黨委委員、副鄉長在五斗江鄉第十六屆人民代表大會第三次會議上政府工作報告

政府工作報告

-----在五斗江鄉第十六屆人民代表大會第三次會議上

黨委委員、副鄉長   陳大洋

（2018年3月 日）

各位代表：

現在，我代表五斗江鄉人民政府向大會報告工作，請予審議，並請列席會議的同志提出寶貴意見。

一、2017年工作回顧

過去一年，是我們擼袖實幹的務實之年，是我們攻堅克難的奮進之年。在縣委、縣政府的堅強領導下，我鄉上下深入學習宣傳貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，弘揚跨越時空的井岡山精神，發揚“擔當實幹、馬上就辦”的工作作風，排難而進，奮發圖強，較好完成了鄉十六屆人民代表大會二次會議確定的目標任務，獲得了全縣脫貧攻堅工作優秀鄉鎮、黨的建設工作先進單位、培植財源工作先進單位、構建“五頭”護水生態管護體系先進鄉鎮等榮譽。

過去一年，我們主要抓好了以下幾方面重點工作：

（一）盡銳出戰，久久爲功，脫貧攻堅成果豐碩

堅持把脫貧攻堅作爲首要政治任務和第一民生工程，按照“核心是精準、關鍵在落實、確保可持續”的要求，全力以赴做好迎接脫貧攻堅國家巡查整改等工作，從羣衆最期盼、最迫切、最需要的事情入手，以安居扶貧、產業扶貧、設施扶貧工程爲抓手，全面提升貧困戶“兩不愁三保障”實現水平。“十三五”重點貧困村南坑村達到各項脫貧指標，實現整村脫貧；全鄉77戶268人建檔立卡貧困戶脫貧摘帽。

以釘釘子精神推進安居扶貧，實現居者有其屋。一錘接着一錘敲，紮實推進農村安居工程，完成任務數394戶，其中建檔立卡貧困戶141戶。三和村愛心公寓、聯橋村兜底集中安置點已搬遷入住，解決了19戶貧困羣衆的安居問題。南坑村百歲亭兜底保障集中安置點和米石村、木洞村2個移民搬遷集中安置點全面入住，解決了37戶貧困羣衆的住房問題。

以可持續思維推進產業扶貧，不斷增強造血功能。堅持把特色產業扶貧作爲精準扶貧、可持續扶貧的重中之重來抓，推行“公司+基地+合作社+貧困戶”的發展模式，推動特色產業蓬勃發展。新建2個扶貧車間，成爲貧困戶“家門口”的就業基地。新建茶葉基地300餘畝。引進的福建宏茗茶葉有限公司正式投產，採購54740斤原料鮮葉，生產幹茶11753斤，讓茶農嚐到了發展茶葉“甜頭”，掀起了發展茶產業的又一輪“熱潮”。南坑村種植香芋150餘畝，成立香芋專業合作社。全村47戶建檔立卡貧困戶全部納入合作社，成爲“三薪”農民，享受股份分紅。莊坑口村靈芝產業規模不斷壯大，種植面積達80畝。木洞村落實黃桃30畝、魔芋10畝的種植規模。車坳村成立無公害生態大米種植合作社，組織20餘戶黨員羣衆，流轉土地110餘畝進行生態大米種植。三和村種植了40畝中草藥。4個貧困村發展了光伏擴面工程，進一步發展壯大了村集體經濟。“一村一品”特色產業格局已初步形成，併成爲驅動全鄉打贏脫貧攻堅戰的強大引擎。

以實幹的作風推進基礎設施扶貧，解決服務羣衆“最後一公里”問題。“要想富，先修路。”累計硬化南坑村國小至洞下、豐溪至錢屋、品溪、高坪、王吹等5條通組公路4.6公里。啓動了非重點貧困村25戶通組公路建設。豐祿村、米石村7條通組公路已完成硬化。全鄉硬化貧困羣衆入戶路14443米，改廁356戶，改水207戶，極大改善了貧困羣衆的生產生活條件。

以應保盡保的原則推進保障扶貧，實現基本保障全覆蓋。建檔立卡貧困戶全部納入低保保障。貧困羣衆的新農合、新農保參合費用納入兜底管理，由政府統一繳納費用。築牢健康扶貧“五道防線”，貧困戶看病住院費用報銷比例可達90%以上。293名貧困戶辦理了大病門診。建設了1個標準化的村衛生室。就業保障扶貧全面向貧困戶傾斜，其中旅遊扶貧80名、扶貧信貸通69名、生態護林員18名、公益性崗位16名、河道保潔員17名，有力解決了貧困羣衆的增收難題。

以創新的思維推進智志雙扶，激發貧困羣衆內生動力。創辦了五斗江鄉脫貧攻堅示範基地。按照“扶志、扶智、扶勤、扶德”要求進行重點打造，建成了四個示範引領平臺。即扶志產業基地——南坑村香芋產業基地。扶智培訓基地——南坑村志智雙扶培訓學校。扶勤就業基地——建立勞動扶貧服務公司，實現剩餘勞動力有效輸出。扶德文明基地——建設孝悌走廊。通過“孝”文化凝聚脫貧力量，引導羣衆崇尚文明新風。大力開展貧困戶勞動力培訓工作，全年分批次共培訓貧困戶270人。

（二）全力以赴，主攻產業，鄉域經濟加速壯大

始終把招商引資作爲“頭號工程”，充分利用五斗江人脈資源，創新招商方式，分赴廣州、杭州、蘇州、南通等地外出招商，加強項目跟蹤，成功簽約項目4個，其中2家企業已入駐園區，超額完成了財稅任務。並持續做好幫扶企業“降成本、優環境”工作，努力營造“親清”政商關係。

經濟實力持續增強。2017年度我鄉財政收入達到1985.8萬元, 同比增長8%。超額完成稅收任務，其中總部經濟稅收1752萬元，國稅1737萬元，地稅  萬元。非稅收入106萬元。

招商引資量質雙升。今年完成首創環境有限公司、遂川綠豐木業、江西豪升傢俱、遂川盛世嘉和塗料有限公司的簽約，完成內資任務1.9億元，外資任務5000萬美金。實現固定資產投資2.3億，工業總產值68.6萬元。同時，加大對現有企業的幫扶力度，促進企業做大做強。

農村電商方興未艾。在郵政E郵和農業益農社的大力支持幫扶下，全鄉今年新發展益農社5家，涌現了南坑邱泳鋒等一批優秀電商代表，五斗江農村的優質產品銷路得到拓寬，林鄉產品遠銷大江南北，創新了農村傳統經濟發展模式。

（三）統籌推進、建管並重，鄉村面貌大爲改觀

始終按照尊重自然，順應自然，保護自然的原則，深入推進八項農村環境綜合治理，建設美麗鄉村，加大圩鎮管理，城鄉環境煥然一新。

生態建養步伐堅實。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，注重山水涵養，借鑑塞罕壩經驗，動員羣衆植樹造林，合理分配木材指標，嚴格劃定生態紅線，切實管護好27萬畝綠色銀行。深入開展“碧水行動”，全面推行河長制升級版--“五頭護水”機制，整治違規養殖場，關停1個無證採砂廠，呵護好蜀水河域一泓清泉。五斗江村被全國生態文化協會授予“全國生態文化村”的殊榮，爲我鄉發展鄉村旅遊增添了又一張“國字號”招牌。

美麗鄉村串點成線。在南坑村品溪，莊坑口村洞下，三和村昌浦，車坳村下街、蘭田等8個點開展美麗鄉村建設，實施環境整治、改水改廁、道路硬化、美化亮化等項目。融入黨建文化、紅色文化、精神文明、鄉土特色文化、體育文化，將美麗鄉村點打造成傳播精神文明的有效載體。在南坑村、車坳村、五斗江村公路沿線開展庭院經濟建設，凸顯農家特色。“陌上風光何處尋”，一幅田園風光美卷正在紅土地上徐徐展開。

環境整治提質增效。創新農村垃圾處理機制。按照“十個一”要求，購置了自動裝卸式垃圾轉運車1輛，摩托車垃圾轉運車9輛，發放大型垃圾桶650個，戶用垃圾桶3000個。落實保潔員43名。豐祿村創新開展保潔員競聘工作。引入市場機制，與富源環衛公司簽訂垃圾處理協議，圩鎮環境衛生和主幹道垃圾回收處理實現社會化運作。全年垃圾處理投入資金達67萬元；紮實推進土坯房整治工作，拆除危舊土坯房主房478棟26675平方米，附屬房304棟8021平方米，粉刷土坯房274棟30878平方米，通過土坯房的綜合治理，特別在車坳村實現土坯房統一風格裝修，不僅消除了安全隱患，還創造了乾淨整潔的鄉村環境。

圩鎮功能日臻完善。推進城鄉環境綜合整治，拆除圩鎮亂搭亂建雨棚、鐵皮棚30餘處。老農貿市場整體拆除。在城鎮綜合配套上，大力實施亮化、硬化工程，安裝路燈25盞，建設新農貿市場停車場600平方米、休閒小廣場110平方米，劃分停車位60餘個。

（四）以民爲本、補齊短板，社會事業全面發展

歷史是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。我們始終踐行“以人民爲中心”的發展思想，用雙手觸摸民情，用雙腳丈量責任，以進京趕考的心態，努力答好民生考卷。一是農業農村工作穩步推進。全面完成農村土地確權頒證工作，全鄉發證2785戶，發證率97.8%。撥付耕地地力補貼142萬元。開展春秋兩季畜禽集中免疫工作。新增造林面積2726.6畝，全年未發生森林火災；二是衛計水平穩中有進，把提升計生服務水平，提高羣衆滿意度作爲衛計工作重心。組織開展了農村婦女“兩癌篩選”檢查。全鄉新生人口220人，人口出生率16.8‰，其中男孩114人，女孩106人，性別比107:100。政策內出生198人，政策符合率90%。開展計生優質服務，徵收了58萬元社會撫養費；三是鄉村治理不斷創新。圍繞打造“孝廉鄉鎮”的目標，堅持德治、法治、自治相結合的鄉村治理模式，挖掘身邊好人，開展移風易俗，促進鄉風文明。南坑村村民江菊蘭被評爲江西好人，併入闈“中國好人榜”。以開展全領域社會矛盾排查化解攻堅年活動爲契機，推進“平安五斗江”建設，加大矛盾糾紛調處力度，重點做好十九大期間維穩工作，實現了五個“未發生”。積極推進“雪亮工程”建設，投入近8萬元，在全鄉重點路口路段安裝35個高清攝像頭；四是尊師重教蔚然成風。表彰優秀教師、優秀教育工作者16人，發放獎金3200元。發放大學生入學獎金4萬元，發放中、國小校教育基金各5000元。五斗江中心幼兒園投入使用。會考、小考成績在全縣名列前茅。對接華南農大學生開展暑期學生夏令營活動。認真做好睏難職工幫扶工作和金秋助學活動，爭取到縣總工會幫扶資金2.1萬元；五是社會保障全面鋪開。2017年共發放各項財政保障資金271.85萬元，其中五保金23.1萬元，低保金191.3萬元、優撫金3.4萬元，大病救助金16.4萬元、高齡補貼14.2萬元。發放高中生助學金6.55萬元，中國小寄宿生補助16.9萬元。2017年全鄉新農合、新農保參合率達98%，參合總金額爲156萬元。3705人次獲得農村合作醫療補助640萬元，5258人購買了城鄉居民基本養老保險，1692人領取了農村基本養老金。抓好徵兵工作，營造“一人當兵，全家光榮”的濃厚氛圍，把好徵兵廉潔關，輸送4名應徵青年入伍。

一年來，我們着力加強政府自身建設，轉職能、改作風，政府工作效率和服務水平進一步提高。紮實開展“兩學一做”學習教育和“一樹兩強”主題教育，嚴格落實中央八項規定精神和國務院“約法三章”，一以貫之糾“四風”，嚴懲慵懶散虛。深入推進法治政府建設，嚴格依法行政，廣泛開展“七五”普法工作。大力推進廉潔政府建設，整治查處了一批侵害羣衆利益的不正之風和腐敗問題。與此同時，市監、統計、消防、安全生產、通信、金融、保險、供電、農技、水利、氣象等服務鄉域經濟發展有新作爲，爲全鄉經濟社會發展作出了積極的貢獻。

各位代表，2017年的工作可以說是特色鮮明、亮點紛呈。成績來之不易，這是縣委、縣政府堅強和鄉黨委科學決策、正確領導的結果，是全鄉人民攻堅克難，砥礪奮進的結果，是社會各界關心支持的結果。在此，我謹代表鄉人民政府，向各位代表，向全鄉人民，向所有支持五斗江建設和發展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，工作中還存在一些差距和短板。主要是：林木資源已經進入新一輪的生長期，加上劃定生態紅線區、蜀水河保護帶等因素，林木經濟發展進入了一個瓶頸期，極大的制約農民增收和村級集體經濟增收。鄉內支柱產業不強，以初加工產品爲主，產品附加值低，經濟發展遭遇瓶頸；信訪維穩壓力大，目前，正處於管理改革的創新期，觀念調整的轉化期，徵地拆遷、項目建設、民政救濟、脫貧攻堅等領域社會矛盾較爲突出和集中等等。對此，我們將增強憂患意識，責任意識，擔當意識，堅持問題導向，積極面對各種問題並認真加以解決。

二、2018年工作安排

2018年是全面深入貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40週年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啓下的關鍵一年。我們要與新時代脈搏同頻共振。朝着“兩個一百年”偉大目標奮進，到2020年與全國同步全面建成小康社會。我們要用新思想指導登高望遠。高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅持穩中求進工作總基調，搶抓機遇，擔當拼搏，努力實現在全縣鄉鎮中進位趕超、爭先創優。我們要以新作風扛起使命擔當。深入開展“不忘初心、牢記使命”專題教育，深入查擺、及時糾正“四風”問題，堅定不移全面從嚴治黨，持之以恆正風肅紀，開拓創新善擔當，快速反應破難題，雷厲風行抓落實，以優異成績向改革開放40週年獻禮。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，牢記習近平總書記對老區工作的殷殷囑託，按照創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”要求，以產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕爲目標，努力把五斗江打造成“脫貧攻堅示範鄉鎮、生態文明建設先行鄉鎮、紅色生態旅遊勝地鄉鎮”。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：全鄉生產總值增長12%，財政總收入增長11%，全社會固定資產投資增長20%以上，實際引進項目資金增長15%以上，實際利用外資增長10%以上，農民人均純收入增長12%以上，人口自然增長率控制在 10‰以內。

今年政府將重點抓好以下幾方面工作：

（一）堅持以產業興旺爲重點，着力推動經濟發展

堅持以推進農業供給側結構性改革爲主線，把增加綠色優質農產品供給放在突出位置，持續優化產業結構，深入實施質量興農、工業強鄉戰略。一是堅持市場導向，找準定位，以發展特色種養業爲抓手，突出生態綠色優勢，壯大香芋、靈芝、生豬、茶葉的生產規模，培育新型農業經營主體。探索建立貧困戶與產業發展的利益聯結機制，引導貧困戶抱團入股經營和常態性勞務輸出，最大程度保障貧困戶穩定受益。做優農產品質量，推動“五斗江”商標的共享使用，提升五斗江農產品的知名度，促進羣衆持續穩定增收；二是按照“全景遂川·全域旅遊”定位，用好用活五斗江“紅、古、綠”三張名片，實施朱德指揮所精品工程、紅二十八團舊址修繕工程、蜀水一河兩岸景觀帶建設，落實“尋找興奮點、找準着力點、形成引爆點”的要求，破解我鄉旅遊產業發展困境；三是抓緊抓實招商引資，堅持“招外”與“扶內”並舉，在廣泛開展招商引資的同時，大力開展企業幫扶活動，及時掌握企業生產運營情況，幫助協調解決相關問題，爲企業招好工，服好務。加緊在談項目的跟蹤對接，爭取項目早日簽約落地。重點做好首創環境有限公司建設工作，力爭早開工、早見效。深入剖析國家、省、市投資方向，靈活運用國家重點生態功能區、國家級扶貧開發工作重點縣等利好政策，開展精準招商、產業鏈招商、以商引商。

（二）堅持以生態宜居爲關鍵，着力打造美麗鄉村

以綠色發展引領鄉村振興，深入推進“整潔美麗、和諧宜居”新農村建設行動，紮實推進新農村建設。堅定不移做好治山理水顯山露水文章，真正把“綠水青山就是金山銀山”的理念內化於心、外化於行，持之以恆抓好林木資源保護與發展，高標準完成造林任務，讓五斗江27萬畝林地健康持續發展；以“尊重自然美、側重現代美、注重個性美”爲原則，在原有村莊形態上改善村民水電路等生產生活條件，打造一批望得見山、看得見水、記得住鄉愁的秀美村莊；深入開展農村人居環境整治，推行綠色生產方式，認真開展“兩違”“兩超”整治、圩鎮秩序整治和超店經營整治。全面消滅存量危舊土坯房，鞏固提升農村垃圾處理成效，細化“五頭護水”舉措提升“河長制”，進一步推進鐵腕治砂，努力呵護好蜀水河。全力推進農村清潔工程，着力打造“清、淨、整潔、精細秀美”的城鄉環境。

（三）堅持以鄉風文明爲保障，着力提升文明水平

深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力弘揚跨越時空的井岡山精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持全民行動、幹部帶頭、堅持從家庭做起、從娃娃抓起，弘揚優良家風，傳承中華美德。深入實施志願服務、文明創建、移風易俗，助力創文明城行動。抓好民間藝術傳承，留住更多古味。構建文化載體，開展鬥牛獅、舞龍燈、廣場舞、運動會等羣衆喜聞樂見的文體活動，滿足羣衆精神文化需求。傳承發展提升農耕文明，豐富農村文化生活。

（四）堅持以治理有效爲基礎，着力維護社會穩定

選優配強村（居）“兩委”班子，強化農村黨員隊伍管理，提升農村基層黨組織建設水平。加強羣衆性自治組織建設，培育新鄉賢文化，引導幹部羣衆尊法學法用法，健全自治法治德治相結合的鄉村治理體系。開展矛盾糾紛大排查，重點做好徵地拆遷、扶貧、危舊房改造、重點項目建設等涉及的重點人羣信訪維穩工作，妥善解決羣衆合理訴求。全面開展安全生產排查整治工作，堅決遏制安全事故發生。深化治安防控體系建設，加快建立矛盾多元化解體系，切實抓好掃黑除惡專項鬥爭，努力建設“平安五斗江”。

（五）堅持以生活富裕爲根本，着力增強民生福祉

聚焦特殊貧困羣衆，注重對貧困戶的“扶心、扶志、扶智、扶技”，激發貧困羣衆內生動力，用勤勞的雙手共同託舉全面小康夢，讓林區人民過上更加富裕幸福的生活。按照2018年全縣整體退出國家級貧困縣的統一部署，堅決服從服務好縣委、縣政府的統一調度，以攻城拔寨的信心、破釜沉舟的決心，深化推進脫貧攻堅“十大工程”。對準“三率一度”和“兩不愁、三保障”靶心，持續深化“第一書記”、幫扶工作隊駐村結對幫扶工作機制，深入實施產業扶貧全覆蓋、健康扶貧再提升、安居扶貧再深入、教育扶貧再對接、村莊整治再推進、精準幫扶再持續、勞務扶貧再就業七大工程,全力補齊政策宣傳、非貧困羣衆滿意度、臺賬資料等方面短板，對標對錶完成各項脫貧攻堅任務，決不讓一個貧困人口在小康路上掉隊。大力發展特色農業，積極扶持農村電商，支持和鼓勵能人回鄉，打造“城歸經濟”，千方百計促進農民增收。抓好基礎設施建設，加大通組路、入戶路修築力度，推動“廁所革命”，對接傳化·安心衛生室資助項目，不斷完善社會保障體系和農村醫療衛生服務，力爭在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。

三、加強自身建設，努力開創政府工作新局面

面對新時代、新方位、新使命、新徵程，政府要始終堅持在黨的領導下開展工作，提振精氣神，持續轉作風，不斷提升政府治理能力現代化水平，以實際行動詮釋對黨忠誠、展現爲民情懷。

打造爲民政府。深入開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，堅決把全面從嚴治黨要求落實到政府工作的各個方面。踐行全心全意爲人民服務的根本宗旨，既做顯績、更求潛績，更加重視做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，更加精準地對接發展所需、基層所盼、民心所向，讓人民羣衆的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更可持續、更有保障。

打造務實政府。強化學習型政府建設，常態化開展幹部學習交流，切實增強“八項執政本領”。堅持問題導向，聚焦重點痛點，以“釘釘子”精神狠抓攻堅落實，爭當破解難題的主攻手、引領發展的主心骨。強化政府效能建設，優化鄉村兩級幹部績效考覈制度，制定完善正向激勵和反向約束舉措，探索建立容錯糾錯機制，爲勇於改革創新者鼓勁，爲敢於擔當者撐腰。

打造法治政府。深化依法治鄉工作，抓好“七五”普法，增強全民法治觀念。健全依法決策機制，運用法治思維和方式解決問題，按照法定權限和程序行使權力、履行職責，嚴格規範公正文明執法。自覺接受人大依法監督和工作監督、政協民主監督，廣泛接受新聞輿論監督和羣衆監督。健全與代表、委員的溝通聯絡機制，定期向鄉人大主席團報告工作、向政協聯絡組通報情況，高質量辦好議案、建議和提案。持續深化政務公開，更加主動地迴應社會關切。

打造廉潔政府。2018年是脫貧攻堅作風建設年，要突出把紀律挺在前面，嚴格執行“一準則兩條例”，認真履行主體責任和“一崗雙責”。要像呵護山青水秀的自然生態一樣營造風清氣正的政治生態。久久爲功落實中央八項規定精神，馳而不息整治“四風”問題，讓“中梗阻”、庸政懶政怠政、不作爲、亂作爲絕無立身之地。自覺踐行“三嚴三實”，大力弘揚井岡山精神厚立從政之德，多積尺寸之功，永葆清廉本色。加強警示教育，弘揚好家風，打造具有本土氣息的廉政文化名片。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，嚴懲腐敗問題，以奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利並鞏固發展，取信於民！

各位代表、同志們，新時代賦予新使命，新徵程呼喚新作爲。讓我們緊密團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全鄉人民，銳意進取，奮力拼搏，用激情繪就藍圖，用實幹成就夢想，爲加快建設小康五斗江而努力奮鬥！