在中共第一屆委員會第二次全體會議上的工作報告

在中共第一屆委員會第二次全體會議上的工作報告

2018年1月8日

各位委員，同志們：

現在，我受區委常委會委託，向全會報告工作。

一、2017年各項工作進展情況

一年來，在中央和省市委的堅強領導下，區委常委會認真學習、全面貫徹黨的十九大精神，牢牢把握“追趕超越”和“五個紮實”工作主線，圍繞省委“五新”戰略和市委“聚焦三六九，振興大西安”奮鬥目標，以“五個新”要求爲引領，以撤縣設區揭牌爲契機，緊扣副中心城市建設，團結帶領全區上下大興實幹之風，砥礪奮進，務實擔當，黨的建設和經濟社會各項事業穩中有進、穩中向好。

——提高政治站位，認真貫徹黨的十九大精神。我們始終牢固樹立“四個意識”，在思想上政治上行動上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。十九大召開前，組織全區幹部學習習總書記7.26重要講話精神，開展了“喜迎十九大”系列主題活動。十九大召開後，我們把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作爲首要政治任務，組織廣大黨員幹部認真學習深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內涵、核心要義和實踐要求。組織全區副科級以上領導幹部十九大精神專題培訓，積極開展學習十九大精神“八個一”系列活動，先後舉辦黨員幹部輪訓班60多場次、培訓8000多人次。紮實開展形式多樣的宣傳教育活動，區級領導帶頭深入基層開展宣講，邀請十九大代表黃雲娜同志等進行宣講解讀，全區黨員幹部堅持每天學原文、悟原理，認真抄寫報告和新黨章。明確要求黨員幹部學用結合、學以致用，切實把黨的十九大精神落實到推動副中心城市建設上，落實在各項工作之中。

——用心用情用力，脫貧攻堅實現逆轉。始終把脫貧攻堅作爲首要政治任務和頭等民生大事，8月份以來，我們黨政同心，上下同欲，三軍用命，緊盯“12345”目標，堅持用“五個美麗”統攬全區脫貧攻堅工作，嚴格落實“十條鐵規”“十個抓”要求，先後召開3000人誓師大會和800人的冬春行動動員大會，逐級簽訂軍令狀，組織、紀律、宣傳、責任、監督、資金、黨建、時間八個保障不斷強化。精準佈局全區產業扶貧規劃，累計投入資金1.95億元，引導發放金融扶貧貸款1.03億元，逐戶落實1萬元產業扶持資金，產業扶貧全覆蓋。建成並運營農村產權交易中心，以玉蟬鎮胡家莊村爲樣板，93個村“三變”改革試點工作穩步推進。實施扶志扶智扶技增動力“七個一”工程，成立脫貧攻堅巡回法庭，出臺《抓黨建促脫貧工作方案》，採取系列舉措抓整改促提升，有效激發了脫貧內生動力。在全省三季度交叉檢查中我區實現了從二季度落後到三季度領先的大逆轉，排名全省第二、全市第一，並在全省追趕超越點評會上作了經驗交流，人民日報以《脫貧攻堅的逆襲之路》報道我區經驗。

——提高發展質量，全區經濟換擋提速。堅持穩增長、調結構、促轉型，發展質量不斷提升。2017年，全區預計完成國內生產總值185億元，同比增長10%；積極落實“一把手”抓招商引資“一號工程”，全年共簽約項目42個，投資總額490億元。狠抓重點項目落實，進一步加強與高新區、曲江的合作共建，大力整頓投資環境，全力當好“店小二”和“五星級服務員”，強生、樂析等項目穩步推進。預計完成固定資產投資165億元，同比增長31.5%；規上工業增加值預計完成48億元，同比增長22.5%。現代農業穩步發展，榮華現代農業開發示範園建設項目穩步推進，苗木花卉產業不斷壯大，“戶縣葡萄”國家級集體商標成功註冊。全面啓動國家全域旅遊示範區創建，公共配套不斷完善，旅遊影響力和美譽度進一步提高。

——加快城市建設，城市功能日趨完善。搶抓撤縣設區機遇，高標準制訂鄠邑區空間戰略及城市總體規劃，全面加快城市基礎設施建設，不斷加快融入大西安步伐，西成客專正式開通，西戶快速幹道試驗段主線基本貫通，西法城際鐵路、西鹹南環線有序推進。特色小鎮建設提速，草堂省級重點示範鎮、祖庵文化旅遊名鎮等項目進展有序。深入開展“菸頭革命”“廁所革命”“路長制”，城市精細化管理工作得到加強。垃圾無害化焚燒發電項目動工奠基，“村收集、鎮轉運、區處理”的垃圾處理模式基本建立，城鄉環境持續優化。

——堅持文化引領，文化影響日益增強。紮實落實永康書記對我區文化事業的批示精神，不斷擴展內外交流，成功舉辦第六屆戶縣農民畫原創作品展，5幅農民畫新作在“中國首屆（鹽城）全國廉政農民畫比賽”中獲獎。成功舉辦第十二屆民間藝術節暨鼓舞大賽，中央電視臺、新華社等60餘家媒體進行了報道。國家級非遺項目“北鄉迎祭城隍”活動在人民日報微博、客戶端同步直播，實時點擊量突破135萬次。城市運動公園項目加快推進，西安體育學院鄠邑校區項目進展有序。文化惠民工程深入實施，文化館、圖書館、農展館免費開放，接待羣衆30萬人次。

——破解民生難題，羣衆生活更加幸福。高度關注民生事業，2017年城鎮居民人均可支配收入30180元，同比增長7.9%；農民人均可支配收入15912元，同比增長8.7%。養老機構服務水平不斷提升，社保體系不斷健全。堅持教育爲先，積極探索構建緊湊型大學區。醫藥衛生體制改革穩步推進，區人民醫院、中醫醫院擴建項目加快建設，鎮村一體化服務有序推進。打黑除惡專項行動取得了良好社會效果，全年刑事案件同比下降11%。組織近萬名平安志願者參與“紅袖章”治安巡防，“街面三類案件”同比下降41%；十九大期間圓滿實現“北京不去人，鄠邑不出事”的工作目標。積極配合妥善處置“8·10”安康寧陝重特大交通事故，受到了國務院調查組和省市領導的高度肯定。

——守好綠水青山，生態環境不斷優化。積極開展秦嶺生態環境集中整治，拆除違建100處、拆除面積12330平方米，紮實推進慄峪串長溝礦、澇峪甘岔溝地質災害治理，完成中省環保督查和市級交辦的83宗案件整治工作。加大耕地保護力度，非法挖沙整治成效顯著。全面推進節水型社會建設，榮獲第一批省級“節水型社會達標建設區縣”稱號。紮實推進澇河渼陂湖水系生態修復工程，新增水面近2000畝，新增綠地800餘畝，渼陂湖萯陽湖景區免費對外開放。認真開展“黑臭河”專項整治，澇河入渭水質連續4個月達到4類標準，新河入渭水質不斷提升。紮實推進“五路”兩側增綠美化和“關中大地園林化”建設工程，義務植樹活動深入開展。“鐵腕治霾”持續加強，實施原煤散燒、揚塵、油煙治理，全區今冬空氣質量明顯好於往年。

——全面從嚴治黨，鐵軍隊伍持續鍛造。紮實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，建立“固定黨日”“黨組織書記講黨課”等制度，將新黨章、習近平總書記系列重要講話精神作爲每月必學內容。嚴格按照幹部選拔任用規定程序選任幹部，運用激勵機制調整幹部35名，運用能上能下機制調整幹部4名，積極推進撤縣設區幹部職務調整和職級晉升工作，鎮改街工作取得一定進展。在全市創新開展黨員認領“責任田”，全面推行“黨建+X+貧困戶”模式，實現了脫貧攻堅“黨建引領”。組織各級幹部到重慶南川、安康平利學習，紮實開展“80後微黨課大賽”等活動，農村優秀青年培養工作經驗被中組部《黨建研究》推廣。認真開展“肅清魏民洲等流毒影響、營造良好政治生態”系列警示教育活動，參與黨員幹部達2萬多人次。成立區委巡察辦並開展2輪巡察。嚴格執紀，全區各級紀檢監察機關共立案223件，結案202件，給予黨政紀處分209人。

一年來，我們團結帶領全區上下以“鄠邑十問”爲導向，聚焦“十大短板”，精準施策，持續發力，經濟社會方方面面都取得了新進展。回顧這一年，雖然各項工作取得了一些成績，但我們仍清醒地認識到，我區還存在經濟總量不大，發展質量不高、速度不快，經濟基礎薄弱，“三農”發展相對滯後，城市品質不優，教育、醫療等公共服務不夠均衡，幹部隊伍整體素質有待提升等問題，亟需我們高度重視，切實加以改進。

二、搶抓難得發展機遇，科學謀劃發展藍圖

在新一輪發展大潮中，鄠邑區多年積聚的能量蓄勢待發，佔據“天時、地利、人和”，我們必須立足新的奮進座標，搶抓機遇，實幹苦幹，努力實現新的跨越發展。

宏觀分析，我們發展機遇疊加。黨的十九大將習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章，開啓了新時代、新徵程，極大地激發了發展活力和社會創造力，各種利好政策加速釋放。同時，在陝西實施“五新”戰略、加快建設“一帶一路”核心區戰略的帶動下，西安國家中心城市建設和大西安國際化進程不斷加快，確立了“創新創業之都、全球硬科技之都、世界文化之都、世界旅遊時尚之都、國際生態智慧宜居之都”等形象定位，並通過大西安建設“八個大”“十個國”“三中心兩高地一樞紐”等戰略舉措，進一步拓展大西安發展版圖，暢通經濟脈絡，帶動周邊區縣跨越發展。省委全會確定要以更大力度彌補縣域經濟短板，我市出臺了《補齊區縣域經濟發展短板實施方案》，全面提升區縣經濟的綜合實力。作爲大西安副中心城市和最年輕的新區，鄠邑也迎來了多重利好的疊加期和實現跨越發展的歷史機遇期。只要全區上下順勢而爲，拼搏奮進，就一定能夠抓住機遇，乘勢而上。

客觀判斷，我們區位優勢明顯。鄠邑南依秦嶺，北臨渭水，地處關中山水最佳處，自然資源豐富，區位優勢明顯，九縱八橫四通八達，西漢高速、西鹹北環線、108國道、環山旅遊路穿境而過，西戶快速幹道和西法城際鐵路建設快速推進，特別是隨着西成高鐵的開通營運，鄠邑區正式邁入了“高鐵時代”，作爲大西安輻射西南城市羣的交通樞紐作用更加突出。加之，撤縣設區後，鄠邑區作爲大西安的副中心城市，被定位爲高新技術產業拓展區、秦嶺北麓旅遊服務基地和山水宜居城市，隨着高新、曲江的加盟，我們從產業規劃、基礎設施、民生保障等方面與主城區融合更加緊密，鄠邑區的發展步伐正在全面加快。只要我們發揮優勢，放手作爲，實幹快上，就一定能實現追趕超越。

立足實際，我們內生動力強勁。撤縣設區以來，我們進一步解放思想，把合作共建視爲難得的歷史機遇，全力當好“店小二”，紮實做好項目服務保障工作。比亞迪、基地加速器等企業運轉良好，強生、樂析、利君等項目快速推進。通過深化與西安高新區的合作，我區被納入西安萬億元高新技術產業大走廊，目前正在規劃建設西部中國科技城和百萬輛新能源汽車生產基地。通過加強與曲江的合作，澇河渼陂湖水系生態修復工程有序推進，拉大了城市骨架，爲我區實施“西跨”戰略打下堅實基礎。同時，我們與物產中大、榮華集團等大企業合作不斷加強，灃京工業園等板塊經濟進一步壯大，我區發展的內生動力持續增強。只要我們開拓視野，打破封閉，加強合作，共同營造良好的投資環境，我們的發展前景一片光明，有望在區縣率先實現倍增。

自我審視，我們作風提升明顯。去年8月份以來，全區上下緊密團結在區委周圍，黨政同心，三軍用命，克服重重困難，扭轉被動局面，在脫貧攻堅、黨的十九大期間信訪維穩、治污減霾、秦嶺北麓生態環境治理、草堂基地重點項目推進、渼陂湖萯陽湖景區免費開放、810重特大交通事故善後處置等工作中，打了一場又一場硬仗，取得了一場又一場勝利，極大地提振了士氣，堅定了信心，鄠邑區幹部隊伍精神面貌、工作作風都發生了明顯轉變，逐漸成爲一支想幹事、能幹事、幹成事的優秀隊伍。只要我們講政治、講紀律、守規矩、顧大局，一鼓作氣，一場戰役接着一場戰役打，就一定能夠乘勢而上，實現鄠邑區的再次振興。

綜上所述，振興鄠邑其勢已成，其時已至，只要我們抓住機遇，放手作爲，就一定能夠實現追趕超越、跨越發展。

經過區委認真研判、綜合分析，提出了當前及今後一個時期工作的總體要求：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指引，認真貫徹落實中央經濟工作會議和中央農村工作會議精神，緊扣“追趕超越”和“五個紮實”工作主線，圍繞“五新”戰略和“聚焦三六九、振興大西安”奮鬥目標，認真落實“五個新”要求，主動融入大西安，加快建設副中心，全力打造產業強區、美麗新區、文化名區和幸福之區，爲大西安發展提供更強的鄠邑支撐、更大的鄠邑貢獻、更美的鄠邑元素、更好的鄠邑實踐，奮力譜寫新時代鄠邑追趕超越新篇章。

提供更強的鄠邑支撐，就是要打造更具綜合實力的產業強區。產業是發展的基石，產業振興是鄠邑振興的重要前提。上世紀八九十年代，鄠邑人曾經乘着改革開放的東風，引領鄉鎮企業和民營經濟風氣之先，走在全省乃至西北縣域經濟的前列。然而，由於種種原因，近年來鄠邑經濟發展緩慢，導致整體工作出現下滑。實踐證明，抓發展一定要先抓產業。我們一定要搶抓壯大區縣經濟的重大機遇，結合副中心城市產業定位，圍繞大西安“三軸三帶三廊一通道多中心多組團”空間格局規劃中的秦嶺生態帶、渭河生態帶、科技創新軸，加強與高新、曲江合作共建，打造萬億元高新技術產業大走廊，推進創新驅動和傳統產業升級，優化一產、壯大二產、做強三產，讓產業挺起鄠邑發展的“脊樑”。

提供更大的鄠邑貢獻，就是要打造更具綠色內涵的美麗新區。鄠邑區自古以來就是“千載詩人詠戶杜，天然山水天然詩”，李白的“紫閣連終南，青冥天倪色”、岑參的“舟移城入樹，岸闊水浮村”等佳句至今傳唱。我們要依託得天獨厚的自然資源，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，努力打造大山、大水、大綠的美麗盛景，唱響“關中山水最佳處”的品牌。大力實施全域旅遊，把全區打造成一個大景區。結合山水林田河湖分佈，依託九縱八橫大地園田化佈局，高標準建設美麗鄉村，修復道路景觀行道樹，實施大綠圍村，系統推進垃圾污水治理，點線面有機結合，努力把鄠邑建成自然環境優美、空間佈局合理、景觀特色鮮明、田園美麗如織、人與自然和諧共生的山水最佳處。

提供更美的鄠邑元素，就是要打造更具人文魅力的文化名區。城市是文化的載體，文化是城市的靈魂。鄠邑區從夏時的有扈氏方國到如今的鄠邑新區，創造了千年文明和燦爛文化，在世世代代鄠邑人心中留下了不滅的印記，無論社會發展到何種程度，我們都必須始終守好文化之“根”，留住文明之“魂”。我們要善於講述鄠邑故事，積極利用西周豐京、重陽宮、草堂寺、公輸堂、鍾官城遺址等獨有歷史遺存，以及農民畫、眉戶曲子、民間傳說等特有文化資源，做好頂層策劃包裝，堅持龍頭企業引領，努力讓整座城市充滿人文魅力。歷經千年歷史積澱和風雨洗禮，今天，鄠邑區再次以全新的面貌站在了新時代新起點，我們一定要讓傳統歷史古邑煥發出現代文化名城的熠熠光輝！

提供更好的鄠邑實踐，就是要打造更具惠民情懷的幸福之區。人民羣衆對美好生活的嚮往是我們一切工作的出發點和落腳點。鄠邑區雖然實現了撤縣設區，但距鄉村振興、全面小康還有很長的路要走，我們要從羣衆最盼望的事做起，從羣衆最不滿意的地方改起，持之以恆抓好脫貧攻堅工作，重點解決好教育、就業、社保、住房、醫療和平安建設等民生“九難”問題，抓實做細事關羣衆利益的每項工作，辦好每件實事，讓撤縣設區成果更多惠及民衆。“一切爲民者，則民嚮往之”。只要我們不斷迴應和實現人民羣衆的新期盼，就一定能夠喚起每一個畫鄉兒女的主人翁意識，共同凝聚起實現鄠邑振興的強大力量。

全面融入大西安，建成國際化大都市副中心城市，是一個漸進、複雜的過程，需要長期不懈的努力。黨的十九大在原“三步走”戰略基礎上，提出了“新三步走”戰略，市委認真貫徹黨的十九大精神，確定了大西安國際化進程“三步走”戰略。根據兩個“三步走”戰略，結合鄠邑發展實際，我們計劃實施全面融入大西安，建設國際化大都市副中心城市“三步走”戰略：

第一步，到2020年，決勝全面小康社會，產業結構不斷優化，人民生活殷實富裕，“五個美麗”初見成效，生態環境優美宜居。在產業、交通、旅遊、公共服務等方面逐步融入大西安，與主城區銜接更加緊密，綜合經濟實力提前實現倍增，在三個副中心城市穩居第一，進入十三個區縣中游水平。

第二步，到2035年，成爲大西安高端裝備製造、生物醫藥、電子信息等新型產業主戰場和主承載區之一，鄉村振興成效明顯，與大西安實現聯動發展，承擔更多城市功能，逐步成爲大西安國家中心城市西南增長極，綜合實力進入全市第一方陣。

第三步，到2050年，全面建成現代化、生態化、國際化的大西安副中心城市，成爲大西安城區的重要組成部分，綜合實力進入全省城區前十名，承擔起大西安生態宜居、文化旅遊、產業發展等重要功能，與大西安同步實現現代化。

當前和今後一段時期，是建設副中心城市的戰略機遇期，要實現“融入大西安、建設副中心”目標，既要有大思路引領、大視野謀劃，還需要大空間承載、大格局支撐。我們必須結合大西安空間發展戰略規劃，科學規劃鄠邑發展佈局，實施“東進、西跨、中優、南控、北通”戰略，爲副中心城市建設打牢基礎。

——東進。向東跳過西漢高速、西成客專生態隔離帶，進入大西安科技創新發展軸，承接高新區的高附加值產業，結合灃河自然風光，加快建設秦渡、草堂經濟增長極，打造發展動力強勁、生態環境優美的城市東大門。

——西跨。向西跨過澇河，高標準建設澇河渼陂湖水系生態修復工程，把澇河、渼陂湖打造成城中河、城中湖，充分挖掘歷史文化資源，建成最具人文魅力和山水田園風光的宜居宜業宜遊城市新區。

——中優。凸顯主城區核心地位，大力提升城市品質，舊城改造做減法，基礎配套做加法，優化城市立體佈局，建設城市綠地和城市公園，規劃改造城市風貌，招引一批具有影響力的酒店、學校、醫院、商業綜合體，完善品質高端的公共服務體系，增強主城區核心功能，建成在大西安城市圈重要組團城市。

——南控。把南部山區作爲國家中央公園來打造，不搞大開發，齊抓大保護，嚴厲打擊破壞生態環境違法行爲，繼續實施拆舊復墾，優先發展民宿旅遊經濟和田園綜合體，打造田園牧歌的世外桃源，讓秦嶺鄠邑段成爲人與自然和諧共生的樣板。

——北通。向北聯通渭河和西鹹新區，與渭河交通帶、經濟帶、生態帶、文化帶、旅遊帶緊密連接，與西鹹新區產業發展緊密聯通，讓鄠邑區成爲大西安“雙子城”的副中心。

在此基礎上，按照大西安的城市發展規劃，主動承接大西安城市功能，逐步形成“兩軸三帶多組團”的城市發展格局。

兩軸：是指南北方向貫穿兩條軸線。

第一軸是位於大西安灃河科技創新軸，南起西高新草堂基地、北接西鹹新區交大創新港的文化科技創新軸；

第二軸是沿澇河、天橋湖、渼陂湖、飛行學院、澇河入渭口等多節點的水系生態文化旅遊發展軸。

三帶：是指東西方向上佈局3條經濟帶。

第一條經濟帶是集山水休閒、最美鄉村、民宿經濟爲一體的秦嶺北麓生態旅遊帶；

第二條經濟帶是集工業商貿、文化產業、科技創新、醫療康養爲一體的秦祖路產城融合帶；

第三條經濟帶是集生態旅遊、苗木花卉、現代農業爲一體的渭河生態發展帶。

多組團：即草堂省級重點示範鎮、祖庵文化旅遊名鎮、秦渡古鎮等重點鎮，各類特色小鎮，餘下工業商貿中心，高新草堂基地、灃京工業園、渭河現代農業示範區、北部科技創新板塊等。

實施這樣的空間戰略佈局，必將有利於全面融入大西安，全面系統的互聯互通，加快建成大西安副中心城市。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40週年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啓下的關鍵一年。2018年我們要在追趕超越上實現新突破，主要經濟指標增速要按照全市前五名進行計劃安排。具體實現4項重點目標：一是全面高水平完成脫貧攻堅任務；二是全力爭取考覈優秀等次；三是五張報表各項指標完成質量進入全市第一方陣；四是區域經濟綜合實力在全市十三區縣和全省排名爭先進位。

要實現奮鬥目標，必須把和黨中央保持高度一致作爲政治建設的總要求。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。我們要認真貫徹落實黨的十九大精神，用學習統一思想、凝聚共識，強化“四個意識”，更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，黨政同心，三軍用命，有令必行，有禁則止，確保黨的決策部署不折不扣地得到貫徹落實。

要實現奮鬥目標，必須把全力追趕超越、踐行五個紮實作爲改革發展的主旋律。“追趕超越”定位和“五個紮實”要求是習總書記從戰略高度勾勒出的陝西路徑，也是“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局的陝西實踐。我們把方向、謀大局、定政策、促改革必須在這一“主旋律”下進行，對標先進，系統佈局，在發展理念、招商引資、產業培育、環境優化等各個方面全面追趕，對歷史負責、對未來負責。

要實現奮鬥目標，必須把永康書記對我們提出的“五個新”要求作爲謀事幹事的總遵循。一個地方要加快發展，關鍵是要方向正確。“五個新”要求思路系統全面，方向性、理論性、操作性都很強。我們鄠邑區要把“五個新”要求作爲工作的指南，作爲重要的抓手，統攬經濟社會發展方方面面，突出重點，知行合一，綜合施策，推動鄠邑全面振興。

要實現奮鬥目標，必須把融入大西安、建設副中心作爲鄠邑幹部羣衆的總體目標。建設大西安是一種機遇、更是一種責任。作爲大西安的副中心城市，我們要搶抓建設大西安和撤縣設區的歷史機遇，從規劃、產業和基礎設施等各個方面融入大西安，主動承擔大西安建設的重要功能，重點在“八個大”“十個國際”等方面對接融合上下功夫，持續提升城市承載力和綜合實力，促進區域一體化聯動發展。

要實現奮鬥目標，必須把堅持問題導向、補齊十大短板作爲實現全區人民對美好生活需要的着力點。問題是時代的聲音，民生是最大的政治。我們要聚焦市委全會提出的“十個夠不夠”和區委一次全會提出的“鄠邑十問”，用足用活省市發展區縣經濟的政策，着力抓重點、補短板、強弱項，全力解決發展不平衡不充分問題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

要實現奮鬥目標，必須把解放思想、更新理念作爲行動先導。實踐發展永無止境，解放思想永無止境。我們不能安於現狀，自我滿足，不進是退、慢進也是退；我們必須跳出“城牆”思維，立足大格局，把握大趨勢，以更高的思想境界、更寬廣的視野、更博大的胸襟，科學謀劃鄠邑發展，積極學習先進地區的發展經驗，對標重慶南川，與更強的對手比拼，努力實現追趕超越。

要實現奮鬥目標，必須把開放包容、改革創新作爲提升鄠邑文明氣度的重要舉措。開放帶來進步，封閉必然落後。在當代，沒有誰能在一個封閉的狀態裏自我發展，也沒有誰不創新卻能在競爭中勝出。我們要全面深化體制機制改革，以“開放包容、合作共贏”的姿態，招引來鄠投資，擴大合作共建，推進“三農”改革，培養人才、引進人才，鼓勵創業創新，在開放創新中全面激發經濟社會發展活力。

要實現奮鬥目標，必須把打造鐵軍隊伍作爲一切工作的總保障。政治路線確定之後，幹部就是決定因素。我們要按照“強化西安鐵軍建設，激勵幹部奮力追趕超越二十條措施”要求，錘鍊堅強黨性，樹立實幹導向，注重實績考覈，增強執政本領，加強研判管理，狠抓作風建設，努力鍛造“講政治、講紀律、講規矩”的鄠邑鐵軍隊伍。廣大幹部要在招商引資、生態保護、徵地拆遷等急難任務中帶頭衝鋒，全力完成振興鄠邑的歷史使命。

同志們，鄠邑是一片有着深厚文化積澱和輝煌發展歷史的熱土，鄠邑人民骨子裏有種“不怕苦、不服輸、敢打拼”的精神。我們堅信，經過持續不斷的努力，未來的鄠邑一定會煥發出時代的絢麗光彩，鄠邑崛起的目標一定能夠實現！

三、認真學習貫徹黨的十九大精神

黨的十九大報告是指導當前和今後一個時期各項工作的綱領性文件，全區上下必須把學習宣傳貫徹黨的十九大精神，作爲首要政治任務抓緊、抓好，確保黨的十九大精神在我區落地生根。

持續加強理論學習。把學習宣傳貫徹黨的十九大精神、深入領會習近平新時代中國特色社會主義思想作爲政治必修課，定時間、定方式、定目標，全面系統學，帶着感情學，帶着使命學，讀原文、悟原理，深入理解黨的十九大的重大政治意義、理論意義、實踐意義和深遠歷史意義，牢牢把握“八個明確”的主要內容和“十四個堅持”的基本方略，以紮實的理論學習武裝頭腦、指導實踐，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

深入開展系列活動。創新學習載體，通過主題報道、開闢專欄、羣衆宣講等方式，對黨的十九大精神進行全方位宣傳解讀，推動黨的十九大精神進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進軍營、進網絡，在全區進一步迅速掀起宣傳熱潮。要抓好思想教育，分期分批對全區黨員幹部進行專題培訓，確保用黨的十九大精神強化政治意識、提升工作本領。

全力抓好貫徹落實。研究制定貫徹落實黨的十九大精神的具體措施，對標黨的重大決策部署，深入開展調查研究，制定行動計劃和具體舉措，把大會精神全面貫徹落實到鄠邑改革發展穩定各項工作中。同時，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，組織開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格黨內政治生活各項制度，爲加快我區發展提供堅強的思想保證。

四、提升實體經濟，實現高質量發展

我們必須深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想和中央經濟工作會議精神，大力實施區域經濟振興計劃，壯大總量，優化結構，力爭在“十三五”末提前實現經濟總量倍增。

深化合作共建。習總書記指出，“合作才能辦大事、辦好事、辦長久之事”。我們要樹立共建思維，發展共享經濟，與相關開發區、國企建立“優勢互補、融合共享”的新型合作機制，加強與高新區共建草堂基地、與曲江共建渼陂湖景區等合作，加大與工信部電子五所、西安建科大、石油大學等高校院所的共建力度，實施多領域深層次合作，推進產業邁向中高端。用實際行動當好“店小二”和“五星級服務員”，營造更優的投資環境，努力讓我區成爲西安乃至全省合作共建的新高地、投資興業的新福地。

優化產業結構。產業轉型升級是我區經濟發展的必由之路。我區產業升級僅僅依靠自身，顯然能量不足。我們要結合大西安“三軸三帶三廊一通道多中心多組團”發展格局，有針對性的做好產業佈局，不斷促進產業擴能增效。強化招商引資“一號工程”，緊盯國際化大企業，加快高端企業引進，以“虎口奪食”的勇氣和勁頭，加強與世界500強企業交流對接，跟蹤推進君合小鎮、新材料小鎮等22個重大項目。繼續推進供給側結構性改革，加強優質企業培養，積極實施“互聯網+”行動，切實激發民營經濟活力。通過引進新業態、升級傳統產業的模式，加快建立現代產業體系，努力打造產業特色突出的大西安新興產業拓展區。

擴大有效投資。牢固樹立“項目爲王、項目爲先”的理念，繼續實施區級領導包抓重點項目制度，全力以赴擴大有效投資。2018年計劃安排市區級重點項目不低於130個，投資190億元以上。依託比亞迪、開沃新能源汽車項目，加快西安汽配產業園建設，整合產業資源，打造西安汽車南部板塊主要承載區。繼續推進以強生、樂析、利君等爲代表的生物醫藥項目建設，加快中通快遞西北電商快遞物流產業園、西戶快速幹道等重大項目建設。強化項目PPP策劃包裝，圍繞產業發展、特色小鎮、棚戶區改造等策劃包裝招商項目45個，吸引社會資本投資317億元。

打造特色小鎮。堅持“政府引導、市場主導、因地制宜、分類推進、凸顯特色、持續發展”的思路，加快推進祖庵炎黃文化產業小鎮等第一批特色小鎮建設，積極培育秦嶺奧萊小鎮、榮華葡萄樂養小鎮、新材料小鎮等第二批特色小鎮，幷包裝推進農民畫藝術小鎮、西安灃京工業園工業設計小鎮等一批特色小鎮項目。力爭通過5年時間，培育10個“產業特色鮮明、建築風格獨特、人文氣息濃厚、生態環境優美、體制機制創新、宜業宜居宜遊”的特色小鎮。

推進全域旅遊。要抓住大西安建設國際旅遊名城和世界旅遊時尚之都的機遇，制定旅遊產業倍增計劃，合力推進國家全域旅遊示範區創建。主動迎接“高鐵旅遊”時代，積極實施“旅遊+”工程，開展全方位、立體式旅遊宣傳推介，大力開發休閒度假遊、綜合體驗遊、文化主體遊、民俗風情遊項目。高標準推進朱雀太平森林公園創建國家5A級景區，加快建設渼陂湖國家級水生態文化旅遊度假區，改造提升太平峪、環山旅遊路沿線鄉村旅遊聚集區旅遊配套設施，在八里坪村積極打造（小康社會、農家樂、民宿經濟、美麗鄉村等）綜合示範村，努力把鄠邑建設成處處是景點、全域即景區的“山水田園”旅遊最佳目的地。

五、科學規劃佈局，建設現代品質新城

鄠邑區要融入大西安，必須高點定位，高標準、高品質做好城市規劃，完善城市功能，強化城市管理，着力打造最佳環境的現代化新城，爭取一年一個樣，三年大變樣。

高標準規劃。城市規劃是一座城市最大的決策。我們要進一步增強規劃意識，以戰略思維、整體思維、長遠思維，統籌生態、生產和生活空間佈局，真正使規劃成爲建設發展的基礎保障和戰略引領。聘請一流規劃設計團隊，進一步完善鄠邑空間發展戰略規劃和城市總體規劃，與大西安深度融合，推進“多規合一”，努力形成集約緊湊、疏密有致的空間格局。將新城舊城同步納入規劃，去除與新區形象不相符的元素，留下歷史和記憶；合理佈局教科文衛民生項目，配套新型社區、商業綜合體建設，承接中心城區人口、城市功能轉移。

多平臺融資。全區要進一步打破思維定勢，突破融資瓶頸，在城市建設、政府治理、公共服務供給等全區域、多方面，充分借鑑藍城、綠城思維模式、發展模式、合作模式，利用新農投公司、基投公司、交通集團、建設集團、文旅集團等平臺，用好、用活PPP模式，靈活運用社會資本，開啓政府投資與社會資本融合新模式。加快秦渡、草堂、祖庵三個獨具文化稟賦的重點鎮建設，在周邊佈局科創小鎮、金融小鎮等特色小鎮項目，植入網絡、動漫、電影等優勢文化產業，建立更爲廣闊的融資平臺，努力實現借勢發力、互利共贏，進一步增強城鎮化發展的內生動力。

高起點建設。建設副中心城市，必須具有超前意識和發展眼光，明晰發展定位。加快灃京大道拓寬改造建設進度，啓動新體育中心建設、老體育場改造等工程，不斷完善城區水電氣暖設施，提升綜合承載能力。拉大城市骨架，啓動實施西鹹南環線、西漢高速“四改八”、國道211、西法鐵路等項目，實現鄠邑區與西安主城區快速融合。加快推進重要節點綠化和景觀提升，以縱向河流、鐵路、公路爲骨架，打造綠色通風廊道，推進樓頂、牆體、橋體的綠化和亮化，努力打造畫鄉“綠色項鍊”和“月光經濟”。加快推進城市森林公園項目，高標準完成城市規劃展覽館、文化雕塑示範街建設，讓鄠邑成爲大西安西南的一座品質之城。

精細化管理。精細的管理是體現城市形象的關鍵。紮實開展文明城市、衛生城市、森林城市創建，持續推進“菸頭革命”“廁所革命”，落實“路長制”“所長制”等工作，不斷深化專項治理，實現城市家居、城郊環境、老舊小區、集貿市場、綠化檔次五個提升。加快智慧城市和城市數字化建設，推進智能停車一體化平臺、數字化城管、城區WIFI全覆蓋、新能源汽車充電設施建設，推進電子政務網、物聯網等網絡體系建設，用智能化、數字化服務羣衆生活。紮實推進緩堵保暢，實施公交優先發展戰略，嚴格車輛停放管理，強力推進城市三輪車治理，規範交通秩序。打好“四改兩拆”三年攻堅戰，優化城市空間，改善城市面貌。

六、打造“五個美麗”，推動鄉村振興戰略

按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”要求，深入貫徹鄉村振興“八個堅持”“七個之路”，讓“五個美麗”落地生根，讓農村成爲人們嚮往的美麗家園，讓農業成爲人們追逐的美麗產業，讓農民成爲令人羨慕的美好職業。

用“美麗鄉村”提升農村品質。按照美麗鄉村建設有規範、有示範、有品質、有特色的要求，持續深化環境整治，充分利用農村閒置用地，建設小綠地、小廣場、小健身區域，實施立體景觀綠化，提升鄉村品質、內涵、文化。在環山旅遊路沿線打造一批有顏值、有內涵的美麗村莊示範，以美麗環境創造增收條件、增添脫貧致富底氣。持續推動八里坪、柳泉、澇峪口等村“美麗鄉村”建設，分批次、分層次打造清潔村莊、生態村莊、美麗宜居村莊，2018年打造清潔村、生態村、美麗宜居村總計281個。

用“美麗人家”打造宜居環境。紮實開展農村環境綜合治理，把美麗人家的量變聚集起來，努力實現鎮有特色、村有景觀、戶有亮點。紮實開展全區土坯房排查，加快實施危房改造、易地搬遷，做到房屋質量有保障、房屋設計有標準、房前屋後整潔美觀。圍繞“潔化、綠化、美化”要求，明確工作標準和獎懲措施，抓好檢查評比，引導羣衆房前屋後種菜、種花、種樹，不斷美化居住環境。積極倡導健康文明生活方式，認真開展“美麗人家”大規模評選活動，推動鄉村從“一處美”向“一片美”邁進。

用“美麗經濟”促進富民增收。積極推進農村“三變”改革，盤活農村資源，壯大集體經濟，實現富民增收。推進農業結構調整和產業化經營，2020年建成市級以上示範園區25個。全面實施國家地理標誌保護和《戶縣葡萄品牌戰略性規劃》，推進特色農業生產標準化、品牌化、規模化。鼓勵農民加快組建資源共享、優勢互補、功能齊全的合作聯合社。支持榮華樂養小鎮項目建設，推進“田園綜合體”建設；在沿渭河各鎮因地制宜發展規模化、高端化花卉苗木，壯大民宿民食、鄉村旅遊等產業，建設農業主題公園和共享農莊，努力把我區生態優勢變爲發展優勢。

用“美麗黨建”夯實戰鬥堡壘。基層組織建設是做好基層工作的重中之重。全區要理順機制，強化教育，建強陣地，努力把基層黨支部打造成戰鬥堡壘。按照班子堅強、隊伍過硬、場所規範、規則有序、辦事有錢、培優爭先、羣衆滿意的思路，打造農村幹部鐵軍，做好“美麗黨建”。建立科學考覈評價體系，激發村幹部工作積極性。積極開展農村人才培養、幹部異地培訓、支部書記論壇，採取“支部+企業+農戶”模式抓好產業，發揮黨員幹部在農村發展中的重要作用。

用“美麗鄉風”更新羣衆觀念。加強文明鄉風建設，培育農民羣衆良好生活習慣和行爲方式。依託“村規民約”，優化鄉賢隊伍，開展道德評議，引導鄉風文明。設立鄉風“紅黑榜”，切實加大好人好事評選、獎勵力度，創新基層社會治理模式，借鑑象山“村民說事”經驗，暢通幹羣溝通渠道，及時破解矛盾、化解糾紛、服務羣衆。邀請從村內走出去的知名人士回村開展講座論壇，使羣衆開闊眼界、拓展思路，轉變觀念，建好文化禮堂、村史館，引領新風尚，讓文明鄉風滋養美麗農村。

七、聚力民生福祉，提升羣衆幸福指數

我們要始終把羣衆幸福當作自己事業的檢驗標準和追求，用最大的力氣讓鄠邑羣衆把日子過富裕、過舒心、過幸福。

打好脫貧攻堅硬仗。堅持以脫貧攻堅爲大、爲要、爲先，繼續用心用情用力，認真落實中省市關於脫貧攻堅戰略部署，圍繞“12345”目標，強化八個保障，進一步提升“四支力量”、幫扶幹部和鎮村幹部的政策水平和幫扶能力，精準施策，紮實工作，加快推進“春季攻勢”，讓脫貧攻堅的基礎更加牢固。對照貧困村退出7項標準、貧困戶退出5條標準，全面查漏補缺，切實做到6月底前全區所有貧困村、貧困戶達到脫貧退出條件，年底前全區所有貧困村、貧困戶高標準脫貧退出，貧困精準識別率、精準退出率達到100%，努力爲全省、全市脫貧攻堅工作樹立樣板。

強化社會保障能力。持續解決民生“九難”問題，持續加大財政投入力度，確保城鎮居民和農民兩個收入達到全市平均水平。繼續擴大養老、醫療、失業、工傷、生育五大社會保險覆蓋面，建設以最低生活保障爲基礎，以醫療、教育爲支撐，各項救助制度相互銜接的救助體系。穩妥推進失地農民參加城鎮職工養老保險，適時提高社會保障和民生水平，及時研究和解決羣衆最關注的熱點、難點問題，讓廣大羣衆得到更多實惠。

推進社會事業進步。實施更加積極的就業政策，紮實開展“雙創”活動，充分發揮創業孵化基地作用，發掘中小企業吸納就業的能力，讓更多羣衆在家門口就業。着力加強農村基礎教育，完善大學區管理工作機制，高標準發展教育事業。深化醫藥衛生體制改革，啓動跨地區和跨機構就醫“一卡通”項目建設。加快城鄉一體化新型社會救助體系建設，健全城鄉居民最低生活保障制度和特困人員供養制度。助力西安創建“省級食品安全示範市”，深入開展食品安全隱患排查，讓羣衆吃得放心。

提升社會管理水平。深化“平安鄠邑”創建活動，持續推動社會治安立體化防控體系建設，以人防、物防、技防緊密結合的方式，降低發案率，讓公衆安全感滿意度達到93%以上。不斷加強安全生產監管、防震減災等工作，降低交通事故發生率，堅決遏制重特大安全事故發生。加大不穩定因素排查化解力度，在重要節點時段，強化對重點人穩控、社會面防控、反恐防暴、應急處置等工作，努力使維穩工作再上新臺階。

八、凸顯文化稟賦，書寫靚麗地域名片

優秀傳統文化是城市的靈魂、也是一種獨特戰略資源。鄠邑區歷史悠久，文化底蘊深厚，我們要立足優勢，以高度的文化自覺和文化自信，彰顯畫鄉文化魅力，打造最具影響力的文化名城。

佔領意識形態陣地。完善意識形態工作制度，牢牢把握網上輿論主動權、話語權，嚴守意識形態陣地。優化黨委理論中心組學習，持續加強思想政治建設，強化愛國主義教育基地管理。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，加強理想信念教育和公民道德建設，推薦評選道德模範及“身邊好人”。深入推進誠信體系建設，繼續開展文明交通、文明旅遊、文明餐桌行動，加強未成年人思想道德建設，推進社會主義核心價值觀落細、落小、落實。

提供優質文化服務。堅持“以人民爲中心”的文化工作導向，以提升鄠邑文化軟實力、增強文化自信爲目標，以實施文化惠民工程爲抓手，充分發揮文化館、圖書館等陣地作用，加快城市運動公園項目建設，提高鎮街文化站、社區文化中心等基層文化服務設施建設水平，讓城鄉羣衆就近享受優質公共文化服務，充分保障羣衆基本文化權益。健全政府購買社會文化服務機制，廣泛開展“三下鄉”“全民閱讀”“文化志願服務”等公益活動。

擦亮特色文化品牌。我們是中國農民畫的發源地，要認真貫徹永康書記批示精神，進一步打響“中國現代民間繪畫之鄉”品牌，加大培訓、壯大隊伍，做優農民畫事業，舉辦中國農民畫藝術節，不斷促進創新突破，做實農民畫產業。大力實施“農民畫+”，積極引進企業、資本進行市場化運作，通過專業團隊策劃運作，建設好農民畫工坊、打造融參觀、學習、旅遊、體驗、創作、住宿、收藏於一體的農民畫特色小鎮。

打造文化產業高地。加大文物保護和非遺傳承力度，深入挖掘、申報、保護、開發、利用，利用科技手段和高端創意，大力開發保護公輸堂、草堂寺以及鼓舞、戲曲等特色資源，讓文物活起來，讓非遺火起來。依託祖庵特色文化旅遊名鎮，高標準建設炎黃文化產業園項目，整合文化旅遊資源，打造“道教養生+旅遊文化+休閒娛樂”的一流文化產業高地。

提升鄠邑對外形象。深度挖掘鄠邑傳統文化內涵，對內發揮區屬媒體的導向作用，對外實施精品宣傳戰略，積極引導區內各網絡平臺，傳播主流聲音，引導正確方向，形成鄠邑正能量的聚集效應。進一步壯大新聞輿情隊伍，持續加強網絡監管，主動佔領文化陣地，不斷加強與中省市主流媒體聯繫，着力開展多層次、全方位、影響大的對外宣傳活動，努力把鄠邑故事講得更加精彩。

九、守好綠水青山，精心呵護靈秀之地

鄠邑地處秦嶺、渭河兩個生態帶之間，被確定爲大西安生態發展區。我們必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的綠色發展理念，聚焦“四治一增”持續發力，在開發中保護、在保護中開發，努力使畫鄉大地山更綠、水更清、天更藍。

着力打造山水林田河湖新格局。搶抓秦嶺國家中央公園建設機遇，積極打造秦嶺北麓生態旅遊帶。大力推進澇河渼陂湖水系生態修復工程，按照“一年快速啓動、三年效果初顯、五年全面建成”的目標，將渼陂湖規劃區建成宜居宜業宜遊的典範工程和5A級水生態景區。實施全域建綠、見縫插綠、立體增綠，認真抓好“五路”增綠美化、“關中大地園林化”工程及大綠圍村工作，引導鼓勵集中連片發展苗木花卉產業，構建山水林田河湖生態格局，讓“關中山水最佳處”綻放出新的時代魅力。

着力開創生態保護治理新局面。不斷加強秦嶺生態環境保護區植被、水資源、生物多樣性等生態保護工作，緊盯“一三五”治水目標，強化柔性治水、系統治水，鞏固治理成果，使各流域水質明顯提升。加強燃煤散燒和揚塵整治、網格化管理等工作，確保全年優良天數較2017年有明顯增加，達到市考指標要求。穩步推進現代化垃圾焚燒發電項目建設，不斷完善“村收集、鎮轉運、區處理”模式，啓動重點村及河道兩側農村污水處理工程，促進區域生態環境整體提升。

着力構建環境管理制度新體系。加強統籌協調，整合路長制、河長制、鐵腕治霾、秦嶺北麓網格化治理工作力量，凝聚合力，認真梳理生態治理機制問題，利用好新媒體平臺，實現生態治理單位信息共享、資源共享，提升生態治理水平，構建環境管理制度新體系，打造鄠邑生態文明建設大格局。

十、深化民主法治，維護政通人和局面

始終堅持中國特色社會主義政治發展道路，弘揚民主法治精神，不斷拓寬民主參與渠道、迴應羣衆關切，努力維護政通人和、團結民主的政治局面。

積極推進民主法治建設。堅持人民代表大會制度，保證人大及其常委會依法行使職權。注重發揮人大代表主體作用，認真落實《進一步加強和改進人大工作的決定》精神，全面提高履職能力。支持政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，圍繞熱點、難點問題開展調研視察。支持政協委員積極反映社情民意、做好羣衆工作，不斷增進社會團結。持續壯大愛國統一戰線，在黨外代表人士中開展徵集“金點子”活動，搭建聚力助推發展的平臺。堅決維護司法公正，保證法院、檢察院獨立公正行使審判權、檢察權。深入開展法制宣傳，引導羣衆依法維護權益、理性表達訴求。加強國防後備力量建設，鞏固軍政軍民團結局面。

堅決打好改革攻堅戰。穩步推動重要領域和關鍵環節改革，深化行政效能革命，加快行政體制改革，推進政事、政社分開。深化行政審批制度改革，推進依法行政和政府管理創新，開發完善公開便捷的網上辦事大廳，建好市民之家，通過“清權、減權、放權、曬權”，不斷完善“一站式”服務機制，實現一枚圖章管審批。分類推進農村承包地“三權分置”、集體產權制度等改革，盤活資源，激發農村發展活力。統籌抓好教育、文化、醫藥衛生體制改革，充分激發全區發展內生動力。

不斷加大羣團工作力度。按照中央提出羣團機關“扁平化”改革要求，以多種方式探索構建網絡化組織體系，讓羣團工作像毛細血管一樣延伸到社會各領域，引導羣衆聽黨話、跟黨走，確保把黨的主張變成羣衆的自覺行動。積極發揮羣團組織的先進性，深入開展科技創新、技能培訓等活動，培養和宣傳勞動模範、三八紅旗手、青年文明號等先進典型，引導廣大羣衆積極投身鄠邑發展。去除羣團工作中存在的機關化、行政化、貴族化、娛樂化現象，提高羣團組織的吸引力、凝聚力和戰鬥力。

十一、從嚴管黨治黨，錘鍊鄠邑鐵軍作風

全面從嚴治黨永遠在路上，我們必須馳而不息加強黨的執政能力建設，強化先進性、純潔性建設，努力打造政治過關、思想堅定、組織有力、作風過硬、紀律嚴明的鄠邑鐵軍隊伍。

夯實奮勇爭先的組織基礎。持續推進“兩學一做”學習教育制度化常態化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷強化“四個意識”。突出抓好村級組織換屆工作，選優配強農村幹部隊伍，積極開展村級黨組織標準化建設，努力提升村級黨組織“兩力兩率”水平。實施鄉村振興戰略領軍人才培養計劃，規範農村三務公開及村級決策管理程序，不斷提升基層治理能力和水平。積極推動傳統社區黨建與駐區單位、新興領域黨建融合，推進各領域黨建工作，以基層黨建帶動基層治理創新。

樹立實幹擔當的用人導向。大道至簡，實幹爲要。鄠邑要實現大發展，只有堅決貫徹省委“三項機制”，旗幟鮮明的褒獎幹事者、保護改革者、懲戒不爲者，才能實現目標。下一步，我們將優先選用那些想幹事、肯擔當、能吃苦的幹部，讓這些願意爲鄠邑發展吃苦流汗的幹部，在合適的崗位上施展才華。對那些本領不足、實幹不足、擔當不足、工作滯後的幹部，區委絕不姑息，該約談的約談、該問責的問責、該調整的調整、該免職的免職，讓廣大黨員幹部在實幹中展示才華、建功立業。

鍛造品質過硬的鄠邑鐵軍。全區廣大幹部要持續自我提升，強化使命擔當，從政治覺悟、服務意識、素質能力三個方面入手，更有力地肩負起應擔的責任，做合格的鄠邑鐵軍戰士。向革命先烈學習革命精神，從與羣衆溝通交流中強化爲民情懷，在創業興業中增強吃苦精神。不斷強化服務意識，深化行政效能革命，爭做人民的“五星級服務員”，在追趕超越中做好表率。不斷提升素質和能力，在對外交流、掛職鍛鍊中開闊眼界，敢打硬仗、敢於超越，爭做“獅子型”幹部。

營造山清水秀的政治生態。鄠邑區要實現追趕超越，就必須讓政治生態弊絕風清。各級領導幹部要嚴明黨的政治紀律和政治規矩，模範執行《準則》和《條例》，嚴守紀律規矩的高壓線，守住底線，不越雷池。各級黨的書記要切實履行主體責任，管好自己的責任田，敢於亮劍、敢於鬥爭，特別是要以魏民洲等反面典型爲鏡鑑，對問題要拔爛樹、去病枝、當好護林員，持續淨化黨風，以優良黨風促政風帶民風。

各位委員、同志們，歷史從不等待一切猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者。過去一年，我們創造了許多令人振奮的業績；進入新時代，鄠邑崛起的步伐已然邁開，新的歷史起點，讓我們緊密團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，在省市委的堅強領導下，同心同德，三軍用命，一往無前，追趕超越，爲加快建設西安國際化大都市副中心城市而努力奮鬥！