在2021年第一次集團黨委擴大會議暨集團工作會議上的講話

新徵程接續奮鬥 守初心再創輝煌 以優異成績向建黨100週年獻禮——在2021年第一次集團黨委擴大會議暨集團工作會議上的講話

同志們：

剛纔，XX同志全面總結了2020年工作，對2021年任務進行了全面部署，我完全同意，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，就抓好當前和今後一個時期集團發展談四點意見。

過去的一年，我們把貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想作爲首要政治任務，將總書記關於林業草原重要指示批示精神作爲根本遵循，進一步增強沿着黨中央指引方向砥礪前行的思想自覺、政治自覺、行動自覺。我們及時學習傳達貫徹局黨組重要會議和關志鷗局長講話精神，充分運用“1+N”工作法，黨的建設得到全面加強，全面從嚴治黨縱深推進，搭建了集團發展的四樑八柱。我們努力克服疫情帶來的不利影響，凝聚起攻堅克難的強大合力，制度體系和責任體系不斷健全，森防戰役取得全勝，林區改革任務基本完成，生態建設取得明顯成效，幹部職工思想穩定，集團發展生機勃勃。在此，我代表集團黨委向大家一年來的辛苦付出表示誠摯敬意和衷心感謝。2021年是集團發展的起步之年，也是“十四五”規劃的開局之年，我們必須認清形勢、看準大局，抓住重點、做實舉措，以全新姿態實現全新作爲。

一、形勢催人奮進，未來前景可期

善謀者勝，遠謀者興。當前和今後一個時期，集團發展雖然面臨着改革步入深水區、“十四五”起步發展等挑戰，但也迎來了更爲難得的戰略機遇期、政策窗口期。

從外部環境看。中央經濟工作會議明確提出，要加快構建以國內大循環爲主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，貫通生產、分配、流通、消費各環節，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。黑龍江省委十二屆八次全會提出，要搶抓機遇融入國內大循環、創造條件參與國內國際雙循環；要推進“綠水青山就是金山銀山”生態價值轉換，建設“冰天雪地也是金山銀山”實踐地。未來一段時期，國內、省內市場主導國民經濟循環特徵更加明顯，經濟增長的內需潛力不斷釋放，大需求呈現更加多樣化，集團特有生態優勢創造的優良生態產品，將迎來更加廣闊的市場空間。

從政策導向看。《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃(2021—2035年)》將大興安嶺作爲重要生態功能區納入東北森林帶，啓動大小興安嶺森林生態保育工程，持續加大重點生態功能區轉移支付力度。中辦、國辦印發了《關於全面推行林長制的意見》，明確提出要加強森林資源資產管理，推動林區林場可持續發展；完善森林草原資源“一張圖”、“一套數”動態監測體系，提升智慧化管理水平；建立市場化、多元化資金投入機制，完善森林草原資源生態保護修復財政扶持政策。黑龍江省“十四五”規劃和2035年遠景目標提出，完善生態保護補償機制，形成受益者付費、保護者得到合理補償的良性局面；支持國有林區開展森林生態資源資產化和資本化試點，構建現代林業經濟新體系；充分發揮林業投資平臺功能，構建以森林農業、森林食品、森林康養爲主的現代林業生態產業體系，提升“大興安嶺”等林業生態產品的品牌影響力和市場佔有率。隨着國家和省相關補充政策包的陸續出臺，更多資金項目將持續惠及集團、落地大興安嶺，爲集團發展提供源源不絕的動力支持。

從改革紅利看。集團組建後，局黨組和各司局表示了高度的關心關切，關志鷗局長多次明確表示要給予集團大力支持，特別是關志鷗局長首次離京調研就選擇到林業集團，親自協調解決相關問題，指引集團未來發展方向。1月18日，國家林草局正式印發《“十四五”支持大興安嶺林業集團高質量發展的若干措施》，並將集團建立現代企業制度、森防感知系統建設等納入2021年重點工作。在剛剛結束的全國林業和草原工作會議上，關志鷗局長又明確提出，要將集團創建成國有林區改革示範樣板。同時，集團內部精簡高效的組織架構已經建立，一批優秀幹部走上重要領導崗位，林場（管護區）發展欣欣向榮，爲集團高水平、高層次、高質量發展奠定了紮實基礎。

二、明晰目標任務，規劃長遠發展

眼界決定世界，目標定位未來。今年是集團邁上新徵程第一步，開局無比重要，未來五年是集團發展的黃金時期，不容絲毫懈怠。當前和今後一個時期，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，堅定不移貫徹習近平總書記關於生態文明建設、林業草原工作重要指示批示精神，緊緊圍繞全國林業和草原工作會議總體部署，聚焦林業、草原、國家公園“三位一體”融合發展，以提高職工福祉爲目標，以實施東北森林帶生態保護和修復工程爲主線，以對接落實《措施》爲抓手，堅持解放思想和實事求是相統一，堅持自身發展與國家林草事業發展相同步，堅持林業建設與地方經濟發展相協同，全面發揮各級黨委把方向、管大局、保落實的重要作用，牢固樹立大局思維、開放思維、理性思維、底線思維，紮實推進林業治理體系和治理能力現代化，全力走出一條質量更高、效益更好、結構更優，優勢充分釋放的集團發展之路，築牢祖國北方綠色生態屏障。

到2025年，集團改革發展取得階段性成果，“兩山論”實踐實現一定突破，在全國林草系統重要性明顯提升，發展基礎得到全面夯實。

——生態環境質量全面提升。東北森林帶重點工程建設深入推進，大興安嶺綜合保護修復示範工程取得明顯成效，林業科技化、信息化水平進一步提升，國家公園全面建成，有林地面積、森林蓄積、森林覆蓋率穩步增長，溼地、自然保護地面積逐步擴大，優質生態產品供給能力和生態公共服務水平顯著增強，維護北方生態安全的重要屏障更加穩固。

——產業發展質量全面提升。基本建立以生態產品爲主體的生產體系、經營體系和知名標識，產業佈局科學合理，生態旅遊、生態食品等特色產業形成規模，數字經濟和生態產品營銷深度融合，“大興安嶺”品牌成爲知名標識，產業競爭力、創新力、抗風險能力顯著增強，基本實現生態效益、社會效益、經濟效益相統一。

——企業管理質量全面提升。公益類現代企業制度全面建立，內部管理實現信息化、數字化，沉澱資產得到有效盤活，資金使用效率大幅提升，人才梯隊培養體系不斷健全，幹部職工隊伍結構持續優化，精簡高效、科學規範的組織管理體系和開放的運營管理機制基本形成。

——職工生活質量全面提升。局場址基礎設施持續完善，全面建立付出與薪酬的正向關係，職工收入大幅度提高，困難職工得到有效保障，基本社會保障實現全覆蓋，精神文化生活更加豐富多樣，職工獲得感、幸福感、歸屬感、榮譽感顯著增強。

三、堅持一個核心，把穩政治航向

習近平總書記指出，堅持黨的領導是當代中國的最高政治原則；必須增強政治意識，善於從政治上看問題，把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。集團黨委和各級黨組織要堅持黨的核心領導不動搖，發揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。

一要實施“政治領航”工程。黨的政治建設是黨的根本性建設,決定黨的建設的方向和效果。要深入推進模範機關建設。各級黨組織要充分發揮政治指南針作用，強化政治機關意識，圍繞“講政治、守紀律、負責任、有效率”，制定模範機關創建方案，積極開展形式多樣的創建活動，帶領廣大幹部職工把“四個意識”“四個自信”特別是“兩個維護”作爲堅定的思想自覺、黨性觀念、紀律要求和實際行動，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，掌穩把牢集團發展的政治航向。要全面加強理論武裝。各級中心組要把習近平新時代中國特色社會主義思想、總書記對林草事業重要指示批示精神作爲第一議題，把國家林草局重要會議和關志鷗局長講話精神作爲重要議題，成爲長期堅持的硬性制度，在知行合一中加強理論修養、錘鍊過硬本領、主動擔當作爲。積極組織開展形式多樣的中心組學習活動，減少傳達式、朗誦式學習，將學習課堂搬到基層一線，每年至少在基層召開1次專題學習會、組織1－2次中心組學習擴大會議。要充分發揮黨的領導作用。運用“1+N”工作法，把黨的政治建設融入企業經營管理各個方面，與中心任務同研究、同部署、同檢查、同考覈。加強各級黨組織對政治方向、政治原則、重大決策的領導，各局各部門要明確黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，將黨的路線、方針、政策不折不扣貫徹落實到集團發展各項工作中。

二要實施“黨建築魂”工程。加強黨的建設，是國有企業的光榮傳統和獨特優勢。要加快推進黨建業務深度融合，從機制上將集團打造成國家林草局黨建業務“雙促進雙提升”的樣板典範。要全面開展迎慶宣傳。利用慶祝建黨100週年契機，廣泛開展各類主題宣傳活動，謳歌黨的光輝業績、發揚黨的優良傳統。深入開展“黨旗引領強堡壘，保護生態爭先鋒”主題實踐活動，鼓勵各基層黨組織結合工作實際創建特色黨建品牌，推動黨建業務深度融合，鼓舞和激勵全體黨員形成愛國愛企、創先爭優的強大合力。要健全完善基層組織。牢固樹立聚焦基層抓黨建、抓好黨建強基層、建強基層促發展的理念，將黨的一切工作延伸到支部。建立領導班子定點聯繫制度，結合防火包片，集團領導班子成員分別選取一個林場（管護區）作爲黨建聯繫點，每年調研指導、講黨課不少於2次。配齊配強黨支部班子，優先培訓基層支部書記和黨務幹部，全面推進黨支部標準化規範化建設，讓支部在基層工作中唱主角。認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，推動主題黨日、談心談話常態化制度化，不斷提升組織生活質量。要保障職工民主權利。堅持和完善職工代表大會制度，公平公正公開選舉職工代表，把民主管理落到實處。依法實施企務公開，堅持公開爲常態、不公開爲例外，對職工關心關切的事項、涉及集團發展的重大決策都要及時向職工公開，切實維護廣大職工權益。要選樹黨員模範典型。鼓勵廣大黨員亮身份、強素質、當先鋒，在集團各行業、各領域選樹一批代表性強、可學習借鑑、有示範帶動作用的基層黨組織和黨員典型，將前哨林場打造成全國林草系統的黨建樣板、教育基地，全面營造學習先進典型、爭當優秀黨員的良好氛圍。

三要實施“文化引領”工程。實現長遠發展，不能沒有文化內涵；凝聚職工合力，不能沒有精神引領。要塑造企業精神。集團發展已經翻開嶄新篇章，立足新時代、展望新未來，要堅持與林業發展同行、與時代前進同步，精準挖掘新時期集團精神，充分展現集團新徵程中鷹擊長空的奮鬥精神、九天攬月的宏偉志向和攻堅克難的時代擔當，凝聚人心、彙集衆智、激發羣力，成爲集團未來的發展之魂和動力之源。要豐富企業文化。充分利用各種宣傳手段，廣泛開展特色局場文化創建活動，鼓勵集團文藝工作者積極創作一批文藝精品，組織開展一批文化活動，引領職工精神導向、價值取向，不斷增強集團的凝聚力和向心力。要加強企業宣傳。認真研究打造集團外宣品牌，利用多種渠道、載體和方式開展分衆化、互動化、通俗化宣傳，講述集團好故事，唱響生態主旋律。要多出精品佳作，在國內重要媒體平臺刊發有質量、有份量的綜合版面或專題報道，全方位展示集團發展的風采變化。

四要實施“人才強企”工程。人才是企業的第一資源,是發展的原動力。要加強人才培養。抓緊制定人力資源中長期規劃，制定緊缺人才目錄，着眼培養“集團工匠”，整體謀劃和統籌推進人才隊伍建設，切忌碎片化、避免單一化。着力加強高精尖人才培養，探索設立高層級專業職位，選拔有潛質的技術骨幹到中國林科院等部門進行高層次培訓，選擇一批優秀的基層領導幹部到義烏等地掛職，儘快培養出一批可以開枝散葉的“教導團”。增強幹部隊伍培養的系統性、持續性、針對性，重點培養有專業背景的複合型領導幹部，不斷提升領導幹部專業化水平。要靈活人才使用。堅持“五湖四海、事業爲上、德才兼備”的選人用人機制，力爭把每個優秀的幹部人才放到最合適的崗位，做到人崗相宜、人事相宜。結合相關考覈，加快建立領導幹部能上能下、崗位交流和退出等機制，用企業的思維辦事情。加快推進幹部年輕化，逐步推動一批年輕幹部走上領導崗位，形成老中青相結合的梯次結構隊伍，決不能簡單地爲了年輕化而年輕化。更加註重在基層一線及時發現、大膽啓用各類優秀幹部人才，爲不同專業特長、不同成長經歷的人，創造公平成長的平臺。要在基層培養鍛造幹部隊伍，讓重點培養的幹部人才在多崗位、多部門進行鍛鍊，在集團發展的主戰場、急難險重的第一線，經歷風雨、砥礪品質、增長才幹，今後，選拔林業局領導班子成員，要優先考慮擔任過林場（管護區）的主要負責人。要提高人才待遇。制定人才引進管理辦法，進一步明確高等級人才享受的政治待遇、經濟待遇和服務保障標準，用真金白銀吸引人才。強化效益意識和柔性引才理念，不求所有、但求所用，不斷提升服務能力和保障能力，讓人才產生歸屬感，讓留才更有溫度。完善人才激勵評價機制，鼓勵更多的專業人才紮根專業領域，幹出實實在在的業績，創造實實在在的價值，與集團共成長。

五要實施“清風淨土”工程。政治生態是檢驗管黨治黨是否有力的重要標尺，只有把政治生態建設的像自然生態一樣山清水秀，才能爲集團發展匯聚磅礴力量。要深化“四責協同”。健全完善黨委主體責任、紀委監督責任、黨委書記第一責任、班子成員“一崗雙責”的“四責協同”機制，加快形成主體明晰、有機協同、層層傳導、問責有力的責任落實機制。充分發揮巡察利劍作用，下半年集團黨委將開展第一輪巡察，對基層來一場“政治體檢”和“綜合會診”，打通全面從嚴治黨“最後一公里”。要嚴格實施監督。成立派駐監督管理中心，對直屬單位歸類派駐紀檢組，對各局和直屬企業紀委實行派駐管理，實現監督全覆蓋。強化對重點領域和關鍵環節監督，精準運用監督執紀“四種形態”特別是“第一種形態”，及時糾正苗頭性、傾向性問題。堅持“三個區分開來”，依紀依法容錯糾錯，鼓勵幹部敢闖敢試。加強誣告陷害行爲處置，爲受到失實檢舉控告的人及時澄清正名。要加大懲治力度。深入推進爲期3個月的違反中央八項規定精神問題專項整治，對違紀問題嚴查快處、公開曝光，保持高壓態勢；開展漠視侵害職工羣衆利益問題專項整治，嚴肅查處貫徹落實不力、盤剝職工薪資等問題；開展靠企吃企、設租尋租等問題專項整治，重點查處國有資產處置、天保資金使用中存在的違規違紀問題，持續釋放越往後執紀越嚴的強烈信號。大家對此要有清醒的認識，集團受中央駐自然資源部紀檢組的直接監督，只會比地方更嚴；集團作爲國家林草局最大的單位，中央巡視、審計將不可能遺漏，必須時刻繃緊這根弦。

四、樹立四種思維，創新推動工作

改革開放的發展史，就是一部持續不斷的思想解放史，沒有不間斷的思想解放，就不會有改革開放的累累碩果。2021年，重新煥發生機的林業集團也面臨着一項歷史性的抉擇，或者解放思想、把握機遇，或者坐而論道、苦等硬要。答案顯而易見，機遇稍縱即逝，保持集團現狀與瀆職無異，我們這一任班子決不能把工作留給繼任，決不能把職工的希望變成失望，把期待變成等待。新的一年裏，我們必須牢牢把握《措施》重大機遇，全面加強部門對接，把《措施》變成實實在在的落地項目；我們必須充分運用“1+N”工作方法，全面建立現代企業制度，持續激發集團發展的內生動力；我們必須全面貫徹林地協同發展理念，努力構建共商共創共享、互助互補互贏格局，實現1+1>2的效果；我們必須加快解放思想，全面轉思想、轉思路、轉機制，着力破除僵化保守、因循守舊的思維藩籬，以思想解放爲未來發展踏出堅實的第一步。

思維決定行爲，行爲決定出路。實現2021年各項工作目標，不是輕輕鬆鬆一衝鋒就能打贏的，核心在如何想、關鍵在怎麼幹。一要樹立大局思維。不謀全局者，不足以謀一域。要充分認清集團中央直屬的公益企業定位、集團職工的身份定位和現代企業的管理定位，堅決破除“一畝三分地”的狹隘觀念，修正行政化的思維定勢，摒棄端鐵飯碗、當太平官的衙門心態，擺脫坐等資金的思想依賴和上級扶持的路徑依賴，進一步加強與地方協同發展，加快推動從管理向服務轉變，多思考工作效能和工作流程，身在興安、放眼全國，站在全省生態建設角度、全國林業發展高度和部長、司局長的位置，圍繞國家生態文明建設、林業發展戰略來研究問題、主動對接、推動工作，讓大局惠及局部，以局部成全大局。二要樹立開放思維。胸中有丘壑，眼裏存山河。集團發展不能拘泥於一域、止步於北方，要學會用開放的眼光看問題，用開放的方法辦事情，用外地的思維想事情，逐步打破地域和行業限制，抓好主渠道、主產品、主品牌，在全國乃至全球範圍內考慮發展，積極引進缺少的市場、人才、技術等要素，使其與集團的綠水青山、冰天雪地發生“化學反應”，迸發出更加強勁的創新活力，努力打造開放共享、兼容幷蓄的集團發展新模式，創造出在全國林草系統都能叫得響、過得硬的出彩業績。三要樹立理性思維。當局者迷，旁觀者清。要客觀分析集團發展面臨的優劣勢，學會用第三方眼光審視問題、分析問題，步子要大但不能冒進，膽子要大但不能盲目，既有“蹲下看螞蟻”的深入，也有“踱方步”的深思，多考慮實現的具體路徑和操作辦法，避免主觀臆斷、盲目決策，做到步步爲營、穩中求進，把有限的資金花在刀刃上，積小勝爲大勝，不能好大喜功、急功近利、盲目投入，妄想一口吃成個胖子，把敢闖敢試、敢爲人先搞成瞎幹蠻幹、顧此失彼。四要樹立底線思維。千里之堤、潰於蟻穴。改革不能一勞永逸，發展不會一帆風順，任何工作都難免發生風險，要學會用放大鏡、顯微鏡看問題，以小見大、由表及裏，最大程度認識並掌握問題的全貌，充分預估可能出現的發展趨勢，預判可能遇到的極端困難，預防可能發生的最壞情況，以“百分之百”的準備應對“百分之一”的可能，有效構築全面周密、運行順暢、完善可靠、安全適用的風險防控體系，堅決守住底線，最大限度消解矛盾於未然、解決問題於無形。

最後，我再重點強調一下，今年是改革起步的關鍵之年，在當前的防疫、節後的防火以及安全維穩方面，堅決不能出現任何問題，各位黨政一把手要高度重視。廉政建設關係個人前途和集團對外形象，大家要堅守好這條底線。

同志們，回首過去，在國家林草局黨組、省委省政府的堅強領導下，在各廳局、地委行署、專員辦的大力支持下，我們步履堅實；展望未來，我們信心滿懷。美好願景，正當踏浪揚帆；後發追趕，更需勇攀新高。讓我們緊密團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，全面落實國家林草局黨組和省委省政府各項決策部署，與地委行署、專員辦團結協作，以更加開闊的視野、更加昂揚的鬥志、更加紮實的作風，堅定信心、主動作爲、開拓進取，以優異成績向建黨100週年獻禮。