2019年法制辦個人工作總結

2019年，通過加強自身能力建設，創新工作機制、改進工作方法，使自己的政治素質和業務素質都得到了一定提高，圓滿地完成了年度各項工作任務。現將全年工作總結如下：

一、貫徹四中全會精神，積極探索政府法律顧問制度

1、公開選聘律師和律師事務所。

一是認真學習黨的十九屆四中全會精神。重點學習四中全會關於政府法律顧問制度的論述，領會精神實質，充分認識政府法律顧問制度的重要性，增強探索政府法律顧問制度的主動性和責任心。二是加強研討。蒐集整理各方資料和信息，認真研究借鑑深圳、瀋陽市政府法律顧問制度，結合我市實際，制定適合我市的政府法律顧問制度，明確政府法律顧問的職責、崗位、工作方式、管理制度、報酬等相關問題。三是積極爭取市財政資金。積極與市財政溝通，反映行政法律事務工作現狀，科學編制法律事務工作預算，增加說服力，共爭取年度法律事務工作經費116萬元，保證了法律事務工作的正常開展。四是制定詳細的公開選聘方案。制定公開選聘公告，在媒體上刊發。組織公開報名，分類考察，在此基礎上，擬定初步人選。共有9個律師事務所、42名律師報名參加應聘。最後，有7個律師事務所、4名執業律師完成簽約，成爲協助法制辦完成政府交辦行政法律事務的重要力量。

2、選聘的律師和律師事務所發揮了重要作用。

第一，政府合同審覈和涉法事務處理工作。全年共審覈政府合同120餘件次。在審覈政府合同過程中，能夠做到堅持三個原則，一是合法原則。主要審覈合同的合法性，合同的內容和構成要件必須符合法律、法規的規定。二是規避風險原則。主要審覈合同簽訂可能導致的各類風險，儘量避免各類風險發生。如大通集團再融資、朱雀閣建設、公交集團購買營運車輛、崑崙天燃氣管道公司管道鋪設、中新食品區養殖區、無疫區建設、二臺子機場改擴建等合同進行了審覈，審覈建議全部採納，有關部門非常滿意。三是效率原則。主要是提高服務意識，在保證審覈質量的基礎上，提高審覈效率。政府合同全部在規定的時間內審覈完畢，相關部門對法制辦的工作效率非常滿意。如市經合局起草的市政府與北京億利公司合作框架協議，市政府與相關互聯網公司馬上淘協議,我們審覈後提出了明確主體、程序合法的建議，市領導非常滿意，充分給予肯定。

第二、參與市信訪局等部門接訪工作。全年參與市信訪接訪40餘次。按照法制辦領導的要求，複議處多次派人包括律師參與市信訪局等部門的接訪和重要信訪案件的處理工作。在接訪過程中，做到以事實爲依據，以法律爲準繩，注重宣傳黨和政府的各項政策，解釋相關法律、法規 ，在《信訪條例》的框架內解決信訪問題，得到了信訪部門的充分肯定，當事人也非常滿意。如涉及我市吉化九中教師工資問題集體訪、吉美公司任國義拆遷補償集體訪、殘疾人出租車集體訪、雙輪電動摩托車集體訪問題，白凱與吉化醫院醫療糾紛、市實驗國小教學樓產權糾紛等問題，市建委、交通局、衛生局、教育局等部門非常滿意，受到了好評。

二、明確責任，落實法治政府建設任務

一是充分認識重要性。省委、省政府要求我市率先實現法治政府建設新成效，這是省委、省政府對我市提出的新要求，作爲政府法制部門，必須要高度重視，充分認識落實法治政府建設任務的重要性。二是明確責任。共承擔法治政府建設牽頭任務3項，出臺《關於建立政府法律顧問制度的意見》、《政府法律顧問工作規則》、《行政應訴工作規則》，均要求年底前完成。針對以上任務，我們進一步明確責任，確定專人和時間進度，定期調度，抓好落實。三是制定草案。在認真調研可行性，分析對比操做性的基礎上，結合我市實際，起草以上三個文件，草案形成後，及時向辦領導作了彙報，廣泛徵求了縣市區政府、市直部門的意見，也徵求了聘任的律師和律所意見。《關於建立政府法律顧問制度的意見》、《政府法律顧問工作規則》重點解決的問題是指導思想，選聘任用，工作模式，主要職責，管理方式，報酬給付等內容。《行政應訴工作規則》重點解決行政機關行政應訴工作分工、行政機關領導人出庭應訴制度、行政應訴程工作序、行政應訴工作要求等內容。

三、熱情接待羣衆來訪，真心提供法律諮詢服務

2019年接待來訪羣衆100多人次，主要做法是：第一，態度和藹，文明接待。使用文明語言，讓座、倒水，耐心、細緻地接待。第二，認真記錄，傾聽訴求。建立了來訪登記制度，認真記錄來訪者反映情況，傾聽訴求，使來訪者感受到機關認真負責的工作作風。第三，把握標準，提出建議。在依法接待來訪者，回答有關法律、法規、政策的同時，區別情況，把握標準，從有利於當事人的利益角度給予相應意見、建議，樹立了良好的行政複議窗口形象，有效地從源頭化解了矛盾，促進了社會和諧穩定。

四、加強自身建設，進一步提高素質

在努力做好業務工作的同時，注重抓緊好自身建設，進一步提高素質。一是強化學習。認真按照辦黨支部的要求，開展專題學習，記筆記。年初制定了學習計劃，加強理論學習，進一步提高理論水平。同時加強業務學習，學好與工作有關的法律、法規，開展案件辦理心得交流活動，不斷提高業務水平，適應工作需要。二是加強廉政建設。開展廉政教育，強化制度約束。三是增強服務意識。認真接待羣衆來訪和提供法律諮詢服務，態度和氣，文明接待，禮貌待人，認真記錄，傾聽訴求，展示機關的良好形象。四是強化信息工作。及時宣傳業務工作，加強工作研討，全年被採用信息3篇。應豐滿區天山社區邀請，組織四名律師進行送法進社區活動，深入羣衆主動講解婚姻法、道路交通法、民法通則等老百姓身邊的法律，提供法律諮詢服務，受到70多社區羣衆的熱烈歡迎。吉林市電視臺和吉林市廣播電臺對此次活動進行了採訪和報道。

五、完成了機關黨支部組織的集體活動和公益活動

按照機關黨支部的安排，積極參加機關黨支部組織的集體勞動、登山等活動。

六、主要做法

（一）克服困難，勇於擔當，爲人民羣衆提供優質服務。按照領導要求，認真抓好工作落實。體現了變壓力爲動力，克服困難，勇於擔當的無私奉獻精神。對前來諮詢的人民羣衆，做到熱情接待，耐心解答相關問題。2019年3月，市毛線廠退休職工張福榮等人，就該廠土地使用權行政審批問題，申請行政複議，並多次上省法制辦、國務院法制辦反映情況。該案件非常複雜，涉及主體變更、案件時效、破產清算、法律適用等多方面問題。本着對法律和毛線廠退休職工負責的精神，認真辦理這個案件。一是仔細調查，瞭解情況。多次去市、區土地局，查找原始檔案，掌握案件全部情況。二是認真梳理，理順關係。在調查的基礎上，理順法律關係，從法律關係入手，確定權利義務。三是正確適用法律。針對案件的實際情況，做好識別，正確適用法律，較好地處理了這個疑難的複議案件。

（二）從嚴要求，確保質量，努力當好政府的參謀助手。承擔的行政法律事務工作，特別是合同審覈及法律事務處理工作，沒有出現失誤，得益於領導的把關。但是，也與自身的從嚴要求分不開的。2019年政府合同審覈共計100餘件（領導、律師、律師所），每一件背後都凝聚着辛勤的努力，不僅要在短時間內掌握合同背景，還要查找大量資料，常常工作到深夜。比如江蘇大通集團申請再融資的請示，涉及市政府再融資的風險，同時也涉及擔保追索權能否實現。難度非大，合同內容多，但是，在這方面一是提高責任意識。合同協議標的都非常大，事關全市切身利益，必須提高責任意識，不能出現任何失誤。二是嚴謹細緻。出據的意見或建議，要經過認真思考，做到嚴謹，符合法律規定，避免模糊語言，產生岐義，帶來風險。三是多出主意出好主意。站在市政府高度，結合實際，儘量圍繞如何幫肋政府解決問題出謀獻策，充分發揮參謀肋手作用。