經濟會議上的講話精品多篇

經濟會議上的講話 篇一

同志們：

今年以來，在市委的堅強領導下，全市上下緊緊圍繞建設“幸福新棗莊”的奮鬥目標，攻堅克難，紮實工作，着力抓改革、調結構、抗下行、穩增長，經濟運行呈現總體平穩、穩中有進的良好態勢。預計20xx年，全市GDP完成1700億元，增長10.5%;三次產業比例調整爲8∶58.5∶33.5;規模以上工業增加值增長11%;固定資產投資突破1000億元，增長22%;社會消費品零售總額突破500億元，增長14.8%;城鎮居民人均可支配收入23000元、增長13.9%，農民人均純收入9600元、增長14%。1至11月份，地方財政收入完成107.1億元，增長18.4%。在今年的經濟工作中，突出抓了以下六個方面：一是突出抓改革，增強發展活力。圍繞破解制約發展的關鍵問題，打出了一套環環相扣的改革“組合拳”。市財政投入資金7億多元，強力啓動市南工業區改革，6家市屬工業企業依法破產終結，近5000名職工的歷史遺留問題基本得到解決。將22家市屬工業企業下放屬地管理，將1240餘家市屬以上企事業單位稅費附加收入下劃區(市)徵收管理。“三區合一”後的行政區劃調整和功能分區基本完成。中心城區城市建設管理權限全面下放。加大招商引資和對外開放力度，舉辦了海內外知名企業家齊魯行、香港經貿洽談會、浙江產業推介會等一系列招商活動，引進投資過億元項目75個，總投資500多億元；預計進出口總額11.8億美元，增長10%。二是突出抓四級聯動，加快新型城鎮化步伐。把新型城鎮化作爲擴內需、穩增長的有效舉措，協調推進中心城區、區(市)城區、小城鎮、新型農村社區建設。啓動了40多個總投資200多億元的新城建設項目，文體中心、雙子座城市綜合體、實驗中學、婦保院新院、棗礦城、龍潭公園等一批項目開工建設。綜合整治老城區道路24條、背街小巷122條。開通了至嶧城和山亭的BRT。棗臨高速公路、棗臨鐵路投入運營。5個省級、5個市級新型城鎮化示範鎮建設全面推進。實施農房集中連片建設項目32個，改造農村危房1090戶。啓動國家森林城市創建，完成投資8億元，新增造林面積18.1萬畝。三是突出抓龍頭帶動，加快現代服務業發展。臺兒莊古城2平方公里核心景區基本建成，國家5A級旅遊景區、文化產業試驗園區、版權貿易基地創建成功。冠世榴園、抱犢崮、微山湖古鎮等景區建設紮實推進，榴園大道、抱犢崮旅遊大道建成通車。成功舉辦了第二屆中國非遺博覽會、首屆中國年博會、第五屆山東省花博會等節會活動。國際機牀市場、萬洲商貿中心、茂源國際商貿城、服務外包基地等項目進展順利。交通銀行在我市設立分支機構，棗莊市商業銀行更名爲棗莊銀行，35家企業進入股權託管交易市場。加強與平安集團、建行山東分公司等綜合金融機構的戰略合作，爲轉型發展提供了有力支撐。四是突出抓工業轉型振興，加快產業調整升級。制定出臺《關於加快工業轉型振興的實施意見》，全面實施工業轉型振興計劃。以山東泉興中聯水泥成立爲標誌，水泥產業整合重組取得初步進展；橡膠、機牀、玻璃等產業的整合重組正在積極推進。100個市重點項目完成投資310億元，工業技改完成投資410億元。在建10億元以上項目47個，聯想化工基地等項目開工建設。設立市級過橋還貸資金，爲中小微企業滾動撥付1.5億元。境內水泥立窯生產線全部關停，徹底結束了棗莊水泥立窯生產的歷史。紮實開展露天採石場、儲煤場專項治理，狠抓秸稈禁燒，環境質量有所改善。五是突出抓改革試驗區建設，提升農業產業化水平。紮實推進農村土地使用產權制度改革，成立金土地融資擔保有限公司，土地合作社數量、規模經營土地面積、農地抵押貸款分別增長100%、30%和40%。新創國家級農業龍頭企業1家、省級農業龍頭企業7家，農業機械化水平達到78%，農業科技貢獻率達到60.5%，糧食單產和總產均創歷史新高。全面完成南水北調截污導流工程。新建、改造農村公路900餘公里。轉移農村勞動力近6萬人。六是突出抓民生改善，不斷提高人民羣衆生活水平。堅持民生優先，守住民生底線，年初確定的100件惠民實事基本完成。就業形勢、物價水平保持總體穩定，最低工資、企業退休人員基本養老金、城鄉低保、農村五保供養、新農合報銷等標準都有新的提高，保障性住房建設任務基本完成。

20xx年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“”規劃承前啓後的關鍵一年，是爲全面建成小康社會夯實基礎的重要一年，做好明年的經濟工作意義重大。我們要清醒地看到，國內外經濟形勢依然較爲嚴峻，經濟企穩回升的基礎仍不穩固，對產業結構較重的棗莊來說，挑戰很多、壓力很大。受宏觀經濟下行影響，經濟進入緩慢增長階段，從今年3月份開始，我市工業用電量增速持續下降，反映出外部需求較爲疲軟，工業生產開工不足；受原材料價格上漲、用工成本上升、融資渠道不暢等因素影響，企業虧損面加大，利潤率維持在較低水平，部分企業生產經營較爲困難；煤炭、水泥、煤化工等優勢產業效益下滑，戰略性新興產業尚未形成有效拉動，財政持續增收難度加大，收支矛盾更加突出。我們也應看到，明年中央繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，對擴內需、穩增長將起到有力的促進作用；棗莊城市轉型遭遇經濟下行，倒逼我們更加註重改革創新、結構調整和產業升級，發展活力將有效釋放；一批重大項目相繼開工建設，投資的質量和結構越來越合理，發展基礎更加穩固；城鎮化進程明顯加快，文化旅遊服務業發展更加活躍，對外開放水平不斷提升，發展潛力將得到充分激發。我們要強化“底線思維”，既要增強緊迫感和憂患意識，又要把握難得的發展機遇，從壞處準備，向好處努力，科學謀劃，積極作爲，牢牢把握經濟工作主動權，努力奪取明年經濟社會發展的新勝利。根據中央和全省經濟工作會議精神，明年我市經濟工作的總體要求是：深入學習和貫徹落實黨的精神，緊緊圍繞主題主線，牢牢把握穩中求進的工作總基調，以提高經濟增長質量和效益爲中心，以改革創新爲動力，繼續堅定不移地實施城市轉型戰略，縱深推進新型城鎮化、服務業發展、工業轉型振興“三大戰役”，突出抓好百個重點項目、百件惠民實事，努力實現經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。按照上述工作要求，初步確定明年經濟社會發展的主要預期目標爲：全市GDP增長11%;第三產業增加值佔GDP比重提高2個百分點；地方財政收入增長14%;固定資產投資增長20%以上；社會消費品零售總額增長17%;外貿進出口總額增長10%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長12%、13%;物價總水平保持基本穩定；全面完成省下達的節能減排任務。明年的經濟工作要突出抓好以下七個方面：

第一，要着力提高城鎮化質量。城鎮化是擴內需、穩增長的最大潛力，是轉方式、調結構的重要引擎。要更加註重提高城鎮化的質量，堅持“四輪驅動、四級聯動”，以中心城區爲龍頭、區(市)城區爲重點、小城鎮爲抓手、新型農村社區爲基礎，積極構建具有棗莊特色的現代城鎮體系。要集中精力建設中心城區。新城是中心城區的核心，抓好新城建設是我市推進城鎮化的重中之重。要按照“魯南山水之城”的風貌定位，高標準編制新城總體規劃、控制性詳規和產業規劃，引領新城加快建設。在產城互動方面，要全面理順新城的社會管理職能，支持薛城區更多地承擔新城建設管理的責任。要建立科學合理的稅費徵管體制，以高新區爲主體集聚戰略性新興產業，以薛城區爲主體繁榮現代服務業，爲新城發展提供產業支撐。在基礎設施建設方面，新建、續建祁連山南路、海河西路、長白山北路等道路，建成寧波路、黃河東路、龜山東路、圖們江路、珠江路大橋；啓動京臺高速薛城南出口建設和郯薛路、棗曹路改建，增強對周邊地區的輻射能力。要堅持地上、地下同步考慮，統籌規劃、加快建設供排水、供熱、供氣、強弱電等管網。在功能設施建設方面，要建成啓用實驗中學、中醫院，加快推進文體中心、棗礦城、雙子座城市綜合體、婦保院新院、實驗國小等項目建設，規劃建設10處便民商業網點，合理佈局便民公共設施，聚集人氣商氣。在生態建設方面，要推進祁連山路綠化、東西綠軸、“兩高”綠帶、龍潭公園等項目建設，打造生態新城、宜居新城。要提升區(市)城區綜合承載能力。充分發揮各區(市)的主體作用，嚴格規劃控制和建設管理，提升區(市)城區的功能。要繼續抓好背街小巷、老舊小區整治，重點實施一批主次幹道改造，逐步打通老城區“斷頭路”。要堅持“提質量、減存量、控增量”，把現有住房資源利用與拆遷安置、保障房工程相結合，合理安排新開工項目，加快棚改回遷房建設，增加改善性住房需求，促進房地產市場穩定健康發展。每個區(市)要按照國家規定的指標體系，規劃建設3至5個綠色生態小區，以點帶面，逐步推開，提升城鎮化的質量。要推進管理重心下移和執法關口前移，結合“數字城市”平臺，建設“數字城管”，着力提高城市管理水平。要突出抓好新型城鎮化示範鎮建設。堅持規劃引領、產業支撐、基礎先行、功能配套，推動10個示範鎮加快發展。依託小城鎮歷史傳承、文化積澱、資源稟賦和產業基礎，突出個性特色，提高規劃水平。要探索建立多元化、可持續的小城鎮建設投入機制，加快基礎設施和公共服務設施建設。明年年底前，每個示範鎮都要建成一座垃圾中轉站或無害化處理場，供水普及率要達到100%。要探索“鎮園合一”發展模式，因地制宜培育特色產業集羣，做強鎮域經濟。深化戶籍管理、社會保障、土地管理等制度改革，有序推進農村轉移人口市民化。各區(市)要科學把握示範鎮規劃建設，防止大呼隆，堅持不颳風、不折騰，確保示範鎮建設健康有序推進。要穩步推進新型農村社區建設。充分尊重農民意願，重點規劃建設一批規模適度、功能完善的新型農村示範社區，鼓勵連片開發農村社區向小城鎮集中。要完善社區服務機制，新建、改建100個農村社區服務中心，提高購物、托幼、健身、娛樂等公共服務水平。

第二，要着力推進服務業轉型升級。服務業是轉方式、調結構、促轉型的戰略重點。要儘快制定服務業發展規劃，在提升傳統服務業發展水平的同時，大力發展現代服務業；在抓好生活性服務業的同時，大力發展生產性服務業，構建較爲完善的服務業體系。要提升旅遊業發展品質。全面完成臺兒莊古城核心景區重建任務，加快主要景點及專題展館的規劃建設，搞好精品業態招商，完善各項配套設施，進一步加強和改進景區、酒店、導遊管理服務。大力發展生態休閒旅遊，搞好線路延伸，讓遊客更好地融入大自然、感受大自然。加快微山湖古鎮、冠世榴園、抱犢崮、熊耳山等景區建設，結合環城森林公園，建設一批穿城、環湖、繞山綠道，豐富棗莊旅遊內涵。強化區域協作，創新宣傳營銷模式，繼續加強與大型旅遊集團的合作，積極開拓重點客源地和高端客源市場，促進旅遊業持續發展。要提升文化產業發展水平。堅持“政府主導、市場運作、社會參與”，加快臺兒莊古城國家級文化產業試驗園區建設。要高標準編制園區規劃，着力培植會展博覽、信息軟件、特色影視、健康養生、文化創意等產業，抓好非遺博覽園、版權貿易基地等項目建設，促進項目孵化、產品展示、產權交易等一體化發展。加強中興礦山公園、魯班文化創意產業園、奚仲文化產業園等規劃建設，培育一批“專精新特”的文化產業和骨幹企業，形成各具特色的文化產業聚集區。要進一步加強文物保護和開發利用，把文物中蘊含的文化信息、文化資源與現代科技手段有機結合，創造更多的文化精品。要加強市場化運作，高標準完成“十藝節”承辦任務，辦好年博會等活動，培育節會經濟品牌。要提升現代服務業發展檔次。發揮區位和交通優勢，加快魯南鐵水聯運、天衢物流港、盛北商貿物流、魯南農副產品物流等項目建設，發展電子商務、冷鏈物流等新興業態，努力構建現代物流體系。要提升杏花村幹雜海貨、汽車貿易產業園等市場管理運營水平，加快國際機牀市場、萬洲商貿中心、魯南國際商貿城、茂源國際商貿城等項目建設，培育高層次專業市場羣。要圍繞優勢產業發展，積極培育信息技術、融資擔保、廠房租賃、市場調查、信息中介、技術研發等生產性服務業，加快推進服務外包基地建設，提高產業配套能力。要推進金融商務區建設，引進更多的股份制銀行、證券保險公司等來我市開辦分支機構，加快金融保險業發展，積極推動企業上市，爲產業轉型升級提供更有力的金融支撐。要優化城區商業網點佈局，實施高鐵站及棗莊西站站前廣場等商業片區改造，打造核心商圈和特色街區。要規範發展養老托幼、健康休閒、物業管理、連鎖早餐等生活性服務業，方便羣衆生活。

第三，要着力增強工業經濟運行效益。工業是實體經濟的主體，是轉方式、調結構的主戰場，是立市之本、興市之要、強市之基。對於正在轉型中的棗莊來說，穩增長，首先是穩工業增長；調結構，首先是調工業結構。特別在當前經濟形勢下，必須更加註重提高產業發展效益和企業經營效益，加快推進工業轉型振興。要在深化工業改革上有新進展。按照既定政策，把市南工業區改革進行到底，全面完成市肉聯廠等企業破產改制和職工權益清償，妥善解決已破產改制企業歷史遺留問題。要圍繞產業服務、旅遊休閒、市民生活等功能定位，保護和利用好現有工業遺存，抓好基礎設施配套、項目策劃和產業招商，鼓勵大企業集團參與市南工業區改革發展，探索園區建設和城市建設協調發展的新路子，打造傳統產業轉型升級的支點。要搞好16平方公里城市轉型產業示範園規劃和基礎建設，創造新的發展空間。繼續推動市屬工業企業屬地管理，統籌處理好破產改制、職工權益清償、退城進園等工作。要在優勢產業整合重組上有新突破。重組出規模、出效益、出競爭力，重組就是轉方式、調結構、促轉型。要以更大的膽識、更強的措施抓重組，逐個產業研究重組政策、實施方案和推進時間表，務必在水泥、橡膠、煤炭、機牀、玻璃等產業整合重組方面實現新突破。要以泉興中聯水泥爲平臺，整合重組其他水泥企業，確保年內覆蓋全市水泥產能三分之二以上。要加強與山東能源及棗礦集團的合作，完成八一輪胎對豐源輪胎的併購重組。要發揮魯機的龍頭帶動作用，對現有中小機牀生產企業進行優化組合，推動機牀產業向高端精密數控方向發展。要推進滕州玻璃產業基地建設，加快產業整合重組步伐，促進玻璃生產銷售企業抱團發展、集約經營。要進一步理順魯南高科技化工園區管理體制，鼓勵煤化工企業相互參股，增強產業配套、協作能力，加速煤化工產業的規模擴張。要在戰略性新興產業培植上有新亮點。以技術創新爲支撐，大力培植新能源、新材料、新醫藥、新裝備製造等“四新”產業。新能源產業，發揮好鋰動力電池工程實驗室、鋰電檢驗檢測中心等平臺作用，加快核心技術研發和推廣應用，推進威斯特車業100萬輛鋰電自行車、海特電子20xx噸鋰電正極材料、匯通公司鋰電池隔膜等項目建設，努力打造國內重要的鋰電產業基地。支持潤恆光能500兆瓦光伏電池組件項目建設，鼓勵企業廠房、小區屋頂安裝光伏發電系統。新材料產業，加快天衢鋁業高性能鋁合金新材料、海興科技鐵氧體項目建設，提高無鉛焊料、高導軟磁材料生產能力和市場份額。新醫藥產業，加快華潤三九藥業二期等項目建設，打造國內重要的中成藥生產銷售基地。新裝備製造產業，以高端礦山裝備、高速數控機牀、電線電纜和輸配電設備爲重點，加快魯南裝備製造園、威達數控鏜銑牀等項目建設，培育高端裝備製造產業集羣。支持高新區集中精力抓好產業項目招商和建設，打造戰略性新興產業發展的支點，爭創國家級高新技術產業開發區。要在重點項目建設上有新成效。堅持“項目立市”，在全市上下牢固樹立“項目意識”，積極謀劃項目、爭取項目、建設項目，保持投資對經濟的有效拉動。要把100個市重點項目作爲重中之重，在土地指標、金融信貸、行政資源等方面予以重點傾斜。要實行項目責任人和領導幫包制度，定期調度通報，嚴格考覈獎懲，確保重點項目早日竣工投產，全面完成100個市重點項目年度投資計劃。要密切關注國家產業政策調整，加大向上爭取力度，拓展發展空間。要積極爭取更多的技改項目列入省級“千項盤子”，加快推進50個重點技改項目建設，力爭工業技改投資突破500億元。要努力破解項目建設土地制約瓶頸，對批而未供、供而未用的土地進行覈查、收儲，盤活閒置土地資源。要加強政銀企合作，擴大金融機構信貸規模，創新集合票據、融資債券等綜合金融產品，探索建立民間資本交易市場，引導更多的社會資金參與重點項目建設。要在扶持中小企業成長上有新作爲。繼續實施中小微企業成長計劃，制定更加優惠的財政、稅收、工商、土地、金融、人才政策，在品牌培育、市場開拓等方面加大支持力度。要提高各級政府過橋還貸資金使用效率，完善信用擔保體系，幫助更多的中小微企業緩解融資難題。要堅持創新驅動，加大技術研發投入力度，加快工程技術研究中心、重點實驗室建設，加強關鍵核心技術和共性技術攻關，增強企業創新能力。要開展多種形式的企業家培訓，推進全民創業，形成中小微企業“鋪天蓋地”競相發展的局面。

第四，要着力擴大對外開放。對外開放是我市轉型發展的重要推動力。要牢固樹立“開放、合作、共贏”的發展理念，下大力氣提高棗莊經濟外向度。要突出抓好招商引資。發揮企業主體作用，依託大企業、面向大企業，開展產業招商、定點招商、登門招商，實現優勢對接、借力發展。要支持兗礦、棗礦、十電等駐棗大企業集團在棗莊增加投資、擴大規模、加快發展，對新上項目給予招商引資優惠政策。要建立招商引資任務目標責任制，招商主管部門既要抓面上工作的調度、督導和統計，又要把自身的招商作爲工作重心來推動；有能力、有資源的部門都要分配招商任務，形成各盡其能、全員招商的強大合力。要務實組織境內外招商活動，推動招商引資深入開展。要注重提升利用外資質量，進一步拓寬增資擴股、外資併購等利用外資渠道。要突出抓好園區發展。創新園區管理體制機制，強化園區要素支撐，在土地、稅收、財政、金融等要素方面給予傾斜，努力把經濟園區打造成爲對外開放的高地和重要經濟增長極。要引導各省級開發區走高端化、差異化、集聚化發展道路，明確2至3個主導產業，吸引上下游企業向龍頭企業集聚，培育一批配套程度高、專業協作好、特色鮮明的高端產業集羣和產業基地。要圍繞培植主導產業招商選資，提高單位土地投資強度，推動原有企業轉型升級，提升園區產業發展水平。要突出抓好外經外貿。落實鼓勵外貿企業進出口政策，深入實施出口品牌戰略，支持企業開展境外商標註冊、質量體系認證，擴大國際市場份額。要支持滕州中小機牀出口基地、機電出口基地、出口農產品安全示範區做大做強，推動八一輪胎等出口企業擴大出口。要鼓勵企業提高自主營銷能力，鞏固擴大歐美日等發達經濟體市場份額，深度拓展新興市場。要抓住有利時機，組織進口企業開展境外專項採購活動，增加能源原材料、先進技術設備和消費品進口，支持企業“走出去”開發資源、投資建廠、承包工程。

第五，要着力激發農村發展活力。實現提前全面建成小康社會的目標，重點和難點在農村，潛力和希望也在農村。必須進一步消除制約農村經濟發展的體制障礙，充分釋放農村生產要素潛能，充分激發農村經濟發展活力，確保農民收入持續增長、生產生活條件持續改善。要全面深化農村改革。近年來，我市以農村土地使用產權制度改革爲突破口，推進國家農村改革試驗區建設，取得了積極成效，積累了寶貴經驗，但與先進地區相比還有一定差距。要把土地流轉面積、農民入社戶數、抵押貸款數額作爲衡量農地產權制度改革的重要標準，抓住國家政策鼓勵機遇，借鑑外地先進經驗做法，加快國家農村改革試驗區建設步伐，繼續走在全國全省的前列。要進一步深化改革內涵，積極推動產權抵押範圍向宅基地、農村建設用地、林權、水權延伸，規模經營主體向種養大戶、家庭農場延伸，產業發展向農產品深加工延伸，“三農”資本注入向吸納社會資本延伸。要積極構建農業社會化服務新機制，建立市農村資產產權交易服務所和農村實物資產交易市場，打造農村資產交易服務平臺，爲農民提供便利、高效的生產經營服務。年內，重點培植農村改革示範鄉鎮10個，新增土地合作社30家、規模經營土地面積10萬畝、農村資產抵押貸款5000萬元以上。要大力發展現代農業。進一步加大對農業產業化、標準化的投入，繼續實施糧油高產創建和蔬菜果品標準園創建，着力培育10個現代農業示範鄉鎮。要扶持龍頭企業、社會化服務組織發展，鼓勵合作社領辦、創辦農村二三產業，提高農業市場化、組織化程度。要加強農田水利基本建設，擴大改善灌溉面積37.1萬畝，發展節水灌溉面積31.8萬畝。要大力發展設施農業，提高農機化作業水平，鞏固農業發展基礎。要進一步改善農村生活條件。着力打造一批環境優美、基礎完善、生活殷實、鄉風文明的美麗鄉村，帶動農村生產生活條件的改善。要繼續實施農村環境綜合整治，大力開展秸稈能源化、資源化利用，重點抓好農村垃圾無害化處置，解決好清垃圾、控污水、搞綠化等難題。要實施村內道路暢通、飲水安全、農民健身、改廁改圈改廚、太陽能應用等惠農工程，完善教育、醫療、文化等配套服務，讓農民過上更加舒適便利的生活。要繼續開展面向農民、面向農村的各類培訓，加快培育農業科技人才、農村實用人才和新型職業農民，增強農民致富本領。

第六，要着力保障和改善民生。解決好民生問題，是對各級執政能力的檢驗。越是經濟下行，我們越要切實關心百姓的衣食住行、安危冷暖，越要認真解決涉及羣衆切身利益的問題，促進社會和諧穩定。今年，市政府進一步改進爲民辦實事的方式，問政於民、問需於民，通過會議、網站等形式，廣泛徵求人大代表、政協委員及羣衆的意見，初步確定了20xx年的百件惠民實事，下步將提交市第xx屆人大二次會議審議。從明年開始，市政府將把參與百件惠民實事、爲羣衆辦實事的情況，作爲衡量各單位工作的重要標準，並將辦理情況納入各單位年度目標管理考覈。百件惠民實事，件件關乎民生，件件代表民意。各級各部門要帶着感情、帶着責任，用心落實好百件惠民實事，真正把好事辦好、實事辦實。要堅持量力而行、盡力而爲，進一步加大民生投入，對明年的民生投入早作打算，特別是需要配套落實的民生投入盤子要提前留足，堅決守住民生支出底線。要千方百計促進創業就業。充分發揮政府投資、項目建設、中小企業發展對就業的帶動作用，鼓勵引導高校畢業生到城鄉基層、非公有制企業、中小企業就業，進一步降低登記註冊、融資擔保等創業門檻，積極開發公益性就業崗位，保持就業形勢穩定。要健全完善社會保障體系。城市低保標準提高到每人每月360元，農村低保標準提高到每人每年2200元。城鄉居民基礎養老金提高到70元，城鎮居民基本醫療保險、新農合人均補助標準提高到280元。繼續提高企業退休人員基本養老金、新農合報銷、孤兒生活費等標準，積極推進城市社會化養老機構、農村敬老院、社會福利中心、殘疾人託養中心等建設。擴大政府資助、社會救助範圍，不讓一個孩子因家庭貧困而失學。要提高教育醫療服務水平。優化教育資源配置，新建35處公辦幼兒園，推廣優質學校集團化辦學。完成60所農村中國小“211工程”建設任務，改善農村中國小辦學條件。支持薛城區做好縣級公立醫院綜合改革試點，探索醫療保險門診統籌制度和異地就醫辦法，進一步降低羣衆的就醫負擔。對 600家藥品生產、經營企業實施遠程電子監管服務，保障羣衆用藥安全。要加強和創新社會管理。深入推進“平安棗莊”建設，健全羣衆利益訴求表達機制和社會矛盾調解機制，完善社會治安防控體系，突出抓好重點領域的安全生產，營造和諧穩定的發展環境。進一步加大治超治限力度，鞏固治理成果。住建部門要全面整頓和規範物業管理市場秩序，推行物業准入和星級管理制度，每個區(市)至少創建3至5個物業管理示範小區。各級要嚴格落實人口目標管理責任制，促進人口長期均衡發展。

第七，要着力完善科學發展考覈激勵機制。對現行的考覈激勵機制進行調整完善，真正建立起符合科學發展觀要求的目標導向，充分調動各級謀科學發展、抓工作落實的積極性。要強化重點工作推進機制。對影響全局的工業改革、招商引資、重點項目建設、森林城市創建等重點工作，要實行領導幹部幫包責任制，嚴格兌現考覈獎懲。要把羣衆滿意作爲衡量工作的重要標準，把評價權交給羣衆，把監督權交給羣衆。要建立差異化考覈機制。按照各區(市)發展定位，合理設置目標責任和考覈評價體系，把“規定動作”與“自選動作”有機結合，既要不折不扣地完成好中央、省考覈體系確定的任務指標，又要針對各區(市)的發展方向和發展重點，實行“差異定位、特色發展、分類考覈”。要以市爲單位統籌產業佈局，建立土地指標、環境容量統籌調配機制和利益分享機制，促進優勢產業集聚發展。要完善生態環境補償機制。按照主體功能區的理念，建立完善生態補償機制，加大政策引導扶持力度，保護好山體、植被、河流、水源地等生態資源。要加快國家森林城市創建，構建“六大森林體系”，抓好環城森林公園建設。要綜合運用各種手段，加快淘汰小煤礦、小石膏礦等落後產能，關閉小儲煤場、小採石場、小選礦廠，搞好水、大氣污染防治，營造良好的生態環境。要高度重視經濟運行分析和監測。各有關部門要及時研判形勢，加強信息溝通，把握好經濟運行中出現的新動態，增強工作的預見性。要主動研究、提前對接國家和省裏已經出臺或即將出臺的宏觀經濟政策，分門別類落實到具體的行業、企業和項目。要進一步優化發展環境。對市級行政審批項目進行再清理，可以用市場機制運作代替行政審批的事項要全面轉移，可以由區(市)政府負責審批的事項要全面下放，可以用告知承諾、事後監管、通過實施強制性標準加強管理的事項要全面取消審批。要抓好市政務服務中心的內部監督管理，爲企業和羣衆提供優質高效便捷的服務。要認真清理面向企業的各類行政事業性收費項目，繼續開展“百千百”評議，着力解決涉及企業的不規範執法行爲，以鐵的手腕“打非治亂”，爲企業發展營造良好環境。

當前正值歲末年初，各項工作任務異常繁重。各級各部門要在全面梳理總結今年工作的同時，認真謀劃、部署好明年的工作，確保開好頭、起好步。要切實抓好元旦、春節期間的社會穩定和安全生產工作，加強對煤礦和各類礦山、交通運輸、煙花爆竹、化工等重點領域及商場、學校、娛樂場所等人員聚集場所的安全防範監督，堅決防止各類事故發生。要集中開展農民工工資支付情況執法檢查，下大氣力解決拖欠農民工工資的問題。要安排好節日期間的羣衆生活，廣泛開展送溫暖活動，讓全市人民過一個歡樂祥和的節日。

經濟會議上的講話 篇二

同志們：

中央和省經濟工作會議已經召開，市委四屆五次全會剛剛閉幕。今天的會議，主要任務就是貫徹落實這一系列重要會議精神，總結今年工作，分析當前形勢，研究具體措施，推動各項決策的落實。昨天，世洪書記在四屆五次全會上對“”及明年的工作做了全面部署，提出了明確的總體思路、目標任務和重點措施；剛纔，各縣(市、區)、廊坊開發區彙報了今年工作情況和明年的工作安排。下面，我講三點意見。

一、準確把握面臨的形勢和任務，增強做好明年經濟工作的信心和決心

20xx年，面對金融危機的影響和國際國內環境的深刻變化，在省委、省政府的堅強領導下，市委、市政府帶領全市幹部羣衆，緊緊抓住難得的發展機遇，衝刺跨越、全面爭先，各項工作再創佳績，圓滿完成“”各項既定任務，爲“”發展奠定了堅實基礎。突出表現在：

一是規模總量登上新臺階。預計全市地區生產總值完成1300億元，同比增長13%;全部財政收入195.4億元，增長36.6%，其中，地方一般預算收入105.9億元，增長52.8 %;規模以上工業增加值430億元，增長17%;社會消費品零售總額完成410億元，增長18%;城鎮居民人均可支配收入20xx0元，農民人均純收入7500元，分別增長10.2%和10%。主要經濟指標增速繼續保持全省前列，規模總量不斷登上新臺階，一般預算收入首次突破百億大關，位居全省第四；貸款餘額、貸款增量均居全省第三，“小廊坊”的經濟規模不再小。

二是經濟增長步入快車道。隨着環渤海發展重大機遇與重大決策的契合，京津冀一體化進程加快，環首都經濟圈真正成爲區域熱點，一大批世界500強以及國內大公司、大集團接踵而至，廊坊真正進入招商選資階段。1-11月份，全市實施建設億元以上項目810項，同比增加173項，完成投資890億元，同比增長17.8%。

三是產業結構實現歷史性突破。現代產業體系建設紮實推進，產業結構發生質的變化。電子信息、裝備製造、新能源等先進製造業規模壯大，尤其是電子信息產業，實現增加值佔全市規模以上工業增加值的近四分之一，成爲新興支柱產業。會展旅遊、休閒商務、金融服務、健康醫療等現代服務業發展迅猛，高端三產的框架體系正在形成，有望在未來3—5年內成爲新的支柱產業。在今年實施建設千萬元以上項目中，高新技術、先進製造、現代服務業項目佔到三分之二以上。

四是經濟社會發展基礎更加堅實。京廊同城步伐加快，輕軌對接、京滬高鐵、京臺高速等重大基礎設施加快建設，爲我們深度融入京津奠定基礎。南水北調各項工程加快推進，將從根本上解決廊坊缺水的問題。園區建設取得重大突破，燕郊開發區獲批國家高新區，13個省級工業聚集區完成申報，永清、大廠、文安、大城4個省級工業園區成功擴區，河北廊坊新興產業示範區起步區建設全面啓動，河北廊坊國際科技智能產業園區、臨空經濟區等一批重大園區加快推進，爲廊坊未來的項目建設提供巨大空間。城鎮面貌三年大變樣取得重大成果，萬達廣場、龍河中心區、廣陽CBD等一大批功能性、支撐性項目順利實施，城市承載力和競爭力不斷提升。

明年是“”開局之年，也是我們爲全面建設小康社會、實現“兩個率先”奠定重要基礎的一年。做好明年經濟工作，從中央和省的分析看，我們應準確把握三大趨勢：一是金融危機的影響仍然存在，還有很多不確定因素，明年的經濟形勢依然複雜，各級各部門應該要有充分的思想準備。二是中央實施穩健的貨幣政策，把好流動性這個總閘門，銀根縮緊成爲必然，我們要在金融方面發揮優勢、做好文章。三是科技創新成爲世界產業發展的大趨勢，金融危機對世界產業發展形成重大影響，危機的終結有賴於技術革命的推動，世界經濟進入創新和產業轉型的孕育期，我們要更加註重科技創新，藉助科技谷、清華科技園等創新平臺，打造新的發展優勢。

做好明年經濟工作，從中央和省的要求看，主要是做好四年事：穩增長、調結構、控物價、保民生。總之就是要處理好既要保持又好又快發展的良好勢頭，又要在發展中調結構、增效益；既要堅持不斷改善民生、增加居民收入，又要保持物價穩定。這些都是我們明年經濟工作面臨的形勢和任務，在市委四屆五次全會上，世洪書記對我們面臨的機遇和挑戰進行了全面的分析，機遇大於挑戰，我們明年的形勢依然樂觀，各級各部門要認真學習領會，堅定加快發展的信心和決心。但是，大家一定要清醒認識到，不但我們與發達地區的差距仍在拉大，而且省內各市的發展勢頭都很強勁，只要我們稍有鬆口氣兒、歇會勁兒的思想，我們就很有可能被趕超。特別是環首都經濟圈的幾個市，發展勢頭都很強勁，項目建設實現了重大突破，我們的人均綠化面積、空氣質量等環境優勢也在在弱化，我們一定要增強危機意識。

面對國內外形勢的新情況、新變化，我們一定要審時度勢，保持清醒頭腦，既要增強責任意識、機遇意識，充分看到有利條件和積極因素，又要增強憂患意識、風險意識，充分估計各種困難和不利因素，牢牢把握科學發展的主動權，把明年的各項工作做得更好。

明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹中央、省經濟工作會議和市委四屆五次全會精神，以科學發展爲主題，以加快轉變經濟發展方式爲主線，搶抓京津冀加快融合發展機遇，加快構建以“京津冀電子信息走廊、環渤海休閒商務中心”爲標誌性定位的現代產業體系框架和城鄉發展格局，圍繞加速轉型和加快發展雙重任務，着力調整優化經濟結構，着力實施環首都經濟圈戰略，着力推進城鎮面貌三年上水平，着力保障和改善民生，力求高點起步、創先爭優，確保 “” 實現良好開局。

明年全市經濟工作的主要目標是：全市地區生產總值同比增長13%左右，全部和地方一般預算收入增長20%，固定資產投資增長20%左右，規模以上工業增加值增長16%以上，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長12%和11%，節能減排主要指標完成省下達目標任務。

完成年目標任務，需要堅持五個必須，做到五個提升。

堅持五個必須。一是必須把加速發展、實現跨越作爲根本任務，努力在新一輪競爭發展中譜寫廊坊強勢崛起新篇章；二是必須把調優產業結構、轉變經濟發展方式作爲重中之重，既要保持經濟平穩較快發展，又要在轉變發展方式上取得突破；三是必須把增強核心競爭力和可持續發展能力作爲重要支撐，始終把發展平臺、環境建設和科技創新等核心要素抓緊抓好；四是必須把擴大對內對外開放作爲強大動力，爲加速發展、實現跨越提供強力支撐；五是必須把保障和改善民生作爲根本出發點和落腳點，實施一批改善民生的重大工程。

做到五個提升。一是提升思想觀念。要全面貫徹落實市委四屆五次全會精神，破除小績則滿、小富即安的思想障礙，在解放思想中凝聚共識、勇於超越，以新的思想解放引領新的發展；二是提升工作標準。要清醒認識國內外形勢變化的新特點，準確把握省委、省政府關於“”和明年經濟工作的新部署，用新的標尺引領發展方向、制定目標任務、推進各項工作、衡量發展成效；三是提升工作作風。要保持進取爭先的精神狀態，心無旁騖謀發展，集中精力抓落實，各項工作創精品，努力形成風清氣正、心齊勁足的工作氛圍；四是提升工作方法。要借鑑新經驗，把握新趨勢，積極探索園區建設、產業發展、網絡經濟、文化創意、總部經濟創新突破的新途徑、新措施；五是提升行政能力。要圍繞主線，把握中心，科學擺佈，統籌推進，實施以績效管理爲核心的創先爭優長效機制，力促整體工作打牢基礎，重點工作先行突破，把步子邁得更大更穩。

對於明年的工作，我們還是要堅持原有的一些好的做法，包括抓園區、引項目、興產業這些行之有效的做法。同時我們要在新的形勢下，研究新情況、新問題，有針對性地採取新思路、新措施。

二、着力解決突出問題，努力實現增長方式的根本轉變

隨着廊坊進入新的發展階段，經濟發展中的一些突出矛盾進一步凸顯，比如城市功能對重大項目的承載能力不足，生態環境優勢弱化，行政服務效能還不夠高，等等。這些問題也是我市園區整體層次不夠高、大項目數量不夠多的根本原因，必須在今後的發展中逐一解決。

當前，亟待解決的問題很多，但最突出的是經濟在“熱”起來的同時，伴隨出現的粗放增長和無序開發。這種再現集中表現在兩個方面：一方面，各縣(市、區)園區數量很多、佔地很大，但功能完善、入區項目質量高的園區不多；說起來項目很多，但大項目少，真正開工建設的項目少，已開工的項目中大項目、好項目更少，大量土地被低效項目佔用，或者被圈佔閒置。另一方面，大項目、好項目來了無地可供、難以落地。這個問題在廣陽、安次以及北三縣最爲突出，大部分土地都被佔滿了，來了好項目根本沒地兒可擺。廊坊開發區也存在這個問題，基本無地可供。

分析形成這些現象的原因，主要有兩點：一是管理粗放，沒有好的規劃。不管是哪種產業的項目，來了就要，有地方就擺，沒有統一的規劃，導致無序開發；不管開發商實力有多大，園區要多大給多大，造成大量土地被閒置和低效利用。二是開發商實力和品位不夠，基礎配套跟不上。項目落下了，但因爲基礎設施配套不足，導致項目無法開工建設，形成項目看上去很多，但正真開工建設的項目不多，大項目、好項目更少。當然，這是一個發展規律，原來我們沒有這麼“熱”，處於招商引資階段，主要目的是做大規模，這是廊坊的發展階段所決定的。但是，廊坊現在到了一個新的發展階段，總體實力上了一個大臺階，真正駛上了快車道，已經具備了招商選資的基礎和條件。在新的形勢下，管理粗放、無序開發的問題必須解決，這是一個非常嚴重的問題。

怎麼解決這個問題？就是要轉變發展方式，向精細管理要質量、要效益、要空間。我在這裏提出一個“精良增長”的概念，與大家共同研究精良增長就是緊緊圍繞科學發展這一主題和加快轉變經濟發展方式這一主線，在經濟工作中避免盲目、杜絕粗放，努力實現更有內涵、更有質量、更有效益的增長。廊坊如今不愁項目、不愁資金、不愁增速，我們迫切需要的是更有質量、更有內涵的增長，從而實現速度、質量和效益的統一，使有限資源效益最大化，併爲未來發展預留空間。我感到，解決好經濟工作中的突出問題，謀劃實施好明年經濟工作，必須堅持精良增長的發展理念，加速轉型、加快發展。

解決這個問題靠什麼？一是要有好的規劃。聘請頂級諮詢機構，高水平編總體規劃、產業規劃以及控制性詳細規劃，明確發展的重點產業和建設區域，嚴禁隨意擺放項目。二是增強精細化管理水平。對於老園區，要實施騰籠換鳥，把低效項目清理出去，爲更好的項目留出空間；對於新進項目要設定門檻，選擇投資規模大、科技含量高、綜合效益好的項目；對於園區開發主體，要設定更高標準，對開發商的資金實力、管理經驗、開發品位進行嚴格把關，並對園區劃小開發單元，投多少資給多少地，逐片開發，提高效益。三是完善配套功能。沒有完善的配套功能，大項目不會來，來了也落不下、建不好。在基礎設施方面，最近我市在企業中開展了問卷調查，僅從華爲就收回500多份問卷，反映了12大類300多條建議，包括缺少醫院、學校、影院、路燈、書店、銀行、菜市場，缺少星巴克，還有出租車粗魯、雨天排澇、社會治安、駕照限制、房租過高等其它問題。產業功能方面，由於長期以來廊坊的產業基礎薄弱，產業配套難以及時跟進，不能滿足一些大項目在原料供應、生產加工、物流配送等方面的需求，致使一些大項目因配套不足、成本增加等原因，無法落地建設。在服務效能方面，環境是第一競爭點，而政府服務質量、行政效能是環境優勢的根本一環，甚至比區位還要重要。項目在天上飛、地上跑，項目在選擇城市，哪裏環境好就在哪裏落下來。環首都經濟圈有14個縣，爲什麼要選擇廊坊？一樣的區位，比得就是環境和服務。有什麼樣的環境就有什麼樣的項目。就像郭臺銘說的，“種的是梧桐，引來的是鳳凰；打的是洞，招來的就是老鼠。”我們要把環境建設的重點放在政府服務上，硬件一時跟不上，就要靠軟件來補。

解決這些問題我們要什麼？其核心就是三個字：大、高、好。一是要大的，就是要引進建設一批真正的大項目，選擇一批真正有實力、有經驗、有品位的大開發商。二是要高的，就是要按照“京津冀電子信息走廊，環渤海休閒商務中心”的定位，大力發展以電子信息爲標誌的高科技產業，大力發展以休閒商務爲主導的高端服務業。三是要好的，就是要努力打造完整的產業鏈，圍繞主導產業、龍頭項目，沿着產業鏈條選項目、建項目，最終形成產業集羣。四是要實的，選擇那些佔用土地少、納稅能力強、安置就業多、綜合效益高的項目。

實現精良增長，必須要把基礎工作做紮實。首先是功能支撐，包括城市功能、園區功能和產業配套功能。最近我市在企業中開展了問卷調查，僅從華爲就收回500多份問卷，反映了12大類300多條建議，包括缺少醫院、學校、影院、路燈、書店、銀行、菜市場，缺少星巴克，還有出租車粗魯、雨天排澇、社會治安、駕照限制、房租過高等其它問題。產業功能方面，由於長期以來廊坊的產業基礎薄弱，產業配套難以及時跟進，不能滿足一些大項目在原料供應、生產加工、物流配送等方面的需求，致使一些大項目因配套不足、成本增加等原因，無法落地建設。沒有良好的功能支撐，大項目、好項目是不可能落下來的，也不可能實現精良增長。其次是服務支撐。環境是第一競爭點，而政府服務質量、行政效能是環境優勢的根本一環，甚至比區位還要重要。項目在天上飛、地上跑，項目在選擇城市，哪裏環境好就在哪裏落下來。環首都經濟圈有14個縣，爲什麼要選擇廊坊？一樣的區位，比得就是環境和服務。有什麼樣的環境就有什麼樣的項目。就像郭臺銘說的，“種的是梧桐，引來的是鳳凰；打的是洞，招來的就是老鼠。”我們要把環境建設的重點放在政府服務上，硬件一時跟不上，就要靠軟件來補。

實現精良發展，要找準癥結、抓住關鍵。一是對園區逐個“過堂”。市、縣兩級政府要組織專門班子，從園區的開發進度、投資強度、項目質量，以及園區開發主體的資金實力、管理經驗等方面，設定具體的標準，對各類園區進行逐一“過堂”，對那些跑馬佔圈、建設緩慢、浪費資源、機制陳舊的園區，堅決進行清理和整頓；對那些實力不強、缺乏經驗、見不到成效的開發主體，採取覈減開發面積或終止協議等措施，果斷“瘦”身，堅決清退。二是劃小開發單元。各級政府要嚴格控制土地一級市場，劃小開發區域，分區域招聘開發主體，集中優勢資源重點建設，避免盲目求大、浪費資源、無序開發。三是預留空間。土地是廊坊最寶貴的資源，各級各部門要切實樹立土地是第一資源、第一制約的理念，集約規劃土地，高效利用土地，爲未來發展留足空間。四是促進產業集羣發展。圍繞延伸產業鏈抓項目，立足建設產業集羣謀發展，以產業高度集聚、集羣、集約推動結構優化提升和發展方式轉變。五是着力完善城市和園區功能。打造能夠撐得起高端產業、留得住高端人才的發展平臺。

三、謀劃好明年經濟工作，確保 “”良好開局

做好明年經濟工作，重點要從九個方面下功夫：

1.規劃水平求突破。各級各部門要切實強化“科學發展，規劃先行”的理念，下大力編制和完善規劃體系，確保經濟社會發展建立在高水平的規劃基礎之上。一是要編制好園區規劃。汲取國內外先進理念，吸收生態、智能、商務、休閒、低碳等各種要素，形成完整的總規、詳規體系。要立足長遠，統籌謀劃，爲未來項目落地、產業發展留足空間，系統規劃園區產業佈局、功能定位、城市特色，力求從規劃的起點上構築現代園區、百年城市的基礎框架。二是要打好環首都經濟圈規劃攻堅戰。統籌規劃環首都6縣(市、區)土地利用、城市建設和產業發展，實現高端定位、三規合一。與北京相關部門搞好對接溝通，及時更新修訂各項規劃，實現與“”規劃的有機銜接。三是着力提升城市規劃的特色和水平。高標準開展新一輪城市總體規劃修編。完善萬莊新城區、空港新城以及固安、永清組團總體規劃等各項規劃，健全“大三點”城市空間發展戰略。推進專項控制性詳細規劃，以編制光明交通樞紐中心規劃爲龍頭，完善市民廣場、商業中心等八大功能中心控制性詳規；開展全市域城鄉統籌規劃研究，加快建制鎮、村莊規劃工作。

2.項目建設上層次。增強廊坊發展的實力、活力、競爭力，最終都體現在項目建設上。但抓項目不能“撿到籃子裏都是菜”，我們已經邁過了招商引資的初級階段，現在到了精選客商、精選項目的階段。一是圍繞產業集羣上項目。充分發揮龍頭項目的集羣效應，不斷完善產業鏈條，全力推進華爲、富士康、新奧光伏、金隅工業園、“廊和坊”金融街、韓國首爾園等產業龍頭項目，努力做到建設一個龍頭帶動一批項目、形成一個產業集羣。二是圍繞高端上項目。總結華爲、富士康等項目建設經驗，謀劃一批位於金字塔型現代產業體系頂端的龍頭項目；借鑑金隅工業園、首鋼裝備製造業基地建設經驗，謀劃一批支撐作用明顯的產業基地項目；借鑑萬達廣場、廣陽CBD等綜合性項目建設模式，重點推進一批提升承載力、競爭力的綜合性項目；對標廊坊科技谷、清華科技園，謀劃更多平臺型、園區型項目。三是圍繞重大支撐性基礎設施上項目。着眼增強基礎支撐，統籌推進公路、鐵路、民航、電力等重大基礎設施建設。加快廊滄、大廣、京臺、密涿支線等高速公路建設，全力推進南水北調、廣陽水庫等事關廊坊長遠發展的重大工程，積極謀劃推進公務機場建設，加快建設一批重大電力設施。

3.產業發展優結構。一是大力發展新興產業。加快發展新一代電子信息、新能源、高端裝備製造、生物醫藥、新材料等產業，積極培育新的主導產業。重點是加快新奧煤基清潔能源、梅花生物製藥、京冶科技等重點項目建設，促進亞太生物醫藥、東方信聯3G通信、LED產業化等一批10億元以上項目儘快開工。同時，充分利用優越的區位，緊緊把握髮展的趨勢，積極發展總部經濟、網絡經濟等新型經濟。二是改造提升傳統產業。要立足產業基礎，充分利用市場、資源和環境約束趨緊的倒逼機制，瞄準“微笑曲線”的高端，走技術爲王、市場爲先的路線，通過產學研合作，圍繞傳統產業組織技術攻關，努力攻克一批技術難題，掌握一批覈心技術，打造一批自主品牌。三是做大做強服務業。服務業在現代經濟社會中所佔的地位越來越重。廊坊要充分發揮自身優勢和潛力，在發展商務休閒、康體健身、會展旅遊、文化創意、服務外包、物流配送等產業方面動足腦筋、做足文章，重點是推進匯福國際、阿里巴巴物流園區、廊坊服務外包基地等重大項目，打造廊坊新的重要支柱產業。

4.自主創新增後勁。一是做大做強科技谷。高水平完成園區規劃，加快籌建管委會，全面提速園區建設，儘快完成10平方公里基礎設施建設，啓動10個孵化基地型龍頭項目，使之成爲高新技術產業發展的先導區、示範區、集聚區，成爲在國內外有重要影響的中試基地。二是建設河北廊坊新興產業技術轉移基地。着力引進高等院校、科研院所、重點科研項目，加強科研創新、產業孵化和轉移。建立科技創新服務中心，大力發展科技服務業，搭建集創業孵化、技術評估、風險投資、技術攻關、專利保護於一體的綜合服務體系。三是加快建設科技孵化和研發平臺。完成廣陽、安次、三河孵化園規劃，打造環首都科技創新孵化基地；支持新奧研究院建設，大力扶持清華科技園，力爭管道設備研究中心、石油鑽井研究中心列入省級計劃。四是大力營造創新文化。強化科技創新的激勵機制，打造政府鼓勵創新、社會尊重創新、企業追求創新、人人勤於創新的創新文化，讓創新的思潮真正涌流，讓創造的活力得到激發，讓創業的激情充分釋放。

5.園區建設強功能。一是做強重點園區。加快建設河北廊坊新興產業示範區，用足、用好省政府支持政策，促成高端裝備製造業基地、中國林科院高端電子物流園基地等一批百億元級重大項目落戶。高標準編制好河北廊坊國際科技智能產業園區、中國地質文化產業示範園和臨空產業區等重點園區規劃，打造新的增長極。二是加強省級工業聚集區建設。把工業聚集區建設作爲強化園區優勢的重要抓手，列入重要日程，務求取得突破。加大爭列力度，力爭在省第一批工業聚集區中排名前列。按照適度超前、一步到位的原則，加快推進水、電、路、氣、訊等基礎設施建設。對入區項目進行精確篩選，堅決拒絕投資強度低、能源消耗高、經濟效益差、環境污染大的項目。三是創新園區體制機制。創新經營模式，改變邊招商邊開發的低效模式，先築巢後引鳳，以高水平園區吸引高水平項目。創新建設機制，對新上園區進行包裝推介，面向國內外進行招商，遴選出有品位、有實力的開發主體。創新人才機制，建立健全靈活高效的激勵機制，把最得力的幹部向園區配置，最優秀的人才向園區聚集，全面激發幹部隊伍的積極性、主動性和創造性。創新建設理念，加強與京津協調溝通，在與京津共建園區方面力求突破。

6.對接京津有深度。以環首都經濟圈建設爲着力點，全面提升對接京津的深度和廣度，充分利用好京津的優質資源，真正把區位優勢轉化爲發展優勢。一是梯次推進“四區六基地”建設。“四區六基地”關係環首都經濟圈建設戰略全局，已經開工的要高標準推進，尚未開工的要爭分奪秒、儘快開工。明年上半年，“四區六基地”全部進入項目招商階段。二是加快推進北三縣一體化。抓住環首都經濟圈建設契機，整合北三縣資源，積極探索新的管理體制，推進北三縣規劃、建設和管理一體化進程，積極打造新的競爭點和增長極。三是全力推進基礎設施對接。全力做好京山線改造工作，爭取早日開通京津城際鐵路永樂店站，加大輕軌L2線、M6線和大興線的盯辦力度，積極推動與北京的同城步伐。同時，要積極謀劃“大三點”與北京新機場路網的統籌對接。四是加強與天津對接。堅持交通先行，緊密銜接天津 “八橫一縱”的高速路網，爲全面對接天津奠定基礎。

7.城鄉發展上水平。統籌城鄉發展，是破解二元結構、推動科學發展的根本途徑。我們要緊緊抓住三年上水平和新農村建設的重大機遇，進一步加大城市建設力度，加快新農村建設步伐。

大力提升城市平臺。緊緊圍繞最能體現“繁榮、舒適”要求的休閒商務城市功能定位，立足三年大變樣的良好基礎，高點啓動城市建設“三年上水平”，進一步提升城市的規劃水準、環境質量、聚集能力、承載功能、居住條件、風貌特色。重點抓好三方面工作：一是做強中心城市，有計劃地推進市區既有棚戶區和銀河新區、尖塔片區等周邊村改造升級；加快構築“一軸一廊兩環八大中心”城區主框架，重點推進商業中心區、光明立交橋等一批重大項目。二是加快城區組團發展，推進固安、永清按區管理，加快“大三點”組團建設；以自然公園和廣陽水庫爲主體規劃建設中央生態公園，借首都新機場落地和主城區擴容之機，開發建設以國際化會展、休閒型購物爲主功能定位的九州商務新城，形成老城區、開發區、萬莊、九州、廊坊新興產業示範區組團發展的新格局。三是抓好縣城和重點鎮，各縣(市、區)要積極推進縣城擴容、改造、升級，建設一批高品質中等城市。目前，固安、永清、香河的城鎮建設規模、層次都很高，其他各縣都要迎頭趕上，爭取在三年上水平中爭先跨越、力拔頭籌。

積極推進新農村建設。要以發展新民居、新農民、新農業爲抓手，全力促進農業增效、農民增收、農村增色。高標準推進新民居建設，按照產業聚集發展、土地集約利用、公共服務快速提升的要求，積極穩妥地推進180個省級示範村建設，打造功能健全、特色鮮明、承載力強的環京津城鎮羣。積極培育新型農民，加大對農民就業、創業的政策支持，積極開展面向農民的職業教育，啓動“百萬農民大培訓”活動，加快農民向非農產業轉移步伐，全方位、多渠道增強農民就業致富能力。轉變農業發展模式，大力發展現代農業，推進農業規模化經營，力爭農業合作社數量增加20%以上，農業產業化經營率達到65%。

8.環境再造新優勢。一是努力提升政策優勢。對重大戰略項目，實行“三零一優”(企業入駐“零地價”、非禁即入“零註冊”、非限即許“零審批”和“優惠的財稅政策”)政策，形成與京津的政策梯度差。創新服務機制，加大行政審批環節的行政監察力度，對重大項目、重點企業實行“一站式”、“保姆式”服務，打造重大項目建設的綠色通道。二是鞏固生態優勢。紮實推進重點生態工程，加快建設中央生態公園、龍河生態景觀公園、溼地公園等11個特色生態公園，繼續實施自然公園西擴，改造提升水系景觀，增加城市綠量。三是積極構建人才優勢。把人才作爲第一資源，以高素質的人才引領高水平發展。環首都經濟圈6個縣(市、區)，都要規劃建設一個高層次人才創業園區、一個人才家園。要借鑑新奧整體引進、華爲技術入股等先進模式，培養、引進一批掌握核心關鍵技術、具備前沿創新能力的領軍人才。要積極推行“科學家辦企業”的人才開發模式，形成引進一個人才、集聚一個團隊、培育一個企業、造就一個品牌的鏈式效應。四是全力打造信用優勢。啓動廊坊社會信用監管平臺二期建設，做好財政投融資建設項目招投標信用准入工作，積極組織“誠信廊坊周”系列活動，開展廊坊首屆“誠信企業家、信用企業”等評選表彰活動。

9.民生保障再提高。堅持把增進羣衆福祉放在政府工作的首位，着力推進以民生爲重點的社會建設，全面提升人民羣衆幸福指數和社會文明程度。重點推進就業、醫療、住房、養老、就學等保障體系建設，加大飲水安全、養老服務、學前教育等社會熱點難點問題破解力度。關於民生方面的工作，我們正在進行細化和梳理，將在政府工作報告中進行全面部署。

目前，正值各類安全事件多發期，各級各部門要紮實做好當前工作，保證社會和諧穩定。要深入開展食品安全整治行動，利用兩個月時間，集中對食品生產、流通、消費企業和網點進行拉網式清查，及時有效地消除各類安全隱患，確保人民羣衆身體健康和生命安全。要全力抓好安全生產和社會穩定工作，落實各項安全生產措施，堅決防止重特大事故發生。要切實抓好重點信訪案件的調處工作，強化社會治安綜合治理，確保社會安全穩定。

同志們，面對新的形勢、新的任務，我們肩負的責任重大、使命光榮。讓我們在市委的正確領導下，認真貫徹落實中央、省經濟工作會議和市委四屆五次全會精神，圍繞“兩個率先”的奮鬥目標，堅定信心，振奮精神，同心協力，真抓實幹，爲實現“”的良好開局而努力奮鬥！

經濟會議上的講話 篇三

同志們：

今天我們在這裏召開會議，分析上半年全縣經濟運行情況，總結成績，查找不足，商討對策，爲進一步做好下半年的經濟工作做出部署。會議開始的時候，縣委、常務副縣長秦加友同志作了上半年經濟運行情況的報告，一些重點單位、部門作了發言。談的都很好，我都同意。下面，我就做好下一步的經濟工作談一些意見，只是一些初步的想法，還沒有溝通，不一定正確。

一、認清形勢，把握機遇，進一步增強做好經濟工作的責任感和緊迫感

上半年，我縣經濟形勢總體上比較好，一些主要指標基本上實現了時間過半任務過半。能夠取得了這樣的成績，與各部門、各單位的互相配合、共同努力密不可分。但也應該看到，我們有些指標完成的情況並不理想，有的還差距較大，如期實現這些目標，還需要做大量紮紮實實的工作。只要我們認清形勢、堅定信心，振奮精神、真抓實幹，我想今年的各項目標任務是能夠全面完成的。那麼，目前我們的經濟工作到底面臨着那些有利條件和不利因素，我想主要從以下幾方面談談。

第一個方面，國家的政策更加積極，宏觀經濟形勢更加良好。從全局來說，國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加強宏觀調控力度，擴大公共財政保障範圍，加大了對社會主義新農村建設、各項社會事業、基礎設施和環境建設等的投入，支持企業大力實施以降排減耗爲重點的技術更新與改造，國民經濟實現了又好又快發展，投資、消費市場更加旺盛。從我們新疆來說，國家西部大開發的政策效應進一步顯現，全區經濟社會發展的形勢更加良好。在這樣一種大背景下，我們拜城無疑將面臨很好的發展環境和機遇。

第二個方面，國家對資源開發的力度進一步加大。新疆資源富集，長期以來一直是國家的戰略接替區，但現在的定位已經發生了改變，以由原來的戰略接替區變爲現實的資源開發區。資源的勘探、開發力度不斷加大，特別是近兩、三年來，對阿克蘇地區來講，石油、天然氣的開發力度都非常大，可以說是捷報頻傳，今年庫車又發現了大的油氣田，還有新和，也包括我縣大北油氣田的勘探開發。而原來兩、三年以前國家是隻勘探不開發作儲備，現在則是既勘探又開發，而且力度逐年加大，這樣就把我們潛在的優勢變成了一種現實的優勢。

第三個方面，交通條件或者說是基礎設施不斷改善。近幾年來，國家對新疆特別是南疆的投入力度不斷加大，基礎設施條件不斷完善和完備，使我們具備了大發展的有利條件。對我們最現實的來講，烏魯木齊到庫爾勒、庫爾勒到庫車的高速公路、217國道，還有庫拜鐵路支線，這都已經列入了議程。這些良好的基礎設施建設，都爲我們提供了加快經濟社會發展的條件。

第四個方面，我們自身具備加快發展的條件。前面是從大的方面來講的。從我們自身來說，我們的資源就不用多說，這是發展最根本最基礎的優勢。我們經濟發展的基礎不斷雄厚，無論財政收入也好，我們在市場經濟發展的過程中積累的經驗也好，吸取的教訓也好，還是在管理體制、人才隊伍等各個方面都得到了考驗和印證，使我們經濟發展的條件更加具備。可以說，現在作大作強縣域經濟的有利條件在不斷增加。我想大的就這四個方面。

同時，我們也存在很多問題，這些問題和不足必須正視。首先，從國家來講，要堅持科學發展觀，統籌發展，特別是加強了產業政策的調整，加強了環境保護，降耗減排的力度不斷加大，這對我縣在一定程度上有所影響和制約。拜城主要依託重工業，自身都是一些高耗能的產業，我們難免要受到一些限制。第二，國家金融政策的調整，特別是銀根的緊縮，使企業貸款難、融資難的問題更爲突出，有很多看好的項目由於受到資金週轉的限制，建設的速度和力度都受到了很大的影響。第三，國家的政策在不斷完善，程序在不斷規範，像過去那些“短、平、快”的項目在一定程度上受到了限制。一個項目的前期工作，從立項、可研、申報、審批到環評、建設、驗收最後到投入生產，每個環節都要走到，建設週期不斷拉長，使我們經濟發展的速度受到了些影響。第四，國家以人爲本，安全監管的力度不斷加大，要求越來越嚴，規範程度越來越高，安全如果投入不到位、設施不配套，就沒有辦法從事生產、也不允許生產，這在一定情況也是制約我們經濟快速增長的因素。特別是我們在礦業開發這方面，有許多就是因爲一個安全事故被停產整頓，少則十天半個月，多則兩三個月，企業就沒有什麼產值。所有這些問題，都是制約我們城市經濟發展的不利因素。在這些問題上，我們都要正確面對，而且應該是化不利因素爲有利因素。上面所講的四大方面，對我縣來說短期內確實是不利因素，但歸根結底從科學發展觀的角度，從生態經濟的角度，從以人爲本的角度來講，根本上是有利於促進我們經濟的發展。但對我們這樣一個發展尚處轉型階段的資源大縣來說，在短時期之內是受到一定影響的。如果我們處理不好，近幾年內必將在很大程度上影響我們經濟社會的發展。對此，我們要分析問題、研究政策，提出我們的對策，這些對我們經濟工作者來講，應該引起充分的重視。

二、明確定位，抓住重點，把準經濟工作的主攻方向

目前，我們拜城城市經濟的定位也是比較清楚的。自治區也好，地區也好，都給我們提出了具體的要求。拜城三大產業之中，我們唯一具備做大做強優勢的、最有潛力的、大有可爲的實際上就是第二產業，我們要建設工業強縣，這就是我們拜城的定位。有什麼樣的定位就有什麼樣的目標和重點，比如北京的定位是總部經濟，上海的定位是高科技、金融經濟，天津的定位是港口經濟。作爲拜城來講，三大產業比重中經過一段時間的努力，佔有絕對優勢的應該是第二產業，實際上就是工業。雖然拜城長期以來是農業大縣，但由於受氣候的影響，要想把某一項農業產業和產品做大做強，這種難度是非常大的。第三產業方面，我們所處的區位、人口、佈局等各方面都不具備優勢，經過一段時間的發展，三產將會有所提高，但絕對在經濟體系中不可能佔居主導地位。所以說，重點還是二產，還是要發展工業。我們發展工業經濟，本身就具備一些良好的條件和基礎，特別是資源的優勢在這裏。

定位明確了以後，我們發展的重點在哪裏？這一點也是很清楚的，歷史和現實都已經告訴我們。首先，礦業的開發，這是我們城市經濟的一個重點。而在礦業開發、加工和利用中，最突出的是煤炭，我縣煤炭品種最全、品質最好，這是一個獨特的優勢。但是這個優勢當中也同樣存在一些劣勢，比如我們的煤，整個從成礦條件來講、從開採條件來講，相比並不好，煤層厚度薄，有的2米，有的2米還不到，多的就是8米、10米，部分礦牀周邊的條件比較差，更主要的我們是高瓦斯區，風險大。我們要做成大規模煤田的可能性比較小，這是我們面臨的一個現實。但畢竟煤炭資源的總體儲量和自身品質在全疆乃至全國都是數得上的，所以不管怎麼，煤炭這是一個重中之重。大家都很清楚，我縣本身就是自治區最早的七個百萬噸產煤縣之一，但這已經是過去的歷史了。今年庫車煤炭產量至少是350萬噸以上，現在百萬噸產煤縣不是七個，而是八個了。總之，以煤爲代表的礦業開發應該是我們的一個重點。第二個重點，就是石油天然氣，這也是必須要盯住的。目前來講，僅僅是一個上游，我們現在應該支持上游的勘探開發，更主要的是要積極的介入中游和下游，想辦法爭取石油和天然氣的就地加工，這項工作從現在開始應作爲經濟工作的重中之重。這就要進一步和中石油、中石化加強合作，特別是一些中高層的合作，搞好關係，積極服務，在此基礎上做一些前期工作，特別是一些中、下游精細加工方面的前期工作，一旦石油、天然氣開發成爲事實的時候，我們就能爭取到就地加工之類的項目和支持。我們如果有一個石油、天然氣項目上去了，那對拜城經濟的帶動將是不可估量的。不要說多了，如果能爭取到10-15億立方米的天然氣，上馬一個60萬噸的聚乙烯或者聚丙烯的話，創造的產值將遠遠超過我們現有的總產值，這個應該做爲我們一個重要突破口，一定要從現在起就持續的緊抓不放。第三個重點，就是一些潛在的稀有金屬、稀土這方面礦產的勘探、開發。目前，這一塊主要是家底不清，需要加大勘探力度，開展普查、精查，爲後期開發作一些基礎性的工作，這需要各方的力量配合起來。第四個重點，就是要在農副產品深加工上拉長產業鏈，提高附加值。對這一塊來說，就是要立足實際，不一定搞很大，只要能上一些中小型的農副產品深加工企業就可以了。因爲我前面說過，從我縣農業的現實情況來講，要把某個品種搞到大規模是不太可能的。就拿我們最大的農作物小麥、玉米包括棉花來說，它所能種植的面積和所能達到的產量都是有限度的，但是我們中小型的深加工是非常有潛力的，而且也具備良好的資源優勢。但是目前在這一方面恰恰是我們的一個“短腿”，這一、兩年已經在這一方面邁出了一步，也取得了一些成效，比如醬番茄加工廠已經上馬，廠房現在建起來了。但是我們其它方面應該能做的，還有好多都沒有做起來，這一塊不管是城市經濟口還是農口都應該做些努力，就是要形成一種遍地開花的局面，各個作物的都要上。小小一個柯坪縣，四萬多畝地，杏子能有多少？但大家都知道，多少年前人家就有一個杏脯、杏醬、杏果仁的加工廠，儘管很小，但畢竟有一個企業，而我們拜城沒有。輪臺縣20萬畝的杏子，現在大概有6個與之相關的加工企業。我縣現在8萬畝杏子，如果按照這個比例，應該有2-3家差不多。還有我們的羊絨、羊毛，都是聞名全國，但是我們這方面不要說深加工了，就是分等定級、分類出售都沒有達到，基本上都是優劣不分的打包賣掉了。還是說柯坪，不知道他們有幾隻駱駝，我還沒作過了解，但人家有一個駱絨加工廠，生產駱絨被。我們現有的農副產品資源非常豐富，但是我們深加工這一塊確確實實沒有做，或者說是很不夠。我想我們這麼多產業，下一步發展就要圍繞着農業結構調整，圍繞着農民增收，加大我們工業工作的力度，使工業和農業互相促進、共同發展。還有其它畜產品的加工，也是很有潛力。沙雅縣搞了一個“有機羊”，一個小包裝，賣到了北京、上海，一公斤60-200元錢，這個中間的附加值是多大？我們要大力發展畜牧業，在這個方面也是大有可爲的。我們農副產品加工不求太大，最多搞箇中型，就是要從無到有，從小到大，不斷地去促進。總之，從我們工業的重點上來講，這四個方面應該是我們今後城市經濟發展的主要方向。相關的部門都要認真研究和分析，然後做出詳細的規劃和計劃來，紮紮實實地抓好落實。制定規劃要有遠有近，近期的、現實的重中之重就是礦業開發，這是毋庸置疑的。對現有的煤礦開發項目，政府也好，企業也好，金融機構也罷，應該三方合力，加快建設、開發的進度，儘快促其竣工達產。對於近期的就是要做一些項目的審查、審報和審批工作，使其能夠儘快立項、投入建設，爭取“”期間能在石油化工方面取得突破。

三、正確處理好政府、企業和金融機構之間的關係，確保城市經濟持續快速健康運行

這幾年以來，三家的配合、協作總體是好的，但也有不盡人意的地方。首先說說政府。政府管理經濟、服務經濟的意識和能力有待於改進和提高。目前來講，我們政府職能部門還存在幾個亟需改進的問題。一是仍然延續着過去計劃經濟時期的那種思想，以管理爲主，存在“衙門”作風，像“坐堂醫生”那樣，等人上門“看病”，沒有一種主動服務意識，這種現象還是比較普遍。二是檢查、調研、執法等過程中各自爲政，缺乏一種配合、協調、合作的意識，使一些企業和單位爲此不堪重負。三是在審批、辦理等環節，講不清、說不明，或者是拐彎抹角、想盡辦法刁難、剋扣的現象依然存在。四是不注重學習，不注重研究國家的政策，不瞭解經濟形勢和經濟動態，不善於總結經濟工作規律，總是憑經驗或個人感情思考問題、對待工作。國家政策已經調整了，還按過去的那一套來管理。在管理和服務中存在一種倒置的行爲，服務意識差，服務能力低，這一點必須引起高度重視，切實加以改正，變過去的管理爲服務，變被動爲主動，急企業所急，想企業所想，積極爲企業排憂解難。現在，有些企業爲了一個很小的問題找到有關部門，有些能辦的也不辦，或者今天推着明天辦，這個部門推到哪個部門，到底誰先辦理誰後辦理搞不清楚，沒有一個規範的程序和流程，互相推諉、扯皮的現象仍然存在。內地好多地方的發展爲什麼快？民營經濟爲什麼壯大？最主要是與整體的服務效力和能力有直接關係。這幾年，我們在服務方面有了很大的改進，行政審批也好，服務的能力和水平也好，都有了很大提高，但仍然與現在的形勢或者說與企業的需求有很大差距，這個問題應該引起我們的重視。具體的事例我在這裏不講了，有些問題反映到我們這裏的也有，有的甚至反映到上級領導哪裏的也有。還有一個問題就是思想不解放，反映在方方面面，總是拿一些條條框框來卡別人，說透了是不願負責任、不敢負責任。如果都是這樣，就沒有了改革開放。這些問題在有些部門還是比較嚴重的，需要引起大家的重視。我覺得，作爲一個政府，最主要的就是制定政策、搞好規劃、加強監管、優化環境、提供服務，爲企業發展創造良好條件。

第二個方面，講講企業的問題。企業過去以國有爲主，現在改制以民營爲主。企業以追求利潤最大化爲目標，任何時候都不會改變。但現在我們有些企業確實存在一些問題，過度強調自身利益，單純的或者說過度的追求企業利潤，忽視或者忽略了對社會的貢獻和責任，把應盡的義務撒向了政府和社會，這種現象也普遍存在。有的企業總想着什麼程序都不走最好，不想要立項，不想要可研，不想要環評，想怎麼整就怎麼整。比如安全生產方面，我們三番五次強調，但有些就是不願投入，只顧眼前利益，不顧長期利益，有些逼急了就搞形式主義，一些煤礦的瓦斯監測和排放系統檢查的時候都開着，人一走什麼東西都沒有了。還有極個別的利慾薰心，典型的黑心礦主。在礦山資源開發方面也存在幾個問題，一個是對資源圈而不探、圈而不開、開而不動，由於資金嚴重不足，沒實力建設走不動了，又不願放手，這種現象不僅在煤礦開採方面存在，在非煤礦山方面也大量存在；還有一個，就是資源圈上了，資金也有一些，但是缺技術，自己不懂，“門外漢”，又找不上這方面的技術人才，所以在那裏發愁，導致投資建設的過程中出現了很多反覆，出現了許許多多的問題。現在，我們有好幾個煤礦就是這樣的問題，過去根本就不是搞這行的，口袋裏有錢，頭腦一熱就搞個煤礦，但到底怎麼搞，啥也不知道，今天聽這個說，明天聽那個講，走了很多彎路，花了很多冤枉錢，也沒有見到什麼效益。再一個就是短期行爲，進行掠奪性的開採。由於拜城這方面比較特殊一些，從東到西100多公里都有煤，而且有的還很淺，露頭煤都有，一挖就能出煤。這樣一來，有些企業就不管有什麼後果和不良影響，只想着先挖出來賣掉掙上錢再說，這種思想和現象都有。最近我看了看，我們的鐵礦也好，錳礦也好，也存在這種現象。有些礦井工藝落後，設備也落後，主要是投入不足的問題，只想着先弄到錢就行了，其它根本不去考慮。更主要的是有些礦井安全生產措施不到位，造成安全事故頻發，置人民羣衆的生命於不顧，其實這也是一種短期行爲。大家必須要有這種意識，安全生產是企業的頭等大事。人是死不起的，死一個人企業應該算一算，除了人的賠償外，相關的處罰，相關調查人員的迎來送往，要把多少錢耗進去。完了以後再給個停產整頓，真是得不嘗失。這些問題，對企業來說都是相對存在着的，關鍵在於經濟利益、社會利益沒有正確地處理好。還有一些企業，想盡一切辦法偷逃稅費，我們現在好多業主都是私營業主，客戶也有許多是個體的，企業與客戶之間不走帳，進行現金交易。縣上搞了一個集中計量，有的不支持、不配合，還跑到自治區、地區告惡狀。我在這裏講清楚，你想告到哪裏都可以，但是若想偷逃稅費，損害國家利益、集體利益，我們既不會放棄也不會放過。我瞭解了一下情況，從去年來看，這種偷逃的產量可能達到了50%。今年1-5月份，我縣的煤炭產量才30萬噸左右，可以想象至少又是50%。還有的沒有取得合法手續，就開始開採、經營和銷售。企業要有爲地方負責的精神，不要只考慮個人，把什麼問題都留給地方。

第三個方面，金融機構的問題。金融機構對企業、對政府的支持，我覺得也應該好好研究。現在當然金融機構資金週轉困難，也是制約企業貸款的一個瓶頸。然而銀行“嫌貧愛富”，這是一個傳統，但再“嫌貧愛富”也要有個度。銀行的存款取之於民，就應用之於民，儲蓄餘額和貸款應該大體相抵。但從實際情況來看，銀行從縣上吸納的和貸出投在拜城的，最大比例是3：1。財政要培植財源，培育新的經濟增長點，銀行也是一樣的，也要有這種意識。如果只知道從這裏榨取，地方發展不了，企業發展不了，人民富裕不了，哪裏會有錢存入銀行，銀行怎麼能夠發展？這是服務意識的問題，我前面已經說了，不想辦法，遇到困難就拿上面的規定說事。這個我也在想，難道沿海地方就有辦法了嗎？當然沿海地區的投資回報率高，回收期快，但是他們的金融風險要比我們這裏大得多，每年發生的金融案件多的是，而我們這裏很少有。希望金融機構好好分析、研究這些問題，特別是我們拜城資源性的產業開發，應該說投資貸款的風險比其它產業小得多，大不了還有資源在哪裏，我覺得這個問題是能夠解決的。當然國家現在的政策很清楚，也三番五次地在強調，但政策和策略是我們的生命。其實金融機構支持了企業的發展，也就是培植了自己的財源。縣富強民富裕了，存款的渠道就會越來越多，銀行的日子也必然好過，這就形成了一種良性循環。金融機構應該多研究縣上經濟發展的潛力，多向上面呼籲和反映，對地方發展給予更多的金融支持。不過，作爲企業來說，也要建立良好的信用，確保及時還貸，不要只貸不還，掙了錢把銀行忘掉了，再加上前面說的忘了社會責任。如果這樣，政府、銀行都不會支持，這個企業最後也就只有死路一條。

總之，以上三者之間的關係真正處理好了，三者的能動性、積極性統一調動好、發揮好了，我們的經濟運行起來才能夠更加平穩，發揮更好效益。這一點，在這裏提出來，請大家共同商討、共同努力。

四、關於當前的經濟工作

一要確保年初確定的各項經濟目標全面完成。要加大經濟預測、監測、調控、調研力度，及時發現問題，認真幫助解決。特別是一些重點項目，我們一定要緊盯不放。有什麼問題，企業也要積極的反映，相關部門要主動跟進，做好協調和服務工作。特別是我們有些企業有資源沒實力，有實力沒技術，對於這些問題，就是需要我們政府出面協調和幫助，穿針引線，幫助他們合理的整合，使其做大做強。比如我們的衆泰煤焦化，園區的環評已批准了，自身的環評都批完了，最後資金出現問題，我們要多方的協調，一方面要協調相關的金融機構，另一方面我們要引進一些大的企業對其整合，通過互相參股、控股進行合作。還有一個滴水銅礦，以前我們對國內國際的形勢不是很清楚，剛纔聽了他們的介紹，礦體的品位確實很好，他們自身也有經驗，項目進展目前很快，現在最大的一個制約因素就是沒有用水。這個問題，前面張建林專門帶隊到自治區和相關部門，做了很多工作。我們以後就是要這樣，企業遇到什麼問題、有什麼困難，我們相關的部門要積極主動的跟上去。我們很多煤炭企業三、四年還沒有建成的，其中也有多方面的原因。我們沒做大做強，除不具備做大做強的客觀因素外，主觀上就是我們很多業主拿着資源沾沾自喜。我們現在就是缺少大型的有實力有技術有市場的企業，都是小的，都是各自爲政，怎麼才能把它做起來呢？這就要加大資源整合的力度，引進一些大型的有實力的知名企業，來對我們現有的礦產資源進行整合，這是非常有必要的，既是當務之急，也是我們做好重大項目工作和招商引資工作的一個重點。這方面，自治區有一個5號文件，很快就會下發下來貫徹執行。今天好多業主都在這裏，我也正好給你們打個招呼，有些我們就是要採取一些強行措施，不是說你拿上了資源就是你的，你拿上了只不過使用僅是你的，但若拿上一年、兩年還不動，既不勘探又不開發，或者說建設進度很慢，這樣都是不行的，必需進行整合。另外，對我們的一些重點項目、主要的經濟指標，相關部門都要在跟蹤管理、檢查考覈上加大工作力度。

二要突出重視安全生產。前面，安監局通報了上半年1-5月份的安全生產情況，主要指標都比往年有所下降，但是我們的壓力也是非常大的，煤炭事故死亡人數年度指標已經用完，這塊估計今年我們“超額完成任務”的可能性很大，如果不再加以重視，到時又是“一票否絕”，一年的辛苦和一切努力都將付諸東流。還是那個話，對政府來說，死一個人無非考覈上受到影響，但最主要還是對企業的影響。從這一點上來講，企業的安全意識、安全投入必須到位，加強監管是政府部門的責任，但安全生產的主體還是企業，不得已而爲之的時候只能關掉。我不希望被停產整頓的現象發生，我想大家也不想發生，所以最好不要發生。怎麼辦才能不發生？那就要大家把它高度重視起來，思想上、行動上、措施上都要到位。雖然說死人的事是經常發生也在所難免的，但必須降到最低限度。我們現在有些企業不講科學、不懂科學、盲目蠻幹的現象仍然在一定程度上存在，有的自以爲幹了一輩子，憑老辦法幹事；有的財大氣粗，自以爲有錢就能解決一切，充分反應出了思想認識上的問題。職能部門要加強安全生產的監管，但我們要在停產整頓上好好研究一下，動不動就停產，我覺得不一定是個好事，一停下來可能安全隱患更多，怎樣在確保安全的基礎上維護正常的生產，當然這是一對矛盾。不管對安監部門來說，還是對管理部門也好，都不要怕擔責任就一味地停產，企業也不要只爲了單純的經濟利益就不顧任何安全生產的要求，這個還有一個相互配合和支持的問題，出了事情大家都不好。如果大家都不願意發生事故，那我們就按照安全的規範和要求把事情作好。

三要加強國有資產的監管。前面，我們聽了財政局財政預算執行情況的彙報，這方面在彙報時已經講到了。這麼多年以來，國有企業改制大部分已經民營化、私營化了，但我縣仍然還有一部分國有控股、參股的企業，還有體制、機制的問題，都存在大量不如人意的地方。國資部門對此還要加強監管，制定相關制度，明確相關措施，切實把責、權、利都明晰下來，國有資產該退出的要退出，該分紅的要分紅。我想我們不論過去還是現在，牽扯到的八、九個國有資產的責任人、責任事，都要認真研究，切實把國資部門的職能發揮出來。

四要加強配合協作。我們的一些調研、檢查、執法、審批等都要行成一種良好的機制，互相配合，密切協作。有些問題出了以後，不要找了這個推哪個，找了哪個推這個。要繼續簡化辦事程序，減少辦事環節，比如民爆用品的審批、發放，我覺得還是有文章可作的，還要在簡化程序、減少環節、加快流轉上認真研究，公安部門、煤炭管理部門、國土資源部門下來以後都要認真研究、形成共識，因爲這個問題是礦山開發最基礎的東西。但這也有一個前提，企業必須符合條件。我們有些企業的炸藥庫房投資其實很少，花三五萬或者兩三萬塊錢就建一個，可有些企業就不想搞，這就不可能給你批炸藥了。還有炸藥庫房要搞一個監控系統，有些單位也不想搞，這恐怕也不行，那個東西又花不了多少錢。這不只是安全生產的要求，也是我們維護穩定的一個重要方面。如果管不好丟失炸藥，損失不了多少錢，但炸藥、雷管流失到了“三股勢力”手中，造成的危害將是不得了的。所以企業不要只考慮個人的一點經濟利益，對我們來講，還要考慮全局利益、政治利益，這也有一個互相配合的問題。總之，一方面，我們職能部門要提高服務意識，主動做好服務；另一方面，企業也要積極配合、服從管理。

五要做好基礎工作。基礎工作主要是兩個方面，一個是根據國家產業政策的導向，根據我們的資源優勢，做好項目的前期工作。從去年以來，我們就在狠抓這項工作，在這方面已經投入了很多，包括資源勘查、可研、環評等等都做了很多工作，但還要加大力度。特別是要對一些兩到三年之後的產業項目，進行一些認真的分析和研究，儘快提出具體的發展項目。特別是石化方面要作爲我們的一個重點，我覺得聚丙烯比聚乙烯更有前景，我們就盯着聚丙烯這個項目去做。當然其它產業上也有很多。第二個是基礎設施建設項目。特別是電、路方面，也是一個多方配合的問題。政府最主要的還是組織、協調和引導，更主要的靠企業和社會的融資。比如我們道路，雖然現在拜鐵公路修了，但還是靠貸款，貸款誰來還，僅靠一點稅收，大家還要偷逃。現在國家有明確的政策，礦區道路、資源道路是“誰受益、誰投資”，這就需要我們共同配合。我覺得，礦區道路建設的前期工作政府做了，從設計至報批中間的費用政府掏了，下來以後，我們是按照企業產能進行分攤，還是引進一些社會資本來投入，建設收費道路，這都需要很好的研究。如果那一條礦山道路，全靠政府投資建設，那是不可能也沒有這個能力的。在這個問題上，我們也做了一些安排，有些前期工作已經作了，大家應該好好研究一下，到底互相承擔的比例怎樣搞，怎麼樣更合適、更划算。就像蘇拉合瑪，幾年時間投入了四、五千萬，修了些路，但是路修好了，煤還沒出來，資金不足“卡脖子”不行。還有一個重要的問題大家應該看到，本來設計20噸的道路，現在60噸的車輛都上去了，橋也壞了，路也壞了，後期養護怎麼辦？所以，千萬不要埋怨政府不作爲，解決不了這個問題。解決這個問題，還需要大家共同的努力。電的問題也是一樣，我們已經作了大量的工作。今年上半年，我們三個礦區道路、電力的設計，有些已經通過了評審，有些已經進入了招投標程序，馬上就將進入施工，應該說我們這方面力度是非常大的。但是與我們發展的形勢和發展的速度相比，確實還存在不適應的地方。到20xx年，估計我縣煤炭產能達到350萬噸以上，現有的設施將很難保障和滿足，這就要求我們必須在這一、兩年的時間之內，僅使道路這個最基本的基礎設施建設就要有一個大的突破，現在關鍵是加快溝通、協調和審批的問題。供電也是一樣，我們這個地方都是山區，供電難度非常大，成本非常高，我們也想了很多辦法，能夠靠上國家政策的都積極爭取了，但有一些還是要由企業自己承擔，要不然就建不起來，沒有電就沒有基本的動力，雙迴路電源保證不了，正常的生產保證不了，安全生產更保證不了。所以，在這個問題上，還需要探索、研究一個共同投入、互惠互利的良好機制和投資比例。我們相關部門也好、企業也好，希望大家都能積極做貢獻，給我們提供信息。誰如果能夠引進國家資金，把三條礦區道路修建好，政府將給予獎勵。這些都是最基礎的工作，但也是最關鍵的工作，如果解決不好，後面的都是空話。

六是軟環境建設還要繼續加大工作力度，提高品位和檔次。我們市政建設要設施齊全、功能配套，給投資者提供一個寬鬆、舒適、優美的環境。城區一些項目的建設、城區改造，包括縣賓館改制改造，都要加大力度，加快步伐。現在上級來的領導也好、企業界的業主也好都很多，我們服務的設施、服務的能力都還存在一些不足的地方，對此也要加大力度進行改善，以適應形勢的發展要求。

藉此機會，我就講這麼多，有些還是一些初步的想法，不一定正確。具體的工作，相關部門都談到了，秦也講到了。希望大家都能齊心協力，盡心盡責，互相協作，互相配合，把我們的城市經濟工作在現有的基礎上提高到一個新水平，爲我們富民強縣提供強大的財力支持，也爲建設我們富裕文明和諧拜城作出應有的貢獻。