人大常委會黨組巡視整改黨組主生活會發言提綱

領導班子對照檢查材料

XXX人大常委會黨組

（2020年11月）

爲落實省委第七巡視組向我縣反饋的巡視工作情況和整改意見，縣人大常委會黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神爲指導，深入學習貫徹習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神和調研指導河南時的重要講話精神，聚焦省委第七巡視組反饋的問題及意見建議，把整改落實工作作爲當前的一項重大政治任務和政治責任，以堅決的態度和紮實的舉措不折不扣抓好整改落實，通過廣泛徵求意見建議，深入開展談心談話，查擺出學習“領會習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入，貫徹落實中央重大決策部署和省委要求有差距”、“全面從嚴治黨責任落實不夠有力”“貫徹執行新時代黨的組織路線不夠嚴格，落實習近平總書記五個‘抓好’不夠有力”、“巡視和主體教育問題整改不夠徹底”等四個方面8項問題，現將對照檢查情況報告如下：

一、存在的問題和不足

（一）領會習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入，貫徹落實中央重大決策部署和省委要求有差距方面。

一是理論學習不紮實。雖然常委會黨組能夠嚴格按照《中共封丘縣人大常委會黨組理論學習中心組2020年度專題學習計劃》開展學習活動，但部分班子成員私下學習的系統性不強，深鑽細研的韌勁不足，學思踐悟的方法不活，學習隨意性強，對習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內涵和精神實質理解的不夠透徹，不能做到融會貫通。二是對學習重要性的認識不夠。部分班子成員對待學習的態度不端正，對學習的重要性認識不足，理論學習不積極、不主動，總是尋找客觀理由如“工作忙，應該把工作放在第一位”“先把工作做好，然後再學習”爲藉口搪塞，導致學習得不夠細緻、不夠全面，理解得不深不透。三是學習指導實踐還不夠。雖然常委會黨組時常組織學習近平總書記關於河南的重要講話精神、黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略的系列政策方針，但是關於縣委在黃河流域生態保護和高質量發展工作的決策部署方面，縣人大“參謀助手”作用發揮還不夠充分。

（二）全面從嚴治黨責任落實不夠有力方面。

一是整治形式主義官僚主義不徹底，存在會議“打架”、幹部忙於“赴會”現象。常委會黨組帶頭貫徹落實《關於領導幹部帶頭解決形式主義突出問題爲基層減負的相關措施》《封丘縣解決形式主義突出問題爲基層減負工作實施細則（實行）》等相關規定不夠徹底，人大召開的會議較少，偶爾存在和縣委、政府會議時間衝突現象。二是黨內監督還不夠有力。部分班子成員在民主生活會上講工作、提意見時顧慮其他同志“心情”，怕“越俎代庖”或“順水推舟”，擔心開展批評太嚴厲，會引起矛盾、影響團結，從而使召開民主生活會的效果大打折扣。三是對機關幹部監督管理的執行力有待提高。在對機關幹部的實際監督管理工作中，由於對監管制度的執行力度不夠強硬，致使一些制度流於形式，未起到制度本身應發揮的意義和價值。

（三）貫徹執行新時代黨的組織路線不夠嚴格，落實習近平總書記五個“抓好”不夠有力方面。

一是黨內政治生活不嚴肅。民主生活會材料不規範，常委會黨組2018年中央巡視整改專題民主生活會與2017年度民主生活會對照檢查材料雷同，常委會黨組成員沒有做到會前的嚴格把關。二是貫徹執行《中國共產黨支部工作條例》不到位。縣人大機關現有黨員71名，未貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、《中央和國家機關黨小組工作規則（試行）》的中機關黨員50人以上、100人以下的，應設立黨的總支部委員會、增設黨支部的相關規定。

（四）巡視和主題教育問題整改不夠徹底。

一是思想認識不夠到位。部分班子成員對問題整改工作的重要性和緊迫性認識不清，在工作中沒有引起足夠重視，採取的措施不力，制度執行未落到實處。二是監督機制不夠常態。雖然制度制定了一套又一套，但在執行過程中呈現出緊一陣、鬆一陣的階段性特點，並且隨着工作的推進，部分制度不適應現有的工作也沒及時進行調整，導致制度約束力下降，效果大打折扣。

二、產生問題的原因分析

（一）理想信念不夠堅定。只有理論上的清醒，纔會有思想上的正確，只有思想上的正確，纔會有政治上的堅定。在實際工作中，理論學習是說起來重要，忙起來忘掉，缺乏對理論學習重要性的必要認識。把學習當作政治表態，爲了完成任務，平時學習只是滿足於看看報紙、讀讀文件。沒有投入足夠的時間和精力深入系統的理論學習和研究思考，理論精髓吃得不透。沒有通過加強政治理論學習，解決好理想信念、羣衆觀點、思想方法、精神狀態、執政能力等方面的問題，導致對深層次的問題缺乏深入思考，對世界觀、人生觀、價值觀的認識和改造缺乏持之以恆的韌勁。久而久之，在自我反思，自我除垢上做得不徹底，自覺不自覺地降低了標準、放鬆了要求。

（二）黨性修養錘鍊不夠。受當前社會不良風氣的影響，班子成員及機關幹部在不同程度上發生了心理變化，放鬆了對增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重視，放鬆了對保持共產黨員先進性和純潔性的追求，缺乏甘於清貧、樂於奉獻、敢於鬥爭的精神，在物質享受上講究高標準，工作質量上只求過得去。對此常委會黨組沒有高度重視，批評教育不夠，要求有所放鬆，標準有所降低。

（三）聯繫羣衆不夠密切。作爲黨員領導幹部，入黨時大家都把全心全意爲人民服務牢牢記在心間，班子成員又大多數是從基層成長起來的幹部，多年的基層工作中，大家身體力行踐行着全心全意爲人民服務的宗旨，堅持民生導向，推動共享發展，使羣衆時刻感受到黨的溫暖，擁有更多的獲得感和幸福感。但隨着職務的升遷，坐辦公室的時候多了，下基層主動了解民情少了，對羣衆的疾苦感受不深了，思想深處對“爲了誰、依靠誰、我是誰”的問題認識模糊了。作爲地方國家權力機關的人大及其常委會，最大的優勢就是密切聯繫羣衆，但在工作實踐中，很少與基層羣衆坐在一起拉家常，往往以走馬觀花、蜻蜓點水式的調研代替聽取民意，沒有真正把爲民排憂解難、推進民生改善作爲工作的出發點和落腳點。

（四）幹事創業精氣神不夠。人民代表大會制度是人民當家作主的根本途徑和最高實現形式，也是黨在國家政權中充分發揚民主、貫徹羣衆路線的最好實現形式。“四個全面”的提出，特別是全面推進依法治國的提出，把人大工作推向了新的歷史舞臺。作爲地方國家權力機關，肩負着法律實施和工作監督的職責。人大工作與社會的穩定發展、民生的改善息息相關。但長期以來，人大常委會班子成員和機關領導幹部多是從黨政部門轉崗到人大工作的，大家都把人大誤認爲是“二線”單位，認爲到人大工作就是退休前的平穩過渡，少了以前的工作幹勁，沒有了工作激情，滿足於按部就班，習慣於墨守成規，對人大在國家機關中的重要地位認識不到位，對人大的法定職責認識不到位，對自己應承擔的職責認識不到位，缺乏責任感和使命感。

（五）紀律之“弦”不夠緊繃。執行廉潔自律規定缺乏高標準，有時還存在慣性思維，思想上認爲只要把工作做好就可以，忽略了有關紀律要求，特別是對一些未納入明文規定的紀律規矩，既沒有精準把握，也沒有印刻於心，造成對一些歪風陋習缺乏應有的“免疫力”，容易引發破規逾矩行爲。

三、努力方向和整改措施

針對上述查擺出來的可題，常委會黨組將聚焦問題，結合實際，認真制定和落實整改措施，做到立行立改，邊査邊改，以此達到理論學習有收穫、思想政治受洗禮、幹事創業敢擔當、爲民服務解難題、清正廉潔作表率的目標。

（一）突出政治引領，在強化黨的領導上增自覺。要毫不動搖地堅持黨的領導，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致，確保縣委重大決策部署有效落實。嚴格執行請示報告制度，發揮好人大常委會黨組把方向、管大局、保落實的重要作用。積極推進重大事項決定權的有效行使，適時選擇事關全局性、長遠性的重大事項作出決議決定。依法行使人事任免權，積極探索任後監督的有效方式，確保黨管幹部與人大依法任免有機統一。強化意識形態工作，加強人大機關黨的建設，保證人大各項工作遵循黨的主張、依法有序推進。

（二）突出平臺搭建，在增強代表履職活力上出實招。繼續重視發揮代表的主體作用，完善和創新代表工作機制，加大代表工作力度，增強工作實效。豐富和充實代表活動內涵，探索代表活動持續開展的長效機制，按照“全覆蓋、制度化、常活動、重實效”的要求，在全面建成19個人大代表聯絡站的基礎上，紮實推進大代表聯絡站規範化管理，做到有機構、有制度、有考覈、有更新，積極開展代表接待選民、述職評議、議政督政等豐富多彩的代表履職活動。堅持邀請人大代表列席常委會會議和參加執法檢查、視察調研等活動，充分發揮人大代表在管理國家和社會事務中的作用。繼續做好代表建議辦理工作，進一步提高承辦單位辦理議案建議的質量和效率。繼續加強對基層人大工作的指導，促進全縣人大工作協同開展。

（三）突出自身建設，在提升常委會整體能力上求實效。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習憲法、監督法等法律法規和人大業務知識，不斷探索新時期、新階段人大工作的特點和規律，努力開創人大工作新局面。鞏固“兩學一做”學習教育成果，堅決貫徹中央的大政方針和省、市、縣委的決策部署，在縣人大系統開展“講政治、懂法律、守規矩、強能力”推進“兩個機關”建設專題活動，着力提高政治站位，強化黨性原則，提升履職水平，增強工作本領，高質量做好全縣人大各項工作。加強調查研究和理論研究，注重總結基層經驗，廣泛匯聚各界智慧，爲縣委決策提供依據，爲自身行使決定權提供保證。