在成品油市場集中整治會上的講話

同志們：

今天這次會議主要任務爲了落實縣委、縣政府工作成品油市場集中整治要求，安排部署全縣成品油市場專項集中整治工作。今天的會議，既是一次動員會，也是一次工作部署會。目的是通過開展集中專項整治，進一步加強成品油市場安全監管，嚴厲打擊違法建設、非法生產經營行爲，徹底排查治理安全隱患，有效防範和堅決遏制安全事故發生，促進成品油市場健康有序發展，切實保障人民羣衆生命財產安全。剛纔，**局長對成品油市場集中整治的工作目標、具體要求進行了詳細的安排部署，我完全贊同。下面，就開展好這次專項整治活動，我講三點意見。

一、正視問題，切實增強責任感和緊迫感

成品油是關係到國計民生的重要商品和戰略性物資，直接關係到市場經濟秩序的穩定，成品油經營直接關係到人民羣衆切身利益和生命財產的安全。爲此，縣政府組織有關部門，在打擊成品油非法經營、治理整頓成品油市場秩序方面做了大量工作，爲維護全縣成品油市場基本穩定發揮了重要的作用。但是，由於受高額利潤的驅使，加之打擊監管力度不夠，導致我縣出現大量非法加油站點。前段時間，縣商務局、工商局、安監局組織專人對全縣成品油市場進行了一次全面檢查，從檢查結果看，目前我縣成品油市場問題很嚴重，形勢很嚴峻，有的問題已到了非整治不可的地步，歸納起來主要存在以下三個方面的問題：一是無證無照經營現象屢禁不止。據這次檢查情況，不完全統計，全縣共有60多個成品油零售經營站點，這還不包括分散在村莊、居民區裏的小加油站點。這些站點中，成品油經營許可證、危化證、工商營業執照三證齊全的寥寥無幾。大量的加油站點屬於違規亂建。這些無證無照加油站點，不僅逃避正常的監管，同時又逃避稅收，破壞了全縣成品油市場正常經營秩序。如果說每個無證無照的加油站點是一顆顆不定時炸彈的話，非法流動加油車、桶裝柴油零售點就是遊走於城鄉的炸彈，哪一個發生問題，都會給人民羣衆生命財產造成巨大的損害。二是缺少必要的安全制度、安全設施。一方面，大量非法加油站點未批先建，選址位置不符合安全要求，居民區中、學校集鎮附近、主要通路兩側、燃氣管道旁邊都成爲加油站點的經營場所，視人民羣衆的生命財產安全爲兒戲。另一方面這些非法加油站點缺少必要的安全設施，沒有日常安全制度，一旦發生問題，將無法實施自救。再者，這些非法加油站點的從業人員都沒有經過專業培訓，違規操作、違章操作更是家常便飯，習以爲常，極易因操作不當引發安全事故。三是油品質量無法保證。非法加油站點由於逃避正常監管，油品進貨渠道複雜，以次充好，以假充真現象大量存在，更有甚者，擅自改動加油機或利用其他手段剋扣油量，降低油價，惡意競爭，嚴重損害消費者的利益，破壞了市場的正常經營秩序。

成品油是一種特殊、高危、易燃、易爆的化學品，對其的監管歷來是安全生產工作的重中之重，“成品油無小事”，一旦發生事故，都是災難性的事故。輕者造成財產損失，重者危及人民羣衆的生命。同時，一旦事故發生，在座的各位，幾年、十幾年的努力奮鬥將付之東流。因此，從保護人民羣衆生命財產安全的高度，從維護全縣成品油市場秩序的高度，從保護個人政治前途的角度，大家都必須統一思想，堅定信心，做好打硬仗、啃硬骨頭的思想準備，切實把成品油專項集中整治工作擺上日程，下定決心，迅速行動，採取切實有力措施，組織、開展好此次專項集中整治工作。

二、突出重點，形成專項整治工作的強大合力

政府辦於9月30日和10月16日分別印發了《**縣加強成品油市場大氣污染治理工作方案》和《強力推進成品油市場集中整治“雷霆”行動方案》，會後，各部門要嚴格按照這兩個實施方案要求，結合工作實際，切實發揮各自職責，出重拳、出實招、聚合力，全力打一場成品油市場集中整治攻堅戰。

此次專項集中整治的目標任務是：通過對全縣成品油市場開展專項集中整治活動，依法取締無證無照非法加油站點，及時消除各類安全隱患，全面落實各項監督管理措施和管理責任，提高行業安全管理水平，預防和減少事故發生，確保全縣安全生產形勢持續穩定好轉。

突出整治的重點是：一是重點整治那些安全隱患比較突出、羣衆反響強烈的加油站點。對無證無照的，要堅決予以取締；對有證照或手續不全的，要責令停業整頓，督促其限期進行整改，完善安全制度，經整改仍不到位的，予以關停。二是重點整治頂風違規建設的無證無照加油站點。這些非法加油站點在建設初期已被責令停建，經職能部門做出處理後仍然我行我素違規建設。對這類不服從部門管理、置國家法律法規於不顧的加油站點，要堅決依法依規嚴厲查處，推倒站棚、查封加油設備、拆除供電設施。三是重點整治主要交通要道沿線的加油站點。對107國道、393省道、高速公路等重要道路沿線和關鍵部位要作爲整治重點，先行開展整治。四是重點整治給無證無照加油站點配送油料的運輸車輛。這些運油車輛有的手續齊全，有的沒有經營資質，但不管手續齊不齊全，都決不允許向無證無照的加油站點運送油品和未經審批活動加油，必須予以嚴厲打擊，堅決取締。

此次專項集中整治活動，按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責”的原則和安全生產“一崗雙責、黨政同責、齊抓共管”的要求，在縣領導小組的統一領導下進行，各監管部門要結合實際，用足用活執法權和行政處罰措施，相互配合，開展好聯合執法。通過開展成品油市場專項整治，切實達到淨化市場環境，保障消費者權益，維護市場良好經營秩序的目的。

在這裏我要強調一點，爲確保專項行動取得實實在在的成效，我們成立了成品油市場集中整治“雷霆”行動專項工作辦公室，各單位要明確專人負責此項工作，特別是縣工商局、質監局、安監局、環保局要明確一名副職負責此項工作，要脫離原單位工作，集中辦公。會後，各單位將人員名單報縣商務局。

三、通力協作，確保專項整治工作取得實效

一要加強組織領導。爲確保整治工作紮實有效開展，縣政府已成立了成品油市場集中整治工作領導小組，縣商務局要充分發揮牽頭抓總的作用，妥善處理日常監管工作；縣公安局、安監局、環保局、工商局、交通局、消防大隊等職能部門以及各鄉鎮，要切實提高履職盡責能力，分別制定各階段工作實施方案，把整治責任落實到具體科室和人員，形成一級抓一級，層層抓落實，齊抓共管的良好氛圍。

二要嚴明工作紀律。各鄉鎮、各部門要按照實事求是、不留空白、不留死角的要求，全面進行調查摸底，嚴禁徇私舞弊，瞞報、漏報，一經發現，將嚴肅追責。在聯合執法時，要服從統一指揮和調度，做到履職盡責，秉公執法，對發現的推諉扯皮，不作爲、亂作爲、替商戶說情、通風報信、利用職權大事化小、小事化了、幫助違法商戶矇混過關等各種問題，一律移交監察部門追究責任。

三要健全長效機制。各鄉鎮、各部門要建立健全長效安全監管機制，加強對合法加油站點的日常監管和動態巡查，督促各加油站點進一步強化安全主體責任意識，建立健全各項規章制度和操作規程，加大安全投入，強化隱患排查治理，全力確保安全經營。

同志們，當前正值黨的十九大召開之際，信訪維穩、安全生產等工作繁重，但成品油市場整治規範工作責任重，難度大，情況複雜，希望大家齊心協力、同舟共濟、緊密配合，合理調配力量，打好這一攻堅戰，努力實現全縣成品油市場監管工作的常態化、法制化和規範化。