政府法制辦工作總結和2019年工作思路

政府法制辦工作總結和2019年工作思路 

一、2018年工作總結

（一）貫徹學法制度，執法人員依法行政水平明顯提升。2018年，我辦積極推進幹部學法制度，充分利用專題培訓等載體，加強執法人員培訓，全年共對行政執法機關開展法制講座12次，政府常務會議學法2次，全縣執法人員依法行政的能力和水平得到了提升。

（二）完善決策機制，決策科學化水平得到推進。2018年，我辦嚴格執行重大行政決策程序規定，全面貫徹重大行政決策聽證制度。全年舉行行政決策聽證6次，如：自來水價格調整聽證，土地利用規劃調整聽證，環衛收費價格調整聽證等等。

（三）加強文件管理，規範性文件管理工作穩中求進。2018年，我縣在堅持規範性文件“三統一”的基礎上，把抽象行政行爲合法性審查作爲依法行政的工作重點，精簡數量，嚴格標準，並把政府常務會議紀要、縣長辦公會議紀要列入法制辦審覈範圍，對涉及羣衆重大權益、有普遍約束力、反覆適用的會議紀要向縣人大常委會進行備案，全年審查規範性文件23件，審覈會議紀要27件，報備會議紀要5件。2018年10月，我辦對規範性文件進行了全面清理，公告繼續有效的文件127件，失效的文件127件。

（四）規範合同管理，行政機關合同管理步入法治化軌道。

2018年，爲了規範行政機關合同行爲，我辦出臺了《行政經濟合同管理暫行辦法》，合同管理工作實現了“有審查機制、有專門人員，有數據檔案”，全縣行政機關合同管理工作步入法制軌道，取得了明顯實效。今年以來，共收集歸檔合同64個，其中審查合同48個（其中以縣人民政府名義簽訂的合同19個，以鄉鎮和部門名義簽訂的合同29個），已履行完畢的17個，正在履行的47個。今年來共下發解除合同函3個，督促履行函6個。

（五）強化執法監督，行政複議應訴監督水平穩步提升。

今年，我辦共收到行政複議申請10起，受理10起，辦結9起。制定並貫徹落實《行政複議工作規範化建設實施方案》，我縣行政複議案例入選《省優秀行政複議案例選編》。今年，縣人民政府出庭應訴案件4起，勝訴3起，撤訴1起。同時，法定代表人出庭應訴制度得到了很好的執行，全年共有6名部門法定代表人出庭應訴，應訴案件維持率100%。

（六）裁量權基準運用和行政執法指導案例工作紮實推進。

在今年6月至10月開展的案卷評查、具體行政行爲質量檢查活動中對行政處罰裁量權基準適用情況進行了重點督查，目前，我縣共有54個執法單位制定了行政處罰裁量權基準，今年有教育局、環保局、計生局、五里監測站共計4個單位對裁量權基準進行了修訂。發佈了《隆回縣2018年行政執法指導案例》，縣林業局、農業局、公路局、運管局等5個部門的6個優秀案例入選指導案例彙編，在行政執法主體、適用法律、執法程序特別是證據採信、權利告知等環節起到了規範執法的良好示範帶動作用。

（七）完善政府法律顧問制度，法律服務水平明顯提高。

在全縣選聘了三名優秀律師作爲縣政府法律顧問，提出了卓有建樹的法律意見，發揮了政府法律顧問應有作用。各部門也根據工作開展情況，聘請了法律顧問，今年部門共聘請法律顧問83名。

（八）服務中心工作，政府決策參謀作用得到發揮。

今年來，我辦對縣人民政府行政決策提出法律意見10餘條，大多數得到採納。在我縣建設領域打非治違、文化市場綜合治理等聯合執法行動，我辦在各項集中整治和聯合執法中全程參與，爲規範行政執法、創建法治提供了堅強的法制保障。

（九）行政複查複覈工作敢破堅冰，成效顯著。

2013年，我辦信訪複查複覈注重調解，依法依規，化解矛盾，維護穩定。接待上訪羣衆96起380餘人次，受理複查複覈案件9起，辦結7起，成功化解2起重大信訪歷史積案。榮獲全市信訪複查複覈先進單位，全市信訪複查複覈案卷評比三等獎。

（十）狠抓作風建設，工作紀律和業務技能齊頭並進。

2013年，我辦堅持每週調度工作，每週印發《本週工作計劃》，全年調度工作50餘次。在工作調度中查找工作難點，集體研究，共同學習，推進工作進度的同時提高業務技能。這一舉措確保了全辦工作一盤棋，高水平的完成了政府法制工作。

2018年，市對縣依法行政考覈組對我辦各項工作給予高度評價。

二、2019年工作思路

2014年，政府法制工作將認真落實十八大和十八屆三中全會關於建設法治中國的一系列指示精神，繼續圍繞《法治湖南建設綱要》確定的建成法治政府的目標，以推進依法行政爲主線，以行政程序法治化和政府服務法治化爲重點，在“深化”上做文章，在“創新”上下功夫，深入貫徹實施《省行政程序規定》、《省規範行政裁量權辦法》、《省政府服務規定》、《省人民政府關於加強市縣政府依法行政的意見》等依法行政制度體系，全面深入推進依法行政工作，爲構建法治再創法制工作新局面。

（一）進一步完善民主科學決策機制，開展決策聽證，主動積極爲政府重大決策提供法律保障。進一步規範重大行政決策聽證程序，出臺《縣行政決策聽證辦法》，建立縣行政決策專家庫，切實發揮聽證制度在行政決策中的應有作用。

（二）進一步提高規範性文件審覈水平，確保政府及部門抽象行政行爲合法。堅持規範性文件三統一制度，嚴把規範性文件合法審查關。繼續加大規範性文件起草人員培訓力度，規範政府發文程序的同時，重點促進部門規範性文件備案制度落實和規範性文件起草質量的提高。

（三）進一步加強行政執法行爲監督，嚴格過錯責任追究制度，確保行政執法監督有實效。推進行政複議應訴工作，加強與人大內司委、紀檢會、檢察院聯合執法監督力度，積極推行法院聯席會議制度，探索刑事案件與行政案件銜接制度，建立監督檢查不定期通報制度。

（四）進一步規範合同管理，將行政機關經濟合同全面納入法治化軌道。完善合同履行統計報備機制，探索法制辦在合同審查中的職能定位，進一步修改完善《行政經濟合同管理暫行辦法》，建立重大合同審查意見書制度、合同履行風險評估和預防制度。

（五）進一步加大法制宣傳，切實提高領導幹部和全縣行政執法人員的法律素質和執法水平。繼續推行政府常務會議學法制度，每月學法1次；及時上報法制信息，認真編輯《政府法制》的編輯工作，加大對法制工作的宣傳推介力度；加大對各行政執法單位執法人員的培訓力度，努力提高全縣行政執法人員依法行政水平。

（六）認真貫徹國務院《信訪條例》、切實做好信訪複查複覈工作。注重調解，依法依規，繼續構建“上下聯動、部門聯通、有破有立”的網絡式信訪複查複覈工作格局，通過複查複覈，終結一批信訪積案，切實發揮複查複覈在維護穩定、化解矛盾中的應有作用。

（七）圍繞中心，服務大局，努力當好縣委、縣政府法律方面的參謀和助手。繼續深化正副縣長法制服務聯繫制度，爲政府領導提供了“一對一”法律服務，結合工作實際提供法律知識和法律意見。及時調度工作，在工作調度中查找工作難點，集體研究，共同學習，推進工作進度的同時進一步提高全辦人員業務技能。