2016年政法會議講話材料

政法工作事關社會穩定、改革開放和經濟建設順利進行的大局。下面是本站小編給大家整理的2016年政法會議講話材料，僅供參考。

2016年政法會議講話材料篇1

在過去的一年裏，全市各級政法綜治部門在市委、市政府和各級黨委、政府的正確領導下，緊緊圍繞發展大局，牢牢把握穩定主題，着力深化“建設平安常州、創建最安全地區”活動，不斷推進社會治安綜合治理，營造出平安文明、穩定和諧的社會環境。

一、堅定不移地維護社會政治穩定。我市切實加強隱蔽戰線鬥爭，下發了《關於在社會治安綜合治理工作中進一步加強國家安全人民防線建設的通知》，各級政法機關在着力抓好情報信息和偵控調查的同時，嚴密構建國家安全人民防線，有效地防範和打擊了境內外敵對勢力的滲透破壞活動。繼續強化同_功等邪教組織的鬥爭，破獲8起_功刑事案件，抓獲_功違法犯罪成員23名，搗毀_功地下團伙2個，幫教轉化_功骨幹成員26人，轉化率達56.4，並組織開展集中打擊整治“實際神”邪教組織專項行動，確保宗教領域的安全和穩定。全市繼續堅持突出矛盾糾紛排查調處協調會制度和情況報告制度，共直接排查調處疑難矛盾糾紛609件，其中重大突出矛盾糾紛374件，調處成功率分別爲98.3和96.5。此外，我市還組織開展集中處理涉法上訪案件工作、互聯網和衛星天線專項整治等，建立了反恐怖工作指揮協調機制和突發事件應急處置預案，嚴密了維護政治穩定的基礎防範。全年未發生影響社會穩定的重大事件。《常州市堅持“四抓四強化”，切實做好矛盾糾紛排查調處工作》被省委辦公廳刊用，並在全省矛盾糾紛排查調處工作會議上作了經驗交流發言。

二、毫不動搖地堅持嚴打方針。全市各級政法部門始終堅持對嚴重刑事犯罪主動進攻的高壓態勢，尤其是公安機關進一步提高偵查破案水平，全力打造破案攻堅品牌。全市共立刑事案件21393起，刑事發案總量在連續三年下降的基礎上又下降了1.2，破獲12125起，破案率爲56.7，比上年上升2;立“八類案件”732起，比上年下降1.6，破獲634起，破案率爲86.6;全市命案偵破率達93.5，天寧、新北實現命案全破;省級掛牌督辦的3起涉黑涉惡案件全部告破，外地殺人逃犯追回數位居全省第二。全市共批捕各類刑事犯罪案件2474件3827人，起訴2683件4159人，其中，批捕殺人、強姦、搶劫等嚴重暴力犯罪案件341件557人、起訴325件572人，批捕盜竊、搶奪等多發性侵財犯罪案件1268件1958人、起訴1295件2027人;共審結一審刑事案件2872件4264人。在判決已發生法律效力的案件中，判處五年以上有期徒刑、無期徒刑直至死刑621人。

三、突出重點地推進平安創建。全市上下把“平安常州”創建活動作爲深化政法綜治工作，維護社會穩定的重要載體，突出抓好“大防控”、“大調解”和基層基礎的“兩大一基”工作措施的落實，做到以點帶面、整體推進。

根據《常州市社會治安防控體系建設總體方案》，着力構建社會面、居民住宅區、單位內部、重點要害部位、公共複雜場所五個治安防控網絡。目前，全市132個派出所共配備警力1682名，建立社區警務室(站)595個，升級改造17個市際卡口、49個應急卡口、131個縣(區)、鎮卡口。各地還廣泛挖掘治安防範資源，組織共產黨員、共青團員、民兵、出租車司機、城管隊員、保安輔警等力量，建立起形式多樣的治安巡邏隊。全市新安裝自動報警系統7280戶，新增技防設施5440個，住宅小區樓寓防盜門安裝率達90.4，實行物業安全管理的社區達81.1，20_年以來建成的居民小區都建成了技防小區。

認真組織實施《關於建立常州市社會矛盾糾紛大調解機制的意見》，轄市(區)、鎮(街道)普遍成立了集預防、排查、控制、調解和處理於一體的社會矛盾糾紛調處中心，建立健全了一系列工作制度和工作運行規範，實行人民調解、行政調解和訴訟調解三措並舉，共調解各類社會矛盾糾紛7800餘起，接待來訪1257批次，排查重大糾紛173件，勸阻集訪109批次。大調解機制及近萬名調解人員忠於職守，在維護社會穩定第一道防線上積極作爲，尤其是在“鐵本事件”的特殊時期，發揮了極爲重要的作用。

切實落實市五部委《關於進一步加強社會治安綜合治理基層組織建設的規定》，目前，全市各鎮、街道都已建立綜治辦，配備專職幹部107名，呈現出年齡低、文化高、素質好的結構。基層社區民警佔派出所警力的48.2%，司法所力量得到充實，治調組織實現了“三落實”。我市還下發了《關於進一步加強城市社區建設的意見》和《老住宅小區綜合整治與轉入物業管理實施方案》，把治安防範設施等納入整治改造項目，共投入資金累計8.36億元，得到國家建設部的充分肯定。同時，各級進一步加大工作經費和基礎設施的投入，確保了政法綜治工作的健康順利開展。

四、紮紮實實地深化綜合治理。各級各部門認真貫徹市委、市政府《關於進一步加強社會治安綜合治理的若干規定》，切實把各項措施落到實處。全市外來人口信息採集人數爲72.8萬人，採集率爲93.3%，房屋出租簽約率爲100%，外來人口刑事犯罪率比上年下降1.5個百分點;現有刑釋解教人員793名，其中736名得到安置，767名落實了幫教措施，安置率和幫教率分別爲92.8%、96.7%，重新犯罪率爲1.9%，比上年下降1.2個百分點;進一步完善了三級預防青少年違法犯罪組織機構，428所學校全部配備法制副校長，建立了青少年法律學校、青少年教育基地、青少年法制宣傳教育中心、青少年維權中心和青少年法律援助平臺等，“青少年維權崗”活動深入開展，在校生刑事作案佔總數的2.1%，比上年下降1.2個百分點。全市建立完善了責任督察機制、綜治政績考察制度和掛鉤共建制度，共對96個單位進行了責任查究，否決了31個市級文明單位(標兵)和3個縣處級單位“好班子”以及2個大型企業“依法治市先進單位”的榮譽稱號，對13個鎮(街道)、單位予以警示並限期整改。與此同時，全市還致力於在思路、機制、措施上創新，在發展物業安防產業、實行聯防體制改革、建設“新市民”公寓、構建“技防城市”工程、拓展財物守護領域等方面，積極探索實踐社會治安防範產業化，形成了政法綜治工作特色品牌，得到了上級機關的充分肯定和全省乃至全國各地的普遍關注。

五、積極主動地融入發展大局。全市各級政法綜治部門，把服務發展作爲政法綜治工作的第一要務，從自身職能出發，自覺把政法綜治工作融入全市發展大局。市審判機關把《關於全市法院爲企業改革與發展提供司法保障的18條意見》和《關於全市法院依法服務“兩個率先”保障沿江開發的若干意見》落到實處，傾力營造有利於公平競爭、平安經營的市場環境和社會環境，共審結一審民商事案件18400件，同比上升6.42%，解決爭議標的額37.43億元，執結各類執行案件10741件、標的額14.12億元。市檢察機關認真落實《關於常州檢察機關爲經濟建設服務的決定》，共立案偵查各類職務犯罪案件119件125人,大案要案率爲94.5%，同比上升21.3%，對226個經濟項目及工程進行職務犯罪同步預防，建立起常州市20_年以來查處的行賄行爲檔案，推行了建築工程廉政准入制度。市公安機關切實組織實施《創優經濟發展軟環境的40條措施》和《服務沿江開發24條措施》，公安行政審批項目削減45.8，審批總時限縮短27.4，連續三年被市委、市政府授予“組織服務獎”。市司法行政機關通過普法宣傳教育、網上法律諮詢、特約法律服務、專題調查研究等形式，積極找準服務經濟的切入點和着力點。

與此同時，全市各級政法機關還穩步紮實地推進政法工作改革，廣泛深入地開展“公正執法樹形象”集中教育活動，審判機關強化法官職業化試點工作，逐步形成了“七項職業保障+新型審判組織+人員分類管理”爲主要內容的具有常州特色的法官職業化模式，省高級法院和最高法院在常州分別召開法官職業化建設現場會和國際研討會，肯定和推廣了常州法官職業化建設試點的做法和經驗。檢察機關深化“強化法律監督，維護公平正義”主題教育，建立辦案跟蹤考察制度和案件質量考評制度，深化檢務公開，暢通人民羣衆對檢察工作的知情、參與和監督渠道，認真開展人民監督員制度試點工作，增強了檢察工作的透明度和公信力。公安機關狠抓全警大練兵活動，制定了《民警培訓考覈細則》、《民警體能練兵工作實施辦法》，從紀律作風、業務學習、實戰技能強化對民警的綜合考評，組織“兩個違規專項治理”，嚴格貫徹落實“五條禁令”和“民警行爲規範100條”。國家安全機關繼續深入開展“對黨絕對忠誠、甘當無名英雄”教育活動，加強內部管理和業務培訓，進一步提高了工作水平。司法行政機關着力加強機關作風建設，開展律師隊伍集中教育活動，規範律師行爲。去年，全市無一政法幹警違法犯罪，違紀幹警也明顯減少，爲順利開展政法綜治工作提供了強有力的組織保證。

20_年，我市的政法綜治工作成效顯著，在省委政法委和省綜治委組織的檢查考覈中，綜合得分名列全省第二，被省委、省政府命名爲20_—20_年度全省社會治安綜合治理先進市，一舉獲得“三連冠”。據省統計局統計，我市公衆安全感爲96.56，對政法綜治工作滿意度爲97.84,平安創建知曉率爲80.44，分別高於全省平均水平1.71、2.63和15.43個百分點，位居蘇南地區之首。

當前，我市總的形勢是好的，經濟快速發展，社會大局穩定，人民安居樂業，做好今年的政法綜治工作有着許多有利條件。但是我們必須清醒地看到，在國際國內多種因素的影響下，我們正處在一個人民內部矛盾凸顯期、刑事犯罪高發期、對敵鬥爭複雜期。一是維護社會穩定工作形勢依然嚴峻。隱蔽戰線的鬥爭更趨尖銳，境內外敵對勢力和敵對分子不斷在宗教、人權、民族和臺灣等問題上向我發難，藉助經貿活動、文化交流、人員往來和互聯網等各種渠道，對我實施滲透破壞活動;_功等邪教組織的活動依然比較突出;一些突出的社會矛盾糾紛尚未得到根本解決，重大信訪，特別是涉法上訪還較多，羣體性事件仍趨多發態勢;刑事案件仍在高位運行，侵財型案件突出，特別是飛車搶奪、扒竊犯罪的反覆性強。二是平安創建工作任務仍很艱鉅。社區治安防範工作有待進一步強化，基層綜治組織建設有待進一步規範，宣傳發動的力度有待進一步加大，傳統安全威脅沒有減少，非傳統安全威脅明顯上升，新的治安問題不斷出現，公共安全監督管理的壓力越來越大。三是政法隊伍的整體素質有待進一步提高。少數政法幹警不思進取，觀念陳舊，職業道德淡薄，執法水平和爲民服務能力不強，個別的甚至以權謀私、貪贓枉法，嚴重影響了政法隊伍的整體形象。全市各級黨委、政府和政法綜治部門一定要增強責任感和使命感，牢牢把握有利條件，主動應對複雜形勢，求真務實，開拓創新，紮實做好各項政法綜治工作。

20_年是貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會精神，全面推進黨的執政能力建設的重要一年，也是我市創建“平安常州”的決勝之年。今年政法綜治工作總的任務是：繼續深入推進“平安常州”建設，進一步健全“大調解”機制，完善“大防控”格局，着力提高政法機關對敵鬥爭、維護國家安全的能力，打擊預防犯罪、駕馭治安局勢的能力，加強基層基礎工作、化解社會矛盾糾紛的能力，嚴格公正執法、保障社會公平正義的能力，服務經濟建設、促進改革發展的能力，爲富民強市、實現“兩個率先”，建立以人爲本、全面協調可持續發展的新常州，創造穩定和諧的社會環境和公正高效的法制環境。具體的工作目標是：緊緊圍繞“八個位居全省前列”、“七個位居全省較低水平”、“六個不發生”的創建目標，全力做到“三個確保”，即確保常州市率先進入全省社會治安安全市的行列，確保各轄市、區全部進入全省社會治安安全縣(市、區)的行列，確保全市90以上的鎮、街道進入全市社會治安安全鎮(街道)的行列。

爲此，要重點抓好以下七個方面的工作：

一、切實加強新形勢下的對敵鬥爭，努力提高維護國家安全的能力

各級各部門要把維護國家安全作爲首要任務，切實增強政權意識和憂患意識，在處理經濟文化問題的同時，始終保持政治上的高度敏銳性，不斷提高發現、控制能力，決不允許危害國家安全和社會穩定的人形成組織，決不允許危害國家安全和社會穩定的活動形成氣候，切實維護國家安全。

大力加強情報信息工作，提高預警能力。堅持把情報信息工作放在更加突出的位置，狠抓以祕密力量和祕密手段爲重點的業務基礎建設，及時掌握敵對勢力的新動向，準確獲取行動性、預警性、內幕性情報信息。要建立情報溝通聯繫制度，加強部門之間、地區之間的溝通配合，實現相關信息共享和信息支持，形成鬥爭合力。要加強對情報信息的分析、研判和運用，制定工作方案，嚴密各項措施，把敵對勢力的破壞活動粉碎在預謀階段。

突出打擊和防範重點，提高鬥爭的針對性。一要高度警惕敵對勢力對我黨政機關等核心要害部門的滲透、竊密，加強對重點案件和重點對象的偵控，嚴厲打擊敵對勢力的間諜竊密活動。二要嚴防敵對勢力、敵對分子的組黨結社活動，對圖謀成立的各種非法組織，要堅持露頭就打的原則，加強偵查，獲取證據，堅決取締。三要嚴防敵對勢力插手人民內部矛盾、製造事端，對社會熱點問題和有影響的敏感案件及羣體訴訟，要正確引導，防止別有用心的人利用炒作，甚至引發政治性事件。四要進一步強化反恐預警和應急處置、指揮協調機制建設，落實各項防範措施，增強防恐能力，提高反恐水平，確保政治安全、經濟安全、文化安全和信息安全。五要深入開展與_功等邪教組織的鬥爭，圍繞“破大案、抓現行、挖團伙”三個環節，堅決遏制_功有組織的地下活動。繼續做好_功人員的轉化攻堅工作。認真做好反邪教警示教育，及時打擊其他有害氣功組織的違法犯罪活動。六要高度重視意識形態領域的鬥爭，加強經貿、高校、文化領域的安全保衛工作，積極防範和抵禦境外敵對勢力利用經濟文化和宗教對我進行滲透破壞活動。建立互聯網情報、監控陣地，加強網上安全監督管理，依法嚴厲打擊利用互聯網等新型傳媒進行的滲透破壞活動。

認真研究新形勢下對敵鬥爭的規律和特點，科學運用鬥爭策略。對一些敏感案件，要善於選擇適當的方式、時機依法進行處理，避免授人以柄;對利用合法手段製造混亂的敵對行爲，要善於從法律上找準打擊的突破口，對有些政治問題要儘可能採取非政治化的方法處理;對在境外活動猖獗的敵對組織，要善於把國內鬥爭與涉外鬥爭結合起來，把對敵鬥爭與對外經貿、文化交往等活動結合起來，擠壓其在國外的活動空間，努力提高新形勢下對敵鬥爭的水平。

二、鞏固發展“大調解”機制，努力提高維護社會和諧穩定的能力

預防和化解新時期的各類社會矛盾，是構建社會主義和諧社會的重要內容。各級各部門要以進一步完善“大調解”機制爲抓手，積極預防、及時化解各類社會矛盾，妥善處置羣體性事件，確保社會和諧穩定。

切實關心羣衆利益，努力從源頭上預防和減少矛盾糾紛。各級各部門應當按照科學發展觀和正確政績觀的要求，在推動改革發展的進程中，對困難羣體給予更多的關心和幫助，確保羣衆利益不受損害，努力讓絕大多數人民羣衆共享改革開放帶來的經濟發展成果。要重視做好就業再就業、扶貧開發、農民增收、務工農民管理培訓和服務等工作，把黨的政策落到實處。要切實解決涉及羣衆切身利益的問題，對徵用土地中侵害農民利益、城市拆遷中侵害居民利益、企業改革中侵害職工利益、工程建設和工商企業中侵害農民工利益等問題要堅決予以糾正。各級處理信訪突出問題和羣體性事件聯席會議及各專門小組和維穩辦要積極發揮綜合協調作用，健全工作制度，強化部門責任制，加強檢查督導，狠抓措施落實。政法各部門要繼續抓好處理涉法上訪問題專項工作，健全和落實聯合接訪、公開聽證、領導包案、掛牌督辦等制度，積極推行涉法上訪案件終結制度。

進一步完善“大調解”機制，提高調處化解各類矛盾糾紛的質量和效果。一是要加強社會矛盾糾紛調處服務中心規範化建設，細化部門職責，規範調解程序，健全工作制度，強化部門聯動，着力提高工作質效。二是要加強基層調解組織網絡和信息員隊伍建設，調整充實社區、村(居)和企事業單位調解組織，發展行業性人民調解組織和調解信息員隊伍，提高基層發現、控制、鈍化、調處矛盾糾紛的能力。三是要加強對“大調解”工作的業務指導，各級司法行政部門和人民法院要積極幫助調處服務中心建章立制，採取短期培訓、以會代訓、典型案例觀摩等形式，加強對調解中心工作人員的教育培訓，確保調解依法律、按政策規範進行。四是要繼續堅持矛盾糾紛排查調處協調會制度和情況報告制度，堅持在黨委、政府的統一領導下，經常分析形勢，強化協作配合，主動排查問題，及時調處矛盾，幫助解決困難，超前做好預防矛盾激化工作。五是要建立完善“大調解”工作考評體系，以方便羣衆、預防矛盾、減少紛爭、人民滿意爲標準，建立健全科學的考評標準，加大檢查考覈力度，促進調解質量和效果的提高。六是要加強法制宣傳教育，通過開展“民主法治示範社區”、“民主法治示範村”創建活動，以及法律進社區、審務進社區、檢務進社區等活動，着力提高廣大幹部羣衆的法律意識和法制觀念，促進公民誠實守信、遵紀守法，努力減少矛盾糾紛的發生。

建立健全工作機制，依法妥善處置羣體性事件。一是建立羣體性事件預警機制。加快建立健全信息員隊伍和信息網絡，加強分析研判，及時全面掌握社情民意特別是可能引發羣體性事件的苗頭性、傾向性問題，做到早發現、早報告、早解決。二是建立羣體性事件苗頭排查機制。按照屬地管理和誰主管、誰負責的原則，堅持黨委、政府統一領導、綜治委組織協調、有關部門各負其責的工作格局，完善定期排查制度，及時發現問題，明確責任單位，超前做好防範工作。三是建立羣體性事件應急處置機制。進一步完善突發事件應急處置方案，明確職責任務，加強備戰演練，形成統一指揮、反應靈敏、運轉高效的應急機制，確保一旦發生羣體性事件，能夠依法果斷處置。四是建立羣體性事件責任追究機制。堅持把及時化解人民內部矛盾、妥善處置羣體性事件、維護社會穩定納入幹部考覈體系，建立落實領導責任的制度保障。對由於自身原因引發羣體性事件，或因處置不當激化矛盾、擴大事態造成嚴重後果的，要追究有關領導的責任。

講究方式方法，提高處置水平。總的原則是要依法辦事、按政策辦事、按程序辦事。在具體處置中，要持十分慎重的態度，採取多種手段，既要強調領導親臨一線，面對面地做羣衆工作，又要採取有效的政策措施，真正解決羣衆的合理訴求;既要堅持疏導方針，又要堅持原則，不能違背政策亂開口子，還要明確指出一些行爲的違法性;既要防止激化矛盾，強調慎用警力，又要對局勢的變化有充分估計，備足警力，該出警時果斷出警，有效控制事態;既要維護羣衆正當權益，又要嚴厲處置打砸搶行爲，嚴厲打擊插手羣體性事件的敵對勢力和犯罪分子。要善於總結經驗教訓，研究羣體性事件發生發展的深層次原因，不斷提高處置羣體性事件的能力和水平。

三、健全完善“大防控”格局，努力提高駕馭治安局勢的能力

堅持嚴打方針，始終保持對刑事犯罪的高壓態勢。各級政法機關要牢固樹立長期堅持嚴打方針的思想，真正把嚴打方針貫徹到偵查、起訴、審判、執行等各個環節。要重點打擊嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪以及有組織犯罪、“兩搶”等侵財型多發性犯罪。繼續實行掛牌督辦和領導盯案制度，做到命案必破。要把全國“十運會”的安全保衛工作放在非常突出的位置，強化落實各項安全保衛工作責任，認真組織好“治危除患”專項行動，徹底清繳散落社會的非法爆炸物品、劇毒物品、槍支彈藥和管制刀具，確保全運會安全。要加強對新形勢下刑事政策的調查研究，認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，對嚴重危害社會治安的犯罪活動必須嚴厲打擊，對具有法定從輕條件的應依法從輕處理，對法律、政策界限不明確，可捕可不捕、可起訴可不起訴、可判可不判、可勞教可不勞教的，應根據具體情況，着眼於依法從寬處理。要進一步擴大社區矯正試點的範圍，在現行法律框架內建立公檢法司共同運作，相關部門緊密配合，社會力量廣泛參與的工作機制，提高矯正質量，努力減少重新違法犯罪。

紮實推進防控體系建設，着力提高治安防控水平。要繼續組織實施《常州市社會治安防控體系建設總體方案》，在全市織密防控網絡、消除防控盲區、提高防控效能，進一步完善“大防控”格局。一是強化街頭路面防範，有效壓降“兩搶”案件的發生。二是完善小區防範，配備相應的技防設施，切實組織好各種形式的羣防羣治、自防自治活動，落實各項安全防範措施。三是提升單位內部防範，通過貫徹落實修改後的內保條例，全面推廣落實治安保衛工作責任制，提高防範水平。四是做好出租房屋、中小旅館、建築工地和各類市場的治安管理，對出租房屋，要做到底數清、情況明，將治安責任落實到房主身上;對中小旅館，要強化從業人員的教育培訓，健全信息採集管理制度，提高發現、控制違法犯罪人員的水平;對建築工地和各類市場，堅持“誰用工、誰負責”和“誰經營、誰負責”，落實治安管理責任，依法嚴格檢查、嚴格管理。五是加快技防建設步伐，技防建設重點要由城市向農村延伸，由街頭路面向後街里巷延伸，由重點單位向學校、醫院、工業園區延伸，從而對整個社會面實施全方位、全天候的治安動態監控，真正形成科技防範的“天羅地網”。

全面加強基層基礎工作，狠抓綜合治理各項措施的落實。要充分發揮黨的基層組織在綜合治理中的領導核心作用，進一步加強公安派出所、司法所、人民法庭和鎮(街道)綜治辦等基層政法綜治組織建設，加強村(居)委會等基層羣衆自治組織建設，抓好綜合治理工作在社區、村(居)的落實。要從政策導向、力量配置、經費裝備等方面向基層傾斜，增強基層實力，激發基層活力，提高基層效率。要進一步加強和改進外來人口服務管理工作，寓管理於服務之中，積極組織外來務工人員開展義務防範活動，切實幫助解決其就業、培訓、住宿、醫療、子女入學入托等問題，大力推進集中住宿、集中管理，多元投入建設“新市民”公寓，進一步提高“雙集中”率。要進一步加強刑釋解教人員安置幫教工作，完善刑釋解教人員迴歸社會銜接管理辦法，最大限度地減少脫管漏管，繼續做好刑釋解教人員就業和社會保障工作，協調、激勵社區服務業更多地接納安置刑釋解教人員。要進一步加強預防青少年違法犯罪工作，大力實施“爲了明天——預防青少年違法犯罪工程”，着力加強未成年人思想道德建設和青少年法制教育，深入開展“未成年人零犯罪社區”和“零犯罪校園”等創建工作，加強網吧、互聯網監管及校園周邊環境專項整治。要嚴厲打擊各類毒品違法犯罪，進一步深化“無毒社區”、“無毒村”的創建活動，努力遏制毒品問題的發展蔓延。

四、圍繞發展第一要務，努力提高服務保障能力

服務和保障改革發展，是新時期政法機關的重要職能和重大責任。全市各級政法綜治部門要牢固樹立爲“兩個率先”服務的意識，從執法司法的各個環節和行政管理的各個領域，落實服務保障的各項措施，依法維護市場經濟秩序。

依法嚴懲嚴重經濟犯罪，切實維護市場經濟秩序。重點打擊金融、財稅、證券期貨等事關國家經濟安全領域的嚴重經濟犯罪，非法集資、非法傳銷、非法出國勞務、騙農坑農等事關羣衆切身利益、影響社會穩定的嚴重經濟犯罪，生產銷售僞劣商品、走私、侵犯知識產權等嚴重破壞市場經濟秩序的犯罪，利用國有企業、事業單位改革之機侵佔國有資產的犯罪。要採取切實有效的措施，嚴防犯罪嫌疑人攜款外逃。政法機關要主動加強與海關、工商、稅務、銀行、證券監管等部門的聯繫溝通，健全完善信息互通、案件移送和執法銜接、協作配合等制度。

嚴肅查辦和積極預防職務犯罪，促進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的深入開展。要集中力量查辦大案要案，重點查辦發生在黨政機關和領導幹部中的職務犯罪案件。嚴肅查辦國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守造成重大損失的職務犯罪案件;重大工程項目建設、金融、土地管理等領域中的職務犯罪案件;國有企業重組改制、破產和經營活動中貪污、挪用、私分資產的職務犯罪案件，以及其他人民羣衆反映強烈的職務犯罪案件。要積極開展職務犯罪預防工作，加強預防對策和立法研究，推動預防職務犯罪工作社會化、專業化、法制化的進程，努力從源頭上減少和預防職務犯罪的發生。

加大對各類經濟關係的司法調節力度，依法平等保護各類主體的合法權益。全市法院要堅持公正效率原則，充分發揮民事行政審判對市場經濟的調節規範作用，特別要審理好羣體訴訟案件、涉及困難羣衆的案件和申訴案件，把執法爲民的要求落實到具體案件中。要認真研究改革發展中出現的各類涉外案件和新型民商事案件，依法維護公平交易和有序競爭。要始終堅持司法的法律效果和社會效果相統一的原則，進一步規範和完善訴訟調解制度，對企業之間、羣衆之間的訴訟要儘可能多適用調解，採取公開聽證等辦法，增加調解的透明度，提高司法的公信力和滿意度。加強對民事、行政訴訟活動的法律監督，規範監督程序，改進監督方式，確保司法公正。

堅持便民利民，切實提高行政管理和法律服務水平。要把管理和服務統一起來，改進管理方式，拓寬服務領域，不斷推出一些爲經濟社會發展服務、便民利民的新舉措。穩妥改進戶籍管理制度，逐步推進二元社會結構的調整。切實整改交通、消防和安全生產管理中存在的與發展不相適應的問題，最大限度地預防和減少重特大安全事故的發生。進一步抓好律師、公證和基層法律服務隊伍建設，加強法律援助工作，規範服務秩序，嚴格從業紀律，改善執業環境，充分發揮他們在維護羣衆合法權益和市場經濟秩序中的積極作用。

五、穩步推進司法體制改革，努力提高嚴格公正執法、保障社會公平正義的能力

中央司法體制改革領導小組近期提出的司法體制和工作機制改革意見，涉及訴訟制度、訴訟收費制度、檢察監督體制、勞動教養制度、監獄體制、司法鑑定體制、律師制度、幹部管理體制、經費保障機制等十個方面，重點是加強監督制約，依法獨立公正履行司法職責，解決羣衆反映的突出問題，維護羣衆利益，維護司法公正，維護司法權威。對此，各級黨委、政府和政法部門要認真地貫徹落實。

堅持正確的政治方向，確保司法改革健康發展。要從實際出發，深入調查研究，制訂切實可行的方案，科學統籌安排，精心組織實施，以保證各項改革措施積極穩妥推進，取得好的法律效果和社會效果。有些改革措施會涉及到政法幹警的切身利益，要有針對性地加強思想政治工作，及時解決幹警的實際問題，保持隊伍的穩定。黨委、政府要把司法體制改革工作納入工作大局，加強組織領導，及時研究解決遇到的困難和問題。政法各部門要加強對本系統改革的指導，密切部門之間的協調配合。黨委政法委要加強指導協調和檢查督促，使各項改革措施逐步得到落實。要積極主動引導社會輿論，創造良好的社會氛圍，把司法體制改革當作進行法制教育、增強法制意識、認識司法規律的過程。

突出重點，統籌安排。全市法院要繼續穩步推進法官職業化建設試點工作，完善並落實好人民陪審員制度，切實加強基層法庭建設，完善立案制度，擴大案件調解面，提高審判效率。檢察機關要努力提高立案監督、偵查監督、審判監督和執行監督的實效，加強對司法工作人員瀆職行爲的監督，改革和完善職務犯罪偵查工作內部制約制度，規範和完善人民監督員制度。公安機關要不斷深化警務運行機制改革，提高工作透明度，加強監督制約，確保依法高效便捷地處理社會治安問題。司法行政機關要深入調查研究，嚴格執業資格審查和執業紀律，防止和消除律師行業中的腐敗現象。

六、堅持不懈抓好政法隊伍建設，努力提高隊伍的思想政治素質和執法能力

政法隊伍是維護社會穩定和社會公平正義的重要力量，是政法機關充分履行職能的組織保證。今年政法隊伍建設要以提高執法能力爲目標，圍繞思想政治建設、領導班子建設、業務培訓和監督管理四個環節，加大力度，狠抓落實，努力建設一支公正、高效、務實、清廉的政法幹部隊伍。

以開展保持共產黨員先進性教育活動爲契機，大力加強思想政治建設。開展保持共產黨員先進性教育活動，是黨中央審時度勢作出的重大決策，是今年全黨的重點工作。全市各級政法機關要根據工作實際和幹警的思想狀況，結合“公正執法樹形象”和“雙爭”活動，紮紮實實地抓好每個階段的工作。一要抓好學習。重點針對市場經濟條件下不良思想和價值觀念侵蝕政法隊伍，侵蝕司法活動，導致一些幹警理想信念動搖，個人主義膨脹，違法亂紀屢屢發生等情況，組織學習《保持共產黨員先進性教育讀本》，加強馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀教育，加強黨員意識和宗旨意識教育，加強執法爲民思想、職業道德和法制教育，自覺做到公正、廉潔、文明、高效執法。二要抓好查擺。要對照黨員標準和工作職能，找出在思想意識、執法觀念、實踐黨的宗旨、弘揚黨的優良作風以及在貫徹執行黨的路線方針政策、堅持嚴格公正執法等方面存在的問題，找出差距，爲整改做好準備。三要抓好整改。每個單位、每個幹警都要聯繫實際，從羣衆意見大、反映強烈的問題改起，落實措施，徹底糾正查擺出的問題。四要抓好制度建設。要從薄弱環節入手，加強規範化建設，真正形成用制度規範執法行爲、依法律按制度辦事、靠制度管人用人的有效機制。

以加強黨風廉政建設爲重點，切實抓好領導班子建設。政法隊伍建設中，領導班子建設是龍頭也是關鍵。一要堅持黨管幹部的原則。要按照幹部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的幹部選拔到政法領導崗位上來，特別要選準配強“一把手”。對政法領導幹部要嚴格考察、嚴格把關，防止“帶病上崗”、“帶病提職”。二要加強檢查監督。繼續貫徹落實黨風廉政建設責任制，認真執行幹部重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉、交流輪崗、任職迴避和經濟責任審計等制度，認真執行黨內監督條例。三要加強經常性的考察和管理。對領導幹部的考察工作要逐步實現由重職級到重職責、重能力、重業績的轉變，建立幹部巡視考察制度，對那些政治素質好、工作實績突出、羣衆公認的，要提拔使用;對那些因循守舊、工作長期得不到改善的，要及時調整。四要嚴肅紀律。對政法領導幹部要特別強調：嚴禁越權辦理案件;嚴禁接受當事人吃請及錢物;嚴禁跑官要官、買官賣官;嚴禁非法插手工程招標、政府採購等經濟活動;嚴禁利用職權爲親屬子女謀取私利。凡是違反的發現一起查處一起。

以開展大練兵活動爲抓手，提高政法隊伍的業務能力。要加強政法幹警教育培訓工作的統籌規劃和組織實施。在工作格局上，實行分級、分類、分層次培訓模式，建立教育培訓目標責任制，堅持凡晉必訓、凡訓必考，形成一套比較科學規範的教育培訓機制。在培訓內容上，把政治思想培訓、業務培訓、實戰培訓有機結合起來，切實增強培訓的針對性和實效性。在培訓對象上，着力培養一批專家型、複合型人才，逐步建立完善領導管理人才、法律職業人才和專業技術人才等各類人才庫。在培訓方式上，堅持走出去與請進來相結合，短期培訓與遠程教育、中長期培訓相結合，繼續開展各種形式的崗位大練兵活動，努力培養一大批實戰型的行家裏手。在培訓效果檢驗上，要建立幹部培訓情況與幹部管理制度緊密掛鉤的育用機制。通過努力，使我市政法隊伍的專業化水平和知識化水平有明顯提高。

以完善監督制約機制爲關鍵，確保嚴格執法、公正司法。一要加強辦案流程管理和監督制約，進一步規範辦案程序，完善辦案制度，落實辦案責任，形成有效的業務工作質量監督考評機制。二要建立幹警信用評價機制，建立完善幹警廉政信用檔案，引導幹警樹立誠信意識，強化自律意識，加強職業道德建設，從源頭上預防和治理司法腐敗。三要加強社會測評和社會監督，堅持從人民羣衆對政法機關和政法隊伍的瞭解程度、滿意程度、信任程度和執法水平、廉政狀況、服務態度、辦事效率、警務司法公開等方面開展社會測評，廣泛聽取羣衆的意見和建議，增進政法機關同人民羣衆的相互瞭解，密切政法機關同人民羣衆的血肉聯繫。

七、進一步加強和改進黨的領導，提高黨對政法工作的領導能力

在新形勢下，黨對政法工作的領導只能加強，不能削弱，這是黨的執政地位決定的，是深刻變化的國際國內形勢決定的，是提高黨的執政水平、加強黨的執政能力建設的要求決定的。

一是切實加強對維護國家安全和社會穩定工作的領導。進一步完善黨委“總攬全局、協調各方”的維護穩定領導體制和工作機制，建立健全維護穩定指標體系，落實維護穩定責任制。要着眼於改革發展穩定的大局，加強維穩政策與社會政策的協調，經常分析維護國家安全和社會穩定形勢，有針對性地作出工作部署，充分發揮政法部門的職能作用。要把社會穩定作爲檢驗各級黨委和領導幹部執政能力和執政水平的重要標誌，加強檢查督促，切實把維護穩定各項工作措施落到實處。

二是切實加強對司法領域意識形態工作的領導。各級領導務必保持清醒的頭腦，警惕別有用心的人打着依法治國的幌子否定黨對政法工作的領導，警惕別有用心的人打着司法改革的旗號否定社會主義司法制度，警惕別有用心的人利用個案炒作詆譭政法機關和政法隊伍的形象。要加強政法宣傳陣地的建設和管理，加強對互聯網等新型媒體的監管，堅持以正面宣傳爲主，建立政法宣傳聯席會議制度，加強對熱點問題和敏感案件的輿論引導，防止和糾正影響穩定、詆譭政法機關形象的新聞炒作。要加強對普法、依法治理工作的領導，不斷增強幹部羣衆的法制觀念。

三是切實維護司法權威。維護司法權威，首先是司法機關要進一步統一執法思想，增強大局意識，嚴格公正文明執法，提高司法公信度，以司法公信贏得司法權威。要建立健全請示彙報制度，重大決策部署、重要改革措施，都應及時報告黨委，取得支持，接受監督。各級黨委、政府和領導幹部要堅決支持司法機關依法獨立行使職權，不得插手、干預正常的司法活動，或對辦案施加影響，甚至代替司法機關對個案進行定性、處理。對司法機關按照當時的法律政策正確處理過的歷史案件，必須支持司法機關堅決抵制一些人的翻案要求。要加強對司法機關和司法活動的監督，研究解決司法活動中的傾向性問題和羣衆反映的突出問題。要教育廣大幹部羣衆增強法制觀念，尊重和履行司法機關生效裁判，維護法律的尊嚴。對報復政法幹警、妨礙執行公務、甚至傷害政法幹警構成犯罪的，必須堅決打擊。對借上訪之名衝擊、圍堵司法機關、妨礙司法機關正常工作秩序的，必須依法處理。

四是切實完善經費保障機制。各級黨委、政府要充分認識完善政法保障機制的重要性，從政法綜治工作的實際出發，並根據上級的有關文件規定，科學編制財政預算，確保並逐步加大對政法綜治工作的投入。市委會已研究同意，將市社會治安綜合治理專項經費在原有基礎上提高，將平安創建活動經費納入年度財政預算。要進一步加大科技強警力度，提高政法機關運用科技手段同違法犯罪作鬥爭的能力。各級黨委、政府和政法部門要從政治上、生活上真正關心政法幹警，盡最大努力落實從優待警各項政策，增強隊伍的凝聚力和戰鬥力。

五是切實加強各級黨委政法委建設。黨委政法委是黨領導和管理政法工作的職能部門。各級黨委要進一步加強政法委建設，健全政法委員會的工作制度、重大事項彙報議決制度、協管幹部和執法監督等工作制度。要根據全省政法工作會議的要求，重點抓好轄市、區政法委正規化建設，解決好領導班子、內設機構、職能定位、保障措施等方面存在的問題。黨委政法委要樹立大局意識和服務意識，堅決貫徹執行黨委的重大決策部署，增強工作的主動性和創造性，努力實現好黨對政法工作的領導。