過了評審，有些已經進入了招投標程序，馬上就將進入施工，應該說我們這方面力度是非常大的。但是與我們發展的形勢和發展的速度相比，確實還存在不適應的地方。到2008年，估計我縣煤炭產能達到350萬噸以上，現有的設施將很難保障和滿足，這就要求我們必須在這一、兩年的時間之內，僅使道路這個最基本的基礎設施建設就要有一個大的突破，現在關鍵是加快溝通、協調和審批的問題。供電也是一樣，我們這個地方都是山區，供電難度非常大，成本非常高，我們也想了很多辦法，能夠靠上國家政策的都積極爭取了，但有一些還是要由企業自己承擔，要不然就建不起來，沒有電就沒有基本的動力，雙迴路電源保證不了，正常的生產保證不了，安全生產更保證不了。所以，在這個問題上，還需要探索、研究一個共同投入、互惠互利的良好機制和投資比例。我們相關部門也好、企業也好，希望大家都能積極做貢獻，給我們提供信息。誰如果能夠引進國家資金，把三條礦區道路修建好，政府將給予獎勵。這些都是最基礎的工作，但也是最關鍵的工作，如果解決不好，後面的都是空話。

六是軟環境建設還要繼續加大工作力度，提高品位和檔次。我們市政建設要設施齊全、功能配套，給投資者提供一個寬鬆、舒適、優美的環境。城區一些項目的建設、城區改造，包括縣賓館改制改造，都要加大力度，加快步伐。現在上級來的領導也好、企業界的業主也好都很多，我們服務的設施、服務的能力都還存在一些不足的地方，對此也要加大力度進行改善，以適應形勢的發展要求。

藉此機會，我就講這麼多，有些還是一些初步的想法，不一定正確。具體的工作，相關部門都談到了，秦也講到了。希望大家都能齊心協力，盡心盡責，互相協作，互相配合，把我們的城市經濟工作在現有的基礎上提高到一個新水平，爲我們富民強縣提供強大的財力支持，也爲建設我們富裕文明和諧拜城作出應有的貢獻。