市公安在全市捲菸打假市場整頓總結表彰會議上的講話

市公安在全市捲菸打假市場整頓總結表彰會議上的講話

陳國宏

同志們：

今天，市公安局和市菸草專賣局聯合召開會議，主要任務是總結2015年全市捲菸打假打私工作，表彰先進，部署今年工作。剛纔，市菸草專賣局余文華副局長做了一個很好的報告，既肯定了成績、分析了形勢，又對2016年工作進行了全面部署。請全市公安機關認真領會精神，結合實際抓好落實。

2015年，全市公安機關在市委、市政府和省公安廳的正確領導下，與菸草等部門密切配合，以“打源頭、端窩點、斷渠道、破網絡、抓主犯”爲重點，有針對性地開展重點整治和破案攻堅行動，始終保持捲菸打假打私工作高壓態勢，相繼成功告破了“4.1”銷售假冒註冊商標商品案、“陳權、張世界非法經營案”等一批部督、省督案件，有力打擊了涉煙犯罪分子的囂張氣焰，促進了菸草行業持續穩定發展，維護了國家利益和消費者合法權益，爲我市經濟建設和社會發展做出了積極貢獻。截止到目前，全市查處涉煙案件154起，其中刑事案件10起，抓獲涉案人員300餘人，涉案金額1615萬元，查獲假煙7萬餘條，實現了“逃犯必追、主犯必判、網絡必毀、根源必挖”的工作目標。各級領導也充分肯定了我市公安機關在菸草打假打私工作中取得的成績，並多次強調要再加力度，再添措施，爲全市菸草行業健康發展做出新的貢獻。

在肯定成績的同時，我們更應當清醒看到，我市制售假煙違法犯罪活動不斷呈現新特點，作案方式更加隱蔽，手段花樣不斷翻新，家族化、團伙化、網絡化特徵更加明顯，製售假煙違法犯罪活動仍存在一定的空間。同時，我們的打擊工作還存在許多問題和不足，主要體現在：一些單位對捲菸打假打私工作認識不高、投入不足；對違法犯罪活動規律、特點研究不深、打擊力度不夠；部門之間、區域之間信息交流不及時、協作配合不夠緊密等等。總的來看，目前我市捲菸打假打私工作仍處於攻堅階段，不容許我們有絲毫懈怠。爲此，全市各級公安機關，特別是領導同志要敏銳感知，主動作爲，忠誠履職，積極適應新形勢新任務提出的新要求新挑戰，務必把形勢估計得嚴峻一些、把問題考慮得複雜一點，將捲菸打假打私工作作爲服務深化改革和經濟轉型、維護國家利益和市場經濟秩序、保障羣衆合法權益的重大舉措，努力把工作做細、做深、做透，始終保持對製售假煙違法犯罪活動的嚴打高壓態勢，繼續保持在全省的先進位置。下面，我強調四點意見，供大家在工作中參考。

一、強化措施，攻堅克難，進一步加大卷煙打假打私工作力度。

一要深化重點地區綜合治理。我們要始終堅持在當地黨委政府統一領導下，積極會同菸草等部門，進一步加大綜合整治力度；要加強與周邊地區協作聯動，建立健全區域執法合作機制，有效預防、控制和打擊捲菸製假犯罪活動轉移擴散；要充分發揮治安查緝網絡的整體作用，有效切斷非法捲菸的運輸通道；要加強與通信管理部門、電子商務企業的協作，強化網上突出治安問題整治，有力遏制互聯網涉煙違法犯罪；要強化對歷年製售假煙重點人員的監控，着力解決製假分子重操舊業問題。二要深化涉煙案件線索摸排。我們要始終堅持多措並舉，主動出擊，進一步深化涉煙線索摸排工作。要充分發揮屬地公安機關職能作用，以派出所爲單位，立足轄區，經常性組織民警開展“城中村”和城鄉結合部等重點區域以及廢舊倉庫和出租房屋等重點部位進行摸排、在重點領域發展治安信息員、發動羣衆舉報、上網巡查違法犯罪線索、關注每日警情研判、與有關行政執法部門加強溝通聯絡，全方位開展排查，力爭挖掘一批深層次、內幕性、有經營價值的涉煙違法犯罪線索。三要繼續深化重點環節源頭打擊。各級公安機關要把摧毀製售假煙犯罪產業鏈作爲關鍵環節和主攻方向，強化經營、全程跟蹤、延伸打擊，加大對主要人員抓捕追逃和追贓控贓力度，務求全環節、全鏈條攻克大案要案。

二、統一認識，聯動作戰，着力推動我市涉煙打假打私工作的持續發展。

在全省專項行動的考覈評比中，南昌就是一個集體，就是一個團隊。涉及菸草打假打私的任何單位、個人都要做到榮辱與共、脣齒相依。各參戰單位、個人都要抱成團、握成拳，消除壁壘、加強協作，充分發揮自身優勢，共同推進工作開展。一是加強行刑銜接。各級公安機關、菸草各部門要按照職責分工，加大管轄領域的監督檢查，嚴厲查處違法違規問題，認真核查犯罪線索，做好前期初查和證據固定工作，嚴格按照規定程序和時限移送案件，堅決杜絕有案不移和以罰代刑。同時，公安機關也要主動加強對接，及時掌握違法犯罪線索，共同做好案件經營，防止出現管轄的真空。二是做到信息共享。各單位要密切關注重點地區、重點環節、重點人員，加強對可疑信息的分析篩查，及時傳遞和核查案件線索，提升基礎信息資源的數量和質量。同時，還要加強對情報信息的深加工，通過點上守、線上巡、面上控等措施，強化信息比對碰撞和分析研判，及時發現可疑人員和案件線索，增強發現案源、精確打擊的能力和水平。三是健全協作機制。公安機關特別是治安部門，要充分發揮捲菸聯合打假打私辦公室的組織協調作用，研究分析聯合協作的問題癥結，健全完善聯席會商、聯合執法、信息共享等協作機制，統籌協調各方有序運轉，促進各區域、各部門之間步調一致、整體推進。同時，還要加強與上級部門、友鄰區縣的溝通聯繫，積極爭取支持幫助，爲跨區域開展工作創造條件。

三、轉變思維，適應發展，不斷開拓我市涉煙打假打私的新領域。

目前，利用互聯網、物聯網進行卷煙違法犯罪活動的數量和比例逐年在上升，捲菸打假打私工作面臨新的挑戰。一要轉變思想。面對形勢的變化，我們要適應時代發展。不能固步自封、抱殘守舊，要創新思維、主動作爲，加強對新知識、新技能的學習提高，培育使用互聯網、物聯網等新思維，有針對性的開展涉及菸草行業犯罪的各項打擊工作。二要研究規律。要認真剖析典型案例，研究分析互聯網、物聯網涉煙違法犯罪的規律特點和發展趨勢，要針對QQ、微信、帖吧等發佈銷售信息，支付寶網上結算等手段，開展網上巡查、落地查證和證據採集，抽絲剝繭，層層遞進，逐步突破整個犯罪網絡。三要創新方法。統籌用好網上網下兩個手段，探索提煉信息獲取、網上查控、落地查人、案件串並等方面的新型技戰法，提升破案打擊能力，維護好菸草市場的秩序。

四、強化督導，落實責任，進一步提升捲菸打假打私工作成效。

我們將嚴格落實“分片負責、聯繫督導”工作機制，切實加大對捲菸打假工作的檢查督導力度，進一步明確領導責任、部門責任和崗位責任，建立健全工作機制，切實做到一級抓一級，層層抓落實，確保參戰民警人人肩上有任務、有壓力、有責任。要強化績效考覈，2017年我市將把此項專項行動納入到市局網上績效考覈的重點推進項目中，對工作不力、製售假煙違法犯罪活動猖獗的地區和單位，及時通報批評，取消評先評優資格；對長期治安混亂、製假售假嚴重的，要堅決提請綜治部門予以一票否決；對涉嫌徇私枉法、失職瀆職的，要堅決實行責任倒查，依法依紀作出處理；構成犯罪的，要堅決追究其刑事責任。在這裏，我就公安機關各警種聯動協同作戰，深挖線索來源，強化案件辦理等工作強調了兩點意見：分縣局層面，分管治安的局長作爲打擊涉煙犯罪工作的第一責任人，要親自動員部署，親自調度指揮，親自督導檢查；各治安大隊長爲主要責任人，要具體抓協調指揮，具體抓措施落實；各單位要指定專人作爲聯絡員負責對本單位工作的收集彙總，強化線索分析研判，強化案件偵辦，全力開展打擊整治工作。市局層面，治安支隊要強化統籌協調能力建設，涉及到跨警種、跨部門、跨縣市的工作，均由支隊牽頭，統一部署、集中督辦；市局相關支隊、處室要發揮職能、全力支持，力爭部督、省督案件限期偵破、全案全破。

同志們，捲菸打假打私工作事關民生、民利，做好捲菸打假打私工作責任重大，使命光榮。全市各級公安機關要以這次會議爲新的起點，再接再厲、團結協作、銳意進取，努力奪取捲菸打假工作新的更大的勝利，爲推動我市經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！