省長經濟工作會議講話【通用多篇】

省委經濟工作會議講話材料 篇一

同志們：

新春伊始，萬象更新。今天，我們在這裏隆重召開全鄉三級幹部大會，深入學習貫徹縣委十二屆四次全會暨全縣經濟工作會議精神，認真總結回顧20xx年，安排部署20xx年。表彰獎勵全鄉各條戰線上涌現出來的先進單位和模範個人，進一步動員全鄉上下團結拼搏、奮發進取，爲建設富裕文明和諧新古縣再立新功。在此，我代表鄉黨委、政府向今天受到表彰的先進集體和模範個人，表示熱烈地祝賀！向一直以來支持、關心古縣工作的各位領導、社會各界人士和全鄉廣大幹部羣衆表示衷心地感謝，並致以崇高的敬意！剛纔，李鄉長代表鄉黨委、政府對全年的工作進行了全面部署，希望大家認真抓好落實。下面，根據鄉黨委會議的討論意見，我講三個問題：

一、認清形勢，堅定信心，切實增強加快發展的責任感和使命感

剛剛過去的20xx年，是我鄉貫徹落實科學發展觀、經濟社會較快發展的一年。一年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，鄉黨委、政府團結帶領全鄉人民緊緊圍繞轉型跨越發展，真抓實幹，克難攻堅，圓滿完成了年初確定的各項目標任務，確保了全鄉經濟社會持續、穩定、健康發展。

1、剛剛過去的20xx年，是我鄉黨的建設全面加強的一年。

一年來，我們在全鄉黨員幹部中紮實開展創先爭優活動，加強學習型黨組織建設，全鄉廣大黨員幹部的能力素質進一步提升，幹部抓工作的思路更靈活、措施更硬、辦法更多。我們結合上級精神，嚴格程序，完成了鄉、村換屆任務，全鄉的發展思路更加清晰，目標更加明確，一批綜合素質較高、帶富能力較強、羣衆基礎較好的幹部被選拔進了村“兩委”班子當中，爲建設富裕文明和諧新古縣注入了新的活力，提供了人才保證。我們切實加強思想建設、組織建設、作風建設、隊伍建設、廉政建設，基層黨員幹部隊伍的整體素質全面提升。

2、剛剛過去的20xx年，是我鄉產業結構優化升級的一年。一年來，我們圍繞建設生態果園鄉，加大農業調產力度，新建標準化蘋果基地7060畝，立體套種優質菸葉4000畝、優質馬鈴薯6000畝，實施了1000畝果園水利設施配套，以蘋果爲主、套種菸葉、馬鈴薯的立體種植模式初步形成、初見成效，全民發展蘋果產業的積極性進一步增強。鼓勵發展規模養殖，新建下劉千頭養豬廠1座、寨子腰100頭養牛場1座，養殖收入在農民收入中的比重穩步提高。同時，勞務輸出、餐飲服務的收入穩中有增。全鄉產業結構逐步趨向合理。

3、剛剛過去的20xx年，是我鄉文化教育全面振興的一年。一年來，我們始終堅持優先發展教育的戰略，持續加大教育投入，完成鄉寄宿制國小掃尾工程，全鄉200餘名師生搬進了新的教學樓。我們高度重視教育質量，組織實施了校長選拔、教辦主任調配、師資力量配備等工作，進一步提升了全鄉教育教學水平。8個村級文化活動室的圖書、音像、設備進一步充實，農村文化建設水平進一步提高。

4、剛剛過去的20xx年，是我鄉基礎設施穩步提升的一年。 一年來，我們搶抓全省實施“新的五個全覆蓋”工程的大好機遇，整合人力財力，統籌安排，完成了13個自然村的巷道硬化任務，新建便民連鎖店2個，村級衛生室5個村全面啓動，其中3個村主體完工。對全鄉農村供水管網進行了改造，實施了下劉村自來水入戶工程，確保了人畜飲水安全。實施完成了白村—蒙古、上劉—南盤地兩條鄉鎮連接線鋪油工程。全鄉的基礎設施進一步完善。

5、剛剛過去的20xx年，是我鄉民生得到較大改善的一年。 一年來，我們認真落實上級兩免一補政策；落實馬鈴薯片區開發項目；加大新農保、新農合保費收繳、保金髮放工作；加大民政救濟救助力度，確保弱勢羣體得到應有的保障；開展兩癌普查、計生優質服務等活動；發放農村居民冬季用煤，確保了惠民政策、措施的全面落實，讓更多的農民享受到更加優惠的政策，得到更多的實惠。

6、剛剛過去的20xx年，是我鄉信訪穩定工作不平凡的一年。一年來，我們加大工作力度，整合方方面面的力量和資源，開展矛盾調處和信訪案件化解工作，化解了仁義果樹場、核桃園糾紛等一系列矛盾問題。好義村土地承包糾紛、文城溝界糾紛、曹村鄰里糾紛等重點糾紛案件的升溫升級，也反映出全鄉信訪工作形勢仍然很複雜，各村化解矛盾的能力不足、辦法不多，基層組織和幹部隊伍的能力仍需加強，對羣衆的公德教育、法律教育仍有很長的路要走。

回顧一年的工作，我們付出了調結構、保穩定、惠民生的艱辛，積累了謀轉型、求跨越、促發展的經驗，選拔了一批素質高、能力強、口碑好的兩委幹部，爲我們做好新一年的工作提供了強有力的組織保障，奠定了堅實的基礎。

同時，我們更應該清醒地看到，當前我鄉產業結構調整剛剛起步，產業的基礎還不牢固，農民增收的難題未得到根本破解，歷史遺留問題仍然較多，穩定工作任務依然很重等等。無論從橫向比還是縱向看我們的差距都很大，壓力都不小，唯有負重前行、奮起直追纔不掉隊；唯有鼓足幹勁、真抓實幹纔不落後；唯有齊心協力、狠抓落實，纔有可能爭先進位；唯有團結奮戰，合力攻堅，才能保證各項目標任務的完成。

二、明確目標，搶抓機遇，紮實做好今年的經濟社會各項工作

20xx年，是實施“”規劃承前啓後的一年，是我們古縣鄉經濟社會轉型突破、大見成效的關鍵一年。今年，縣委、縣政府提出了深入開展“轉型突破年、民生工程年和作風轉變年”三個年活動的任務要求和爭當排頭兵、再造新蒲縣的奮鬥目標。這是我們全年工作的大方向，也是各項工作的出發點和落腳點。

根據縣委十二屆四次全會暨全縣經濟工作會議精神，20xx年全鄉工作的總體要求是：認真貫徹落黨的xx大、xx屆六中全會和縣委十二屆四次全會暨全縣經濟工作會議精神，以鄧小平理論和三個代表重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設富裕文明和諧新古縣總體目標，突出轉型跨越主題，全力打造“有機蘋果、優質菸葉、優質核桃”三大種植基地、規劃建設“下劉規模養雞、好義規模養豬、仁義規模養牛”三大養殖小區，大力實施“基層組織建設、產業結構優化、文化教育振興、信訪穩定、民生改善、招商引資”六大工程，聚力辦好“農民科技培訓服務中心、鄉文化中心建設、鄉辦幼兒園改建、鄉衛生院擴建、村級衛生室掃尾、果園水利配套、新的五個全覆蓋掃尾”等八件實事，推動古縣經濟社會轉型突破、跨越崛起、又好又快發展，向黨的獻禮。可以概括爲“113368”總體思路。這是今年我們全鄉的總體任務目標，各村、各站所要做到心中有數，明確目標。

圍繞全年的目標任務，我們要做到堅持“六個不動搖”。

(一)堅持加強黨的建設是強鄉富民的龍頭工程不動搖。俗話說，基礎不牢，地動山搖。推動轉型跨越，必須打牢基礎。中央將今年確定爲基層組織建設年，我們要切實加強基層黨建工作，引深創先爭優活動，進一步加強黨的思想、組織、作風和隊伍建設，深入推行黨員承諾、兩定一查三評、“四議兩公開”等工作機制，增強基層組織的凝聚力、戰鬥力和創造力，激發黨員幹部創先爭優的活力和激情，爲強鄉富民提供強大的組織保證。

(二)堅持搞好信訪穩定是強鄉富民的保障工程不動搖。要繼續加大信訪工作力度，進一步完善信訪接待、矛盾調處工作機制，落實信訪包案責任、健全信訪接訪體系，疏通羣衆利益訴求渠道，合理化解民間矛盾糾紛，解決歷史積案，做到小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交。同時，做好安全生產、社會治安綜合治理等工作，營造和諧穩定的發展環境。

(三)堅持優化產業結構是強鄉富民的轉型工程不動搖。今年，要結合實際，發揮優勢，重點建好“三大種植基地”、規劃建設“三大養殖基地”，籌劃建設生豬屠宰廠，延伸農業產業鏈條，積極組建農民合作社，提高農民組織化程度，提升農業產業化程度。同時，加大招商引資力度，爭取我鄉有2—3個農業產業化項目落地，1個以上工業項目達成意向。使全鄉產業結構逐步形成農、工、貿均衡發展，種、養、加齊頭並舉的產業格局。

(四)堅持發展蘋果產業是強鄉富民的戰略工程不動搖。今年要繼續加大力度，發展蘋果產業，擴大面積，力爭總體規模達到2萬畝。同時做好已建果園的補植補栽、村級蘋果管護隊伍的培訓，實現“村村有服務隊伍、家家有技術人員、人人是管理專家”，堅定不移地發展蘋果產業，真正把蘋果產業培育成強鄉富民的主導產業。

(五)堅持文化教育振興是強鄉富民的基礎工程不動搖。繼續高度重視文化建設，抓好鄉文化活動中心建設，辦好鄉直幼兒園，真正形成以文化活動爲中心、鄉辦國小爲重點、村文化活動室爲支撐的文化設施基本構架。堅持優先發展教育的戰略，切實加大教育投資，加強師資隊伍建設，提升教育教學質量，今年，全鄉教育教學質量要在全縣爭先進位，爭創一流。

(六)堅持基礎設施建設是強鄉富民的民生工程不動搖。要緊緊抓住中央加大“三農”投入的有利時機，整合社會資源，用好政策資金，切實實施好事關民生的基礎設施重點工程，不斷改善羣衆的生產生活條件。今年，要紮實抓好鄉文化活動中心建設、鄉辦幼兒園改建、鄉衛生院擴建、村級衛生室掃尾、村街巷硬化等重點基礎設施工程，不斷改善羣衆的生產生活條件。同時，做好新農保、新農合、社會救濟救助等惠民政策的貫徹落實，讓農民的生活更加殷實。

三、強化措施，狠抓落實，確保今年各項目標任務圓滿完成

今年全鄉工作的大盤子已經敲定，目標任務已經明確。全鄉上下務必以嶄新的精神風貌，積極投身到全鄉經濟社會建設的熱潮中，振奮精神，開拓進取，推動古縣經濟社會工作再上新臺階。

一要明確目標。2月7日，縣委十二屆四次全會暨全縣經濟工作會議，確定了20xx年的總體思路是“樹立三種理念、統籌四個發展、實現五大跨越”;總抓手是開展轉型突破年、民生工程年和作風轉變年“三個年活動”，這是我鄉全年工作的出發點、落腳點。今天的會議，我們進一步明確了我鄉今年要“圍繞一個目標、突出一個主題，建設三大基地、壯大三個小區，實施六大工程，辦好八件實事”的“113368”工作思路和任務目標。大家一定要做到目標明確，心中有數，抓好貫徹落實。

二要振奮精神。古縣的發展，需要有奮發進取的精神狀態。全鄉廣大黨員幹部要增強“等不起”的責任感，“坐不住”的緊迫感，“慢不得”的危機感，充分調動一切積極因素，用足用活一切有利條件，振奮精神，共謀轉型，力求跨越，確保各項目標任務全面完成。

三要改進作風。幹事創業關鍵在幹部，必須有過硬的作風做保障。按照“作風建設年”活動要求，我們必須大力倡導理論學習之風、求真務實之風、創先爭優之風、改革創新之風、清正廉潔之風五種風氣，在全鄉形成雷厲風行、求真務實的工作作風和發展氛圍，凝心聚力，共謀發展，心往一處想，勁往一處使，以更務實的作風，更過硬的措施，一步一個腳印、踏踏實實、認認真真把各項工作抓好，用真功求實效。

四要嚴格獎懲。今年。我們要進一步建立健全工作督查考覈機制，對會議確定的各項工作任務細化量化，明確責任，嚴格考覈，跟蹤督查，兌現獎懲，通過獎懲措施的落實，促進各項工作任務的落實。

同志們，一年之計在於春。讓我們迅速行動起來，立即緊張起來，從喜慶祥和的節日氛圍中走出來，從熱鬧紛呈的年味中拔出來，收心、進位，以昂揚向上的精神狀態、求真務實的工作作風、爭創一流的進取精神、攻堅克難的豪情壯志，增強凝聚力，提高戰鬥力，激發創造力，譜寫古縣鄉經濟社會轉型跨越新篇章，爲爭當排頭兵、再造新蒲縣作出新的更大的貢獻！

最後，給大家拜個晚年，祝各位領導身體健康、工作順利、閤家幸福！祝同志們工作順意、閤家安康、萬事如意！

謝謝大家！

省經濟工作會議講話 篇二

同志們：

這次會議是市委召開的一次重要會議，事關今年全年工作。爲了開好這次會議，市委、市政府高度重視，精心準備，組織有關各部門制訂了20xx年全市經濟社會發展意見，並先後召開市長辦公會、市政府常務會、市委會進行專題研究，最後確定下發。這次會議與以往不同，變聽取彙報爲實地觀摩檢查，體現了新一屆市委求真務實的工作作風，也增強了各級各部門推進工作的責任感和緊迫感。稍後，吳書記還要作重要講話。下面，根據市委研究的精神，我先講幾點意見。

一、20xx年我市經濟工作的主要特點和體會

20xx年，我市全面貫徹科學發展觀，積極順應國家宏觀調控政策，搶抓機遇，深化改革，擴大開放，增強自主創新能力，努力構建和諧社會，實現了“”的良好開局。一是經濟總量再上新臺階。初步預計(下同),全年生產總值將達到640億元，增長14.5%。其中三次產業分別增長10%、18.4%和11%。人均生產總值突破1萬元。二是農業、工業、服務業全面發展。全年糧食總產347.9萬噸，增長12.3%,創歷史新高。畜牧業總產值74億元，增長10%。限額以上工業增加值227億元，增長23.5%。第三產業增加值198億元，增長11%。三是經濟發展的質量和效益顯著提升。限額以上工業企業實現利潤35.8億元、利稅60.6億元，分別增長90%和60%,增速居全省前列，創我市歷史最好水平。地方財政一般預算收入32億元，增長26.1%;財政實際支出66億元，增長29.1%。全市金融機構存貸款餘額分別爲623.7億元、414.6億元，比年初增加63億元、92.4億元，新增貸款絕對額和增幅均居全省第二位。四是投資和出口結構進一步優化，消費需求快速增長。完成全社會固定資產投資420億元，增長32%。在城鎮以上投資中，工業投資214億元，比重達58.3%,居全省前列；民間投資230億元，比重達62.7%。進出口總額9.5億美元，增長78.4%;其中出口6.2億美元，增長77.2%,高新技術產品出口比重近82%。消費需求繼續擴大，社會消費品零售總額189.9億元，增長15.5%。五是人民羣衆得到更多實惠，生活水平進一步提高。省市承諾的20件實事全部落實。城鎮居民人均可支配收入9350元，增長12.5%;農民人均純收入3708元，增長18%,連續3年實現兩位數增長。總結一年來的工作，我們的主要做法和體會是：

(一)着力實施引資、項目雙帶動戰略，經濟發展後勁顯著增強。招商引資工作取得歷史性突破，引進項目的質量和規模均顯著提升，榮獲外商眼中河南最佳投資城市稱號。英國聯合營養、法國達能、香港景城、青島雙星、三鹿奶業等一批國內外知名企業落戶我市，引進投資億元以上項目54個，新批外商投資企業53家。合同利用外資26673萬美元，增長209.1%;實際利用外資13348萬美元，增長120.2%;市外資金69.9億元，增長45.6%。項目建設保持高位增長。去年前11個月，共實施千萬元以上項目836個，同比增加222個，累計完成投資270.7億元，增長41.6%,其中新開工項目537個，同比增加174個。全市140個重點項目中，新飛年產1萬輛專用汽車等48個項目順利開工，豫新2×30萬千瓦熱電等34個項目竣工投產。

(二)着力調整和優化產業結構，經濟轉型步伐加快。三次產業比例爲15.3∶53.7∶31,非公有制經濟比重57.5%,提高2.5個百分點。農業方面，優質糧比重達到82%,新增無公害農產品基地面積20.8萬畝，產品認證42個，均居全省前列。新增無公害畜產品產地認證17家、產品認證4個，均居全省第二，畜牧業產值比重達到45%。新發展國家、省、市重點龍頭企業31家，省級以上龍頭企業數居全省第一；新規範農民專業合作經濟組織33家。完成造林26.4萬畝，8個縣(市、區)實現平原綠化達標；鳳凰山森林公園共植樹654萬株，超額完成年度任務。工業方面，集中力量支持六大主導產業和52戶重點企業加快發展，產業集中度不斷提升。生物工程與新醫藥、汽車及零配件、食品產業的投資增長40%以上，電子信息、特色裝備製造和化工產業投資增長超過60%,六大主導產業產值佔全市工業總產值的44.8%,52戶重點企業產值佔47%,金龍集團年銷售收入突破100億元，新飛集團年銷售收入突破50億元。造紙、水泥行業結構調整力度不斷加大，六家重點製漿造紙企業產能佔行業產能的77.8%,造紙行業實現利潤居全省第一；新型幹法水泥佔水泥行業產能的95%以上。大力發展園區經濟，5個省級以上園區共實施千萬元以上項目114個，完成投資21.2億元，新引進工業企業97戶。服務業方面，東方文化商業步行街、富達購物廣場等重點商貿項目竣工開業。新建改造“農家店”1996家。回龍村和黃河故道森林公園通過全國農業旅遊示範點驗收。社區服務網點達1000餘個。破解資金、土地制約方面，先後三次召開銀企洽談會，簽約貸款合同和承諾貸款56.4億元，到位率93.4%。開展“三項整治”,盤活存量土地，共爭取用地指標6225畝，居全省第3位。累計建成標準廠房44.2萬平方米。環境保護和節能降耗方面，輝縣市境內28家水泥企業45座立窯摧毀推平；鳳泉區、衛輝市境內16家水泥企業30座立窯全部拆除；9家衛河流域深度治理企業完成7家；全市化學需氧量減少3.2%;全年萬元GDP能耗下降3%。

(三)着力統籌城鄉發展，城鄉一體化進程不斷加快。推進社會主義新農村、縣域經濟、新鄉都市區“三位一體”建設，城鄉統籌力度加大。出臺新農村建設實施意見及11個配套文件，確定“一縣一鎮百村”示範點，建立了責任考覈體系和政策支持體系，34項重點任務的年度目標基本完成。天然文巖渠清淤等重點水利工程圓滿完成年度目標，農田水利基本建設再奪省“紅旗渠精神杯”。縣域經濟發展迅速，8縣(市)預計完成限額以上工業增加值136億元，增長26%,佔全市的60%;完成城鎮以上固定資產投資270億元，增長36%,佔全市74%。財政一般預算收入超億元縣(市)6個，新增1個；其中超3億元3個，新增1個。完成新區76平方公里控制性詳規、新鄉都市區核心區城市設計及30分鐘同城經濟圈規劃。市區通往周邊縣(市、區)的8條快速路全部完工。高速公路通車裏程達192公里。新建改造幹線公路186公里、縣鄉道路1832公里、城市道路8.2公里，提前一年實現村村通油路目標。37個產業聚集區完成基礎設施和工業投資88.9億元，入駐各類企業422家。小尚莊污水處理廠、生活垃圾無害化處理場正式運行。輝縣市污水處理廠竣工調試，其他縣(市)污水處理項目全部開工。熱網工程16公里主管道鋪設完畢。環境綜合整治成效顯著，共拆除違章建築65萬平方米，治理小街巷305個，完成城中村拆遷59個，市區主次幹道整治任務圓滿完成。

(四)着力構建區域創新體系，自主創新能力進一步提升。將科技創新納入政府目標考覈體系，大力推進以市場爲導向、企業爲主體、產學研相結合的區域創新體系建設。我市被確定爲“河南省製造業信息化重點示範城市”。新增省級工程(技術)研究中心4家、省級企業技術中心10家、企業博士後工作站3家。全年專利申請量突破1000件，穩居全省前三位，長垣縣和康大消毒劑有限公司分別被認定爲河南省知識產權優勢區域、優勢企業。河南科隆成爲國家“863”計劃重大項目課題承擔單位，金龍集團“四聯控精密銅管制造工藝技術”和華蘭生物“治療性乙肝疫苗”項目通過河南省“”重大專項的專家論證。新增高新技術企業13家、高新技術產品15項，高新技術產業增加值比重26%,高技術產業增加值比重10.6%,均居全省前列。

(五)着力深化各項改革，經濟發展活力進一步增強。國企改革攻堅戰取得突破性進展，列入省考覈範圍的國有企業累計完成和基本完成改制80戶，佔總數83戶的96.4%。華新棉紡織廠、鼓風機廠等困難企業通過藉助外力重新煥發生機，燃化總廠、樹脂廠等企業通過轉換機制激活了內生動力，改制企業通過引進人才、創新機制，不僅妥善安置了職工、恢復了生產，還轉變了經營理念和思想觀念，加速了企業發展。據不完全統計，改制企業近兩年新上大型項目21個，總投資45.7億元，達產後可新增銷售收入145億元、利稅16億元。農村信用社增資擴股任務圓滿完成，專項票據全部申請成功，清收不良貸款任務基本完成。國有糧食購銷企業、市政公用行業改革改制及交通系統三項改革工作基本完成。貫徹《公務員法》和《行政許可法》,推進責任、法治、服務型政府建設，全市122個鄉鎮全部建成便民服務中心並規範運作，各級政府部門的法治意識、責任意識和服務意識不斷增強。

(六)着力發展各項社會事業，和諧社會建設取得新成績。堅持以人爲本，不斷加大投入，努力爲羣衆辦實事、辦好事，全年用於辦理省、市20件實事的資金13.4億元。城鎮新增就業人數12.3萬，安置下崗失業人員5.8萬，其中“4050”人員2.2萬；完成再就業培訓3萬人；發放再就業小額貸款8100萬元。城鄉醫療救助制度逐步完善，城鄉低保“增資擴面”順利完成。337.7萬農民參加新型農村合作醫療，參合率81.8%。完成經濟適用房10.8萬平方米，解決了1055戶中低收入家庭的住房困難。新建農村戶用沼氣池59875個，入戶率30.7%,居全省第一。超額完成農村人口飲水安全年度任務。發放“兩免一補”專項資金6079.2萬元，資助學生56.1萬人次。農村中國小現代遠程教育工程提前竣工，90%的農村中國小生受益。確定19所公辦國中、20所公辦國小接收進城務工農民子女入學。平原大學等三所大學“合併升本”工作取得重大進展，市一中新校區一期建成開學，新鄉職業技術學院建設進展順利。市中心醫院外科樓、市第一人民醫院內科病房樓、新區公療醫院竣工投用；新改造鄉鎮衛生院8所，累計完成151所，佔總數的97.4%。人口增長實現5.3‰的控制目標。列入國家“”重點文物建設項目數量居全省第一，潞王陵列入世界文化遺產預備名錄，我市被命名爲省級青銅器復仿研究開發基地。嚴格安全生產責任制，深入開展專項整治，安全生產形勢平穩。爲期4個月的“千名幹部下訪”活動成效明顯，進京赴省集體上訪大幅下降。民族團結進步先進市創建工作受到省委表彰。強化社會治安綜合治理，推進“平安新鄉”建設，“嚴打”整治鬥爭紮實有效，社會大局保持穩定。

20xx年，我市經濟實現又快又好發展，是在土地、資源、環保等約束不斷趨緊的環境下取得的，是在我市經濟連續五年高速增長、全國全省區域競爭加劇的情況下取得的，確實來之不易。這是省委、省政府正確領導的結果，是全市各級各部門團結奮鬥、共同努力的結果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！向受到市委表彰的先進單位表示熱烈的祝賀！

二、全面分析和把握當前經濟形勢

總體判斷，我市經濟有望繼續保持快速健康的發展勢頭。從外部環境看，世界經濟保持增長態勢，國際國內產業轉移步伐加快，中央促進中部地區崛起的具體政策逐步實施，省委、省政府對中原城市羣核心區的支持力度不斷加大，國家擴大內需的政策效應逐步顯現，國民消費持續增長，對以加工業爲主的我市經濟發展比較有利。從自身條件看，近年來，我市堅持以項目統領經濟工作全局，集中力量在交通、能源、工業等領域實施了一批打基礎、圖長遠的重大項目，形成了強大的支撐作用；市縣兩級國企改革大頭落地，經濟增長的內生動力顯著增強。城市框架進一步拉大，新區建設初具規模，城市形象和知名度大幅提升，交通狀況明顯改觀，30分鐘同城經濟圈初具雛形；5個省級以上園區和37個產業聚集區建設順利推進，城鎮的資源聚集、功能輻射能力明顯增強；近年來環境治理效果顯著，去年我們又千方百計爭取了一批用地指標，環境和土地容量相對寬鬆，爲招商引資、項目建設和產業集羣發展創造了良好條件。我市綜合實力持續壯大，社會事業不斷進步，廣大幹部羣衆幹事創業的熱情空前高漲，這些都爲我市經濟實現又好又快發展奠定了堅實基礎。但是，在看到有利因素的同時，我們也要清醒地看到發展中出現的一些新情況、新問題：

一要全面分析國家加強宏觀調控的新形勢。中央提出從“又快又好”發展轉變爲“又好又快”發展的新思想，把經濟發展的質量和效益放在第一位，對我們的經濟工作提出了新的更高的要求。國家今年將繼續嚴把土地、信貸閘門和市場準入門檻，控制固定資產投資規模，加大督促節能降耗和保護生態環境力度，土地、資金、環保等方面的矛盾將更加突出。對照國家出臺的產業政策，我市計劃開工的118個項目將有三分之一遇到政策瓶頸。新的企業所得稅法進入立法程序，國家對外資併購的政策也越來越嚴，將對我市擴大利用外資規模產生影響。人民幣升值和出口退稅政策調整將影響我市外貿出口增長。面對新的形勢，我們既要把國家宏觀調控政策落到實處，又要因勢利導，趨利避害，創造性開展工作，努力在宏觀調控中謀求新發展。

二要認真對待我市自身發展中存在的突出問題。一是工業經濟結構性矛盾突出，加工工業比重過大，產品附加值不高，對能源和原材料依賴性較強，且缺少帶動力和競爭力強的大型企業集團，利潤持續增長空間有限。去年前11個月，我市工業增加值居全省第9位；限額以上工業利潤居全省第11位，這與省統計局對我市在全省的經濟排位相吻合。二是我市農業基礎薄弱的現狀並未根本改變，多種渠道增加農民收入的機制尚不健全，隨着政策性因素增收的空間越來越小，農民持續增收難度增大。三是稅收佔財政一般預算收入比重偏低。去年前11個月，我市稅收收入佔一般預算收入的比重爲70.2%,低於全省1.4個百分點。四是就業和社會保障任務仍很艱鉅，困難企業職工安置壓力很大，養老保險基金缺口大、欠繳嚴重。五是一些政府部門和工作人員工作標準低，作風不實，效率低下。去年世界銀行對我國120個主要城市綜合競爭力進行評估，我市在內、外資公司反饋的政府效率排名中分列第94位和第98位，遠落後於省內商丘、許昌、周口等市。在省調查總隊的評價報告中，我市政府效率得分在全省排名靠後。在民意測驗和行風評議方面，我們自己得出來的結論與世界銀行和省統計局的評價有較大出入，今後，要進一步加強我市民意測驗和行風評議工作，改進評議方法，增強評議的科學性和客觀性，藉助20xx年環境綜合治理的東風，深入推進此項工作。

三要高度重視保持經濟快速健康發展的後勁問題。

從經濟發展動力來看，我市的經濟增長主要由投資拉動，且外延性投資比重過大。去年全市交通、能源項目佔總投資額的近四分之一，城鎮投資中新擴建項目比重高達92.8%,改建改造項目僅佔4.2%。在交通、能源重大項目陸續建成投用，國家嚴格控制新開工項目的情況下，如不加快投資結構調整，及早謀劃新的投資領域和一批符合國家產業政策、能夠帶動產業升級、增強發展後勁的重點項目，經濟的高速增長將難以爲繼。從產業競爭力來看，我市經濟增長主要靠工業支撐，而我市加工工業粗放型生產特點明顯，受國家宏觀調控和市場價格波動影響較大，抵禦政策和市場風險的能力較弱。

總之，今年經濟發展仍面臨一個總體較好的環境，但困難和問題也不少。我們既要堅定信心，振奮精神，充分利用有利條件加快發展，又要保持清醒頭腦，未雨綢繆，把問題和困難估計得充分一些，增強工作的預見性和主動性。

三、20xx年經濟工作的總體要求、主要目標和任務

今年經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹黨的xx屆六中全會和省八次黨代會、市九次黨代會精神，全面落實科學發展觀，以工業化爲主導，以效益新鄉、創新新鄉、生態新鄉、和諧新鄉建設爲主線，以轉變增長方式、提高經濟效益爲着力點，大力實施引資、項目雙帶動戰略，整體推進社會主義新農村、縣域經濟、新鄉都市區“三位一體”系統工程，進一步深化改革、加速開放，增強創新能力，提高行政效率，加快工業化、城鎮化、農業現代化進程，促進社會和諧，建設平安新鄉，努力實現經濟社會又好又快發展。

主要預期目標是：生產總值增長12%;全社會固定資產投資增長25%,其中工業投資增長30%;社會消費品零售總額增長12%;地方財政一般預算收入增長15%;城鎮居民人均可支配收入增長10%,農民人均純收入增長8%;單位生產總值能耗降低5%左右；化學需氧量、二氧化硫排放量分別減少4%和8.3%;城鎮登記失業率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在6‰以內。要重點抓好六個方面的工作：

(一)繼續實施引資、項目雙帶動戰略，着力提高招商引資和項目建設的質量和水平

進一步提升招商引資和進出口的規模與質量。健全招商引資工作組織體系，整合市直招商機構，完善考覈評價和激勵機制。理順5個省級以上園區和橋北新區的管理體制及運行機制，高標準、高起點規劃和建設，充分發揮載體作用。加強招商引資信息平臺建設，制定吸引戰略投資者的詳細規劃，吸引大公司、大集團在新鄉設立生產基地、研發中心、採購中心和地區總部。以“根”文化爲載體，籌辦中國財文化節和比干誕辰3100週年大典等重大活動。組織參加香港投資貿易洽談會、中博會等招商活動，籌辦新加坡、墨爾本、上海等地新鄉投資環境說明會。積極推進娃哈哈四期、立白二期、完達山乳製品加工、雙星碳黑、新華新印染線等重大招商項目開工建設。新批外商投資企業55家，合同利用外資2億美元，實際利用外資1.2億美元；利用市外資金80億元。優化出口商品結構，積極擴大進口。新增進出口經營權企業100家，完成進出口總額11億美元，其中出口7.8億美元，進口3.2億美元。

狠抓重點項目建設。根據國家產業政策和投資導向，堅持新建與技改並重，抓緊謀劃、實施和補充一批市場容量大、成長性好、產業鏈條長、拉動作用強、科技含量高的重點項目，爭取新列入省重點項目計劃20項以上。計劃實施重點項目146項，總投資518億元，完成投資145億元；其中工業項目62項，總投資117億元，完成投資39億元。一要加大寶泉電站4×30萬千瓦水電、趙固一礦年產240萬噸原煤等100個總投資346億元的續建項目投資強度，完成投資92億元；確保寶山2×60萬千瓦火電、三鹿乳製品加工等30個項目建成投產。二要開工建設新航集團年產20萬臺高級軍用車轉向器、香港景城中原軟包裝科技園等46個總投資172億元的項目，完成投資53億元。三要積極做好新飛集團100萬臺太陽能熱水器、寶山二期、寶泉抽水蓄能電站續建、環宇集團年產50萬輛電動車、中新化工年產100萬噸甲醇、渠東熱電2×30萬千瓦機組(復工)以及重點煤化工項目的謀劃爭取工作。在新能源、新材料、製造業升級、現代服務業、農村基礎設施等領域超前謀劃一批有較強支撐的重大項目。四要順應國家宏觀調控政策，規範項目的審批、覈准及備案程序，禁止手續不完備的項目開工建設，從源頭上防止低層次項目上馬。同時，要按照全市工業項目建設會議的要求，切實抓好千萬元以上工業項目建設，確保工業經濟的可持續發展。

(二)整體推進社會主義新農村、縣域經濟和新鄉都市區“三位一體”系統工程，統籌城鄉發展

紮實推進社會主義新農村建設。抓好“一縣一鎮百村”示範點建設，確保60%的示範村完成通自來水、村內道路硬化和垃圾處理規範化任務。加大對農村基礎設施和社會事業的投入，落實好“四件實事”、“九大惠民設施”、“七大體系建設”等民心工程，繼續做好對農民的各項補貼工作。全面完成農村中國小遠程教育網絡。爭取解決15萬以上農村人口飲水安全問題。加快沼氣服務體系建設，新發展沼氣用戶6萬戶。新建改造農村道路1313公里。全市每個行政村建成一個村級組織辦公場所，至少有一個“農家店”,村村通光纜、電話入戶率達到85%以上，完成413個自然村“廣播電視村村通”工程。大力推進陽光工程、雨露計劃，完成農民工轉移培訓20萬人次，勞務輸出94.6萬人次，實現勞務收入35億元。健全村民自治機制，提高村民民主意識。開展爭創“農民致富能手”活動，充分發揮農民在新農村建設中的主體作用。

發展壯大縣域經濟。圍繞“富民強縣”目標，以工業化爲主導、城鎮化爲支撐、農業現代化爲基礎，大力實施創新體制、擴大開放、營造環境、發展非公有制經濟、激勵獎懲五大措施，完善促進縣域經濟發展的政策體系，初步構建基礎設施完善、企業內生動力強勁、政府管理體制開放的縣域經濟發展框架。繼續深化農、林、牧、漁、水利等方面的產權制度改革，大力支持民營經濟快速發展，做大做強龍頭企業，精心培育特色產業，積極引導產業集聚，加快強鎮強村建設，逐步形成以民營經濟爲主體、特色經濟爲主導、中小企業爲主角、產業集羣爲主要業態特徵、城鄉協調發展的縣域經濟發展格局。力爭縣域生產總值達到490億元以上，增長15%以上。

加快新鄉都市區建設。編制完成城市新一輪總體規劃、村鎮建設規劃、中心村規劃、“城中村”改造規劃和水系生態環境規劃。依據與鄭州對接的發展思路，編制好城市外圍拓展區域控制性規劃和產業、功能對接規劃。建立城鄉一體的規劃管理和執法體系，擴展規劃管理的深度和廣度，確保城市規劃審批執行率100%。完善市域路網體系，加快濟東高速公路新鄉段建設，爭取開工建設新晉高速新鄉段、安新高速改擴建、鶴壁至輝縣高速。新改建幹線公路184公里、城市道路12.5公里，整治小街巷50條。開工建設客運東站、客運西站和貨運東站。積極推進37個聚集區的起步區建設，力爭路網、電網等八項基礎設施建設任務大頭落地。重點培育以黃河三橋、107新線及胡韋線爲軸線的新鄭產業發展軸，突出抓好橋北新區、小店工業區和新鄉紙製品產業聚集區建設。着力提高中心城市輻射帶動能力，推進金谷東方廣場區域等“十大特色建築羣”和新鄉大劇院等“十大公共建築工程”建設，加快城市新區核心區建設。完善鼓勵農民進城的優惠政策和社保體系，吸引農村人口向城鎮聚集，城鎮化率提高1.7個百分點。

(三)調整優化經濟結構，加快經濟轉型步伐，努力建設效益新鄉

緊緊抓住工業化這個“牛鼻子”,努力提高整體效益和水平。一是着力構建支撐新鄉可持續發展的優勢產業體系。按照突出重點、區別對待、扶優扶強的原則，改造提升建材、造紙等傳統產業，培育發展化纖紡織、醫用衛材等特色產業，重點發展壯大電子信息、生物醫藥、汽車零配件、特色裝備製造、食品、化工六大主導產業。力爭電子信息產業實現銷售收入208億元，增長30%以上；生物醫藥產業實現54.5億元，增長35%以上；汽車及零配件產業實現42億元，增長40%以上；特色裝備製造產業實現113億元，增長34%以上；食品產業實現88億元，增長25%以上；化工產業實現65億元，增長30%以上。二是支持重點企業做大做強。力爭銷售收入超億元工業企業達到100戶，13戶省重點企業年銷售收入平均增長35%以上，52戶市重點企業年銷售收入平均增長30%以上。三是大力發展園區經濟，促進產業集羣發展。發展園區經濟、培育產業集羣有利於優化區域資源配置，促進產業結構調整，拉長產業鏈條，形成規模效應和“區位品牌”,有效提升產業競爭力，是實現新型工業化的有效途徑，是推動我市工業經濟跨越發展的兩大載體。要以5個省級以上工業園區和橋北新區爲主體，加快基礎設施和科技創新、信息化管理、服務體系等軟環境建設，促進園區內產業及企業的集聚發展，着力打造百億元園區。依託六大園區和37個產業聚集區，以起重、製冷、汽車零部件、振動機械、醫療器械、電池六個產業爲重點，引導生產要素向優勢企業、優勢產業、優勢區域集中，擴大專業化分工與協作，積極培育一批專業化分工明顯、企業間協作緊密、產業鏈完整、服務體系健全、競爭力強的產業集羣。以高產、優質、高效、生態、安全農畜產品爲重點，大力發展現代農業。加快種植業結構調整，重點加強優質小麥生產、加工基地和種子基地及原陽大米、封丘金銀花基地建設。優化農業區域佈局，借鑑宏力、長遠集團的發展模式，以省農科院(原陽)現代農業科技實驗示範基地爲龍頭，在原陽、長垣、延津、城郊四個重點區域規劃建設現代農業示範中心。加快農業標準化建設，新建無公害農產品、綠色食品生產基地10萬畝、認證產品15個。推進沿黃綠色養殖帶建設，新增無公害畜產品產地認定企業12家、無公害畜產品4個，各類養殖小區達到300個，畜牧業產值佔農業總產值的比重達到46%。開展“奶業發展年”活動，抓好綠色奶業示範帶建設，全市奶牛小區達到40個。建立重大動物疫病防控應急機制，確保不發生重大動物疫情。深化營林體制改革，加快林業產業化進程，推進退耕還林、平原綠化和通道綠化，全市整體實現平原綠化高級達標。繼續實施大型灌區節水續建配套工程，完成三郊口水庫除險加固和天然文巖渠大車集至堰南河段清淤疏浚工程，開工建設南水北調新鄉段，做好衛河和共產主義渠治理、滯洪區安全建設項目的申報爭取工作。以龍頭企業、農民專業合作經濟組織、現代農業生產基地爲重點，推進農業產業化經營，培育認定市級重點龍頭企業20家以上、市級規範農民專業合作社30家以上。

着力抓好現代物流、旅遊、社區服務業等10大重點領域發展，提升服務業發展水平。加快大景城、沃爾瑪、華彬和普利購物廣場、市百貨大樓擴建等重點商貿項目建設；開工建設小店綜合物流園區、華源電力倉儲物流、河南長通物流數碼港；推進橋北新區綜合物流園區糧食倉儲、新華糧食物流園區對外項目合作，爭取年內開工。新建“農家店”20xx個，完成“萬村千鄉”工程。編制《新鄉市南太行旅遊發展總體規劃》和重點景區規劃，開工建設寶泉景區、百泉景區、蒼峪山景區、比干園林和林氏會館、南太行環山旅遊公路。輝縣市、衛輝市爭取成功創建中國優秀旅遊城市。積極發展社區服務業，新建城鎮社區服務中心47個，農村社區便民服務中心488個。

不斷深化各項改革。加大對已改制企業的跟蹤服務力度，幫助其解決遺留問題，建立現代企業制度。積極穩妥地推進局委屬企業改革改制，年內實現“大頭落地”。全面實行國有資產經營目標責任制，規範企業產權交易行爲，防止國有資產流失。探索建立財政支出績效評價制度，實行政府投資項目代建制，推行“以票控費”管理改革，建立有效的政府償債機制。依法加強稅收徵管，推行發票稅控。推進市商業銀行向現代股份制商業銀行轉變。完成農村信用聯社統一法人工作和非國有糧食購銷企業改制任務。推進農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革。穩步推進事業單位改革。深化政府機構改革，全面實行“入編審覈”、“編制實名制管理”及“進人控編通知單”制度。組織實施好公務員工資制度改革。

努力破解資金、土地和資源制約。堅持每季度組織一次銀企洽談會，指導金融機構和中小企業建立長期穩定的新型銀企關係，爭取國家農發行在我市開展支持新農村建設貸款試點，全市新增貸款80億元。辦好地方商業銀行，規範管理，防範風險，擴大信貸能力。抓好擔保、投資公司建設，整合政府性融資平臺，加強與深交所和產業、風險投資基金的合作，拓寬融資渠道。把企業上市作爲融資的有效途徑，對40家上市準備企業進行分梯度培育指導，積極做好科隆電器和心連心化工境外上市、新亞集團和太行振動境內上市、華蘭生物和白鷺化纖再融資工作，爭取3家以上企業實現上市或再融資。積極探索新形勢下解決土地問題的有效辦法，提高土地集約利用水平，保證重點項目用地需求。做好土地利用規劃修編，嚴格用地審批手續，嚴格執行單位土地面積投資強度標準。加快推進“三項整治”,關閉粘土實心磚瓦窯場，盤活存量土地，有效利用閒置土地。大力推進標準廠房建設，爭取新開工30萬平方米、竣工20萬平方米。今後對適合標準廠房的項目原則上不再單獨供地，固定資產投資700萬元以下的項目也不再單獨供地。強化節能降耗工作，嚴格行業准入門檻，加快淘汰落後工藝、設備和生產能力。促進節能技術、節能產品的研發和推廣應用，完善鼓勵發展循環經濟的政策措施，努力實現資源的循環和高效利用。

(四)激發自主創新活力，推進經濟發展由要素驅動型向創新驅動型轉變，努力建設創新新鄉

構築區域自主創新體系。積極搭建以企業需求爲導向的科技基礎條件公共服務平臺，制定創新人才隊伍建設規劃，建設科技成果信息與人才交流中心和科技中心，逐步建立以高等院校、科研院所、重點實驗室爲依託的知識創新平臺，以工程(技術)研究中心、企業技術中心等爲依託的技術創新平臺，不斷深化產學研結合。引導、鼓勵企業加強與國內外權威科研機構、著名高校的研發合作，藉助外腦加快企業發展。努力增加財政性科技投入，引導和鼓勵企業增加研發投入，整合科技資金向重點領域傾斜。全面推進企業研發中心建設，新組建市級企業研發中心20家，爭取建成國家級企業技術中心1家、省級企業技術中心5家、省級工程(技術)研究中心3家。圍繞電子信息、機電一體化、生物工程、新材料、新能源等領域，培育一批擁有自主知識產權的高新技術產品，壯大一批高新技術企業。組織申報省高新技術企業8家、高新技術產品10項。高新技術產業增加值、高技術產業增加值比重分別達到27%、11.5%。

組織實施好各類科技計劃項目。謀劃各類科技計劃項目50項，組織申報省級以上科技計劃項目30項，推薦30個項目參加20xx年度河南省科技進步獎評審，努力在新材料、新能源、節能與環保、生物醫藥、電子信息、水污染處理、農副產品精深加工等領域取得新突破。大力實施名牌強市和專利興市戰略，加強名牌產品的培育和保護，培育一批市場佔有率高、效益好的名牌產品；力爭年度專利申請量達到1000件，其中發明專利比例達到20%;加大知識產權保護力度，維護企業和專利權人的合法權益；推動企業積極參與標準化工作。

(五)保護和改善生態環境，促進經濟社會可持續發展，努力建設生態新鄉

加大環保工作力度。以地表水污染和局部區域大氣污染整治爲重點，突出抓好衛河流域水污染防治，督促所有燃煤電廠完成煙氣脫硫治理，完成市區供熱管網覆蓋區域內採暖鍋爐的拆除任務。抓好醫療垃圾無害化處理場建設並爭取投入運行；加大污水處理費徵收力度，所有縣(市)污水處理廠建成投運；力爭市區內旱廁全部改水廁。加快鳳凰山省級森林公園建設，完成695萬株年度造林綠化任務；實施縣級環城生態防護林規劃，抓好“三圈四層次”林業生態建設；積極做好國家森林城市建設和申報工作。抓好衛源湖、賈太湖、牧野湖、東湖、鳳凰山湖的建設及綠化，實施人民勝利渠治理、衛河市區段景觀建設等水系景觀配套工程。深化城鄉環境綜合整治活動，積極推進國家衛生城市、園林城市、文明城市、信用城市、環保模範城市創建工作。

(六)始終堅持以人爲本，發展各項社會事業，努力建設和諧新鄉

千方百計擴大就業。積極開發公益崗位，拓寬就業渠道，逐步建立城鄉一體化的勞動力市場。城鎮新增就業7萬人，下崗失業人員再就業2.4萬人，其中“4050”人員再就業8000人。完成再就業培訓2萬人，發放再就業小額貸款4500萬元。繼續做好零就業家庭就業援助工作，確保市區不新增零就業家庭。

進一步擴大社會保險覆蓋面。養老保險綜合徵繳率達到95%以上，企業退休人員社會化管理率、養老保險金社會化發放率和按時足額發放率均保持100%。推進失業保險市級統籌，全年失業保險參保人數穩定在45萬人以上，基金徵繳率達到90%以上，按時足額發放率達到100%。探索建立失地農民社會保障制度。進一步完善城鄉社會救助體系，提高應對突發性自然災害的緊急救助能力，保障災民吃、穿、住等基本生活條件。完善城市醫療保險救助和大病救助制度。積極籌集農村醫療救助資金，擴大救助範圍，提高救助水平，在有條件的地方開展醫前救助。進一步完善新型農村合作醫療運行機制，參合率達到89%。規範城市低保管理，逐步擴大保障覆蓋面，適時提高保障標準，做到應保盡保。農村低保對象增加到12萬人，每人月保障標準提高到30元。開工建設市福利園區，鼓勵支持社會力量興辦養老機構。力爭全市福利牀位增加到4900張，增長10%。

大力發展文化事業和文化產業。推進綜合電視發射塔等重點文化項目建設，建成農村文化大院647個，做好潞王陵申報世界文化遺產工作。依託城市社區和農村文化大院，發展廣場文化、節慶文化、民間文化。完成市直藝術團體改革。推進新鄉廣電網絡與省網整合，完成我市有線電視數字化的整體平移。大力發展文化旅遊業、印刷包裝業和傳統工藝品製作業，形成“三業鼎立”的新鄉文化產業特色。

全面發展各項社會事業。推進農村中國小布局調整，力爭合併農村中國小80所，並用2-3年時間使農村學校課桌椅更新一半以上。完成市一中新校區二期工程，開工建設市外國語學校遷建一期工程。遏制教育亂收費現象，市區高中階段入學率達到85%以上。加快新鄉職業技術學院建設，啓動平原職業技術學院建設，創建國家級和省級示範性職業學校。爭取平原大學等三所大學合併升本成功，努力建設1-2個國家級或省級高素質人才培訓基地。大力發展農村醫療衛生事業，升級改造村衛生室300所；按照“佈局合理、資源共享、方便就醫”的原則，基本完成城市社區醫療衛生服務網絡體系建設；完成非贏利性衛生服務機構藥品集中招標體系建設和市縣兩級衛生監督機構改革，切實解決羣衆看病難、看病貴問題。抓好計劃生育，穩定低生育水平，加大對出生人口性別比偏高問題的綜合治理力度。加大社區建設力度，提高基層社會管理水平。完成老幹部活動中心和老年大學綜合樓建設，創建愛老模範城。大力支持國防建設，做好優撫和退伍安置工作，力爭實現全國雙擁模範城“四連冠”。

加強安全生產和社會穩定工作。嚴格落實安全生產責任制，加強安全生產基礎工作，健全應急救援機制。加大食品、藥品監管力度，建立完善覆蓋城鄉的監管網絡，確保食品、藥品安全。深入貫徹《信訪條例》,堅持以羣衆工作統攬信訪工作，實現信訪工作由中間環節批轉向源頭防範和矛盾化解轉變。深入開展民族團結進步市創建活動。加強社會治安綜合治理，強化公安、司法基層基礎工作，加大“嚴打”力度，建設平安新鄉。

四、以提高行政效率爲核心，切實轉變工作作風，努力建設責任、法治、服務型政府

以提高效率爲核心，全面優化發展環境。加快推進政企分開、政事分開，儘快把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。進一步擴大政務公開，推進決策民主化和科學化，嚴格依法行政，提高政策透明度和政府公信力。堅持“服務企業爲本，企業需求至上”的執政理念，嚴格落實優化發展環境責任制，建立各級政府、職能部門之間的雙向評價機制和企業、投資商對政府服務的客觀評價機制，提升投資環境綜合評價在全省的位次。強化行政服務中心的職能作用，嚴格實行“一個窗口”對外，落實服務承諾制和限時辦結制，健全聯審會辦和外來投資代理代辦機制，完善電子政務系統，推行網上審批。大力整頓和規範市場經濟秩序，加強社會信用體系建設，營造誠信公平的市場競爭環境。深入開展“行政效率提速年”活動，建立健全以效率爲核心的優化環境長效機制。

要努力踐行全心全意爲人民服務的宗旨。始終把實現好、維護好、發展好人民羣衆的根本利益作爲政府工作的出發點和立足點，從羣衆最關心、最現實、最直接的利益問題入手，傾聽羣衆的呼聲，急羣衆之所急，辦羣衆之所需，不折不扣地落實好每一項惠民富民的政策措施，盡職盡責地辦理好每一件便民利民的實事好事。要以扶弱濟困爲己任，高度關注並全力做好對困難羣體的幫扶救助工作，讓人民羣衆真正感受到黨和政府的溫暖，享受到改革發展的成果。

要大力加強政風建設。嚴格落實行政首長問責制和行政效能監察制度，不斷完善責任、有序、高效的工作推進機制。堅持講大局、講原則、講紀律，任何時候都要站在全局的利益和高度上思考問題、認識問題、解決問題，嚴禁推諉扯皮、各自爲政，堅決反對本位主義；牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀，講實話、鼓實勁、辦實事、求實效，嚴禁虛報浮誇、搞形象工程，堅決反對形式主義和官僚主義；嚴肅工作紀律，強化責任追究，嚴禁工作棚架、有令不行，堅決反對自由主義。要敢於觸及矛盾，勇於承擔責任，善於創造性地開展工作，積極主動地解決好各種熱點難點問題。要牢記“兩個務必”,加強廉政建設，堅持勤儉節約，堅決剎住鋪張浪費的不良風氣。要加強政府績效管理，建立對政府組成部門中層幹部的日常考覈和工作落實反饋機制，確保政令暢通，提高行政效率。

年末歲初，各項工作千頭萬緒，任務繁重。要減少各種會議、檢查和達標活動，讓各級幹部集中精力抓發展。要精心組織好節日期間的工業經濟運行、農業生產，開展好各類文藝活動。加強物價和市場管理，確保節日市場食品安全。加強安全檢查，強化治安防控，嚴格落實穩定工作責任制，嚴防發生各類重特大案事件。要做好弱勢羣體的幫扶工作，切實幫助他們解決生產生活中的難題，保證他們吃飽穿暖，安全過冬。

同志們，新年伊始，重任在肩，我們要認真貫徹中央的方針政策及省市黨代會精神，全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會重大戰略思想，振奮精神，搶抓機遇，迎難而上，紮實工作，努力實現我市經濟社會的又好又快發展，以優異的成績迎接黨的xx大召開！

全省工業經濟工作會議講話 篇三

按照會議安排，現就國有資產監管工作做個簡要發言。

一、20xx年工作回顧

20xx年以來，全省國資系統緊緊圍繞全年的中心工作，開拓進取，克難攻堅，較好地完成了各項目標任務，促進了全省國有經濟又好又快發展。

(一)國有經濟發展進一步加速。全省國資系統牢固樹立“發展爲重、發展爲大、發展爲先”的理念，堅持改革爲發展開路、監管爲發展提速、黨建爲發展服務，推動了國有經濟發展的加速，全省國有企業呈現數量減少、規模擴大、效益提高、貢獻增加、控制力及影響力增強的良好態勢。今年9月末，全省規模以上國有及國有控股工業企業戶數爲807戶，僅佔全省工業的5.62%，但資產總額達11331.41億元，佔全省工業的60.42%;1—9月，全省規模以上國有及國有控股工業企業完成增加值1839.89億元、實現主營業務收入6572.27億元、實現利潤455.23億元、上交稅金492.39億元，分別佔全省規模以上工業的43.01%、45.48%、52.87%和68.26%，同比分別增長21.8%、40.81%、82.82%、28.56%。省出資企業的發展實現了新跨越，20xx年11月末，省出資企業資產總額同比增長18.3%，淨資產同比增長35.8%;1—11月，納入統計範圍的35戶出資企業，累計完成工業增加值、實現主營業務收入、實現利潤同比分別增長71.7%、52.4%、55.9%。各市州國資委監管企業資產也從小變大，20xx年10月末，監管企業戶數擴大到124戶，資產總額達到3826.62億元，淨資產增加至1052.68億元，同比分別增長24.6%、28.6%;1—10月，累計完成工業增加值、實現營業收入、實現利潤同比分別增長18.6%、23.5%、54%。

(二)國資監管體制進一步完善。省國資委積極推進國資監管機構和制度建設，促進了全省國資監管體制的進一步完善。全省國有資產監管的組織體系基本構建，大部分市州監管企業明確到位，縣級國有資產監管機構逐步建立完善。據統計，全省各市(州、直管市、林區)和縣(市、區)共設立了國資監管機構93個，其中17個市州(直管市、林區)都設立了國資監管機構，102個縣(市、區)共設立國資監管機構76個。大冶市單獨設立了國資局，對行政事業單位資產和企業經營性國有資產實行集中統一監管，實現了“大資源、大配置”，較好地發揮了國有經濟在區域經濟發展中的引領、帶動和支撐作用。國資監管的制度體系日臻完善，從制度和程序上規範了國資監管行爲。據統計，我省省市兩級國資監督機構已制定或參與制定規範性文件332件。其中，由省國資委直接制定的規範性文件71件，由省國資委起草後報請省政府頒佈實施的有11件。我委起草的《湖北省企業國有資產監督管理暫行條例》已列入省人大20xx年立法計劃，我委出臺的《湖北省國資委履行多元投資主體出資企業股東職責暫行辦法》已頒佈實施，受到了國務院國資委肯定。指導監督工作體系初步建立。召開了全省首次指導監督工作會議，提出了“一個總量翻番、二個不斷提高、三個全面覆蓋、四個基本杜絕”的目標任務，成立了全省指導監督工作領導小組及辦公室，落實了協調指導監督工作的綜合歸口機構，建立了指導監督工作上下協調聯動機制，有力推進了全省的國資監管工作。

(三)國有經濟佈局結構進一步優化。省國資委積極推進全省範圍內的國有資本調整和國有企業重組，通過推進產業板塊和專業平臺建設、積極引進戰略投資者等多種手段，促進國有資本進一步向優勢產業、行業、企業和產品聚集，優化了佈局和結構。特別是汽車、鋼鐵、能源、有色、化工、菸草、商業等產業的集中度明顯提高。20xx年9月末，我省能源電力、汽車製造、鋼鐵等資產規模分別爲3147.6億元、2077.75億元和2181億元，三個行業資產總額合計8406.35億元，佔全省國有工業企業的74.19%。從省出資企業層面來看，20xx年11月末，湖北能源集團、聯合發展投資公司、大冶有色金屬公司、三環集團公司等4家重點企業的資產達到770.73億元，佔全部省屬出資企業的47.8%;省屬九大板塊內企業總資產達到了726.12億元，佔省屬控股企業的65.7%。湖北能源集團“合併重組、引入戰略投資者和整體上市”的“三步走”戰略進展順利，已成功實現借殼上市；大冶有色金屬公司成功引入長江電力創投公司戰略投資10億元，同時控股中國資源，成爲省內第一家“紅籌股”上市公司；三環集團控股襄陽軸承和隨州楚威；鄂鋼與武鋼重組；雙環集團與宜化集團重組；武漢市三家上市公司重組成立武商聯集團；武漢重工集團引入東方電氣集團戰略投資15億元，成功控股武漢重工集團旗下武重、長動70%股權等。通過重組這些企業均獲得了裂變式發展。

(四)國有企業改革進一步深化。省直機關新一輪企業脫鉤改制任務圓滿完成。省政府下發了《關於對部分省直機關所屬企業實施脫鉤劃轉的通知》(鄂政辦函〔20xx〕133號)，並召開了劃轉會議，對省直機關所屬的34家企業實行了分類脫鉤。其中：省高速公路集團有限公司等2家企業劃入省交投公司，省高新技術產業投資有限公司等7家劃轉國資委並授權主管部門管理，省高速公路實業開發有限公司等14家企業劃轉省國資委統一重組整合，中南國際旅遊公司等6家企業劃轉省直脫鉤企業託管中心託管，省教育建築設計院劃轉武漢職業技術學院管理，省中國青年旅行社等4家企業實施改制。目前，除文化產業和地方金融企業外，湖北省直機關企業國有資產已全部納入省國資委監管範圍。同時，加大了企業改制重組及改革歷史遺留問題處理的力度，出臺了《省國資委關於加快推進省出資企業重組整合的指導意見》(鄂國資改革〔20xx〕381號)，對省屬企業改革歷史遺留問題進行了全面梳理並提出了限期化解的措施。

(五)國有投融資平臺功能進一步增強。20xx年以來，全省上下統緊緊抓住國家實施中部崛起戰略、武漢城市圈“兩型社會”建設、湖北省實施“兩圈一帶”戰略等機遇，加強國有投融資平臺建設，規範管理，促進發展，取得了顯著成效。省聯發投、鄂西圈投、交通投、長江投、能源投、高新科技投等六大投融資平臺發展勢頭良好，投融資功能進一步增強。省聯發投資產規模超過了300億元；鄂西圈投資產規模達到了50億元，取得了當年籌建、當年掛牌、當年投資、當年建設、當年盈利的良好開局；高新科技投資產規模達到了30億，帶動社會資本100多億元，已孵化近10家高新技術上市後備企業。武漢市初步形成了以城投集團、地產集團、地鐵集團、公交集團、商務區集團等公司爲主體的10家國有專業投融資平臺，以經發投集團、國資公司、高科控股爲主體的國有資本運營平臺，國有資本向優勢產業、高新技術產業、戰略新興產業和公共服務領域加速集聚，較好地發揮了在“兩型社會”建設中的主導作用。黃石、宜昌、襄樊、荊州、荊門、黃岡等地也組建了資產經營公司、城投公司、旅遊投資公司、擔保公司等一批國有平臺公司，有效推進了國有經濟佈局和結構調整。

(六)央企對接合作進一步深入。據初步統計，省出資企業先後與50多家央企成功開展對接合作，市、州政府先後與14家央企簽訂戰略合作協議。如中石化投資140多億元興建了80萬噸乙烯項目；中廣核和省能源集團共同投資654億元開發咸寧大畈核電站；中國節能環保集團在未來三年將在我省投資300億元，打造低碳湖北；新興鑄管計劃在我省投資200億元，建設新材料物流基地。20xx年11月26日，省政府召開了湖北省推進與中央企業合作發展工作會議，段輪一副省長作了重要講話，分解落實了與央企對接合作的目標任務：即通過2至3年的努力，省政府與央企簽署戰略合作協議的企業達50家，全省與央企簽訂對接項目150個左右、投資總額達20xx億，引進30家央企參與省屬企業併購重組。按照省政府的統一部署，省國資委組建了專班，完善了對接合作的督辦檢查機制、協調服務機制、信息資源機制與考覈獎勵機制，促進了對接合作的深入開展。

(七)國有資產監管工作進一步加強。全省國資系統進一步加強了國資監管的基礎工作，提高了防範風險的能力和水平，促進了國有資產保值增值。省國資委積極推進財務預算“四結合”、財務決算“四集中”，按照有“有預算不超支，無預算不開支”的原則，加強了企業預決算管理；大力開展省出資企業“小金庫”專項治理和財務整改工作，整改各類問題340個，推進出資企業建立和完善各項制度175個，有效防範了企業財務風險。國有企業外派監事和監事會制度不斷完善，監督範圍領域和範疇逐步擴大，當期監督力度加大，提高了監督的靈敏性和有效性。業績考覈不斷完善，省國資委提出了開展了經濟增加值(EVA)考覈試點意見和方案，強化了分類考覈和對標考覈，提高了考覈的針對性和精準性。產權交易市場功能不斷拓展，以武漢光谷聯交所爲核心，以產權爲紐帶的市場整合深入推進，技術產權交易所、排污產權交易所、湖北環境資源交易所、湖北華中文化產權交易所等專業交易平臺掛牌運營，行政事業資產、金融企業資產、涉訴資產大規模進場交易，多層次、全覆蓋的區域性綜合產權交易市場基本形成。國有資本經營預算體系不斷完善，服務國有企業改革發展的功能逐步增強，省級和武漢市、黃石、宜昌、荊門、襄樊等地國有資本經營預算工作已邁出了實質性步伐，武漢市國有資本經營收益近幾年一直保持在10億元以上。企業法律顧問制度建設成效顯著，全省註冊備案的企業法律顧問達到2175人，中央在鄂企業和省出資企業已實現法律事務機構全覆蓋；出資人法律服務工作穩步推進，法律風險得到有效防控，近幾年來，省國資委機關共協調處理各類法律糾紛案件65件，涉及金額21.71億元，避免或挽回經濟損失4.73億元；全省國資系統“五五”普法工作通過驗收，得到了國務院國資委和省依法治省領導小組的肯定。

(八)國有企業黨的政治核心作用進一步發揮。省國資委把國有企業黨建工作作爲提升企業價值、構建和諧企業、培育核心競爭力的重要內容來抓，紮實有效地開展了創先爭優活動，大力加強企業基層黨組織建設、黨員隊伍建設、黨風廉政建設和企業文化建設，積極探索新形勢下國有企業黨建工作和現代企業制度相結合的方法、途徑，大力實施“人才強企”戰略，認真做好信訪維穩工作，充分發揮職工民主管理、民主監督作用，努力構建和諧企業，增強了企業黨組織的凝聚力和戰鬥力。

我省的國資監管工作雖然取得了一定的成績，但還存在一些突出矛盾和困難，主要表現在以下四個方面：一是國資監管體制還不夠完善。少數市州國資委的出資企業仍然沒有到位，一些地方縣級國有資產監管的責任主體和行爲主體還沒有真正落實。二是國有經濟整體競爭力還不強。產業缺塊頭、企業缺龍頭、產品缺拳頭、利潤缺支撐，除少數企業外，大多數企業缺乏核心競爭力，國有經濟整體競爭力不強。三是國有企業改革任務仍很艱鉅。一部分獨資企業還沒進行公司化改造；有的公司制企業還沒有進行規範的股份制改造，仍然是一股獨大；同時，還存在職工安置等改革歷史遺留問題。四是國有企業黨建還有待加強和改進。少數企業黨建工作與生產經營融入不夠，與現代企業制度建設結合不緊密，還存在“一手硬、一手軟”現象。

二、20xx年工作設想

20xx年是“”的開局之年，也是加快發展方式轉變的深入推進之年、國企改革的再攻堅之年。做好明年的國資監管工作，對於順利實現“”國有經濟發展的良好開局，促進國有企業進一步做大做強具有十分重要的意義。

按照中央經濟工作會議和省委、省政府關於明年經濟工作的總體要求，結合我省國資國企的實際，我們確立的20xx年國資監管工作的指導思想是：深入貫徹黨的xx屆五中全會和中央經濟工作會議精神，以科學發展爲主題，以加快轉變經濟發展方式爲主線，以改革開放爲動力，以提高資源配置效率爲目的，大力推進“十大轉變”，全面加強國資監管的各項工作，盤活存量，引入增量，做大總量，提高質量，增強能量，促進全省國有經濟又好又快發展。

“十大轉變”，即在國資理念上——由堅持強調“三分開”、“三統一”轉變到大國資、大授權、大配置上來；在發展的路徑上——由企業自身單打獨鬥、自我積累、滾動發展轉變到在更大範圍、更寬領域、更深層次上優化配置，努力獲得更多的資本外力上來；在工作重點上——由企業的生產經營轉變到企業的資本運營上來；在融資方式上——由間接融資爲主轉變到直接融資爲主上來；在經營範圍上——由缺乏規劃戰略指導、哪樣賺錢搞哪樣轉變到優化佈局結構、突出企業主業上來；在工作指導上——由“一刀切”、“一鍋煮”轉變到抓大放小、扶優汰劣、區別情況、分類指導上來；在業績考覈上——由目前的利潤考覈爲主，逐步轉變到價值考覈爲主上來；在薪酬管理上——由單一的短期激勵轉變到短期激勵與長期激勵相結合的收入分配製度上來；在監管模式上——由摸家底、立規矩、堵漏洞轉變到更新觀念、創新機制、保值增值、做大做強上來；在自身建設上——由國資委成立之初的明確定位、強化職能的使命感轉變到新形勢下增強能力、創先爭優、爭取有更大的作爲上來。

“盤活存量”就是通過改革改制等方式將固化的國有資*本站 *產變爲動態的國有資本；“引入增量”就是通過吸引社會投資或引進戰略投資者等方式爲國有企業引入新的增量資本；“做大總量”就是提高資本的集中度，放大國有資本功能，培育具有規模經濟優勢的產業、企業和產品；“提高質量”就是提高國有資本的運營效益和國有企業核心競爭力；“增強能量”就是發揮國有資本的引領作用，增強國有經濟的活力、控制力和影響力。

根據這一指導思想，我們初步確立的20xx年全省國有經濟發展的目標爲：全省國有及國有控股工業企業工業增加值增長12%，銷售收入增12%，利潤增長10%。其中：省出資企業實現主營業務收入增長12%以上，實現利潤總額增長10%以上，所有者權益增長10%。

爲了實現上述目標，全省國資系統將採取以下“八個方面”的措施：

第一，進一步加快調整，提高重組整合效率。重點在“抓大、放小、汰劣”上下功夫。一是抓大。即抓“大產業、大企業、大平臺”。圍繞全省千億元產業發展戰略規劃，以省屬企業“九大板塊”建設爲先導，集中支持能源、鋼鐵、汽車、石化、食品、紡織、電子信息、有色金屬等大產業發展，推動國有資本更多地向支柱產業、重要行業和關鍵領域集中，形成優勢產業板塊。按照“主業相同、產業相近、行業相關、優勢互補”的原則，進行重組整合，實行資產集中、資本集聚、資金集成、資源集約，培育一批具有規模經濟優勢和市場競爭優勢的大公司、大集團，形成優勢企業集羣。加強以省級“六大平臺”爲重點的各類政府投融資平臺的建設，集中整合有效資源，強化出資人的戰略投資功能，推動國有資本向交通、能源、城市基礎設施以及現代服務業、新興戰略產業領域的集中，發揮好平臺的產業整合、資本放大、引領發展的作用，更好地爲省委、省政府重大戰略部署服務。二是放小。即對競爭性領域的一般的中小企業，加快產權制度改革的步伐，採取整體轉讓、聯合重組、管理層收購等多種方式放開搞活。對於有一定競爭力、國有資本一時還無法退出的中小企業，要走“專、精、特、新”的道路，努力培育成有核心競爭力的小巨人。三是汰劣。即對一批資不抵債、經營虧損的困難企業，實行集中託管，抓緊做好職工安置和資產、債務處置工作，加快實現關閉銷戶，促進其快速退出市場，爲優勢企業發展騰出空間和資源。

第二，進一步深化改革，提高資本運營效率。重點在推進“產權多元化、資產資本化、資本證券化”上下功夫。一是推進產權多元化。積極引進各類資本參與國有企業改革重組，逐步實現投資主體多元化，切實解決“一股獨大、內部人控制”等公司治理體制僵化問題，增強國有企業發展的活力；加快建立現代企業制度，以完善外部董事制度爲重點，優化董事會結構，確立董事會在企業治理結構中的核心地位，使董事會成爲企業的“治理中心、決策中樞和責任主體”，形成股東會、董事會、監事會和經理層各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理結構；繼續深化勞動、人事、分配三項制度改革，探索建立與企業發展相適應的工資總額管理機制，與法律法規相適應的市場化用工機制，與價值創造緊密結合的企業負責人激勵約束機制。二是推進資產資本化。加大企業股份制改造力度，國有企業一律進行規範的公司制改造，一般競爭性行業的國有公司一律進行混合所有制改造。要通過股份制改造，盤活閒置低效資產，實現資產變資本，資本聚資金的目標，促進國有資本有序進退、合理流動和保值增值。三是推進資本證券化。按照“五個一批”(恢復融資功能一批、實現再融資一批、實現上市一批、輔導報備一批、改制培育一批)的思路，採取主板、創業板IPO，借殼上市、整體上市、定向增發等多種方式，大力推進資本證券化，擴大直接融資的比例和規模，實現資本聚集和裂變。

第三，進一步培植後勁，提高投入產出效率。重點要在“項目爭取、招商引資、項目建設”上下功夫。一是全力以赴爭項目。層層落實項目責任制，集中領導、集中精力、集中專班，組織企業認真做好項目的申報工作，努力抓好一批事關全局、生命力強、市場前景廣闊、經濟效益好的重大項目，最大限度爭取國家政策扶持。二是鑽天拱地抓招商。抓國際資本向國內轉移、沿海產業向中西部轉移的機遇，加大招商引資力度，以存量引增量，以資源換資金，以環境留客商，組織和參與各類招商活動，推動企業招商、項目招商、網上招商和環境招商，着力引進一批跨國公司、知名企業、著名品牌和投資額大的項目落戶國有企業，擴大招商引資規模。特別是在與央企對按的工作上要取得明顯成效。三是紮紮實實搞建設。推動國有企業參與省內一批重大基礎設施和重大產業項目的建設，認真抓好一批重大項目的實施，層層落實項目業主制和建設責任制，千方百計解決項目建設中遇到的資金、土地、配套基礎設施等方面的困難，加強對項目實施的跟蹤考覈和動態監測，確保項目建設質量和進度，不斷提高投入產出效率。

第四，進一步開放開發，提高技術創新效率。重點要在“外向帶動、自主創新、產業升級”上下功夫。一是實施外向帶動。引導國有企業實施“引進來”戰略，加強與國際國內知名企業的經濟技術合作，特別是做好與中央企業的對接合作，完善合作機制，拓寬合作領域，在引進項目、資金的同時，更加註重引進品牌、技術、人才和先進的管理理念，使湖北成爲央企投資的熱土。引導省內優勢國有企業審慎理性實施“走出去”戰略，擇機併購國內外資源型企業，控制戰略資源，完善產業鏈條，實現可持續發展。二是推進自主創新。加快建立完善以企業爲主體、市場爲導向、產學研相結合的技術創新體系，引導企業加大投入，建立產業技術聯盟，建設一批國家和省級工程研究中心、技術中心、質量檢測中心、重點試驗室、博士後工作站，提高技術創新水平。三是加快產業升級。堅持用高新技術和先進適應技術改造傳統產業，優化技術結構和產品結構，促進傳統產業高級化，保持和擴大現有傳統產業的規模優勢和比較優勢。發揮國有資本的戰略投資功能，加快節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料和新能源汽車等戰略性新興產業發展，培育一批新的經濟增長點。堅持核心產品規模化，把有限的資源集中到核心產品和優質業務，培育一批產業鏈長、帶動效應強、市場前景好、科技含量高的優勢產品和產品羣。

第五，進一步節能減排，提高資源利用效率。重點要在“減量化、再利用、資源化”上下功夫。一是實現減量化。“實行企業節能減排一票否決制度，嚴格執行主要污染物排放、耗能產品能耗限額標準，完善單位GDP能耗和主要污染物總量減排的統計和監測辦法，制訂和實施促進節能減排的市場準入標準、強制性能效標準和環保標準，推行合同能源管理、排污權交易等市場化新機制，健全考覈、獎懲制度，確保節能減排任務完成。二是推進再利用。以資源能源的多級、循環利用爲手段，推廣節能減排新技術、新工藝、新裝備，淘汰落後產能，構建符合循環經濟要求的產業發展模式，實現剩餘物與排放物的再利用。三是大力資源化。樹立綠色、低碳發展理念，圍繞清潔生產和廢棄物的資源化，建立重點耗能企業的生態循環系統，培育新的產業鏈，引導企業走生產發展與環境保護並重、經濟效益和社會效益共贏的發展道路，建設資源節約型和環境友好型企業。

第六，進一步加強管理，提高企業管控效率。重點在“扁平化、集成化、系統化”上下功夫。一是推進扁平化。按照現代企業管理的要求，積極實施流程再造，進一步壓縮管理層級，縮短管理鏈條，優化企業組織結構，促進企業管理扁平化，實現“商業模式輕型化”，打造一批總服務商、總集成商、總承包商、總運營商。要通過努力，使省出資企業的管理層級壓縮到三級以內，資本聚焦到產業鏈的關鍵領域、產權鏈的核心環節、價值鏈的高端部位。二是加速集成化。推進戰略管理集成，指導國有企業準確把握國內外經濟形勢變化和技術、產業演變趨勢，大力實施產業鏈戰略、國際化戰略、全面競爭戰略，推進戰略模式轉型。推進財務管理集成，鼓勵有條件的企業建立財務公司，對集團內各子公司的資金實行集中統一管理，提高資金的使用效率。三是實現系統化。加強內控體系的建設，完善各項管理規章制度，建立科學的決策體制和預警監測機制，強化事前預防、事中控制和責任追究，避免亂投資、亂擔保、亂拆借等行爲，防範企業投資風險、經營風險和法律風險。加強安全生產管理，建立完善應急管理體系和應急預案體系，全面提升安全生產管理水平。建立健全處理羣體性事件的協調聯動機制，促進企業和諧穩定。

第七，進一步創新黨建，提高凝聚合力效率。重點要在“創先爭優、人才隊伍建設、職工權益維護、廉潔從業”上下功夫。一是開展創先爭優。積極探索現代企業制度條件下黨組織發揮政治核心作用的方式與途徑，探索企業黨組織在決策、執行、監督各個環節發揮政治核心作用的方式方法。深入開展“創先爭優”活動，切實加強企業領導班子建設、黨組織建設、黨員隊伍建設和黨風廉政建設，發揮黨員的先鋒模範作用，增強企業黨組織的凝聚力和戰鬥力。二是加強人才隊伍建設。實施“人才強企”戰略，加快培育企業領軍人物和優秀管理團隊，抓緊培養熟悉國際規則的對外經貿人才、善於創新的高新技術人才、擅長資本運作的國際金融人才，特別是在生產科研等領域的拔尖人才和領軍人物，爲企業發展提供人才保障。三是維護職工合法權益。建立職工收入正常增長機制，在企業經濟效益和社會效益增長的基礎上，較大幅度地提高企業一線員工的收入水平，促進企業收入分配公平合理。限期化解改革中的歷史遺留問題，切實維護職工合法權益。四是加強廉潔從業工作。抓好廉政教育，從思想上築牢反腐倡廉的防線；加強廉潔風險排查，建立預警制度，實行“一崗雙責”，做到防患於未然。建立廉潔風險防控體系，把規範權力作爲廉潔風險防控的出發點和落腳點，突出制度防控，強化監督檢查，做到權力運行安全、資金運用安全、項目建設安全、幹部成長安全。

第八，進一步落實責任，提高服務發展效率。重點在“創新監管方式、完善考覈機制、推動工作落實”上下功夫。一是創新監管方式。加強國有資本運營，逐步建立“實體經濟與虛擬經濟、產業經營與資本經營”雙向互動、雙向進入，“國資委—控股集團公司—生產經營企業”三點支撐，“資源—資產—資本—資金”的四位一體的國有資本運營模式，實現監管國有資產向監管國有資本轉變。加強國有股權管理，完善股東代表選擇、考覈、授權履職的有效辦法，實現監管國有企業向監管國有股權轉變。完善重大事項監管機制，按照權責對等的原則明確董事會的授權，突出“把方向、定規矩、管程序、抓監督”，實現監管微觀事務向謀劃宏觀戰略轉變。完善國資監管體制，加大脫鉤改制力度，將經營性國有資產統一納入監管範圍，實現分散監管向集中監管轉變。創新監事會監督方式，探索對國有控股和參股企業的有效監督模式，整合監督資源，實現事後監督向全方位監督轉變。二是完善考覈機制。科學設置考覈指標體系，將改革調整、項目建設、招商引資、自主創新、節能減排、風險防範等有利於企業長遠發展的內容納入業績考覈指標體系，因企制宜實行分類考覈、對標考覈，擴大經濟增加值考覈，逐步建立企業負責人業績考覈、履職評價、公認度考察“三位一體”的綜合考覈評價體系，強激勵，硬約束，促進企業發展方式轉變。三是推動工作落實。牢固樹立“產業第一、企業家老大”的理念，全面推行一條龍服務制度，及時解決企業發展的突出矛盾和問題，當好企業的保姆。加強政策及業務知識的培訓教育，提高國資監管幹部隊伍依法行權履職的能力和水平。層層落實目標責任制，進一步完善以工作業績和服務企業滿意度爲重點的績效考覈體系，開展企業評議機關作風的活動，促工作落實，轉機關作風，提高服務發展效率。

同志們，做好國資監管工作意義重大，使命光榮。全省國資系統要認真貫徹全省經濟工作會議精神，按照段省長的講話要求，切實謀劃好今後的工作，爲推動全省國有經濟又好又快發展，構建促進中部地區崛起的重要戰略支點作出新的更大貢獻。

全省工業經濟工作會議講話 篇四

同志們：

這次會議的主要任務是：認真貫徹黨的xx屆三中、四中全會和中央、省市經濟工作會、農村工作會精神，落實縣委十二屆六次全會要求，盤點去年工作，部署今年工作。稍後，郝書記還要作重要講話，我們要認真貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、去年工作總結

20xx年，在縣委的堅強領導下，全縣上下紮實開展黨的羣衆路線教育實踐活動，積極應對經濟下行壓力加大的不利影響，以改革爲統領，以創新爲動力，大力實施234發展戰略，經濟社會發展總體呈現逆勢增長、後勁凸顯的良好態勢，實現了穩中有進、進中有爲。主要經濟指標增幅進入全市上游水平，生產總值完成73億元，增長9.3%;規模以上工業增加值16.5億元，增長14%;公共財政收入完成4.3億元，增長22%;固定資產投資65億元，增長34%;社會消費品零售總額30.6億元，增長13%;外貿出口總額3504萬美元，增長23%;農村常住居民人均可支配收入14027元，增長12%;城鎮常住居民人均可支配收入23720元，增長9%。項目建設“六位一體”(1)任務基本完成，取得了全國農業改革與建設試點工作績效評價中部省份第一、全國第六的好成績，榮獲省縣域經濟發展先進縣、省級林業生態縣、省畜牧業綜合生產先進縣、省老齡工作示範縣等多項國家、省市稱號。主要有六方面特點：

(一)現代農業綜合發展，三農工作穩步提高。產業發展上，新發展設施蔬菜、乾鮮果、苗木花卉各1萬畝，總面積分別達到10.4萬畝、30.7萬畝、12萬畝，新建成10個現代養殖園區，畜產品綜合產量達到28.9萬噸，農民家庭經營性收入增長40%，人均達到8357元。主體培育上，成立了全省首家農村產權交易中心(2)，全縣新增土地流轉面積1.6萬畝；新增涉農貸款8億元，重點支持12戶龍頭企業和36個專業合作社發展；組建金谷農業投資公司，與巨鑫、山西農大聯手打造現代農業科技創新園區；11戶龍頭企業入駐淘寶晉中館，4個月銷售額達到582萬元，佔晉中館銷售的37%;禪坊農業合作社、衡榮科技開啓社區直供模式，海宏牧業在一線城市專櫃銷售，附加值成倍增加；龍頭企業累計達到48家，合作社725個，家庭農場229個，培育新型職業農民20xx名，農產品銷售收入達36.6億元。新農村建設上，胡村鎮投資640萬元，改造3條鄉村道路，集鎮功能不斷完善，產城一體加速推進。範村鎮啓動3個整村開發，農旅相融步伐加快。水秀鄉北郭村成爲省級宜居示範村，侯城村、三臺村入選全省最美鄉村，範家莊、棗澗村成爲市級生態村，美麗鄉村建設成效明顯。

(二)工業產業多元發展，結構優勢進一步凸顯。四大工業園區全年完成投資20億元，實現產值54億元，佔工業稅收的48%。恆達循環經濟園，高碳鉻鐵、水泥、熱電項目開始發力，精密鑄造項目序時推進，總產值增長8.7%。胡村瑪鋼鑄造園，研發展示中心主體完工，核心區入駐的12家企業，7家投產，產業增加值增長10%。南山醫藥食品園，黃河中藥率先通過GMP認證(3)，中遠威銷售同比增長56%，科谷製藥獲得市場準入，廣譽遠稅收實現翻番，完成3300萬元，園區產值、稅收同比增長10%以上。水秀新型產業園，盛德有色金屬、三晉碳素當年開工、當年建成，成爲園區新亮點。

(三)城鄉一體統籌發展，文化品位進一步提升。總投資180億元的31項城鎮化工程完成投資33億元，城鎮化率提高2個百分點，達到52.6%。規劃上，引進東方園林、森禾種業兩大國內知名園林景觀綠化公司，聘請西安建築科技大學、中國雕塑院等國內知名設計團隊，對孟母文化園、金谷南廣場及中軸線景觀工程等影響太谷未來的市政項目進行精心設計，城市品位進一步提升。建設上，鳳儀街建成通車，大西高鐵站前廣場投入使用，濱河公園北路通行，南岸景觀及道路工程順利推進；古城修復正式啓動，北門遺址恢復工程主體完工，舊城改造平穩實施。管理上，組建園林局，加強城市公園、綠地的建設和管理；建立聯合執法機制，開展“兩違”行爲(4)專項整治，規範農村住房建設行爲；實施“美麗太谷·清潔城鄉”環境綜合整治行動，推行“門前三包”責任制(5)，古城大街、汽修市場等10處重點地段的髒亂現象得到初步整治；開展環保綜合治理，六大減排任務(6)超額完成，空氣質量穩定達到國家二級標準。

(四)生態旅遊特色發展，對外影響進一步擴大。以“谷色古香、養生太谷”旅遊品牌爲引領，生態建設上，實施鳳儀街、濱河公園綠化，完成南山二期生態恢復工程，建成集運動休閒於一體的鳳凰山森林公園文化步道，全年完成造林5.44萬畝，林木綠化率、森林覆蓋率分別達到34%、22.1%。宣傳推介上，完善了旅遊標識、標牌，開設微信、微博平臺，與省城多家媒體互動合作，宣傳片登上了動車和晉中—太原城際公交，太谷知名度顯著提升。旅遊發展上，成功舉辦了全省鄉村旅遊現場會，按照“三有五統一”(7)的標準，打造“一線六鄉旅遊點”(8)，三臺民俗文化村等景點成爲全省鄉村旅遊典型代表，北洸鄉成爲全省首家以鄉鎮命名的“休閒旅遊度假區”，古城東西大街、梅苑山莊、潤月山莊和太谷餅入選“全省百佳休閒旅遊產品”，高端遊、大衆遊兩條線路初步成型，全年旅遊接待人數超過300萬人次。

(五)民生事業和諧發展，宜居指數進一步提升。全年民生支出11.5億元，佔公共財政預算支出85.5%。新增就業2510人，登記失業率控制在2%以內，爲2.49萬人發放各類保險3.52億元，社會救濟達到2萬人次。順利通過“全國義務教育發展基本均衡縣”驗收，3所幼兒園完成改擴建，職中實訓中心投入使用，太谷二中與同濟大學實施“苗圃計劃”(9)，教育教學改革特色鮮明。創建18個健康村，完成700戶農村危房改造，解決3100人飲水安全，8個農村日間照料中心全部建成，959名特困羣衆遷入新居；成功舉辦“孟母文化節”、“中遠威”杯國際形意拳交流大會。此外，安全生產持續穩定，“三位一體”大調解(10)格局基本形成，社會安全防控能力有效提升，社會發展更加和諧穩定。

(六)改革創新支持發展，社會活力進一步增強。實施“促增15條”措施，有力應對經濟下行壓力。行政審批制度改革、工商登記制度改革、用地制度改革、融資創新、專業技術人員幫扶企業等政策穩步實施。曬出三項涉企權力清單，實行權力“掛起”(11)、“首違不罰”(12)和“容期整改”(13)制度；新登記市場主體數量增長16%，達到1.18萬戶；採取了舊有企業用地租轉徵、建設用地增減掛鉤(14)等措施，用地瓶頸得到緩解；爲21個重點項目融資11.8億元，全縣金融機構存貸比提高4個百分點，達到34%;派出45名專業技術人員服務14戶重點企業，改革紅利持續釋放。

同志們，面對經濟下行壓力加大的嚴峻形勢和異常繁重的改革發展任務，我們能夠取得以上成績實屬不易。一年來的工作實踐告訴我們，只要狠抓組織建設不鬆手，統一思想、凝聚共識，就一定能夠匯聚起跨越發展的正能量；只要推進項目建設不鬆勁，勇於擔當、敢闖敢試，就一定能夠激發出轉型發展的新動力。

二、當前形勢分析

今年是全面深化改革的關鍵之年，是完成“”規劃的收官之年，也是推進法治太谷建設、實施“六大發展”(15)的開局之年。做好今年經濟工作，關鍵要把思想統一到中央作出的經濟發展進入新常態的重大戰略判斷上來；統一到省委、市委實施“六權治本”(16)、推進“六大發展”的任務要求上來，統一到縣委加快建設谷色古香美麗新太谷目標任務上來，以更寬的視野、從更高的層面，審視自身發展，正視自身不足，把握自身機遇，進一步提升科學發展的能力和水平。

首先，立足現實看太谷，要明確優勢，增強發展自信。從近年來我縣發展勢頭來看，優勢主要體現在四個方面。一是發展動力十分強勁。“”以來，固定資產投資、社會消費品零售總額、外貿進出口總額三項指標，年均增速分別達到33%、15%、9%，在“三駕馬車”的強力拉動下，去年生產總值實現了9.3%增速，遠高於省市平均水平。二是產業結構相對合理，多元發展優勢凸顯。三次產業(17)結構比例呈2:3:5，接近現代產業三二一的典型特徵。鑄造、食品、醫藥、碳素等行業改造升級佔工業總投資的60%，醫藥行業作爲我縣特色產業，增加值所佔比重提高了8個百分點。三是城鎮化加速推進。城鄉建設每年投資都在20億元以上，城鎮化率以每年2個百分點的速度增長，城鄉差距逐漸縮小，農民收入構成中，工資性收入(18)大幅提升。四是農業、文教、生態三大優勢突出。農村土地改革先行試點，生態環境持續打造，農旅、文旅相融發展以及羣衆的首創精神，都爲可持續發展提供了強勁動力。以上優勢，奠定了我們的結構自信、目標自信和發展自信。

其次，跳出太谷看太谷，要正視不足，增強發展自覺。從經濟總量來看，生產總值、規模以上工業企業增加值、公共財政收入僅佔全市的7%、4%、3%，與“金太谷”的稱號不相符；雖然產煤縣增速放緩，但增量依然可觀，其他兄弟縣趕超發展勢頭迅猛，我們爭先進位的壓力越來越大。從發展質量來看，雖然擁有400餘家工業企業，但是全省百強工業企業中依然找不到太谷企業的身影；雖然狠抓了四大工業園區建設，但是與晉中開發區、榆次工業園區相比，仍處於初級階段；雖然金融活力有所釋放，但是存貸比遠低於全市平均水平，支持發展的能力仍顯不足；雖然注重了人才隊伍培養和企業科技創新能力提升，但是規模以上企業中，科技型企業所佔比重尚小，整體研發能力、品牌效應較弱。從內生動力來看，幹部、企業家思想解放程度不夠，運用互聯網思維發展經濟，運用法治思維規範行爲，運用市場理念去建設城市、運用現代金融手段支持發展等能力不足，破解土地、資金等要素制約的辦法不多，驕傲自滿的情結還在一定範圍內存在。對於以上這些問題，我們要保持清醒的認識，不斷增強發展緊迫感、危機感。

第三，新常態下看太谷，要把握機遇，增強發展動力。新常態既帶來了“三期疊加”(19)的新挑戰，也帶來了前所未有的新機遇。從中央層面來看，宏觀經濟發展長期向好的基本面沒有變，繼續下放審批權限、鼓勵社會資本進入重點領域，下調存貸利率、放鬆貸款限制等一系列改革紅利，將在今年及未來一段時間集中釋放和顯現。從省市層面來看，省裏大力培育的七大支柱和優勢產業中，旅遊產業、新材料、醫藥食品、現代物流位列其中，與我縣產業發展方向相吻合；太原晉中同城化、山西科技創新城實質性推進，特別是108廊帶區域一體化發展示範區(20)上升爲省級戰略，使我縣優先享受擴權強縣政策，獲得了更大的支持和更廣的發展空間。從自身來看，不畏困難、甘於奉獻的“太谷精神”，村兩委換屆之後的生機和活力，都將成爲我們攻堅克難、取得勝利的法寶。綜合以上分析，雖然發展不足是最大的縣情，但是我們發展優勢明顯、機遇難得。只要我們緊緊把握好穩中求進總基調，扭住關鍵環節、精準發力，完全有條件實現經濟社會發展質量更優、速度更快、後勁更強。

三、今年工作安排

根據縣委十二屆六次全會精神，今年全縣工作的總體思路是：以系列重要講話精神爲指導，固本強基抓黨建、凝心聚力促發展，繼續實施234戰略。以改革爲動力、以創新激活力，強化從嚴治黨責任、推進法治太谷建設。適應新常態、展現新作爲，加快建設谷色古香美麗新太谷。主要預期目標：生產總值同比增長9%;規模以上工業增加值增長12%;社會消費品零售額增長12%;公共財政收入4.5億元，增長4.1%;固定資產投資75億元，增長16%;城鎮常住居民人均可支配收入25900元，增長9%;農村常住居民人均可支配收入15700元，增長12%。城鎮登記失業率控制在2%以內。萬元地區生產總值綜合能耗、二氧化碳排放量分別下降3.4%、3.7%。主要污染物消減達到規定標準。以上目標任務的確定，既充分考慮當前形勢和新常態下的發展特點，不盲目求快求大；又順應全縣上下趕超發展的強烈願望，堅持了能快則快的原則。我們一定要統一思想、堅定信心、鼓足幹勁、全力完成。

按照上述思路和目標，今年的工作重點是：聚焦四件大事謀發展，傾力五個領域惠民生，強化六大要素增活力，加快打造太谷經濟發展升級版。

(一)聚焦四件大事謀發展。圍繞縣委234發展戰略，持續打造省城“菜籃子、承接地、衛星城、後花園”，提升發展內涵。

做大菜籃子，加速推進農業現代化。重點做好三項工作：支柱產業穩增收。按照“補貼標準不降、支持力度不減、發展目標不變、建設標準提高”的要求，抓好農業“四個一”工程(21)，新發展設施蔬菜、苗木花卉、乾鮮果種植面積各1萬畝，畜產品綜合產量突破30萬噸。設施蔬菜，新建盛德果蔬、武家堡、馮家堡、大白四個千畝園區；以成型的10個千畝園區爲基礎，推廣先進種植技術，發展無公害、綠色、有機蔬菜基地。苗木產業，推進“三個轉變”(22)，立足兩大苗木基地，組建苗木協會，建設森禾種業、綠美園林、長豐農林、凱豐園林、鳳翼山莊等5個千畝精品園區。乾鮮果，實施北洸千畝玉露香梨基地、郝村千畝葡萄標準化果園、小白千畝搭雨棚示範基地等14個項目；規模養殖，實施提升工程，建設繼德、鴻昊、金祥瑞等10個標準化養殖園區，完成翻番任務。改革試點促增收。按照農業部“一年有起色、二年見成效、三年有突破”要求，全面完成改革試點任務。農業經營體系上，規範合作社經營，扶持家庭農場，完成省、市家庭農場和示範社創建任務，培育縣級示範合作社、示範家庭農場各10個，探索建立“合作社+家庭農場”的現代經營體系。產銷對接新模式上，抓好喜林醬菜、興谷棗業等8個改擴建項目，支持南杏林、禪坊開辦QQ農場(23)，探索一對一精準銷售、中央廚房直供、直營店等模式；做好“三品一標”認證(24)，打造晉谷香、喜蓉、榮欣堂、萬榮昌等特色品牌，帶動農產品銷售完成50億元；鼓勵電商經營，成立電子商務協會，主打“谷色古香、養生太谷”品牌，加快農產品國際交易中心網絡交易平臺建設，不斷拓展銷售網絡。投融資新機制上，加快涉農信用體系建設，發揮產權交易平臺和金谷農投公司作用，與郵儲銀行、信用社等金融機構對接，探索建立“金融機構+金谷農投擔保公司+經營主體”融資模式，爲農業發展提供資金保障。財政支持新方式上，完善“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”項目資金整合方式，撬動社會資本，整合項目資金5.5億元，用於現代農業園區、特色產業基地建設。風險防範新措施上，建立“政府補貼、經營主體自繳、保險公司共擔”機制，探索開展乾果經濟林和畜牧養殖商業性保險業務，增強抵禦風險能力。圍繞以上五個試點任務，力爭實現多點突破。齊抓共建新農村。完成58公里鄉村道路提質工程，培訓1000名新型職業農民，解決7000人的飲水安全問題，完成500套農村危房改造，建設鄉鎮垃圾處理廠，完成16公里鄉村供氣管網鋪設。開展南山水庫、下安水庫建設，實施陽邑新增糧食產能、北洸節水增效灌溉示範等農田改造項目，建設7.3萬畝高標準農田。開展產業扶貧“雙百”工程、易地扶貧搬遷工程，推進石畝、大峪坪、東莊等山區村產業開發項目。完善農村市場體系，完成50家農家店信息化改造，再提升20個便民店，推進“樂村淘”(25)電商體系建設。完善胡村集鎮新區配套設施，啓動建設範村鎮新農村小區，加快美麗宜居鄉村建設。

構築承接地，加速推進工業新型化。實施投資56億元的42個工業項目，加快推進三個提升。提升產業級次。以安全、環保、質量的硬約束倒逼產業升級，實施總投資68.8億元、年度計劃投資22.7億元的61項工業項目。支持恆達循環經濟園區發展，協調建行、中行等金融機構緩解企業資金壓力，確保精密鑄造項目投產達效。胡村瑪鋼鑄造園區，紮實開展鑄造產業20xx行動計劃，以瑪鋼研發展示中心建設爲引領，推進電力金具集團化試點，加快3戶企業入園，抓好6家企業升級改造。南山醫藥食品園區，完善園區規劃，推動廣譽遠遷建一期工程和舊廠GMP改造，加快隆克爾、華獸、新開元等3個獸藥基地建設。水秀新型產業園區，加快盛德有色金屬、三晉碳素投產達效，幫助天誠重工、東嶽廚電等企業落地，力爭年內實現產值10億元。提升服務質量。引入社會資本，投資1.7億元完成7.3公里5條園區道路、8.5公里天然氣管道、5公里排水管網建設，加快胡村8趟10KV高壓線建設，實施水秀污水處理廠建設，提高園區承載能力；繼續實行經濟運行黨政聯席會議制度，加強對產業運行的研判和分析，月通報、月預警，切實提高應對經濟風險的能力；繼續實施領導包項責任制和項目建設“六位一體”統籌推進機制，月排隊、月考覈，全力服務項目建設；引深中小企業規範化提升工程，引導企業加強內部管理，培育6戶小升規企業(26)。提升品牌影響。品牌就是生產力、就是競爭力。我們將扭住品牌建設這個關鍵，發揮行業協會作用，以太谷餅、鑄造業爲基礎，以產品、技術等爲紐帶，探索成立集團公司，主打“谷色古香”品牌，實現企業之間抱團取暖、品牌整體提升。把規模以上企業列爲著名商標重點培育對象，扶持“中遠威”品牌申報中國馳名商標，加強商標註冊、運用和保護，力爭增加3件山西省著名商標。組團參加省、市名優產品展銷推介活動，提升品牌知名度。

打造後花園，加速推進旅遊特色化。持續擦亮“谷色古香、養生太谷”生態旅遊品牌，做好三項工作：做美太谷山水。望得見山、看得見水、記得住鄉愁是我們共同的願景。今年，將繼續以建設省級園林城市爲目標，持續開展“一山一河一城”建設。“一山”，實施南山生態恢復三期工程，綠化荒山1萬畝，栽植各類苗木90餘萬株，完善以鳳凰山森林公園爲中心，鳳景山、鳳翼山爲補充的南山生態循環圈。“一河”，完成濱河公園一期工程和烏馬河過城段河道整治，建設225畝溼地和2.1公里孟母島水系。“一城”，編制城區綠地規劃，實施街旁增綠、見縫插綠工程，提升改造西苑公園，建設金谷大道兩側小遊園，完成鳳儀街綠化，使北部新城融於青山綠水之間。做實旅遊基礎。編制旅遊產業發展規劃，完善景區、景點開發規劃，完成鳳凰山森林公園景點工程，完善通寶醋文化園、鑫炳記體驗區等景點，建設雲松山莊、黃土峪、金沙灣、棋盤山漂流、百靈山莊五個接待點，做大“一線六鄉旅遊點”接待規模；按照“三提升三規範五統一”(27)的標準，加強對景區、景點的管理，建立採摘聯盟，規範鄉村旅遊市場；緊盯太原市場，加強與省城媒體和各大旅行社對接，設計推廣鄉村旅遊標識，加快培養高素質的景點服務和導遊兩支隊伍，支持地接、套票等營銷模式，立體推介高端遊和大衆遊兩條線路，增強鄉村旅遊吸引力。做深產業融合。加速推進旅遊產業與農業、文化、服務業相融發展，打造新的經濟增長點。開展範村鎮、任村鄉農旅型鄉鎮建設，加快打造北洸鄉全省休閒旅遊度假區；舉辦好孟母文化節，策劃一系列文化旅遊活動；建設美寶騎行、南杏林垂釣、萬林木屋演出、鳳凰山攀登等四大運動休閒旅遊基地；發展現代服務業，評選一批具有太谷特色的餐廳、主題酒店；建設現代物流服務體系，推動家家利農超物流、祥記果蔬物流、安泰佳和配送中心建設；發展養老產業，促成法國愛德府養老集團與夕陽紅療養院的合作，推進孟母文化養生健康城建設，創建國家級養老養生基地。

建設衛星城，加速推進城鄉一體化。以創建省級文明城市爲目標，做好三項工作，力爭城鎮化率達到55%。士氣不減推進在建工程。實施10大類總投資82.7億元的城鎮化重點工程，年內完成投資33.7億元。繼續推進三大板塊建設。北部新城，實施文體中心、山西文化產業園、信息學院擴容等文化提質工程，穩步推進鳳儀街高架橋、金谷北廣場西路建設；古城區，以歷史文化名城保護爲重點，開展明清古街和民居修復工程，推進金谷南廣場及鼓樓北通道建設；南城區，實施城南片區田森安置回遷房工程。在完成以上工作中，徵地拆遷任務艱鉅，相關部門要站在講政治的高度，強化責任落實，做好羣衆工作，做到方案嚴密、過程細緻、補償公正、手續完備，加快和諧拆遷、依法拆遷，確保重點工程順利實施。查漏補缺完善城鄉功能。發揮規劃引領作用，完成歷史文化街區詳規，南山旅遊、城區集貿市場2個專項規劃，孟母文化園、大西高鐵站前廣場2處控規，確保控規覆蓋率達到50%;加快構建便民市場體系，建設東門集貿市場，改造西苑馬路市場，在教學儀器廠、朱家堡等區域規劃建設7個集貿市場；開展城市道路微循環改造，完成西關正街西段、北關道、農大東路以及5條小街巷改造，配合省市開展108過城段改線，提升城市通行能力；完善地下管網，改擴建12.7公里城市污水管網、33公里中水回用管道、16公里供氣、20公里供熱管網，新增集中供熱面積60萬平方米、供氣用戶5000戶；開展城市供水管網改造，啓動建設220KV變電站，提升城市承載能力。精打細算強化城市管理。宜居城市，離不開精心建設，更離不開科學管理。我們將全面推廣市場化保潔機制，加強城鄉環境綜合整治，持續加大10處重點地段的整治力度，規範汽修市場經營秩序，擴大戶外廣告牌匾整治範圍，集中整治店外經營，美化亮化臨街立面，消除衛生死角和管理盲區；強化交通秩序整治，加強主要區域、主要時段、主要路口的科學管理，確保道路通暢；創新城市管理機制，整合環衛、住建、規劃等部門的行政處罰權，組建城市管理綜合執法大隊，開展綜合執法，確保城市管理覆蓋每一寸土地，城市運行始終處於受控狀態。

(二)傾力五個領域惠民生。精準對接民生需求，讓發展成果最大限度惠及全縣人民，讓公共財政的陽光普照百姓心田。

加快發展文教衛事業。大力弘揚“三個文化”(28)，加強農村公共文化服務體系建設，推進全民文體活動，籌建非遺展示中心，加強形意拳和柔力球運動推廣普及，推動傳統文化進課堂、進社區。提升教育品牌，按照“一校一特色”要求，打造15所品牌校，開設名師工作室，儲備300名後備名師隊伍，打造卓越的校長團隊；完善九大盟區運行機制，探索城鄉學校教師縣管校聘(29)機制，實現更高層次教育均衡發展；推進學前教育三年行動計劃，新改擴建3所幼兒園；推進薄弱學校改造，對69所學校進行標準化建設；加快教育信息化建設，完成明星國小、太谷二中“人人通”試點校建設，建成5所數字化校園(30)。啓動縣級公立醫院改革，推進縣鄉村三級醫療衛生機構一體化管理，城鄉居民醫療一體化統籌，新改擴建3所鄉鎮衛生院，新建20個村衛生室。健全市場和質量監督體系，加強食藥安全監管，建立食品原產地可追溯制度。

做好社會保障工作。全面推進機關事業單位養老保險制度改革，強化企業職工基本養老保險制度執行，推進五險“統徵”和社保“一卡通”，探索被徵地農民社會保障制度，嚴格落實最低工資規定，完善農民工工資保障和城鄉低保體系建設，加強和改進最低生活保障工作。推進全國愛心護理工程示範基地建設，建成殘疾人康復託養中心，實現千人以上行政村老年人日間照料中心全覆蓋，同時開展城市社區試點建設工作。擴大住房保障適用範圍，完成500套農村危房改造和城南保障房建設。

扶持就業創業。就業是民生之本，創業是動力源泉。今年要持續深入開展創業型城市建設，充分發揮田雨商貿創業孵化基地和高校畢業生創業園區作用，鼓勵和推薦下崗職工、零就業家庭、高校畢業生入駐基地，加強創業指導、培訓、融資、稅費減免等一系列服務。鼓勵青年參加“晉商杯”創業大賽，激發創業激情，以創業帶動就業，營造大衆創業、全民創業濃厚氛圍。依託縣職工學校、職業中學，開展農民工職業技能提升計劃，轉移農村勞動力20xx人。

加強環境保護。新環保法對環境保護提出了更高的要求，在加快發展的同時，要更加註重環境保護這項民生工程。我們將投入更多的精力開展大氣和水污染防治，突出“控煤、脫硫、焚燒、管車、除塵”五個關鍵環節，對重點污染源實施在線監控，開展城區燃煤鍋爐除塵改造，推進農作物秸稈綜合利用，完成恆達焦爐和44家規模化畜禽養殖業環保治理，淘汰350輛黃標車，實現鑄造企業除塵脫硫設施全覆蓋，降低PM2.5數值，爲太谷守護好天藍地綠水淨的生態環境。

抓好安全生產。安全生產只有起點、沒有終點。我們將以建設安全發展先進城市爲目標，嚴格落實安全生產“黨政同責”、“一崗雙責”、“三個必須”(31)要求，確保危化、冶金等工貿企業標準化建設全部達標，提升本質安全水平；積極開展省級以上農產品質量安全縣創建，完善縣檢驗檢測中心功能，建立農資監管信息平臺，確保“舌尖上的安全”;不斷完善應急預案，強化應急能力；按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，紮實開展隱患排查治理、打非治違、專家會診等專項行動，推動隱患風險早發現、早消除，實現安全生產形勢持續穩定。

(三)強化六大要素增活力。重點做好以下六方面工作：

在土地上做文章。完善農村產權交易中心功能，全面啓動農村土地經營權確權登記頒證工作，推進農村集體建設用地使用權、宅基地使用權地籍調查工作，加強與金融部門對接，適時將農村房屋所有權，宅基地使用權等用益物權(32)納入產權交易品種，完成信息網絡平臺建設，建立產權交易公開競價制度，最大限度盤活農村土地資源。建立存量閒置建設用地庫，加大自主造地力度，推進土地增減掛鉤工作，確保1000畝建設用地指標；強化建設用地批後監管，實行分級警示管理，建立用地黑名單制度；開展國土一張圖工程建設，加強土地利用總體規劃與城市建設規劃、園區規劃相互銜接，爲城市建設、產業集羣發展留足空間，提供保障。

在資金上想辦法。探索“ppp”(33)融資新模式，引導社會資本開展污水處理、文體中心等基礎設施建設。充分發揮金谷農投公司資金實力，成立兩個1億元的產業基金公司和擔保公司，扶持種養大戶、涉農企業發展。完善政銀企融資合作長效機制，做好助保貸(34)工作，拓展產業升級貸業務範圍，開發互助貸產品，力爭融資規模超過2億元。積極聯繫晉商銀行、中信銀行以及各類投資公司，幫助企業融資。支持通寶醋業、中遠威等中小企業新三板(35)上市融資。

在科技上動腦筋。以建設“山西農谷”爲目標，扶持巨鑫工程中心、科谷生物製藥等生產*企業，建設現代農業科技創新園區。建成瑪鋼研發展示交易中心，發揮檢驗檢測、產品展示、網上交易功能；加強與中國鑄協聯繫，發動駐外經銷網點，以研發展示交易中心爲平臺，舉辦高水平的產品交易會和鑄造技術論壇，提升“中國瑪鋼之都”影響力。採取“企業投入、政府獎補”的辦法，加強對企業研發機構、市級以上高新技術企業的支持力度，對新品種、新技術引進試驗、示範、推廣給予獎勵，力爭年內新認定省級高新技術企業、民營科技企業、市級研發中心各1家。

在人才上求突破。人力資源已經成爲我縣發展中最重要的戰略資源，也是最稀缺的資源。我們將加大農技人員整合力度，盤活社會資源，開展土專家評選，依託山西農大專家智庫團隊，整合農科110和鄉鎮農技推廣服務站，完善人才資源庫，採取政府購買服務的方式，建立一支高效農業技術團隊，服務農業產業發展。創新科技人才使用方式，本着“不求擁有、但求我用”原則，發揮行業協會作用，設立高技能人才專項資金，採取聘用、技術入股、技術承包、成果轉讓等多種形式，與高端專業人才開展合作，年內組建瑪鋼鑄造技術研發團隊，開展技術革新和新品研發。推薦優秀企業家到清華、北大等高等學府深造學習，開展銀河培訓、實用技能培訓，培訓中小微企業中高層管理人員20xx人次。

在管理上強約束。按照“六權治本”要求，以建立健全規範權力運行制度體系爲核心，推進法治政府建設。鞏固“兩集中、兩到位”(36)改革成果，開展政務綜合服務平臺建設，強化鄉村級政務功能，完善“權力清單”，建立“責任清單”和投資項目市場準入“負面清單”;落實公衆參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策程序；加強政府法律顧問隊伍建設，完善政府購買公共服務機制，制定涉農惠農資金使用管理方案，完成公共資源交易平臺建設，最大限度發揮財政資金效益；從嚴落實黨風廉政建設責任制和主體責任，加強政務公開，高度重視羣衆監督和媒體輿論監督，敢於容忍先行先試的失敗，嚴處“不作爲、慢作爲、亂作爲”行爲，通過紮實的作風，提升政府公信力。

在能力上快提高。經濟發展進入新常態，要求我們不斷提高抓經濟工作、依法治理、改革創新三種能力。及時刷新經濟、金融等專業知識，自覺從依靠土地、資金等維繫傳統經濟發展的要素中跳出來，運用市場經濟理念、現代金融手段，提高指導經濟工作的專業化水平；帶頭學法、懂法、守法、用法，把遇事找法作爲工作新常態，自覺運用法治思維來推動發展、化解矛盾、維護穩定；堅持問題導向，不斷解放思想，用改革的辦法解決發展中的問題，用創新的舉措處理面對的難題，提高“啃硬骨頭”、“涉險灘”的能力和水平。

以上就是今年工作重點。最後，我從抓落實的角度再提三點要求：一是要用釘釘子精神堅定不移抓落實。樹立“今日事、今日畢”理念，拿出一條心、一根筋、一股勁的韌勁，盯住具體人、具體事，持之以恆抓，堅持不懈抓，直至抓出結果、抓出成效。二是要用法治思維公平正義抓落實。依法嚴厲打擊城中村改造、徵地拆遷、重點工程推進等過程中，漫天要價、強買強賣、惡意阻撓、敲詐勒索等影響工程建設的不法行爲，全力維護公共利益，營造良好的生產生活秩序。三是要用考大學的勁頭只爭朝夕抓落實。拿出背水一戰的決心、“人一我十”的勁頭，掛圖作戰、倒排時間、加壓驅動，快節奏、滿負荷、高效率地推動工作，確保各項工作早日見效。

同志們，今天在座的各位都是建設谷色古香美麗新太谷的中堅力量。長期以來，全縣農民羣衆積累的精耕細作傳統，各界企業家形成的艱苦創業精神，各級幹部擁有的精誠團結力量都是建設谷色古香美麗新太谷的不竭動力。我們相信，在縣委的正確領導下，全縣上下一定能夠以更加飽滿的政治熱情，更加昂揚的精神狀態，更加務實的工作作風，固本強基抓黨建，凝心聚力促發展，步調一致抓落實，爲圓滿完成“”奮鬥目標，實現富民強縣而努力奮鬥！

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全省工業經濟工作會議講話 篇五

同志們：

剛纔，××同志總結 了去年全市的非公有制經濟工作，分析了當前形勢，安排了今年的任務，講得很好，我都同意，希望會後認真抓好貫徹落實。會議還隆重表彰了一批先進單位和先進個人。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！向所有爲我市非公有制經濟發展付出辛勤勞動、做出積極貢獻的同志們，表示親切的慰問！下面，我再講幾點意見。

一、講一講機遇和挑戰

近年來，市委、市政府和各級各部門十分重視非公有制經濟發展，採取了許多行之有效的措施，取得了顯著成效。××年底，全市個體工商戶達到個，非公有制企業達到家，從業人員達到萬人；非公有制經濟佔全市的比重達到，實交稅金對全市財政收入的貢獻率達到。××年，全市非公有制經濟增長速度達到，明顯快於公有制經濟的增長速度，成爲全市最富有活力的經濟增長點。特別是培育壯大了羽絨、草編、玻璃製品、紡織等一批主導產業，形成了××玻璃、家××米業、××毛巾、××羽絨等一批規模大、知名度高的骨幹企業，涌現出了一批以××、××、××等爲代表的非公有制經濟企業家。可以說，我市非公有制經濟發展的勢頭非常好，我們要千方百計保持和發展這個好勢頭。

保持和發展我市非公有制經濟增長的好勢頭，必須正確地把握機遇，勇敢地應對挑戰。當前，我市加快非公有制經濟發展，正面臨着前所未有的大好機遇。一是從政策與法律環境來看，黨的xx大明確指出：“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”，xx屆三中全會進一步強調要“大力發展和積極引導非公有制經濟”，確立了非公有制經濟“非禁即入”的原則。十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案進一步明確：“國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，並對非公有制經濟依法實行監督和管理”。這從根本上消除了非公有制經濟發展過程中實際存在的思想障礙和工作障礙，標誌着我國非公有制經濟進入了一個新的發展時期。二是從宏觀經濟環境來看，目前我國經濟正處在由市場主導的、以消費升級和企業自主投資爲基礎的新一輪經濟增長週期，經濟增長的內生力量逐步加強，非公有制經濟發展的外部環境趨好。國有經濟從一般性競爭領域退出，國際國內產業轉移加快，爲非公有制經濟發展提供了廣闊的空間。三是從我市現實情況來看，非公有制經濟加快發展具備良好的要素條件。我市油氣資源、農產品資源豐富，有利於非公有制經濟投資相關產業。經過近幾年的不懈努力，我市基礎設施狀況顯著改善，特別是八大工業區的規劃建設，爲非公有制經濟主體提供了良好的創業平臺。今年五月底，全市金融機構居民存款餘額達到億元，運用民間資金髮展非公有制經濟的潛力很大。全市上下加快發展的願望非常強烈，投資興業的熱情空前高漲。

機遇與挑戰往往同在。從某種意義上講，抓機遇，就必須應對挑戰。當前，我市非公有制經濟發展面臨的挑戰，一是市場競爭日益激烈。隨着我國經濟外向度的不斷提高、國企改革的逐步深入和先進地區的率先發展，我市非公有制企業面臨着來自外企、國企和先進地區企業的激烈競爭。特別是我市非公有制經濟總體規模小、產品檔次低、名牌產品少，在市場競爭中往往處於不利地位。二是我市非公有制企業融資狀況亟待改善。我市非公有制企業尤其是中小企業貸款難、投資增長乏力，嚴重製約着非公有制經濟的快速發展。隨着宏觀經濟環境的不斷變化，大量的資金流向市外，這對我市非公有制經濟發展來講是一個硬傷。今年元至五月份，全市金融機構各項存款餘額達到億元，同比增長；貸款餘額億元，同比下降了，存貸差達億元。三是我市非公有制企業在人才與管理方面的差距比較大。非公有制企業人才培養和引進力度不大、專業技術人才和管理人才缺乏，直接限制了企業的技術、管理創新。有相當部分非公有制企業仍然沿襲家庭管理模式，沒有引入現代化、科學化管理。可以說，競爭的加劇凸顯了問題和差距，問題和差距的存在增加了在競爭中取勝的難度。對此，我們一定要頭腦清醒。

機遇展示希望，挑戰激發鬥志。只要全市上下思想統一，不甘落後，拼搏進取，就一定能夠抓住機遇、應對挑戰，把我市非公有制經濟發展提升到一個新的高度。

二、講一講抓法和重點

現代市場經濟需要綜合發揮市場這隻“看不見的手”和政府這隻“看得見的手”兩隻手的作用。這是我們在新的歷史條件下，對經濟工作的基本抓法。特別是在目前經濟自主增長機制還沒有完全形成的時候，發展非公有制經濟必須更好地發揮黨委、政府的推進作用。根據我市的現實情況，各級黨委、政府推進非公有制經濟發展，要重點抓好四個方面的工作。

第一，抓激活底層。從某種意義上說，非公有制經濟就是羣衆經濟、底層經濟。發展非公有制經濟要把鼓勵發展和引導提高相結合，突破思想、體制上的障礙，充分激發和調動廣大羣衆的致富熱情和創業幹勁，逐步使非公有制經濟成爲我市的投資主體、稅收主體和就業主體，成爲加快工業化和全面建設小康社會的重要支撐力量。一是要爲非公有制經濟“正名”、“正位”，引導人們樹立“發展非公有制經濟光榮”、“安置國有企業下崗職工光榮”、“到非公有制企業打工光榮”的思想觀念。要通過廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，大力宣傳浙江人“睡着地板，想當老闆”的創業精神，宣傳羣衆身邊的創業典型和致富經驗，引導羣衆“想創業、敢創業、會創業、創大業”。二是要全面消除體制障礙，全力打造全民創業、發展非公有制經濟的綠色通道。凡是法律沒有明令禁止的行業和領域，都允許非公有制經濟進入。要進一步落實財稅政策、人才政策和用地政策，支持非公有制企業在競爭性領域中逐步發揮主力軍作用，鼓勵非公有制經濟參與文化、教育、衛生等社會事業發展，進一步拓寬非公有制經濟發展的空間。三是要加強扶持引導，推動全民創業。各級各部門要認真分析研究我市民間資金構成和流動情況，提出民間資金參與地方經濟發展的具體措施和建議。要向民間投資者提供完善的項目、信息、市場等方面的服務，正確引導民間資金投向，使投資者真正有錢可賺、有利可圖，使更多民間資金用於本地發展。要健全市縣鄉三級培訓網絡，免費爲農民工和下崗職工進行技能培訓，爲更多的羣衆投身非公有經濟發展創造條件。要尊重羣衆的創業權利和自主選擇，一切爲創業者着想，誠心爲創業者服務，鼓勵試、大膽闖，不爭論、不干預，多做少說，先做後說，只做不說，放手讓廣大羣衆成爲市場主體，充分釋放羣衆創業的活力和潛力。

第二，抓培植骨幹。骨幹企業是一個地方經濟發展水平的重要標誌，也是帶動一個地方經濟發展的龍頭。加快發展非公有制經濟，必須着力培植非公有制骨幹企業，這是先進地區的成功經驗，也是近兩年來我們一直努力的方向。培植非公有制骨幹企業，一是要擇優扶持。各縣(區)都要有選擇、有重點地對成長前景看好的企業和新上項目，在財政、金融、外貿等方面加大協調和政策扶持力度，促其快速成長。鼓勵有條件的非公有制企業採取投資、控股、參股、收購、兼併、聯合等方式，增資擴股，加速擴張，儘快成長爲大企業、大集團。重點扶持××集團、××藥業、××紙業、××羽絨等骨幹企業做強做大，特別是打造名牌產品，提高市場競爭力和市場佔有率。要力爭經過三年時間，使全市銷售收入超億元的非公有制企業增加到戶，超萬元的達到戶以上，培育一批有市場、有品牌、有競爭力的“小巨人”。二是要構築發展平臺。加大八大工業區規劃建設力度，通過提供產前、產中和產後服務，吸引非公有制企業進區發展，形成產業集羣；在集羣發展中，培植壯大骨幹企業。要重點圍繞塑料編織、玻璃製造、羽絨加工、木材加工、食品加工等支柱產業的發展，努力創造一批區域品牌，培育特色經濟，發展一批產業名縣名鎮，打造一批有影響力的拳頭產品，壯大一批覈心競爭力較強的非公有制骨幹企業。三是要實施科技助推。大力發展教育科技事業，爲非公有制經濟發展提供大量的高素質勞動者和科技支持。主動牽線搭橋，引導非公有制企業依託大專院校、科研機構建立技術開發中心，實現市場開拓、技術創新和生產經營一體化。鼓勵人才和技術入股，促使非公有制企業採用新技術，開發新項目，研製新產品，搶佔發展制高點，做強做大。

第三，抓招商引資。發展非公有制經濟，既要依靠自身力量，也要藉助外部力量。因此，要把招商引資放在突出位置。一要健全招商機制。實行“一把手”負責制，讓各縣(區)、各部門、各單位的主要領導 擔負起招商引資第一責任。明確目標任務，完善獎懲措施，對招商引資成績 突出的縣(區)、單位和有功人員實行獎勵；對未完成招商引資任務的縣(區)、單位和個人，原則上取消各種評先資格。二要創新招商方式。認真總結 、借鑑各地招商引資的成功經驗，把各種非專門活動與招商引資結合起來，組織專門隊伍與動員社會力量結合起來，自己招商與以商招商、委託代理招商結合起來，重點項目建設與招商結合起來，傳統方式與現代信息網絡技術結合起來，不斷創新招商方式，拓寬引資渠道。三要優化招商載體。堅持“產業支撐，項目興商”，把項目作爲招商引資的基礎和支撐。圍繞我市的產業優勢，搞好包裝策劃，加大項目宣傳、推介力度，增強項目的吸引力和競爭力。要捨得把優質資產拿出來招商，把有回報的項目推出去引資。要以自然資源和勞動力爲依託，引進玻璃製品、生物製藥、服裝、農副產品加工等資源和勞動密集型產業，不斷擴大我市非公有制經濟發展規模。

第四，抓能人帶動。非公有制經濟發展，離不開大量的能人。所謂能人，既包括優秀的民營企業家，也包括頭腦活、善經營、能賺錢的個體工商戶和經紀人。事實表明，凡是非公有制經濟發展好的地方，往往都聚集着這樣一批能人。浙江省的溫州是這樣，與我市相鄰的長垣縣是這樣，我市的臺前縣也是這樣。因此，我市加快發展非公有制經濟，也必須重視能人，培養能人，發揮能人的作用。一要重視能人。各級各部門要幫助他們解決在創業過程中遇到的實際困難和問題，樹立和表彰一批業績突出、社會貢獻大的先進典型，切實讓他們“經濟上有實惠，社會上有地位，政治上有榮譽”，進一步激發帶頭髮展非公有制經濟的積極性和主動性。二要幫助能人提高素質。對民營企業家來講，要加強組織培訓，幫助他們開闊視野，提高知識層次和管理水平，實現企業管理 從傳統家庭式管理向現代管理方式轉變，把企業做強做大。對個體工商戶和經紀人來講，要幫助他們自覺克服“小富即安，小富即滿”的思想，引導他們利用一切合法手段增加收入、積累財富，在創業的過程中體會 “賺錢”的快樂，改造陳舊的思想觀念，萌生“求大富”的願望。三要發揮能人的作用。加快體制機制創新步伐，讓能人走向自主創業的前臺，成爲帶動全民創業的“領頭羊”。要引導民營企業家採取股份制等多種形式參與國有企業的改組改造，發展壯大非公有制企業。動員民營企業家和個體工商大戶到縣外市外發展建築業、物流業，大力發展勞務經濟，帶動富餘勞動力的轉移。要積極扶持那些懂經營、會管理的農民企業家發展龍頭企業；支持那些善於打開農產品銷售渠道的經紀人，搞好農產品流通業。總之，要讓各類能人，充分發揮他們的聰明才智，在我市發展非公有制經濟的大潮中建功立業。

三、講一講優化環境

環境是非公有制經濟發展的生命線。沒有環境的改良與創優，就不會有非公有制經濟的大發展。全市各級各部門都要結合自身實際，自覺爲非公有制經濟發展創造優良環境。

要強化服務引導，優化政務環境。各級各部門要按照市場經濟的要求，多服務，少干預，多幫忙，少添亂，爲非公有制經濟發展提供良好的公共服務平臺，從根本上解決權力部門化、部門利益化、利益個人化的問題。要加強機關效能建設，進一步推行政務公開，簡化審批程序，提高服務效率。要以創業輔導 、科技服務、信息服務、信用擔保爲重點，大力推進企業社會化服務體系建設，爲企業提供專業化、規範化服務。要支持鼓勵行業協會提高服務水平和質量，發揮好橋樑紐帶作用。要切實轉變工作作風，加強溝通和配合，建立長效機制，幫助非公有制企業解決生產經營過程中的各種困難和問題。

要鼓勵公平競爭，優化市場環境。進一步健全市場體系，完善市場競爭機制，嚴厲打擊製假售假和欺行霸市、坑蒙拐騙等擾亂市場秩序的行爲，大力整頓規範市場經濟秩序。鼓勵競爭，打破壟斷，反對地方保護主義。加強誠信××建設，在全市各行各業普遍開展誠信教育，增強全民信用道德和信用意識，堅決制裁不守信用的行爲，以誠信聚集人氣，以誠信促進非公有制經濟發展。

要推進依法治市，優化法制環境。各級人大、政協要把執法部門的執法行爲納入對部門的行風評議和領導 幹部述職 評議內容，加強執法監督，依法保護企業的合法行爲、合法權益。各級行政執法部門要嚴格執法、公正執法、依法行政。各級黨委、政府要積極支持司法機關秉公辦案，獨立辦案，維護司法公正。各級zd機關要堅決打擊各種違法犯罪活動，尤其是對侵害非公有制企業經營者人身財產安全、欺行霸市、欺生排外、敲詐勒索等案件，要從嚴、從快、從重處置，維護良好的治安秩序，讓非公有制經濟人士放心投資，安心發展，舒心生活。

要樹立科學的人才觀，優化人才環境。現代市場競爭實質是人才的競爭，發展非公有制經濟關鍵也要靠人才。要引導非公有制企業樹立人才資源是第一資源的觀念，千方百計引進急需的人才特別是高素質的管理人才和技術人才。要圍繞非公有制經濟發展需要，逐步推進經營管理者職業化和市場化充分發揮市場配置人才的作用努力以人才優勢推動非公有制經濟的持續快速發展。

四、講一講加強領導

加強領導是做好每項工作的關鍵，發展非公有制經濟也不例外。各級黨委、政府要充分發揮組織協調和保障作用，努力把廣大幹部羣衆的智慧和力量進一步凝聚起來，推動我市非公有制經濟更快更好地發展。

(一)加強領導，落實責任。各級黨委、政府要把鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展作爲當前經濟工作的頭等大事來抓，列入重要議程，定期對非公有制經濟發展規劃、重大項目安排、扶持政策落實情況進行研究部署和協調檢查。黨政主要領導是發展非公有制經濟的第一責任人，要對非公有制經濟發展負總責，做到主要工作親自部署，關鍵問題親自研究，重大措施親自過問落實，真正幫助企業排憂解難。各級黨委、政府要把非公有制經濟發展目標任務層層分解，逐項落實到每一個領導幹部、每一個工作部門、每一個工作人員。要依據《××市非公有制經濟發展考覈辦法》的有關規定，對非公有制經濟發展情況實行半年一考覈、一年一總結，並把考覈結果作爲領導幹部選拔任用、職級調整以及獎懲的有效依據。要加強機關效能建設，完善工作制度，建立健全評價體系，把支持非公有制經濟發展的政策執行情況、服務態度、工作效率、工作質量作爲評價單位工作作風和考覈幹部政績的重要內容。

(二)建好隊伍，提供保證。各級領導幹部要注意掌握新知識，積累新經驗，增長新本領，不斷提高服務非公有制經濟發展的能力和水平。要選好配強黨政正職，進一步優化領導班子結構，提高領導班子中熟悉經濟工作成員的比例，充分發揮領導班子在推動非公有制經濟發展中的關鍵作用。領導班子成員要保持相對穩定，沒有特殊情況，屆內一般不進行調整，以保持工作的連續性。對於支持非公有制經濟發展做出突出成績 的，要予以表彰和重用；對於支持非公有制經濟發展不力的，要堅決予以調整和撤換。在這次機構改革中，要建立健全市、縣、鄉三級企業服務、管理機構和體系，配齊人員，強化職能，明確手段，促進我市非公有制經濟的發展。

(三)轉變作風，務求實效。各級領導幹部都要經常深入企業，深入基層，研究解決非公有制經濟發展中出現的新情況、新問題。要牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，把科學態度和實幹精神結合起來，在辦實事上花大力氣，在求實效上下真功夫，以優質的服務、科學的指導 促進非公有制經濟的發展。要力戒形式主義，不擺花架子，不搞“形象工程”和“政績工程”。要自覺遵循市場經濟規律，立足實際，合理規劃，分類指導 。無論是制定目標、措施，還是確立主導產業，組織開展招商引資活動等，都要科學合理、切實可行。

同志們，加快非公有制經濟發展，直接關係到我市“以工興市”戰略的深入實施和縣域經濟的發展壯大，關係到全面建設小康社會目標的順利實現，符合廣大人民羣衆的根本利益。我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，提高認識，堅定信心，紮實工作，開拓創新，爲加快我市非公有制經濟發展做出應有的貢獻。

省委經濟工作會議講話材料 篇六

各位領導、同志們：

今天，很榮幸能夠受邀前來參加這個會議。首先，我代表市委、市政府向今天受到表彰的先進企業、單位和先進個人表示熱烈的祝賀。今天的會議我認爲開的很好，是一次總結經驗、明確任務、加壓奮起的會議，x鎮黨委、政府的工貿經濟工作發展思路深刻領會了市委、市政府的戰略意圖，完全符合市黨代會、市人代會的會議精神，我完全贊同。下面，我結合本次大會，再簡單表達三層意思。

一、真抓實幹，成績值得充分肯定

20xx年全市規上工業企業實現產值1040億元、利稅71.6億元，分別增長16%和6%。新興產業“雙倍增成長計劃”深入實施，四大戰略性新興產業實現產值390億元，增長28%。高新技術企業達到101家，實現高新技術產品產值285億元，增長25%。百強企業培育計劃成效明顯。自主創新能力不斷提高，成功舉辦首屆中國〃x人才科技洽談會，新認定企業工程(技術)中心37家，列入國家創新基金項目10項，實施國家科技支撐計劃和國家重大科技專項各1項，新增發明專利授權195件，研發和試驗經費支出佔地區生產總值比重達到1.48%。在這一連串成績的功勞簿上也要記上x鎮這濃墨重彩的一筆，也就是說，x鎮在全市經濟社會中所佔的權重和所處的地位是很高的。

去年以來，x鎮黨委、政府在市委、市政府的正確領導下，全面貫徹落實科學發展觀，堅持解放思想不停步，幹事創業高標準，加快發展不動搖，以求真務實的態度，真抓實幹的作風，執政爲民的理念，再加上各級幹部和全鎮企業家們用心把握，用心工作，用心落實，實現了全鎮經濟和各項社會事業的協調快速健康發展。在重大項目建設、招商引資工作、固定資產投資、節能減排工作、電鍍印染行業環境整治、“充分就業鄉鎮”創建等方面，x鎮都交出了靚麗的成績單，都取得了非常不錯的成效，在全市名列前茅，得到了市委、市政府的充分肯定，整體工作先後獲得省、寧波和市裏的多次表彰獎勵。我認爲這些榮譽的取得，主要得益於鎮黨委、政府堅持了正確的工作思路，堅持了務實高效的工作作風，堅持了團結協作、一心一意謀發展，聚精會神抓落實的工作態度，得益於廣大企業家孜孜不倦的追求、勤勤懇懇的付出、踏踏實實的創業，這些都是值得充分肯定和發揚的。

二、解讀形勢，重點突出“五個堅持”

中央明確指出“我國發展仍處於可以大有作爲的重要戰略機遇期。”這是對“”時期發展面臨形勢的重大判斷。具體分析，從國際上來看，當前世界經濟不確定性因素仍然非常多，國際金融危機的深層次影響依然存在，各種形式的貿易保護主義頻頻擡頭，整個世界經濟的格局就像“多米諾骨牌效應”一樣在發達國家之間相互影響。最近的伊朗事件一旦觸發，必將波及國內的經濟。與此同時，世界經濟緩慢增長，全球需求結構明顯變化，國際金融危機催生新的科技革命，全球範圍內綠色經濟、低碳技術等正在興起，對我國拓展外需、保持經濟平穩較快發展形成新的壓力，也對我們在內需和外需的平衡中把握機遇、應對挑戰提出了新的要求。從國內來看，國內環境總體上有利於我們持續發展，但經濟社會發展要全面轉入科學發展的軌道，還要付出更大的努力。城鄉統籌進入戰略突破期，需要我們積極探索發展的有效途徑；生態文明進入戰略推進期，需要我們時刻注意環境的保護；和諧社會進入戰略構築期，需要我們更加關注各種社會矛盾；體制改革進入戰略攻堅期，需要我們進行更加深入的思考。從實際來看，一方面，“”規劃以來全市上下深入貫徹落實科學發展觀，經濟社會發展取得了明顯成效，爲今後五年的發展奠定了堅實的基礎。另一方面，隨着長三角區域一體化發展的加速，開放合作與錯位競爭進一步深化，區域競爭日益激烈，我市面臨的挑戰和壓力將更大。從本地來看，可喜的是，經過幾年來全鎮上下的通力合作，經濟發展、鎮村建設等工作取得了階段性成效，經濟平穩較快發展的基礎日益鞏固。面對的挑戰是，土地、資源等要素制約越來越嚴重，經濟結構還不夠優化，轉型升級的步伐需要進一步加快。

因此，各級幹部和廣大企業家一定要在充分認識當前國際國內複雜形勢的基礎上，化壓力爲動力，進一步增強機遇意識，切實增強責任感、使命感和緊迫感，以發展經濟爲己任，不斷提高發展經濟的水平。

在今年經濟工作中，我們重點要突出以下“五個堅持”：

1、堅持把振興工業作爲發展方式轉變的緊迫任務。工業是x縣域經濟的支柱，是保增長、調結構的重點領域。我們將繼續把振興工業放在經濟工作的首要位置，堅持“工業立市”不動搖，進一步加大資源整合、空間拓展、項目落地的力度，促進工業集聚發展。在編制完成消防器材等特色塊狀經濟發展規劃的基礎上，制訂年度實施計劃，加快培育現代產業集羣。實施規模企業培育、中小企業成長和上市公司梯度培育計劃，鼓勵企業通過兼併重組、抱團作戰等途徑，增加競爭優勢。堅定不移地走新型工業化道路，深入實施知識產權戰略，不斷深化產學研合作，加快推進各類研發中心等創新平臺建設，組織實施一批重大技改項目，培育發展新光源、模具、新材料、電子信息等具有基礎、前景廣闊的戰略性新興產業，不斷提升工業的核心競爭力。

2、堅持把提升產業作爲發展方式轉變的重要內容。農業特色優勢明顯，現代服務業發展前景廣闊。在主攻工業、提升工業的同時，我們將圍繞加快構築現代產業體系，通過深化區域品牌創建、實施專項提升規劃、完善市場營銷體系，不斷提升消防器材、休閒用品等特色優勢產業的發展水平。大力發展現代物流、創意設計、信息服務等新型經濟，加快生產性服務業集聚區建設步伐，打造區域性服務業高地。加大旅遊項目建設、線路包裝、節慶活動策劃的力度，加快建設長三角新興旅遊目的地。

3、堅持把擴大需求作爲發展方式轉變的重要動力。我們將把擴大內需和穩定外需緊密結合起來，力促出口、投資、消費“三駕馬車”共同發力拉動經濟增長。堅持國際市場與國內市場一起抓，加大對企業品牌建設、參展、建立營銷網絡等方面的支持力度，加強營銷人才隊伍建設，加快在義烏、鄭州、北京等地建立“x名品直銷中心”，不斷提高“製造”的市場佔有率。堅持政府投資與社會投資一起抓，深入開展“項目突破年”活動，不斷完善領導聯繫、協調督辦和考覈激勵等推進機制，加快推進一批重大基礎設施、環境保護以及民生實事項目，並進一步放寬民間投資准入領域，加強招商引資工作，着力引進一批大項目、好項目。堅持顯性消費與潛在消費一起抓，加快推進一批重點商貿項目建設，進一步完善城鄉商貿網絡，繼續抓好家電下鄉、汽車下鄉等政策的落實，不斷改善消費環境，大力培育消費熱點，拉動農村消費，打造消費增長的新引擎。

4、堅持把城鄉聯動作爲發展方式轉變的重要抓手。面對產業集聚、重點地帶開發等區域發展新趨勢，我們將堅持城鄉聯動、串點成線、以線帶片的發展思路，優化資源配置，突出發展重點，努力培育和形成區域發展的新亮點。通過農房改建、梯度移民等途徑，推進農村人口、產業和各類公共服務向集鎮和中心村集聚。要加快啓動紅色文化基地和鸚山湖旅遊開發建設，推進“十里農業長廊”以及配套的農家樂等建設，打造休閒度假旅遊的新亮點。

5、堅持把實體經濟作爲發展方式轉變的關鍵所在。今年的中央經濟工作會議明確提出“牢牢把握髮展實體經濟這一堅實基礎”，這提示我們對於發展實體經濟要給予更高的重視。實體經濟是相對於以房地產經濟和股市股權經濟爲代表的虛擬經濟而言的，主要指農業、製造業以及傳統服務業等實際生產經驗爲主體發展的領域。實體經濟是社會財富和綜合國力的基礎，也是改善人民羣衆生活條件的物質基礎。發展壯大實體經濟，對於而言有着十分重要的現實意義。改革開放以來，我市深入實施“工業立市、商貿活市、科教興市、外向強市”戰略，實體經濟得到了長足發展。尤其是工業經濟，已形成了以家用電器、塑料模具、機械五金、化纖紡織等四大傳統優勢產業爲基礎，新裝備、新材料、新能源與節能、電子信息等四大戰略性新興產業爲支撐和十大塊狀經濟爲特色的製造業體系。但是，當前我市實體經濟發展也面臨不少困難和問題，大企業大項目缺乏，高端製造業和現代服務業比重偏低，部分中小微企業生產經營困難，等等。也正是因爲這樣，我們必須牢牢把握髮展實體經濟這一堅實基礎，堅定不移地走新型工業化道路，加大經濟結構調整力度，加快轉變經濟發展方式，加速提升綜合經濟實力，從而實現實體經濟的加快發展、趕超發展和跨越發展。

三、明確責任，切實把握“三個必須”

根據市人代會精神，今年全市經濟社會發展的主要目標爲：地區生產總值增長10%左右，公共財政預算收入增長12%左右，社會消費品零售總額增長15%左右，社會固定資產投資增長12%左右，力爭實到外資2.5億美元、實到內資35億元。自營進出口總額增長9%左右，節能減排完成上級下達的目標任務。具體而言，就是要做到“三個必須”：

1、必須堅定不移靠創新。改革創新力度有多大，發展空間就有多大。要牢固樹立全面創新的戰略新思維，加快推進發展模式創新、科學技術創新和機制體制創新，努力使實體經濟發展充滿活力、富有效率。要注重產業創新發展。按照“新興產業規模化、傳統產業高端化、三次產業融合化”的思路，調整優化產業結構，加快提升產業層次，推進經濟發展模式創新。要紮實推進傳統產業改造提升、戰略性新興產業培育壯大和現代服務業突破跨越發展，不斷築牢工貿經濟發展的根基，提高我市經濟的綜合競爭力。力爭到20xx年，四大戰略性新興產業產業產值達到1200億元、四大傳統優勢產業產值達到2200億元，第三產業增加值比重達到40%，並形成若干個在全國具有加強影響力的產業集羣。要注重科技創新驅動。我們必須把科技創新作爲轉方式、調結構的第一推動力，不斷提升我市經濟的核心競爭力。要深化產學研合作，提升市科創中心和十大科技創新公共服務平臺功能，引導企業加快設立研發設計中心等科技創新機構，切實加大科技投入力度，爲經濟社會健康快速發展提供有力支撐。同時，要重視人才工作，深入實施十大重點人才工程，着力引進和培養一批創新型領軍人才和高層次創業人才。要注重機制創新突破。我市的民營經濟佔到經濟總產值的95%以上。這是經濟的一大特色、一大優勢。但是，隨着市場經濟體制的逐步完善、市場競爭環境的不斷變化，廣大民營企業粗放式、家族式、作坊式生產經營模式已不能適應形勢發展，企業家們必須要有與時俱進意識和勇氣。一方面，市場無形之手在倒逼民營企業進行適應性調整轉型。另一方面，政府有形之手，按照“少取、多予、放活”的方針，以調整結構、壯大規模、促進創新、提升素質爲重點，進一步創新相關體制機制，切實爲民營經濟健康發展營造良好的環境。與此同時，民營企業要着力完善內部治理結構，加快建立現代企業制度，形成科學規範的經營管理模式。

2、必須統籌兼顧優政策。要通過資金的扶持、稅費的優惠、資源的優化配置等措施，讓實體產業和生產企業擁有更好的發展條件和投資回報。在政策層面上，要做到“三個突出”：要突出“扶大幫小”。當前，大企業不多、小企業不強依然是我市經濟發展的短腿，也是我市產業轉型升級過程中迫切需要破題的重點。要深入實施百強企業培育發展計劃和上市企業梯度培育計劃，對年銷售收入首次超過5億元、10億元、20億元、30億元和50億元的企業和新上市企業，不但要重獎而且要在稅收上給予優惠，必要時可以實行“一企一策”、“一事一議”等措施，扶持企業做大做強做優。對於小微企業，要重點鼓勵其通過兼併重組、配套協作等方式實現抱團發展。要突出“輕負高效”。不斷完善財政稅收政策，讓企業減少負擔、輕裝上陣，增強企業的開拓能力。在稅費政策上，要在用足用好國家對中小企業減稅措施的同時，對符合轉型要求的中小企業，可以緩交、減免部分稅費，降低企業生產經營成本；在財政政策上，要對國家鼓勵的文化創意、高端製造、現代商貿和生態高效農業等產業給予一定的財政補貼，落實好貸款貼息政策，鼓勵其加快發展；在金融政策上，要堅持“有保有壓”，完善金融機構考覈辦法，鼓勵銀行把更多的資金投向實體經濟，嚴厲打擊高利貸、存貸掛鉤等違法違規行爲，降低企業融資成本。要突出“創業創新”。發展經濟，創業是基礎，創新是支撐。要在鼓勵全民創業的基礎上，充分發揮種子資金和風投基金的作用，着力吸引海外創新團隊和國內高端創新團隊攜帶擁有核心知識產權的高技術成果來創新創業。企業要紮實開展科技創新，不斷加大對產學研合作項目、重大科技計劃的配套補助力度，尤其是傳統產業高新化技改項目，我們不但要獎勵企業還要獎勵個人，充分激發全社會創業創新的積極性。

3、必須千方百計強服務。我們的經濟發展能不能真正意義上受到重視、得到發展，必須得到政府實實在在的幫助和社會方方面面的支持。尤其是在政府層面上，要切實把服務企業放在突出位置，爲經濟發展創造良好的環境。要提高政府辦事效率。各地各部門要始終堅持“服務企業就是服務發展”的理念，堅決克服“官本位”的思想，着力消除阻礙經濟社會健康發展的體制機制和條條框框，簡化辦事程序，提高辦事效率，爲工貿經濟發展鋪就一條康莊大道。要解決企業實際問題。建立健全中小企業發展風險預警分析評估機制，加強對企業的指導服務，及時有效防範和化解企業風險。尤其是當前，各級領導幹部要廣泛開展針對中小微企業的“走進企業、破難促調”、“六送”(送政策、送信息、送資金、送技術、送培訓、送幫扶)和“雙百對口幫扶”等活動，有效解決企業在土地資金、科技創新、技術改造和勞動用工等方面存在實際困難，增強企業發展信心，激發企業發展活力，努力促進企業平穩持續發展。要營造良好社會氛圍。要切實加大對招商引資工作和發展實體經濟的宣傳力度，樹立一批創新創業的先進典型和先進事蹟，切實讓準備創業的人和從事實業的人感到有奔頭、能致富，努力在全社會營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的濃厚氛圍。

各位企業家，同志們！新的一年孕育着新的希望，新的征程將譜寫新的輝煌！經過多年的培育和壯大，x鎮經濟社會的發展基礎已非常紮實。只要我們牢牢把握住轉型升級這一主題和實體經濟這一基礎，乘勢而上，順勢而爲，就一定能鞏固好、延續好當前經濟社會發展的良好勢頭，推動發展在新的起點上實現新的跨越！

我就講這些，謝謝大家。

全省工業經濟工作會議講話 篇七

同志們：

今天參加這個全州工業經濟工作會議，是我到××以後參加爲數不多的政府部門專題工作會議，我擠出時間來參加，主要是想來看看大家，給工業戰線的同志們鼓鼓勁。到××州上任以後，我到部分企業進行了調研，也與一些以前從事工業經濟工作的老同志進行了交流，給我的總體印象是××州經過多年發展，特別的是改革開放以來，全州工業從無到有、從小到大，一直在艱難地、一步步地、不停地向前發展，工業戰線的同志們在艱苦環境下，艱苦創業、紮實工作，爲推進××工業發展歷經了艱辛，做了大量的工作，做出很大的貢獻。

一、認清州情，增強發展工業的信心和決心

××州是一個以農業佔主導的欠發達地區，20xx年三次產業結構爲37.7：23.6：38.7，產業層次是一三二。就產業層次而言，經濟發達地區是三二一，經濟次發達地區是二三一，經濟不發達的地區往往是一三二。從三次產業的構成比重可以看出，××州是經濟發展相對滯後的地區。這是我州當前的客觀條件所決定的，我州是老、少、邊、山、窮地區，經濟發展的條件與全省其他地區相比，有較大差距，工業發展的基本要素十分缺乏，在這種條件下發展工業就更加艱難，從事工業經濟工作的同志也更加艱辛。長期以來，很多同志爲了××州工業經濟發展自強不息、奮鬥不止，在此我向在座的同志們、向爲××州工業發展作出貢獻的同志們表示衷心地感謝！

××州發展工業的重要性是不言而喻的。現階段提出產業興州，是認真分析目前我州所面臨的新形勢基礎上作出的戰略決策。我州第二產業比第一產業低14個百分點，比第三產業低15個百分點，同時在交通條件尚未徹底解決的情況下，發展工業很難快速見效。全州電力、菸草、食品加工、建材、藥化等產業都是基於現有的資源條件爲基礎，發展的總體規模不大，經濟總量較小。對於欠發達的××州來說，三次產業發展水平都還處於基礎階段，都需要加快發展，不存在哪個行業過剩、要調整，只有當經濟發展到一定規模的時候才存在優化結構的問題。目前，工業發展的速度和總量都還有很大差距。州委貫徹xx大精神，組織了13個調查組經過認真調查研究、綜合比較後，提出了生態立州、產業興州、開放活州的指導思想。生態立州，就是要保護好××州良好的生態環境，如果××州沒有現在的生態優勢，一切都無從談起；產業興州就是要調動方方面面的積極性，千方百計，開拓進取，把產業從小到大、從弱到強、從低到高，加快發展。

提出產業興州並不是否定工業發展的重要性，相反更是強調其重要性。全州農村相當一部分農民通過發展茶葉、菸葉、林果、藥材等逐步進入小康，但城鎮經濟都是靠轉移支付來維持運轉。形成這個反差的根本原因就是××州工業發展滯後，工業對農村剩餘勞動力的吸納能力不強。目前，我州資源利用價值仍然很低，沒有通過工業加工轉化增值，農產品的價格就難以提高。今年全州遭遇雪災以後，大量倒折的木材沒有銷路，運出去所賣的價錢還抵不上清理的費用。如果我州有幾個象樣的木材加工廠，就不會這樣。由此可見現在發展工業的緊迫性。因此，工業經濟工作任重道遠，要解決財政增收、農業增收和擴大就業等問題，工業要挑重擔。

目前，我州具有較好的農業生產條件，但農業優勢並沒有完全發揮出來，也是我州工業發展滯後的原因。全州農產品深加工與全國全省比，差距很明顯。××州每年茶葉產量達2.88萬噸，但有幾百個茶廠，無法保證產品質量，也不可能創品牌，其他農副產品加工也是如此。這些都說明工業戰線的同志們，爲××州的經濟發展承擔着重要的責任，州委、州政府對工業戰線的同志們寄予了很大的希望。經過多年的努力，我們在很艱難的條件下辦了一些工業，並且頑強的生存下來了，說明工業戰線的同志們爲××州經濟發展是作出了貢獻的，××州是可以辦工業的。

××州雖然是農業大州，但工業戰線的同志們決不能氣餒，要增強發展工業的信心和決心。“兩路”的開通爲××州工業發展帶來前所未有的機遇，因爲工業經濟的發展首先就是要解決運輸問題、要素的流通問題。因此，州委、州政府提出了“兩路開通後××怎麼辦”的課題，首先是工業怎麼辦，工業戰線的同志們要積極思考這個問題。傳統經濟向現代經濟發展都是從工業革命開始的，××州工業革命剛剛開始到來，我州從農耕經濟爲主轉向工業經濟時代，將從“兩路”開通開始。從我國工業發展歷程看，對外封閉的時候從沿江開始，對外開放的時候是從沿海開始，交通發達的時候是從沿路開始，這就是工業發展的漸進過程。“兩路”到××州了，也就是我州加快發展的機遇來了，我們首先要做好思想準備，謀劃兩路開通後××怎麼辦，××的工業怎麼發展，只有想得到才能做得到。機遇首先是工業的機遇，農業、旅遊業也有，但更大的是工業。××州經濟發展水平從人均gdp和財政收入看，在全省是靠後的，全省翻兩番××州必須要翻三番才能達到，靠農業是不可能翻三番的，靠農業也是不可能追趕上的，旅遊業也只是富民的產業，也不可能解決財政問題和更廣闊範圍的就業問題，要有快速的發展只有靠工業，只有發達的第二產業才能爲第一產業提供更廣闊的銷售市場和爲第三產業提供更牢固的發展基礎。這是經濟發展的一般規律，任何地方都不可能脫離這個規律。再好的農業地區沒有工業的深加工，是不能抵禦市場風險和資源風險的，再發達的旅遊城市沒有工業基礎，財政收入是不可能支撐整個運轉的，就業也不能充分保證。因此，要從現在開始做好準備，開始謀劃。我們提出富民強州，一般意義上富民，農業和旅遊業是能做得到的，但真正意義上的富民必須有工業，只有工業的發展才能減少農村人口，減少農民，才能增加就業人口。

二、準確定位，明確工業發展的基本取向

(一)立足實際，培育壯大現有工業企業。

辦好現有的工業企業可以培養人才，可以樹立信心、積累經驗、直接地創造財富。要給企業提供好的環境，給它們必要的支持，企業也要增強市場意識、競爭意識和發展意識。全州實施“小進規”工程，20xx年有52家小型企業成長爲規模以上企業，減去退出企業，淨增了43家，這很不錯。要進一步通過現有企業的技術改造，擴能上檔，結構調整，加快做大做強。現有企業是我州當前工業發展的基礎，更是今後工業發展的基礎。

(二)立足農副產品加工，做大做強綠色食品工業。

農副產品加工的潛力很大，經過幾次加工以後，產值、附加值、效益就會成倍增長。我州的水果品質很好，但是全州沒有一個水果深加工企業。原來宣恩有一個做刺梨汁加工企業現在已經不存在了，現有的玉米爽、魔芋飲料等加工企業規模較小。一批大宗農產品深加工不夠，比如茶葉，由於深加工不夠，茶農一畝茶葉才賣一千多元，雖然茶葉品質好但賣不出好價錢，這主要是因爲沒有按照工業化的標準生產，仍然是農業化生產模式。茶葉與菸葉生產有明顯的反差，菸葉生產完全是按照工業化的理念，用工業生產標準倒過來指導菸葉生產的，所以菸葉生產的標準化程度比較高，而茶葉完全是按照農業模式生產的，要是茶葉也像菸葉一樣分41個等級，茶葉附加值將翻幾番。××玉露要在形狀、包裝上進一步改進。再比如土豆，農村主要是餵豬，州內市場上銷售的著片都是從州外進來的，我州還沒有土豆深加工企業。這都需要我們立足農特資源大做文章。在木材加工方面，我州最大的資源是山和林，但是最大的資源沒有發揮最大的優勢，山林的直接經濟效益在全州地區生產總值上佔不到一個百分點，那就意味着這些資源浪費了，意味着我們沒有利用。要加深對兩個規律的認識，一個是自然規律，一個是經濟規律。林業生長本身有它自然規律，它有生老病死，它有枯榮，有些樹到了二、三十年不利用就沒有利用價值了，這是自然規律在起作用，大自然的規律是不以人的意志爲轉移的，任何產業沒有投入就沒有產出，全州由於林產品加工沒有跟上，發展林業經濟效益不明顯，農民造林積極性不高。我州現有1700萬畝天然林，400萬畝人工林。如果每年砍伐2萬畝栽2萬畝人工林，20xx年一個循環，按1畝10個立方計算，20萬畝就是200萬立方，200萬立方可以做成40萬噸紙漿，一噸紙漿按6000元計算，銷售收入就是24億元，稅收就是4-5個億。如果把林業的經濟效益發揮出來了，就會帶動更多的老百姓栽樹。楠木是最好的木材，現在每立方米價格在15萬元左右，但××州發展楠木，主要是因爲沒有楠木加工業，老百姓也認識不到其經濟價值。所以，依靠本地資源發展工業市場前景非常廣闊，兩路貫通後，如果我們在這方面還不能跟上去，就是我們的責任了。

(三)立足礦產資源，推進精深加工。

兩路貫通後，我州礦產資源具備了開發利用條件。鐵礦資源開發要爭取上冶煉項目，磷礦雖然品位比較低，仍然可以利用，要爭取上精細磷化工項目，天然氣要爭取開發下游產品，上天然氣化工項目。同時，要大力發展載電工業，大力爭取電力優惠政策，興建電能轉化項目。要抓緊謀劃礦資源開發項目，各縣市和工業經濟主管部門要搶抓機遇，爭上項目。

(四)大力招商引資，積極承接產業轉移。

目前建始縣在承接東部地區產業轉移上做得不錯，其他縣市要積極行動，加大招商引資力度，把東部勞動密集型、資金密集型等轉移產業承接過來，這是當前發展工業一條重要途徑和捷徑。

三、解放思想，大力推進工業加快發展

(一)要解放思想。

各級各部門的一切工作都要着眼於××州的發展，着眼於提高全州人民的生活水平，着眼於××州全面小康社會建設，要從政治上和黨中央保持一致。xx大提出加快建設全面小康社會進程，××州要全面建設小康，必須加快經濟發展，經濟要發展工業是關鍵。在這個前提下，搞工業的同志要用工業的眼光去看發展，要充分解放思想，敢想敢幹，一切以人民的利益爲出發點，一切工作服從於加快發展。在抓項目上，必須解放思想，主動出擊，千方百計推進項目建設。各有關部門要放寬項目准入條件，減少項目審批程序。

(二)要有宗旨意識。

我州城鄉收入水平與全國全省相比還有明顯差距，解決這個問題要靠發展經濟，要靠發展工業，要有發展工業的緊迫感。只有工業的快速發展才能帶動全州經濟社會的快速發展，才能實現黨的宗旨，黨的宗旨就是爲人民服務，爲人民謀利。目前，我州老百姓的收入很低，財政收入也不高，主要依靠中央和省裏的轉移支付過日子，這就是最大的實際，能夠突破性發展，就解決了這個問題。我們黨在現階段的任務就是加快發展，在當選後的新聞媒體見面會上，第一句話就是“要牢記加快發展是黨的執政興國的第一要務”，我們一定要按照xx大精神，按照黨的宗旨做好工業發展。

(三)要研究工業發展的規律。

工業發展的一般規律都是從自身優勢發揮起，××能夠做什麼，不能夠做什麼，做什麼是我們的優勢，什麼是劣勢，從事工業經濟工作的同志們要研究，要立足我州實際，發揮現有的資源優勢來發展工業。

(四)要提高抓工業經濟工作的本領。

各級領導幹部要學習、瞭解和掌握一些現代工業的知識和專業經濟知識。抓工業必須要有一支高素質懂工業的幹部隊伍，各級領導幹部必須加強學習，要不斷學習行業科技水平發展程度、產業發展程度和趨勢、工業經濟基本知識等，力爭成爲抓工業的行家裏手，這樣才能爲全州的工業經濟發展作出更大的貢獻。

(五)要着力培植優勢產業、優勢企業和優秀企業家。

各縣市要大力培育優勢產業，要圍繞優勢產業抓招商引資，抓發展。優勢企業是優勢產業的基礎，各縣市只有大力培育幾家優秀企業，纔可能建立優勢產業。同時，要培養優秀企業家，要愛護、關心、支持幫助企業家。優勢產業、優勢企業、優秀企業家，是工業發展的基礎和靈魂。總起來講，招商引資是我們的工作措施，工業部門的同志也要重視招商引資。我原來的辦法是每年搞三次大的招商引資，商務局、發改委、經委都組織一次，互相之間看哪家做得好，時間和空間分開，要形成各部門爭相抓招商的氛圍。

總之，工業經濟發展是一個地方經濟發展的基礎，是一個地方經濟發展的希望，也是一個地方發展的前途所在。××州正處於加快發展、有着良好發展機遇的階段，希望工業戰線的同志們要抓住當前的大好機遇，進一步發揚艱苦創業、拼搏進取的精神，爲××工業經濟發展，爲全州經濟社會加快發展作出新的更大的貢獻。

在全省經濟工作會議上的講話 篇八

同志們：

剛纔，省委書記姜異康同志作了重要講話，我們一定要深刻學習領會，認真貫徹落實。下面，我就今年經濟工作情況和明年工作具體部署，講幾點意見。

一、關於今年經濟工作

今年以來，面對極爲複雜的國內外環境，全省上下深入貫徹落實科學發展觀，加快推進經濟發展方式轉變，經濟回升向好勢頭進一步鞏固，城鄉居民生活水平進一步提高，社會事業加快發展，，社會保持和諧穩定，“”規劃的主要目標任務順利完成。預計全年完成生產總值3.9萬億元左右，增長12%以上；地方財政收入2700億元左右，增長20%以上；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長11%和12%左右。

主要做了以下工作：

(一)着力擴大投資促進消費，深入挖掘內需潛力。應對國際金融危機以來，我們根據中央部署，結合山東實際，定實施了一系列保增長、擴內需的政策措施，着力增強經濟發展的內生動力，快速有效遏制了經濟增速下滑，保持了經濟平穩較快發展的良好勢頭。認真抓好中央新增投資項目和省重點建設項目，引導社會資金重點投向基礎設施、技術改造、戰略性新興產業、服務業、改善民生等領，投資穩定增長，結構不斷優化。今年投資總量預計2.3萬億元左右，增長21%左右，其中民間投資比重達到75%以上。銀行、證券、保險業支撐保障作用進一步增強，金融機構本外幣各項存款餘額突破4萬億元，貸款餘額、直接融資、保費收入都創歷史新高。努力增加居民特別是低收入羣體收入，增強城鄉居民消費能力。今年，企業工資指導線上調15%，最低工資標準平均上調21.2%，提高了城鄉低保補助標準。實施和完善鼓勵消費的政策，深入推進“滿意消費惠萬家”活動，家電、汽車下鄉和家電以舊換新政策得到有效落實。預計全年社會消費品零售總額將突破1.4萬億元，增長18.5%。採取有力措施，保持物價總水平基本穩定，全年居民消費價格累計上漲可控制在3%以內。

(二)加快轉方式調結構，切實提高經濟發展質量和效益。堅持把轉方式調結構作爲重大而緊迫的戰略任務，堅定不移地加以推進，加快全省經濟轉型升級步伐。一是鞏固和加強農業基礎。大力發展現代農業，深入實施千億斤糧食生產能力規劃，着力培植高效特色產業，積極穩妥推進土地綜合整治，全面完成158座大中型水庫和3882座小型水庫的除險加固。今年糧食產量再創歷史新高，達到867億斤，實現連續八年增產；高效特色農業產值佔農業的比重達到609《以上；農產品出口突破120億美元。二是加大產業結構調整力度。堅持雙輪驅動，深入實施重點產業調整糠興規劃，加快推進傳統產業轉型升級和戰略性新興產業培育發展，工業發展後勁逐步增強。預計規模以上工業加值、利稅、利潤分別增長15%、31%和36%。完成技改投資7600億元，增長18%。堅持把加快服務業發展作爲結構調整的突破口，大力支持十大重點領域發展，着力培育“四大載體”，全年服務業增加值增長14%，現代服務業佔比達到40%，文化產業增加值達到1260億元，旅遊業總收入突破3000億元，服務業在三次產業中的比重提高2個百分點左右。三是加快創新型省份建設。積極推進國家創新工程山東省試點工作，全面實施高新技術產業自主創新動計劃，加快實施50項重大科技專項，建設了一批重大科技創新平臺和創新型企業龍頭。全省高新技術產業產值佔工業產值比重達到35%，其中高技術產值增長20%，提高4，5個百分點。四是深入實施重點區域帶動戰略。山東半島藍色經濟區發展規劃、2，6個專項規劃和沿海7市規劃編制完成，我省海洋經濟發展規劃和試點方案已報國務院審批。啓動建設一批海洋優勢產業項目、重大基礎設施項目重點示範園區，預計今年海洋產業總產值達到7000億元，增長15%左右。黃河三角洲高效生態經濟區建設起步順利、開局良好，集中建設了100個重點項目，全區投資、進出口、地方財政收入增幅均高於全省平均水平。膠東半島高端產業聚集區、日照鋼鐵精品基地和省會濟南建設步伐加快。全面完成對口援建北川工作，形成實物工作量121億元，各類援建項目369個。啓動了新一輪援藏、援疆等工作。

(三)紮實做好節能減排和環境保護工作，大力增強可

持續發展能力。針對節能減排面臨的嚴峻形勢，不斷加大工作力度，嚴格落實節能動減排目標責任制，，建立預警調控機制，加快淘汰落後產能，強力推進節能減排工作。全年關停小火電205萬千瓦，淘汰鍊鋼、鍊鐵、鍊鐵、水泥產能75萬噸、376萬噸和2034.3萬噸。萬元生產總值能耗和二氧化硫、化學需氧量排放量可以全面完成國家下達的“”期間的任務目標。省控59條重點污染河流全部恢復魚類生長。在推進節能減排工作中，我們堅持有保有壓，既嚴格限制高耗能、高排放行業擴張，又保證經濟社會發的用能需求，在實現節能減排目標、爲國家做出貢獻的同時，促進了經濟可持續發展。

(四)全面加強社會建設，努力促進經濟社會協調發展。實施積極的就業政策，省級財政籌集安排就業專項資金7.01億元，城鎮新增就業連年穩定增加。今年預計新增城鎮就業115萬人，轉移農村勞動力130萬人。加快完善社會保險制度，新型農村社會養老保險試點範圍覆蓋到36%的縣、563.1萬人。新型農村合作醫療參合率、城市社區衛生服務覆蓋率分別達到99.6%和98.7%。115個縣市區實施了基本藥物制度，公立醫院改革試點進展順利。加大教育事業投入，素質教育取得階段性成果。加大保障性住房建設力度，新增保障性住房9，5萬套，改造各類棚戶區住房7.4萬套；農村住房整村改造建設126萬戶，農村危房改造完成25萬戶。圓滿完成上海世博會山東參展各項任務。省博物館新館和省檔案館新館建成投入使用。我省體育健兒在第16屆亞運會上取得歷史最好成績。安全生產連續九年實現事故起數和死亡人數雙下降。

(五)深入推進改革開放，進一步提升經濟社會發展活力。積極推動國有企業改革發展，組建了山東海洋投資公司和山東海運公司，山東能源集團即將掛牌成立，山鋼集團實現了人財物、產供銷一體化，山東重工集團重組後發展步伐明顯加快。資本市場體系不斷完善，境內上市公司新增28家、融資313億元。綜合配套改革試點深入推進，集體林權制度改革順利實施，經營性文化單位轉企改制基本完成。深度開拓外需市場，在日韓、，歐洲和香港、中國臺灣等地舉辦了一系列大型經貿活動，簽約了一批重大合作項目，外經貿實現快速恢復性增長。預計今年實現外貿進出口總額1800億美元以上，增長35%以上，其中出口突破1000億美元；實際到帳外資88億美元，增長10%。

今年經濟工作取得的成績，是我們堅定不移地貫徹國家應對國際金融危機跨年度一攬子計劃的結果，是全省各級各部門開拓奮進、紮實工作的結果。實踐證明，只要們堅決貫徹落買甲央的宏觀經濟政策，結合山東實際制定有針對性的措施並着力推動，就能夠保持經濟平穩較快發展。只要我們從省情出發確定工作目標和重點任務，咬住不放，一抓到底，就能夠取得明顯的工作成效。只要我們把富民與強省有機結合起來，堅持民生優先，就能夠使人民生活水平得到較快提高，促進社會和諧穩定。這些認識和體會在“”期間要繼續堅持和深化。

二、關於明年經濟工作的形勢和任務

‘做好明年經濟工作，對於繼續抓住和用好重要戰略機遇期，實現“”良好開局，以優異成績迎接建黨90週年，具有十分重要的意義。明年，我們不僅要鞏固擴大應對國際金融危機的成果，而且要應對不斷走高的物價壓力，經濟社會發展的短期問題和長期問題交織，結構性問題和體制性問題並存，國內問題和國際問題互聯，面臨的形勢仍然極其複雜，任務相當艱鉅繁重。從國際看，世界經濟將繼續緩慢復甦，但是復甦的動力不強。發達經濟體經濟增長緩慢，失業率居高不下，部分國家債務沉重，一些國家主權債務危機隱患仍未消除，全球金融體系大量有毒資產還有待消化，美國進一步推行量化寬鬆貨幣政策，全球流動性繼續增加，國際大宗商品價格高位震盪，新興市場資產泡沫和通脹壓力加大，保護主義繼續升溫，國際市場競爭更加激烈，不穩定不確定因素仍然較多，國際金融危機並沒有結束，甚至可能出現反覆。從國內看，我國仍處於重要戰略機遇期，經濟發展長期向好的趨勢沒有改變，各種有利條件依然存在，但面臨的矛盾和問題也不少。除了經濟結構不合理、收入分配差距擴大、農業基礎不牢等長期性、機構性問題之外，通脹預期增強，部分大中城市房地產價格過高，社會管理中的一些矛盾比較突出。從我省看，經濟社會發展中的難題增多，主要是：生產成本大幅上升，煤電油運供應偏緊，部分工業品市場需求回落，企業生產經營環境不容樂觀；傳統產業佔比較大，“兩高”行業增長仍然較快，節能減排任務艱鉅；農業基礎還很薄弱，農村發展欠賬較多，農業增產增效、農民持續增收難度較大；就業總量和結構性矛盾並存，保障民生支出壓力增大。我們、要準確判斷形勢，把握工作全局，保持清醒頭腦，增強憂患意識，充分利用有利條件，積極克服不利因素，做應對新風險的準備，努力把經濟社會發展各項工作做得更好。

根據中央經濟工作會議精神和省委對明年工作的部署，20xx年全省經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長10%左右，地方財政收入增長12%左右，固定資產投資增長17%左右，社會消費品零售額增長16%左右，外貿進出口增長10%左右，實際利用外資穩定增加，城鎮新增就業100萬人，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長10%左右，居民消費價格漲幅控制在4%左右。明年工作的基本着眼點是，以科學發展爲主題，以加快轉變經濟發展方式爲主線，以富民強省爲目標，調結構、穩物價、惠民生、促改革，鞏固和擴大應對國際金融危機衝擊的成果，保持經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。確定上述預期目標，主要基於以下考慮：

一是保持經濟平穩較快發展的需要。保持經濟平穩較快發展是明年經濟工作的重要目標，既是增長目標，也是就業目標。多年的實踐證明，沒有一定的增長速度，增加就業、改善民生、擴大消費都很困難，也不利於有效利用已有產能。解決長期存在的結構性問題，必須在保持經濟平穩較快發展的前提下進行。把明年經濟增長定爲10%左右，是必要的、也是適宜的。

二是轉方式調結構的需要。要爲轉方式調結構創造寬鬆環境，引導各方面切實把經濟工作的重點放到加快轉變經濟發展方式上來，使經濟增長速度與結構質量相統一，經濟發展與人口資源環境相協調，切實做到在發展中促轉變、在轉變中謀發展。各地一定要從各自實際出發，按照科學發展觀的要求，質量和效益，更加註重促進就業和改善民生，不要盲目追求高速度。

三是保持物價總水平基本穩定的需要。這是當前和今後一個時期宏觀調控最緊迫的任務，也是重要的調控目標。今年以來，通脹預期壓力一直在加大，特別是最近幾個月，居民消費價格漲幅逐月上升，已經成爲社會最敏感的話題，穩定價格總水平的任務越來越重。把居民消費價格漲幅控制在4%，主要是考慮到引起當前價格上漲的因素較多，主要是：全球流動性大量增加，美元貶值使大宗商品價格上漲，輸入性通脹壓力不斷增強；國內貨幣存量規模較大，對價格的影響逐步釋放；勞動力等要素成本明顯上升。明年穩定物價的難度更大，影響今年物價上漲的因素明年都將繼續存在並可能進一步加大，預計明年價格翹尾因素影響在2%左右，還可能出現其他新漲價因素。我們在充分考慮羣衆承受能力的前提下，實事求是地把控制目標定得高些，竭盡全力做好工作，使物價處於可控範圍之內，羣衆比較容易接受，也有利於穩定社會預期。

三、以擴大內需爲戰略基點促進經濟平穩較快發展

我們要準確把握國家“積極穩健、審慎靈活”的宏觀經濟政策基本取向，貫徹實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策，積極穩妥地處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關係，努力保持經濟平穩較快發展。

消費方面，切實抓好擴大消費總量和完善消費持續增長長效機制工作，進一步釋放消費潛力。一是提高居民消費能力。更加註重就業創業和勞動報酬在初次分配中的作用，更加註重社會保障和公共服務在再分配中的作用，通過健全初次分配和再分配調節體系，努力買現居民收入增長與經濟發展同步、勞動報酬增長與勞動生產率提高同步。穩步提高職工工資，建立健全企業工資正常增長機制，完善並嚴格執行最低工資制度，逐步提高最低工資標準。加大財政對低收入羣體的轉移支付力度，着力解決困難羣衆的基本生活問題。完善對高收入行業工資總額和工資水平重調控政策，對國企高管人員實行限薪，規範職務消費，強化監督管理。整頓和規範收入分配秩序。二是着力改善消費條件。深入廾展“滿意消費惠萬家”和誠信商貿企業創建活動，加快建立商品流通質量追溯體系，嚴厲打擊侵犯知識產權和製售假冒僞劣商品等商業欺詐行爲。培育城市商業中心，打造城市特色商業街區，構建5至8分鐘便民消費服務圈。完善農村流通網絡，加快大型連鎖超市與農產品質量安全示範區“區超對接”。促進流通新型業態規範發展，推進農產品進城、工業品下鄉。三是努力培育消費熱點。用足用好家電下鄉和以舊換新政策，積極做好建下鄉試點工作，引導汽車、農用車、大型農機具、裝飾裝修等大宗商品消費，鼓勵擴大新能源汽車等節能環保型產品消費，推動養老、培訓、體育健身、社區服務、旅遊休閒等服務型消費。探索商業賒銷新模式，推進信用消費。

投資方面，充分認識保持適度投資規模對促進經濟平較快發展的重要性和必要性，切實加大財政金融支持，把握投資重點，促進投資穩步增長。一要抓好投資結構調整。今年我省結轉到明年的投資規模達l.6萬億，明年還將陸續啓動一批“”規劃重大項目，要切實發揮財政投資對結構調整的引導作用，優先保證重點在建、續建項日的資金需求。要堅持區別對待，引導投資進一步向社會民生、“三農”、技術改造、中小企業、現代服務業、戰略性新興嚴業等重點行業、關鍵領域和薄弱環節傾斜，嚴格執行投資項目用地、節能、環保、安全等准入標準，提高投資效益。堅決防止借“”開局盲目鋪攤子、上項目。二要抓好能源、交通基礎設施建設。爭爭取國家覈准海陽核電二期工程，開工建設一批風電、太陽能、生物質發電項目，新能源裝機達到545萬千瓦。加強重點港口、省際重要通道、城際交通樞紐建設，開工建設濟南至石家莊客運專線等6條鐵路、濟南至東營等8條高速公路，推進東平湖至濟寧段調水與航運結合工程，抓好煙臺新機場和濟南機場指廊工程建設。三要抓好民間投資。認真落實國務院關於鼓勵引導民間投資新36條，制定完善我省鼓勵支持民間投資發展的配套措施，破除各種有形和無形壁壘，切實放寬市場準入，促進社會投資穩定增長和結構優化。

物價方面，把穩定價格總水平放在更加突出的位置，堅持“立足當前、着眼長遠，綜合施策、重點治理，保障民生、穩定預期”的原則，以經濟和法律手段爲主，輔之以必要的行政手段，全面加強價格調控監管工作。一要穩定主要農產品、基本生活必需品和重要生產資料的生產和供應。切實抓好“菜籃子”工程建設，穩定和增加蔬菜種植面積，擴大速生蔬菜生產規模，切實提高應季蔬菜自給能力。適當增加重要農副產品儲備，保持地方儲備糧油投放力度，提前做好糧食、食用油、蔬菜等應急保障預案。二要大力發展農副產品連鎖經營，鼓勵發展訂單農業，暢通鮮活農產品運輸“綠色通道”，減少流通環節，加強產運銷銜接。三要建立完善覆蓋重要消費品生產、流通、消費各環節的信息監測、預警和發佈制度，嚴肅查處惡意炒作、哄擡價格、串通漲價等不法行爲，遏制過度投機，維護市場秩序。四要建立健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，對優撫對象、城鄉低保對象、農村五保供養對象發放臨時價格補貼，增加對大中專院校家庭經濟困難學生和學生食堂補貼，安排好農村寄宿制學生生活。五要搞好輿論引導，穩定社會預期。

四、以結構調整爲主攻方向加快轉變經濟發展方式 經濟結構戰略性調整是加快轉變經濟發展方式的重要途徑和主要內容，也是今後一個時期經濟工作的重點任務，必須以更大的決心和力度加以推進，務求取得實質性進展。

(一)持續推進現代農業建設。大力發展現代農業，加快構建高產、優質、高效、生態、安全的新型農業產業體系。一要大力實施千億斤糧食生產能力建設規劃。加快推進73個任務縣的產能建設，新增糧食產能10億斤。深入開展糧食高產創建活動，搞好主推技術和主導品種的推廣應用，力爭糧食生產再獲豐收。二要全面實施十大產業振興規劃。以提質增效爲中心，以發展高效特色農業和生態循環農業爲重點，建設一批商標準生嚴基地和產業園區，叫響高效特色農產品和農業優勢產業“山東品牌”，力爭高效特色農業產值佔農業總產值的比重提高1個百分點以上。大力推進農業產業化經營，深入實施農產品質量安全提升工程，進一步加大對產業化龍頭企業和農業標準化生產的財政金融支持力度，積極發展農民專業合作組織。選擇若干縣開展現代農業示範區試點。三要加快推進水利建設。明年國家將啓動新一輪水利設施建設，我們要抓住這一機遇，加快推進現代水利示範省建設，積極爭取中央投資項目，抓好南水北調、膠東調水、治淮東調南下等骨幹調水工程和區域水網建設，啓動相關配套工程建設。突出抓好水毀工程及中小重點河道、山洪地質災害防治、易災地區生態環境綜合治理等防洪薄弱換機工程建設，大力推進大中型灌區續建配套及節水改造。進一步搞好中低產田改造，大規模建設旱澇保收基本農田。落實好省農村公共供水管理辦法》，明年再解決260萬農村人口和60萬農村學校師生飲水安全問題。《山東省用水總量控制管理辦法》將於明年1月1日起正式實施，各地要認真抓好貫徹落實。要建立最嚴格水資源管理制度，嚴格取水許可審批，通過控制用水總量，促進用水方式和經濟發展方式轉變。四要積極穩妥推進農村土地綜合整治。按照國家試點規劃，明後兩午，全省籌集100億元資金，集中建設66個土地綜合整治示範項目，整治土地340萬畝，新增耕地20萬畝，提高糧食產能4億斤以上。要把農村土地綜合整治與農村住房建設和危房改造結合起來，從實際出發，尊重農民意願，農房建設宜分則分、宜合則合，宜樓則樓、宜房則房，加強農村基礎設施建設，統籌鎮村三次產業發展；切實解決好農民社會保障和生活成本增加等實際問題。要始終把維護農民的合法權益放在首位，項目區增減掛鉤的土地收益要重點向農村基礎設施和農房建設傾斜。明年新建農村住房80萬戶，改造農村危房20萬戶。五要進一步拓寬農民增收渠道。全面落實省委、省政府關於促進農民持續增收的意見，不折不扣地落實好國家糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機購置補貼等各項強農惠農政策，增加農民轉移性收入：真鼓勵農民優化種養結構，增加生產經營性收入。推動農村非農產業發展，加強農民職業技能培訓、就業指導服務和權益保護，促進農民就地就業和轉移就業，增加工資性收入。繼續抓好農民負擔監督管理工作，防止農民負擔反彈。

(二)持續推進工業由大變強。堅持雙管齊下，一手抓市場開拓，一手抓結構調整。結構調整要突出雙輪驅動，一手抓傳統產業轉型升級，一手抓戰略性新興產業培育，推動工業穩定增長。一要加快改造提升傳統產業。繼續實施十大重點產業調整振興規劃，做強做大裝備製造業，調整優化原材料工業，改造提升消費品工業。加快企業技術改造，實施1000個重點技改項目，突出降低能源、原材料消耗，重點增強新產品開發能力和品牌創建能力，提高基礎工藝、基礎材料、基礎元器件研發和系統集成水平。力爭全年技改投資8700億元，增長15%以上。合理引導企業兼併重組，實施中小企業創新計劃，提升產業集羣競爭能力。二要把推進自主創新和發展戰略性新興產業有機結合起來。以開展國家技術創新工程試點省爲契機，完善以企業爲主體、市場爲導向、產學研相結合的技術創新體系，組建一批以企業爲主體的技術創新聯盟，引導創新要素向企業聚集。抓住實施省部共建國家及創新平臺計劃的基於，積極申報一批創新平臺列入國家計劃。抓緊出臺實施我省傳略型新興產業發展規劃和。圍繞“四新一海“重點領域以及高端裝備製造、節能環保、新能源汽車等產業，認真落實產業政策和財政扶持政策，強化核心關鍵技術研發，加快科技成果轉化和產業集聚發展，提高產業核心競爭力和經濟效益。三要深入開展“市場營銷年”活動。引導企業搶抓機遇，全力開拓“三大市場”，佔足省內市場，多佔省外市場，拓展國外市場，擴大產品市場佔領份額。在省內，把實施建材下鄉試點與農村住房建設緊密結合起來，擴大鋼材、水泥、玻璃等產品銷售。在省外，引導企業積極參加經貿洽談和展銷活動，推動我省產品“南下”、“北上”、“西進”。在國外，鼓勵企業眼睛向外，瞄準國際市場，主動“走出去”，加強交流合作，努力開拓國際市場。繼續實施質量興省戰略，加強商標、專利、標準化、名牌工作，引導企業重視質量和效益，政企聯手打造擴大消費的艮好市場環境。四要搞好工業經濟運行保障。加強經濟運行監測分析，及時發現解決經濟運行中的苗頭性、趨勢性問題。加強能源、原材料、資金、電力等生產要素的組織協調，指導企業搞好生產經營。

(三)持續推進服務業跨越發展。把發展服務業作爲產業結構優化升級的重點和主要經濟增長點，擴大總量與優化結構並重，力爭服務業增加值佔生產總值的比重提高2個百分點左右。—要完善政策體系。健全政府投入爲引、企業籌資爲主體、民間資本和境外投資爲支撐的服務業投融資機制，力爭服務業投資增幅高於全社會10個百分點以上。開展好濟南、青島兩個國家級服務業綜合改革試點工作，全面落實省支持服務業跨越發展的30條政策。二要突出發展重點。編制實施服務業十大產業發展規劃，強化“四大載體”建設，增強其引領和帶勸作用。大力發展生產性服務業和生活性服務業，推進發展農村服務業。特別要加快發展與現代製造業密切相關的高技術服務業，積極發展投資和管理諮詢、現代物流、信息服務、服務外包業。以推動金融產業化發展爲目標，以促進產融結合爲重，點，大力加強金融創新，着力打造濟南區域性金融中心，切實防範金融風險。加快發展文化產業，繁榮文化市場，規劃建設一批文化重點項目、文化產業園區和示範基地。進一步提升“好客山東”文化旅遊品牌，鞏固和強化旅遊業的支柱產業地位。三要加快非核心業務剝離。支持主體企業與新設企業理順資產、財務、勞動者報酬等關係，促進主體企業做專做強、新設企業加快發展。

(四)持續推進節能減排和環境保護。牢固樹立綠色、低碳發展理念，健全激勵約束機制，加快建設資源節約型和環境友好型社會。一要突出責任考覈。按照國家要求，20xx年全國萬元生產總值能耗和二氧化碳排放強度均下降3.5%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降2%和1.5%，氮氧化物、暗淡排放量均下降1%。要細化目標任務，朗確各市各部門和重點企業的責任，加強指導，強化督查，不折不扣地完成國家分解下達的節能減排任務。二要突出節能降耗。突出抓好十大高耗能行業的節能監管，建立節能減排長效機制。發展綠色建築，促進牆材革新和建築節材，抓好太陽能與建築一體化應用。.加快綠色低碳交通運輸體系建設，推動公共機構節能。加快推行合同能源管理。加大淘汰落後產能力度，確保完成國家下達給我省的淘汰落後產能計劃。重視抓好明年第一季度的節能工作防止反彈。三要突出環境保護。以南水北調後水安全保障爲重點，鞏固提高省控59條重點污染河流治污成果；以治理工業廢氣、城市揚塵和機動車廢氣爲重點，突出抓好重點區域大氣污染防治；加強農村環境保護，控制農業面源污染。全面實施水系生態建設工程，新增水系生態造林150萬畝、溼地保護開發100萬畝。落實好省級應對氣候變化實方案。四要突出發展循環經濟，積極推行綠色生產和清潔生產，大力發展節能環保產業，加快工業、建築、餐櫥等廢棄資源綜合利用，力爭主要工業固體廢物綜合利用率達到95.3%。

五、以實施重點帶動戰略爲總抓手促進區域協調發展 按照區域優勢互補、城鄉一體化發展的要求，科學確定區域主體功能，加快實施重點區域帶動戰略，加快推進新型城鎮化，努力拓展全省發展空間。(一)全力推進山東半島藍色經濟區規劃建設。按照國務院批覆的山東半島藍色經濟區發展規劃和試點工作方案，研究制定實施意見，明確責任分工，修改完善相關專項規劃，開展重大課題研究。紮實開展海洋經濟發展試點工作，重點圍繞培育海洋優勢產業和海洋戰略性新興產業，篩選啓動一批項目，打造海洋戰略性新興產業、現代海洋漁業、現代海洋製造業和現代海洋服務業4個基地。強化宣傳推介和招商引資，簽約一-批規模大、輻射帶動力強的項臼。儘快落實省市兩級藍色經濟區發展專項資金，力爭國家覈准設立藍色經濟區產業投資基金。

(二)認真落實黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃。要把實施國家規劃作爲重中之重，抓住高效利用資源、改善生態環境這條主線，儘快取得實質性進展。重點依託港口和臨港產業帶，抓緊培育一批高效生態農業著名品牌和產業集羣，加快打造若干環境友好型產業基地，加快建設現代物流、旅遊等服務業項目。探索建立與周邊功能區和內陸腹地之間的聯動機制，搞好與天津濱海新區、遼寧沿海經濟帶、河北沿海地區的對接。抓好土地、金融、部省合作協議等政策的落實，落實好與國家開發銀行等8家銀行簽訂的戰略合作協議。抓緊完成黃河三角洲產業投資基金募集工作。研究出臺《黃河三角洲高效生態經濟區建設年度績效評價及考覈辦法》，認真做好《黃河三角洲高效生態經濟區發展促進條例》出臺的前期準備工作。

(三)統籌推進區域協調發展。加快建設膠東半島高端產業聚集區，突出青島龍頭地位，進一步發揮膠東半島優質資源富集的優勢，大力發展高技術含量、高附加值、高成長性的高端產業集羣。抓住我省作爲全國鋼鐵產業結構調整試點省份的機遇，加快日照鋼鐵精品基地建設，推動全省鋼鐵工業向沿海轉移、向高端發展。推進濟南新區建設和老城改造，開展城市綜合交通樞紐建設試點，啓動濟南與周邊各市城際軌道交通的規劃建設，加快交通、通信等領域一體化步伐。重視扶持欠發達地區發展，大力發展縣域經濟。同時，紮實做好新一輪對口支援西藏、新疆、青海和對重慶等地的對口扶貧工作。

(四)加快推進新型城鎮化。，把培育壯大城市羣作爲城鎮化的戰略重點，搞好《山東省城鎮體系規劃》修編，積極構築以山東半島城市羣、濟南都市圈、魯南城鎮帶爲主體，大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮體系，力爭全省城鎮化水平達到50%以上。加強城鄉規劃建設管理，加快城市供水、供暖、供氣、污水垃圾處理等設施建設，實現一縣一座無害化垃圾處理廠目標。制定支持小城鎮發展的資金、人才等鼓勵政策，培育一批有一定產業基礎、輻射帶動能力強、特色鮮明的經濟強鎮、區域重鎮和文化名鎮。有序推進農村轉移人口落戶城鎮，逐步解決農民工在勞動報酬、子女就業、社會保障等方面的實際問題。

六、以創新體制機制爲着力點深化改革擴大開放

突出抓好重點領域和關鍵環節改革，加強改革的整體設計和總體規劃，明確優先順序和重點任務，力爭取得較大進展。一是繼續推進國有經濟戰略性調整。深化壟斷行業改革，完善國有資產管理體制。推動重點行業和企業的兼併重組，加快山東能源集團組建工作。鼓勵、支持和引導民營經濟加快發展。二是深化農村改革。開展農村土承包經營權、集體林權、水域和海域使用權等的確權登記工作，積極穩妥推進農村土地承包經營權流轉市場建設，發展多種形式的適度規模經營。明年底要完成在全省普遍建立健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構的改革任務。三是繼續深化醫藥衛生體制改革。全面推進近期五項重點任務，着力抓好基本藥物制度建設和公立醫院改革試點。四是深化價格改革。按照國家的統一部署，穩步實施資源性產品價格和環保收費改革。要審慎出臺調價方案，充分考慮社會承受能力，完善配套措施。五是深化財稅體制改革。完善財政轉移支付制度，健全縣級基本財力保障機制，紮實推進省直管縣財政體制改革試點。加強預算管理，擴大國有資本營預算試行範圍。規範地方政府投融資平臺運行，加強地方政府債務管理，防範債務風險。六是深化綜合配套改革。按照先行先試的要求，指導各地加快試點方案的推進實施，力爭在城鄉統籌發展、資源環境管理、公共服務等方面的體制創新取得新突破。

進一步提高外向型經濟發展水平。一要培育外貿競爭新優勢。鼓勵企業培育出口品牌，設立國際營銷網絡和研發中心。重點推介100個國際展會，鞏固老市場，拓展新市場。打造優勢產業出口基地，爭取設立國家級汽車及零部件、船舶等出口基地，促進出口企業集羣發展，提高機電、局新技術產品出口比重。全面提升經濟開發區水平。深入推進出口農產品質量安全示範區建設，爭創全國農產品質量安全示範區。大力發展服務貿易和服務外包，鼓勵加工貿易向產業鏈條高端延伸、向海關監管區域集中。適時增加省內緊缺能源、原材料進口，擴大先進技術、重要設備、關鍵零部件進口。二要提高利用外資質量。謀劃組織好境外高層次招商活動，進一步加強與重點國家和地區的經貿合作。修訂外商投資產業指導目錄，引導外資投向現代服務業、戰略性新興產業和高端製造研發環節，加大人才、智力和技術引進力度。大力引進跨國公司戰略投資，鼓勵在我省設立地區總部、研發中心、採購中心和培訓中心等功能性機構。三要安全高效“走出去”。加快境外資源合作開發，建設境外資源生產供應基地。引導我省優勢產能有序向境外轉移，鼓勵企業收購境外優質資產、先進技術和營銷網絡。積極開展對外工程承包，規範外派勞務市場秩序。加快生產經營、資源配置國際化進程，培育源自山東的跨國公司。積極爭取國家支持，加快推進中日韓區域經濟合作試驗區建設。

七、以保障改善民生爲根本目的加強社會建設

要緊緊圍繞保障和改善民生，提高政府保障能力，加強社會建設，推進基本公共服務均等化，努力羣衆辦幾件好事實事。

(一)促進就業穩定增長。實施就業優先發展戰略，多渠道開發就業崗位，最大限度增加就業容量。繼續把高校畢業生就業工作放在首位，實施好“三支一扶”、“大學生創業引領計劃”，大力引導畢業生到企業、鄉鎮、社區等基層一線就業。健全促進就業扶持機捌，加快建立統一規範的人力資源市場，強化就業創業培訓和城鄉就業服務，鼓勵自謀職業和自主創業，有針對性開展城鄉就業困難人員就業援助。

(二)健全社會保障體系。突出抓好第二批19個國家級和13個省級試點縣(市、區)的新農保工作，加大市級財政對試點縣補貼的比例，落實好配套資金，鼓勵有條件的市縣參照國家和省的試點政策開展自主試點，濟南、青島、煙臺、濰坊、淄博、日照、東營、威海、萊蕪9市明年實現新農保在全市範圍全覆蓋。不斷加大社會保險擴面力度，逐步把城鎮非就業居民納入基本養老和醫療保險。進一步完善企業基本養老保險省級統籌制度，實現城鎮基本醫療保險市級統籌。較大幅度提高新農合財政籌資和公共。衛生服務人均標準，加快建立社會保險待遇與經濟發展、居民收入增長相聯繫的正常調整機制，穩步提高社會保障水平。繼續增加企業退休人員基本養老金，調整工傷人員傷殘津貼、護理費和撫卹金標準，城鄉低保月人均補助水平提高幅度不低於10元，農村低保標準提高到1300元，儘快買散後孤兒母人母月600元和養育孤兒每人每月1000元的最低養育標準。

(三)推進保障性住房建設。要大規模推進公租房等保障性安居工程建設，多渠道增加保障性住房投入，積極開展公積金支持保障性住房建設試點。明年開工建設保障性住房、改造棚戶區住房26.4萬套。進一步落實和完善房地產調控政策，堅決遏制房價過快上漲。繼續增加住房有效供給，提高中小套型、中低價位住房比重，規範發展住房租賃市場；嚴格落實差別化的住房稅收、信貸政策，支持自住性需求，抑制投資投機性需求，引導住房合理消費；加強市場監管，大力整頓房地產市場秩序。

(四)加快發展社會事業。全面實施我省中長期教育改革和發展規劃綱要，切實加大財政投入力度，全面推進素質教育，加快普及學前三年教育，積極開展教育改革試點。繼續深化文化體制改革，加快完善公共文化服務體系，做好第十屆中國藝術節籌備工作。廣泛開展全民健身活動，推進第三屆亞洲沙灘運動會基礎設施和保障能力建設。重視計劃生育工作，加強薄弱地區工作和流動人口管理，繼續穩定低生育水平，人口自然增長率控制在6‰。

(五)加強和創新社會管理。要以城鄉基層爲重點，整基層社會管理服務資源，提高社會管理服務能力和水平。健全重大工程項目和政策制定的社會穩定風險評估機制，從源頭上預防和減少矛盾。進一步暢通羣衆利益訴求表達渠道，有效化解各種不穩定因素。加強社會治安綜合治理，加大社會管理薄弱環節整治力度，依法防範和嚴厲打擊各類違法犯罪活動。高度重視食品藥品安全監督管理。加強安全生產工作，深入實施“安全生產基層基礎深化年”活動，進一步抓好煤礦、非煤礦山、交通運輸等重點領域的安全生產專項整治，堅決遏制重特大安全事故。抓好突發事件應急管理，提高預防預警和應急處置能力。

同志們，讓我們在省委的堅強領導下，全面貫徹黨的xx屆五中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實學發展觀，創新拼搏，紮實工作，努力開創“”開局之年的新局面，以優異成績迎接建黨90週年。

在全省經濟工作會議上的講話 篇九

同志們：

今天會議的主要任務是：貫徹落實中央經濟工作會議、省委九屆五次全會和全市經濟工作會議精神，分析當前的經濟形勢，安排部署全年經濟工作。會上，詹書記還將作重要講話，大家要認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我講三點意見。

一、總結成績，正確估價20xx年的經濟工作

剛剛過去的一年，全區上下堅持以科學發展觀統領全局，沉着應對全球金融危機、世界經濟增長放緩以及自然災害等各種不利因素的嚴峻考驗，緊緊圍繞區域經濟社會發展率先進入全省第一方陣的戰略目標和年度計劃，克難奮進，逆勢而上，除直接利用外資外，年初確定的主要經濟指標全面超額完成，保持了經濟持續快速發展的良好勢頭。一是增長攀高。從初步統計的情況來看，絕大多數經濟指標都保持兩位數以上的增幅並達到歷史最好水平。全區實現生產總值40億元，比上年增長19.4%，高於上年和全市4.4個百分點；城鎮居民人均可支配收入11872元，淨增20xx元，增長20.3%;農民人均純收入4895元，淨增776元，增長18.8%;全社會固定資產投資28億元，增長55.2%;社會消費品零售總額36億元，增長28.2%。主要農產品產量全面、大幅度增長，水產品、蔬菜產量增幅均在20%以上，共實現農業總產值10.5億元，增長14.6%。 二是實力漸強。財政收入總量、進度和質量有新提高。全區完成財政收入35088萬元，佔年計劃的110.3%，增長34.9%，其中一般預算收入16070萬元，佔年計劃的111.9%，增長35%。國稅、地稅收入雙雙突破億元。工商稅收佔一般預算收入比重、稅收佔財政收入比重、財政收入和地方稅收增幅均排名全市前列，一般預算收入增幅排名比去年有較大幅度上升。規模以上工業有新發展。企業總數達到93家，比上年淨增35家；實現總產值30億元、增加值12億元，分別比上年增長59.2%和109.6%。產值過億元企業達到8家，比上年增加2家，其中3家產值過2億元；稅收過千萬元的企業有5家。三泰、新昌、富華等企業完成二期改造，規模和產能擴大一倍。三是引進大項目有突破。全區新引進投資過500萬元項目55個，協議投資總額55.67億元，其中投資過20xx萬元項目36個，過億元項目10個，協議投資總額、投資過億元大項目個數均爲歷年之最。投資億元以上項目中總投資5億元的鄂海造船、總投資1.5億元的特安新材料和總投資1.5億元的和泰棉業已開工建設，總投資6億元的湖北濟氏醫藥科技、總投資1.5億元的禹傑物流等項目近期準備動工。中博窯爐、力能電子、金興泰塑料編織彩印、宏遠廢舊輪胎加工、大連互感器、鑫龍汽配、乘方微型電機等14個項目已建成投產或近期內可投產。已有55個上爭項目到位資金1.1億元，汽南路、白潭湖環湖路、李堵線改造首期工程、唐家渡綜合碼頭、白潭湖泵站更新改造、老城堤整險加固等13個續建和新開工重點項目完成投資1.2億元。黃州新區污水處理廠動工建設，禹王工業區納入城市總體規劃，火車站醫藥化工園道路框架基本形成，長江岸線資源開發開局良好。四是亮點增多。工業村建設初見成效，29個項目建成投產，16個正在建設。農業結構調整步伐加快，六福灣、夾洲等十大蔬菜基地建設紮實推進，新發展鋼架大棚400畝，新引進老闆4個，無公害蔬菜品種達到42個；宏達北斗建成標準化千頭奶牛牧場，全區奶牛存欄總量達到20xx頭；魚苗孵化等水產養殖特色進一步凸顯。黃商加工產業園物流配送中心投入運營，營業面積達1.5萬平方米、營業員工500人的武商量販黃州購物廣場開業，黃商鄉鎮以上連鎖賣場和村級加盟店分別發展到63家、768家，區內村級加盟店全覆蓋。企業融資環境有所改善，農發行、信用社等金融機構爲重點企業發放貸款1億多元，區中小企業信用擔保中心開始發放擔保貸款。全區新註冊個體工商戶3357戶、私營企業201家。五是民生改善。城鎮新增就業4020人，其中下崗失業人員再就業1713人，農村勞動力轉移就業8460人，城鎮登記失業率3.03%。全區參加養老保險職工3.5萬人；參加醫療保險5.93萬人，其中城鎮居民4.56萬人。徵收社會保險費1.1億元，同比增長48.6%;支出社會保險金9449萬元，同比增長30%。被徵地農民養老保險工作在積極實施。城鎮低保、農村低保對象分別達到2.2萬、0.48萬人，月人均保障標準分別比上年提高30元、20元；發放大病醫療救助和城鄉困難羣衆參加新農合及醫療保險資助金174萬元；新建、改造了區光榮福利院和禹王、陳策樓福利院。雪災倒房恢復重建工作受到省政府表彰，受災羣衆共享受各類臨時救濟金1180萬元。調整了新型農村合作醫療籌資、起付線、封頂線標準，提高住院報銷比例，落實了免費體檢、慢性病、大病補償政策。已發放廉租住房補貼資金251萬元，惠及1540戶、4600人。城鄉一體化供水工程順利開通，基本實現全區村村組組、家家戶戶通自來水目標。各項社會事業取得新進展，區政府年初承諾的十件實事全面完成。

20xx年全區經濟發展態勢很好，但也存在一些不容忽視的問題和矛盾：一是部分行業企業生產經營困難。受各種因素影響，部分企業成本上升、訂單減少，銷售不暢、資金週轉困難、利潤下降，不得不採取壓產減產等臨時措施，少數企業資金鍊斷裂、經營虧損、難以爲繼。冶煉焦化、服裝加工等資源型、貿易型、出口型企業受到較大沖擊，不夠景氣。全區規模以上企業停產、半停產有12家，佔到總數的15%左右。二是規模以上工業仍需加快發展。規模以上工業經濟總量偏小，支柱產業和單個企業規模不大，還沒有一個年產值過10億元、在省市有影響的產業集羣，沒有一家產值過5億元、稅收過1000萬元的生產型企業。去年新增的規模以上工業企業數量雖多，但主要由工業村項目發展而來，企業有機構成不高，增加值率低，品牌建設滯後。工業提供的稅收只佔國稅收入的25%左右、地稅收入的5%左右。三是區鄉經濟運行質效有待提高。鄉鎮財源建設主動性不強，本級直接引進和投資的項目少，稅源基礎差，完成任務難度大、成本高。部分招商引資項目投產見效的週期較長，對財稅增長的貢獻不夠明顯。機遇性稅收和貿易性稅收所佔比重大、穩定性差，基礎稅源短缺和稅收結構不合理的局面尚未改變，財政保障能力不強。此外，勞動就業、社會保障、節能減排等關係羣衆切身利益的問題仍需下大力氣解決，維護社會穩定的任務依然艱鉅。對此，大家都要高度重視，認真對待，採取切實有效措施予以解決。

二、明確目標，堅定做好20xx年經濟工作的信心

今年可能是進入新世紀以來我國經濟發展最爲困難的一年，也是挑戰和機遇並存的一年，更是我區危中尋機、化危爲機、逆勢而上、再圖跨越的關鍵一年。

今年全區經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會、中央經濟工作會議、省委九屆五次全會和全市經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓中央宏觀經濟政策調整、武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗和沿海產業轉移等重大戰略機遇，以保增長爲首要任務，以改善民生爲根本目的，進一步解放思想，增投入、培產業、夯載體、強激勵，加大項目建設和招商引資力度，加快統籌區鄉經濟發展和提升經濟運行質效，加速推進體制機制改革和擴大對內對外開放，加強和諧社會建設，努力實現經濟社會又好又快發展。

主要預期目標是：全區生產總值增長15%，規模以上工業增加值增長35%以上，農業增加值增長5%左右，地方一般預算收入增長20%以上，力爭達到25%，全社會固定資產投資增長35%以上，社會消費品零售總額增長20%，外貿出口增長15%，直接利用外資增長15%，城鎮居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增長10%，單位生產總值能耗下降4.9%，化學需氧量和二氧化硫排放總量分別下降1%和2%，城鎮登記失業率控制在4.6%以內，居民消費價格漲幅控制在4%左右，人口自然增長率控制在6‰以內。

實現上述目標，關鍵是要科學判斷形勢，統一思想認識，把握髮展機遇，堅定發展信心。當前，全球金融危機仍在蔓延加深，世界經濟增長明顯放緩，對我區經濟的不利影響也在近期加快顯現。我們一定要增強憂患意識，充分認識今年經濟環境的嚴峻性、複雜性，把困難估計得更充分一些，把應對的措施考慮得更周密一些，防止由於麻痹大意、估計不足和準備不夠而陷入被動。要清醒地正視危機，更要辯證地看待危機。我們承認當前面臨着看得見、摸得着、感受得到的困難和問題，但“危”與“機”本身就是一對孿生兄弟，危機來臨的同時，機遇也在敲門。真正的挑戰是如何樹立信心，洞察先機，見微知著，發揮優勢，趨利避害，從變化的形勢中捕捉新機遇，在逆境中培育新利好，靠實際行動謀求新發展。外部衝擊並沒有改變黃州經濟發展的基本面和長期趨勢，新的一年保持經濟持續快速發展仍具有許多有利條件和現實基礎，這是我們確定20xx年經濟發展目標的主要依據，也是我們實現20xx年預期目標的信心和底氣所在。特別是去年下半年以來，黨中央、國務院適時調整宏觀調控的方向和重點，把保增長作爲今年經濟工作的首要任務，出臺了一系列擴大內需、促進經濟增長的政策措施，將在多方面產生“乘數效應”。尤其是中央和我省將在兩年內分別投資4萬億元和1.5萬億元人民幣刺激經濟，國家連續降低存貸款基準利率、實施增值稅轉型改革、提高部分商品出口退稅率，加上通貨膨脹壓力明顯減輕，將有效緩解我區重大項目斷檔、企業資金不足、農村和社會事業發展相對滯後等突出問題，發揮投資和消費對經濟增長的強勁拉動作用。

我們的信心和底氣來自於城鄉區域發展的聯動效應。黃州版圖面積不大，地域集中，交通便捷，城市化率較高，爲我們貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，走以城帶鄉、以工促農之路，破除城鄉二元結構，促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間自由流動，充分挖掘和釋放農村的內需潛力，實現城鄉經濟社會融合發展提供了優越的空間條件。武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗區建設加快推進，使黃州由內陸較爲封閉的地區躍升爲全國改革開放的前沿，享有“先行先試”的權力，獲得後發優勢；新的城市總體規劃開始實施，市委、市政府加快推進“一區兩帶”(黃岡協作配套區、沿江經濟開發帶、大別山生態產業帶)先導區建設，可以提早啓動一批重大基礎設施建設項目，進一步提升黃州的區位交通優勢，改善投資環境，在與武漢的全面對接和融合中加快發展。專家預計今年整個城市圈經濟增長率可以達到15%，有利於我區經濟繼續保持高位運行。

我們的信心和底氣來自於內生型增長爲主的後發效應。改革開放以來，特別是建區以來，全區經濟實力不斷增強，經濟結構逐步優化。過去一年，我們在招商引資、項目建設和園區建設上做了大量基礎工作，相當一批項目將在今年開工建設或竣工投產，爲經濟發展注入新的力量。此次金融危機對經濟的衝擊更多的表現在加工製造和對外貿易方面，我區經濟整體上處於工業化初期階段，外向度低，內生型特徵明顯，受到的衝擊小，並且有利於擴大對外開放，承接來自於沿海的產業轉移。目前第二產業佔全區生產總值的比重、第二產業就業人數佔全區就業人數比重均只有35%左右，具有很大的成長空間；出口佔全區生產總值比重只有17%左右，大多數出口企業生產經營穩健。

我們的信心和底氣來自於危機倒逼的促動效應。全球性金融危機給企業和政府都上了很好的一課，加快經濟結構調整和發展方式轉變、實現又好又快發展比任何時候都顯得更加迫切和必要。危機的倒逼作用，有利於引導企業研究市場，苦練內功，增強自主創新能力和抗風險能力；有利於我區推進產業結構優化升級和節能減排，落實科學發展觀；有利於我們主動學習、深入研究，努力提高駕馭複雜形勢、領導經濟工作的能力和水平，從而達到“浴火重生”的效果，煥發出新的生機與活力。同時，我們在30年改革開放歷史進程中積累的豐富經驗和全區幹部羣衆思進取、謀發展、圖跨越的決心，會轉化爲做好今年經濟工作、實現預期目標的強大物質力量。總之，只要我們堅定信心，振奮精神，主動應對，積極作爲，就一定能保持經濟持續快速發展的好勢頭。

三、突出重點，奮力開創全區經濟工作的新局面

要圍繞全年目標，結合黃州實際，着力在增加投入、培育產業、建設園區、擴大改革開放和改善民生等方面狠下功夫，務求實效。

(一)借港站橋三大建設之勢，提升區域整體競爭力。經驗表明，經濟發達地區往往是大港、大站、大橋比較密集的地區，大港、大站、大橋的建設往往能迅速提升一個地區的區位交通優勢，進而轉化爲經濟發展優勢，使邊緣地區變爲中心地區、落後地區上升爲先進地區。今年，在我區範圍內的武漢新港唐家渡作業區、黃州火車站升級改造工程、黃岡長江大橋等三大交通基礎設施建設項目將全面啓動實施，黃州將迎來千載難逢的項目建設機遇期。特別是集公路、鐵路、軌道交通於一體的黃岡長江大橋有望在今年下半年動工建設，建成後，不僅使黃州與武漢的距離縮短爲30公里，實現黃州與武漢、鄂州等城市圈大中城市的區位無縫對接，同時能兼容長江黃金水道、滬蓉高速、大廣北高速，溝通京九、武九兩大鐵路動脈，從而提升黃州承東接西、溝通南北、通江達海、水陸公鐵聯運的區位交通優勢，從根本上奠定黃州全方位開放格局，真正把黃州推向了面向全國、面向世界的開放最前沿。我們要借港站橋建設之機，充分發揮區位交通優勢，按照推進產業佈局、基礎設施、市場體系、城鄉發展、生態環境“五個一體化”的要求，切實做好融入武漢城市圈的文章，加快沿江開發和“一帶六區”建設，提升區域整體競爭力。一是要在空間上融入。發揮交通物流先導作用，優化生產力空間佈局，把黃州打造成爲區域性綜合交通樞紐和武漢城市圈的核心密集區。重點推進武漢新港唐家渡作業區、禹王新區及火車站新區物流產業園建設，完成唐家渡綜合碼頭後續工程，啓動禹傑物流等碼頭建設。積極爭取把整個黃州港區、堵城鎮葉路洲納入武漢新港規劃建設。推進繞城聯村等級公路網建設，爭取省道陽楓線堵城至唐家渡碼頭5公里一級公路新建和上巴河至新港港區25公里改建、南堵線桃園街至堵城37公里改建、20公里白潭湖旅遊公路續建等3條二級公路建設計劃。協助做好黃州火車站升級改造工程、黃岡長江大橋、鄂黃城際軌道交通、陽邏至唐家渡沿江鐵路專線、京九--武九鐵路連接線、黃州城區至巴河延伸配套區、黃岡電廠等市區重大項目的協調、服務和前期工作。同時，加快土地規劃修編進度，全面完成鄉鎮和村莊規劃修編工作。二是要在產業上融入。堅持優勢互補、錯位發展，將武漢的總部經濟、研發、品牌、營銷、會展等方面的優勢同我區勞動力、農業、生態環境等方面的優勢緊密結合，主動承接武漢的輻射，積極爭取外遷項目、協作配套項目落戶黃州，把黃州建設成爲武漢先進製造業、現代物流業協作配套區和產業轉移重點承接地。依託武漢的大專院校、科研院所，支持我區建立技術創新體系，培育引進、發展壯大船舶和機械製造、新材料、生物醫藥、汽車零配件、節能環保等重點產業。爭取聯辦工業園區，使禹王工業區成爲武漢東湖高新區產業配套基地、火車站經濟開發區成爲武漢醫藥化工產業轉移承接基地，並享受國家級開發區政策。鄂海造船一期工程要建成投產，做好南華造船二期項目的引進和建設工作，力爭20xx年形成20萬載重噸以上的生產能力。堅持“引進來”和“走出去”並舉，支持黃商等商貿龍頭企業積極開拓城市圈市場。三是要在生態上融入。按照“兩型”社會和武漢生態城市圈建設要求，着力探索產業與資源環境協調發展的新路徑，努力把黃州建設成爲人水和諧、綠色宜居、持續發展的生態區。要大力推進節能減排工作，適當提高招商引資項目土地、環保等准入門檻，節約集約利用土地和其它資源，發展清潔生產和循環經濟，以最小的資源消耗和環境代價獲得最大的發展效益。加快實施長河流域水生態環境修復、城區生態溼地建設、林業生態示範區、提江水灌溉大型泵站建設、村莊整治清潔工程、污水處理和垃圾處理設施建設、禹王“兩型”社會建設試驗新區和陳策樓產業開發促進區域經濟協調發展“兩型”社會建設示範鄉鎮等重大項目，切實加強環境保護和生態建設。各地各部門要按照區委、區政府的統一部署和“反應快、出手準、力度大”的要求，發揚“五千五萬”(千方百計、千辛萬苦、千言萬語、千錘百煉、千山萬水”)的精神，進一步做好推進武漢城市圈“兩型”社會試驗區建設規劃體系的編制和實施工作，進一步做好重大項目的謀劃、規劃、爭取和實施工作，爲區域整體競爭力的迅速提升奠定堅實基礎，提供有力支撐。

(二)樹兩大特色之牌，彰顯產業核心競爭力。特色就是異質，就是比較優勢，就是品牌，就是競爭力，異質往往異軍突起。就重點產業集羣來講，目前市直有食品飲料，武穴有醫藥，蘄春有藥材，麻城有汽配，團風有鋼構。黃州要彰顯自己的特色，必須走人無我有、人有我優、人優我新、人新我特的差異化發展道路。新的一年，我們要在壯大現有支柱產業的同時，進一步調整優化產業結構，着力樹好廢舊輪胎回收處理循環經濟示範基地和新材料科技工業園兩張特色牌，積極培育兩大新型特色產業，提升產業核心競爭力，在激烈的區域競爭中佔有一席之地，力爭有1到2個產業進入全省重點產業集羣行列。一是以廢舊輪胎回收處理爲重點，建設循環經濟產業示範基地。廢舊輪胎回收處理是國家重點扶持的產業，具有廣闊的發展空間和良好的市場前景。廢舊輪胎處理後，膠粉，鋼絲、尼龍纖維可全部回收重新利用，膠粉可用於開發塑膠跑道、橡膠地磚、新型防水卷材、隔音材料、阻燃材料，90釐米規格以上的鋼絲子午胎膠粉可轉化爲應用於高等級公路路面建設的改性瀝青。要以全省循環經濟試點企業湖北宏遠環保再生資源有限公司爲基礎，加強與中國臺灣遠記機械有限公司的合作，加大政策支持和招商引資力度，新上生產線、新建廠房，力爭20xx年全區廢舊輪胎回收處理能力從目前的2萬噸提升到10萬噸，同步將產品轉化進一步深加工；20xx年繼續提升到20萬噸，把黃州建設成爲全省最大的廢舊輪胎回收處理循環經濟產業示範基地。二是依託黃高畢業成功人士，建設新材料科技工業園。引進黃高畢業成功人士，在禹王工業區建設20xx畝的新材料科技工業園和百名黃高畢業生創業園，重點發展生態混凝土、高分子材料、特種材料、複合材料等新型材料。爭取首期兩個投資過億元的新型塗料項目和通訊材料項目落戶建設。加快特安新材料、彩華塑木、金屬加工產業園等項目的引進、開工和建設進度，做大做強新材料產業。同時，要發揮黃州的園區優勢和傳統優勢，着力壯大醫藥化工和紡織產業，力爭這兩個產業的年產值均突破10億元；發揮生態和人文資源優勢，爭取寶塔公園開發、白潭湖生態旅遊開發、陳潭秋故居紅色旅遊景區建設等取得實質進展，寶塔公園首先要完成綠化區建設；發揮農業資源優勢和市場優勢，以蔬菜、水產和奶牛養殖爲重點，進一步提升農業產業化經營水平；發揮城區優勢，積極發展物流配送等生產性服務業。

(三)強集約發展之基，提高園區經濟集結力。園區是集聚生產要素、集結產業的重要平臺，有利於資源集約節約利用、污染集中治理和生態環境保護，對於轉變經濟發展方式、推進新型工業化具有重要意義。要按照“工業園區化、園區產業化、產業集羣化”的方向，以工業園區建設爲重點，着力推進五大園區建設，再造發展優勢，培育增長板塊，引領區域經濟發展。一是以新材料產業爲重點，加快禹王工業區開發。完成禹王工業區控制性詳規、產業發展規劃編制工作，完善功能區劃。爭取國家投資項目、農業銀行或國家開發銀行資金扶持，啓動兩條主幹道和部分功能區建設，配套水、電、信等相關設施。重點圍繞新材料、生物醫藥等先進製造業和高新技術產業，引進5-10家企業落戶，將其建設成爲黃州“兩型”社會建設試驗新區、全市一流的產業園區和對接承接武漢產業的橋頭堡。二是以醫藥化工產業爲重點，加快火車站經濟開發區建設。主要爭取農發行或開發行貸款資金，加快園區道路、管網等基礎設施建設，爭取污水處理廠動工建設。湖北濟氏醫藥科技火車站生產基地、奧得賽化工園、強龍化工等簽約項目全面啓動並建成投產。抓緊做好與武漢礄口區化工產業和力諾、武漢有機、遠大等重點企業的對接工作，新引進5-10家企業落戶，確保醫藥化工產業和整個開發區經濟有一個突破性發展。三是以規範管理提檔升級爲重點，加快路口工業區建設。湖北濟氏醫藥科技路口生產基地春節後要啓動，其它簽約項目也要全面啓動建設。在建的10餘個項目上半年要建成投產，爭取所有項目年內全部建成投產，形成20億元以上的產出規模，實現整個園區由建設階段向生產階段的轉型。進一步完善園區功能，規範園區管理，黃州新區污水處理廠投入運營。四是以協作配套爲重點，加快東湖南湖工業園建設。依託東湖南湖工業園市區共建、投資信息來源廣、基礎設施條件好、配套服務產業發展空間大等優勢以及可供開發的土地資源，積極引進機械電子、汽車零配件、新型建材、現代物流等項目落戶建設，配套發展第三產業，壯大所在街道和社區經濟實力。園區在建和新開工的斯德電器、華精科技、天鴻鋼構、東林紡織、艾格賽特、鼎順混凝土、奇順混凝土等項目年內要投產。五是以資源整合爲重點，加快鄉鎮工業集中區建設。建設鄉鎮工業集中區是推進新型工業化和城鄉一體化、培育特色產業發展鄉鎮經濟、促進全民創業迴歸創業的有效途徑，市委、市政府去年12月專門在蘄春召開現場會進行部署。結合我區實際，區委、區政府擬在火車站經濟開發區或禹王工業區設立鄉鎮工業集中區，由各鄉鎮街道、各村(社區)想方設法統一建設標準廠房，統一對外招商和出租。

(四)走改革開放之路，增添發展活力。把深入開展學習實踐科學發展觀活動同應對全球金融危機、擴內需保增長有機結合起來，進一步解放思想，以改革創新促開放開發、以開放開發促經濟發展。一是加快建立健全有利於科學發展的體制機制。按照依法、自願、有償原則，積極穩妥地推進土地承包經營權流轉，發展多種方式的適度規模經營；繼續完善農村公益性服務“以錢養事”新機制，促進農業和新農村建設。加大改制企業小塊土地出讓和土地出讓金返還工作力度，切實做好改制企業職工歸屬社區管理工作，儘快實現重點企業和“三無”企業改制終結。積極爭取並紮實做好涉及城鄉土地管理方式改革、農村金融改革等武漢城市圈“兩型”社會改革試驗試點工作。認真做好增值稅轉型、燃油稅改革工作。改進和完善對鄉鎮街道的考覈機制，今年要重點考覈標準廠房建設、工業用電量、應稅產值和地稅收入等關鍵指標。二是提高開放型經濟發展水平。堅持走外源型和內生型並舉的發展之路，牢固樹立大開放、大招商的理念，再掀招商引資新高潮。要建立健全招商引資激勵約束機制，強化目標管理，嚴格責任考覈。創新招商引資方式，加強規劃招商、園區招商和產業招商工作，做好利用外資工作，努力承接更多的產業轉移。進一步完善招商引資工作流程和服務體系，加強各地各部門之間的協調配合，以安商促招商。抓好“迴歸創業工程”和返鄉農民工創業服務工作，促進全民創業。加快轉變外貿增長方式，優化出口產品結構，積極開拓新興出口市場，擴大生產型企業出口份額，確保出口穩定增長。三是改善企業融資環境。抓住國家實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策機遇，綜合運用多種手段，爲企業發展提供資金支持。大力推進銀企合作，積極爭取金融機構擴大信貸資金投放規模。發揮財政資金的引導作用，做大做強區中小企業信用擔保中心。發揮各部門的作用，爭取到位更多的縣域經濟發展資金、技術改造貼息資金、產業化專項資金、外經貿發展促進資金等政策性資金。進一步做好最佳金融信用區創建、企業上市和小額貸款公司、村鎮銀行申報組建工作。四是增強區域創新能力。支持企業與高等院校、科研院所進行多種形式的產學研合作，支持有條件的民營中小企業申報省、市高新技術企業。擬創建科技型中小企業孵化器，首期建設1萬平方米廠房和配套用房。出臺優惠政策，對入孵企業給予一定的創業種子資金、公共財務服務等資助和獎勵，扶持一批具有自主知識產權、科技含量高、市場前景好的項目加速實現產業化。

(五)固和諧社會之本，增強發展凝聚力。堅持以人爲本，加快推進以改善民生爲重點的社會建設，積極營造安居樂業、和諧穩定的社會環境，使黃州成爲全市的“首善之區”。一是千方百計擴大就業提高居民收入。完善公共就業服務體系，加強職業技能培訓和就業援助工作，做好農村勞動力轉移就業、下崗失業人員再就業、務工返鄉人員就業和“援企穩崗”工作，保持就業形勢基本穩定。認真執行國家較大幅度增加農業補貼、擴大補貼範圍，較大幅度提高糧食最低收購價等一系列惠農政策，保持農民收入持續增長。二是建立健全覆蓋城鄉的社會保障體系。擴大城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險和城鎮居民基本醫療保險覆蓋面，做好城鎮職工基本養老保險省級統籌相關工作，務實推進被徵地農民基本生活保障工作，啓動農村社會化養老保險試點工作，鞏固和發展新型農村合作醫療制度。完善城鄉社會救助體系，規範城市低保，適度擴大農村低保，逐步實現應保盡保；健全大病醫療救助、五保供養制度，提高福利院建設水平。進一步做好廉租住房補貼發放工作，加強廉租住房建設，爭取棚戶區改造項目，切實解決低收入家庭住房困難問題。三是加快發展各項社會事業。加大農村學校改造建設力度，積極化解農村“普九”債務，不斷改善農村辦學條件。加強區人民醫院、市中醫院、血防專科醫院、社區衛生服務體系和鄉村衛生院(室)建設，提高衛生保障和醫療服務水平。加強鄉鎮綜合文化站、農家(社區)書屋、農民健身工程等文體設施建設，豐富居民精神生活。加強城鄉一體化供水工程後期建設和常態管理，創建飲水安全示範區。開展農村社區建設試點工作，建設數字化管理社區，提高城鄉社區建設水平。四是努力維護社會穩定。深入開展平安創建活動，加強社會治安綜合治理工作。高度關注社會熱點、難點問題，切實做好信訪工作。認真做好安全生產和食品安全工作，保障人民羣衆生命財產安全。推進電子政務和區、鄉、村三級行政服務網絡建設，全面提高各級幹部服務發展、促進和諧的能力和水平。

做好今年的經濟工作難度大、任務重、要求高。各地各部門必須圍繞三個字強化舉措，抓好落實。一是“早”字。工作越早越主動，行動越快越有效，容不得半點遲疑和延誤。要打破常規，分秒必爭，超前謀劃，盤子早敲定、工作早部署、任務早分解，奮力奪取經濟工作的“開門紅”，爲實現全年目標打好基礎。二是“新”字。新年要有新思路、新作爲、新氣象。今年是一個極爲特殊的年份，面對各方面的挑戰，面對存在的困難和問題，要打破思維定勢，正確看待局勢，把握髮展大勢，善於學習、勤於鑽研、勇於創新，用足用好國家出臺的政策措施，更多地以改革的辦法、開放的辦法、市場的辦法，化解矛盾，破解難題。三是“實”字。認真開展學習實踐科學發展觀活動，牢固樹立“羣衆第一、企業第一、基層第一”的理念，轉變作風，提高效能，嚴肅紀律，做到真心實意搞服務、真抓實幹謀發展，把人民羣衆的要求和區委、區政府的工作部署落到實處，確保完成今年的各項任務，以優異成績取信於民、向建國六十週年獻禮。