在市委常委會第十二次會議上的主持講話

在市委常委會第十二次會議上的主持講話

（2019年5月17日）

同志們：

現在召開2019年市委常委會第十二次會議，共有5個議題。

首先，進行第一個議題，傳達學習省委常委、省委統戰部部長範繼英同志到遼陽督導督查時和省委常委、省委組織部部長陸治原同志，副省長郝春榮同志到遼陽調研時講話精神。（書面）

近期，範繼英、陸治原、郝春榮三位省領導相繼到我市督導督查和開展調研，相關部門已將三位省領導講話整理出來，印發給大家，請各位市級領導和有關部門結合工作實際，認真抓好貫徹落實。

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下面，進行第二個議題，傳達學習中央第一生態環境保護督察組對遼寧省開展“回頭看”情況反饋會電視電話會議精神，研究我市貫徹落實意見。請鳳威同志彙報。

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剛纔，鳳威同志傳達了中央第一生態環境保護督察組對遼寧省開展“回頭看”情況反饋會電視電話會議精神，提出了我市的貫徹落實意見，幾位常委同志提出了很好的意見，我都贊同。中央第一生態環境保護督察組反饋中涉及我市的問題有兩個，即湯河水源保護區違建項目問題和未完成重污染天氣應急預案修編工作。下步，由生態環境局牽頭，聚焦反饋意見中涉及我市的這兩個問題、2018年中央生態環保督察“回頭看”交辦的321件環境信訪案件、2017年中央第三督察組22項督察反饋意見和省級督察反饋問題，舉一反三，抓緊制定整改方案，報市委、市政府研究後下發實施。同時，要按照中央環保督察組提出的要求，將整改方案和整改落實情況及時向社會公開。下面，我再強調四點意見。

一要提高政治站位，把中央環保督察反饋問題整改作爲一項重要的政治任務來完成。習近平總書記強調，“要保持加強生態環境保護建設的定力，不動搖、不鬆勁、不開口子”。認真整改中央第一生態環境保護督察組“回頭看”反饋的問題，是全面貫徹落實習近平生態文明思想的迫切需要，是牢固樹立“四個意識”、堅決落實“兩個維護”的實際行動，是全面建設美麗遼陽、提升生態文明建設水平的必然要求，是保障和改善民生、增進羣衆福祉的現實需要。在昨天的電視電話會議上，省委、省政府將2019年定爲中央環保督察和“回頭看”反饋問題“督改年”。全市各級黨委、政府要堅決貫徹落實中央的決策部署和省委的工作要求，以更加有力的措施，補齊生態環境短板，確保環保督察反饋問題按時、保質整改到位，確保全面完成各項生態環境考覈指標。

二要按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，壓緊壓實整改責任。中央環境保護督察“回頭看”遼陽市工作協調組，作爲我市生態環境保護督察“回頭看”問題整改工作領導小組，全面負責中央第一生態環境保護督察“回頭看”反饋問題整改推進工作。各縣（市）區也要成立相應組織機構，統籌抓好整改工作。要進一步健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、綜合治理”的工作機制和責任體系，堅決貫徹落實領導幹部包縣區、包系統、包案件的“三包”責任制。各縣（市）區、各部門、各單位要強化責任擔當，明確責任、細化分工，把任務落實到崗、落實到人，切實解決“上熱中溫下冷”問題。要按照整改方案，逐項、逐條進行對照，做到對賬對標對錶，確保整改任務、整改措施全部落實到位，並在規定的時限內完成問題銷號工作。對已經完成的整改任務，要鞏固成果，嚴防反彈。對正在推進的整改任務，要倒排工期，掛賬督辦。對長期堅持的整改任務，要常抓不懈，一抓到底。

三要綜合施策，着力突破重點難點問題。各縣（市）區、各部門要密切配合，重點整治重污染天氣應急、畜禽養殖污染、垃圾污染、飲用水源安全、礦山整治、河流治理、秸稈禁燒和“散亂污”企業污染等難點問題。要集中人力、物力、財力，攻堅一批歷史遺留問題，依法依規解決一批羣衆反映比較集中的熱點難點問題。特別是對結構性、行業性、區域性問題，要進一步明確政策要求，完善整改方案，從政策引導、規劃調整、行政執法、財政支持等多方面綜合施策，逐一解決。同時，要廣泛發動，形成合力。充分發揮基層黨組織作用，強化排污者環保責任，完善環境信息公開制度等。要加大人大執法檢查力度，強化政協組織的民主監督，發揮新聞輿論引導作用，推動形成共建共治共享生態環境的良好局面。

四要加大問責和績效考覈力度。中央環保督察反饋問題整改既是一項政治任務，也是一項民生工作，不能有一絲一毫懈怠。要按照“問題不查不放過、問題不查清不放過、問題不處理不放過、問題不整改不放過、不建立長效機制不放過”的原則，加大對各縣（市）區、各部門整改落實工作的督導檢查力度。市委、市政府將組成督查組，對各縣（市）區及相關責任單位進行督查覈查，對各責任單位和部門要逐個調度，倒逼整改任務落實。要堅持問題導向，盯住“回頭看”交辦的重點問題，對照臺帳逐個案件覈查，嚴格督促企業落實整改要求，加快未完成問題的整改進度，落實專人緊盯，實行銷號管理，確保規定時限內完成整改，全部銷號。強調一點，對環保督察反饋問題整改不力、進展緩慢、推諉扯皮、政令不通的，甚至“表面整改”、“敷衍整改”、弄虛作假、欺上瞞下的，一經發現，要嚴格進行責任追究。同時，要充分發揮實績考覈的“指揮棒”和“風向標”作用，把中央環保督察反饋問題整改工作，納入績效評價考覈指標體系，強化考覈結果的運用。

下面，進行第三個議題，聽取關於全市教育大會籌備情況的彙報，審議《關於以習近平新時代中國特色社會主義思想統領教育工作的意見》等文件。請海燕同志彙報。

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剛纔，海燕同志就全市教育大會籌備情況作了彙報，審議了《關於以習近平新時代中國特色社會主義思想統領教育工作的意見》等文件，幾位常委同志提出了很好的意見，我都贊同，同意如期召開全市教育大會。習近平總書記在全國教育大會上的重要講話，爲我們加快推進教育現代化、辦好人民滿意的教育指明瞭前進方向、提供了根本遵循、注入了強大動力。全市各級黨委、政府要深入學習領會習近平總書記關於教育工作的重要論述，深入貫徹落實全國、全省教育大會精神，切實把思想和行動統一到中央對教育工作作出的重大決策部署和省委的工作要求上來，堅持優先發展教育事業，加快推進教育現代化，爲新時代遼陽全面振興、全方位振興提供強大的人才支撐和智力支持。下面，我再強調三點意見。

一要加強黨對教育工作的全面領導。習近平總書記強調，“教育工作是全黨全社會的共同事業。”全市各級黨委、政府要牢牢把握教育這個“國之大計、黨之大計”，把教育改革發展納入重要議事日程，把黨的教育方針全面貫徹到全市各類學校工作的各個方面。要充分發揮政府主導作用，建立起“黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責”的領導體制，鼓勵全社會共同參與，形成重視教育、關心教育、支持教育的強大合力。強調一點，對於“3+5”文件中已經明確任務的責任單位，要積極主動與教育部門搞好對接，按照各自的職能認領工作任務，確保每一項工作有人抓、有人管、有人負責。

二要堅持正確辦學方向，把立德樹人根本任務落到實處。要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要按照總書記的要求，進一步明確“培養什麼人、怎樣培養人和爲誰培養人”的問題，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育全過程，貫穿基礎教育、職業教育、高等教育等各個領域、各個環節。要樹立現代教育理念，在堅定理想信念、厚植愛國情懷、加強品德修養、增長知識見識、培養奮鬥精神、增強綜合素質上下功夫，構建起“德智體美勞”全面培養的教育體系。特別是要着力抓好學校思想政治建設和意識形態工作，牢牢掌握意識形態工作領導權，堅決守住、管好意識形態陣地。

三要堅持問題導向和目標導向，深化教育綜合改革。要按照中央的決策部署和省委的工作要求，深化高校供給側結構性改革、高等職業教育改革、教育評價制度改革、教育治理改革、教師隊伍建設改革等，解決好羣衆最關心、最直接、最現實的教育問題，辦好羣衆滿意的教育。從我市目前的情況看，學前教育短板還比較突出、高中的升學率還不高、職業教育服務地方經濟能力還不強、師資隊伍還比較薄弱。這次出臺的“3+5”文件，對一些具體問題，提出了很好的解決辦法，要一項一項抓好落實。