改進幹部作風 做好新形勢下羣衆工作廉政黨課

改進幹部作風 做好新形勢下羣衆工作廉政黨課

今年初，習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上強調：“工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的牆把我們黨和人民羣衆隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”習總書記的講話深刻闡述了改進工作作風和密切聯繫羣衆的重要性。新形勢下，我們必須深入貫徹落實中央、省、市、區關於改進工作作風、密切聯繫羣衆的各項規定，紮紮實實改進作風，做好羣衆工作，才能防止黨和人民羣衆之間形成無形的牆，贏得人民的信任和支持。

一、深刻理解改進作風和做好新形勢下羣衆工作的重要意義

我們黨歷來重視做羣衆工作，羣衆工作是我們黨的政治優勢、優良傳統和看家本領。我們黨是靠羣衆工作起家的，我們黨的事業是在羣衆參與中發展壯大的，我們黨的執政基礎是依靠羣衆擁護而鞏固的。執政前，我們緊緊依靠羣衆；執政後，我們不能脫離羣衆；困難的時候，我們要緊緊依靠羣衆；順利的時候，我們不能忘了羣衆；貧窮的時候，我們要緊緊依靠羣衆；富強的時候，我們更不能脫離羣衆。在新的歷史時期，羣衆觀念只能強化，不能淡化；羣衆利益只能維護，不能損害；羣衆工作只能加強，不能削弱。

目前，存在着這麼幾種來自基層的反應：羣衆的生活水平越來越高了，負擔越來越輕了，羣衆工作反而越來越難做了；幹部從以前的催糧催款轉變爲爲老百姓提供服務了，幹羣關係反而越來越緊張了；黨的政策越來越好，羣衆得到的實惠越來越多了，各項惠民政策在基層反而越來越難落實了。這些現象看起來很矛盾，不少有着豐富基層工作經驗的幹部對這樣的現象也感到很納悶，無所適從。

常言道：沒有不是的羣衆，只有無能的幹部。造成當前羣衆工作難做，幹羣關係緊張，惠民政策難以落實的最主要原因還是在於我們的黨員幹部脫離羣衆，作風不實。要做好新形勢下的羣衆工作，必須首先加強幹部作風建設。作風正則民風順，加強幹部作風建設對做好新形勢下的羣衆工作有着極其重要的意義。

第一，改進幹部作風關係到維護黨委政府形象。幹部作爲黨委政府各項政策措施和法律法規的執行者，一言一行都體現着黨委、政府的形象。幹部作風不正，就會失去羣衆的信任，就無法有效落實黨的方針政策；幹部作風不實，甚至敗壞，就會影響幹部隊伍的整體形象，影響黨委、政府在羣衆中的威信。因此，黨員幹部，特別是領導幹部要帶頭加強作風建設，從嚴律己。

第二，改進幹部作風關係到維護羣衆切身利益。維護人民羣衆的利益，是羣衆對幹部的根本要求。在工作中，黨員幹部必須把羣衆的利益放在第一位，增強工作透明度，積極爲羣衆解決熱點難點問題，特別要關心和幫助特困戶、受災羣衆、下崗職工等特殊困難羣體，真心實意幫助困難羣衆解決實際困難，提高生活水平，維護羣衆切身利益。

第三，改進幹部作風關係到孝南跨越發展目標的實現。孝南“五個強區”的發展目標，既鼓舞人心，又富有挑戰。實踐多次證明，沒有良好的作風作保障，再好的工作思路都得不到好的貫徹。只有強有力的紀律、作風保障，才能激發幹部幹事創業的熱情，才能在發展道路上逢山開路，遇河架橋，以良好的精神狀態推動我區經濟社會又好又快發展，落實區黨代會確定的各項任務目標。

第四，改進幹部作風關係到全區反腐倡廉建設的深入推進。黨員幹部的作風是世界觀、人生觀、價值觀的外在反映，是幹部黨性修養、政治品質、道德境界的具體表現。良好的作風是抵禦消極腐敗現象和保持清正廉潔的重要保證，不好的作風往往是走向消極腐敗的助推因素。從近幾年查處的幹部腐敗案件上看，不少人違紀違法都是從作風上出問題開始的。這就說明，作風上放鬆要求，就會喪失鬥志，一步一步滑入腐敗墮落的深淵，加強黨員幹部作風建設，必須從做好基礎性的工作開始，及早發現和解決作風方面存在的隱患，防微杜漸，警鐘長鳴，纔能有效的防範和減少腐敗問題的發生，切實把反腐倡廉建設引向深入。去年29個單位的78名幹部工作作風方面存在的問題進行問責，最近區紀委又對3起幹部上班時間打算牌的典型案例進行了通報，各地各單位要深刻剖析，查找幹部作風中存在的問題，要把密切聯繫羣衆、提高行政效能當作一件大事來抓。

第五，改進幹部作風關係到第十四個黨風廉政建設宣教月活動的成效。省委決定在全省深入開展以“堅持羣衆路線 爭做清正表率”爲主題的宣教月活動，對於做好新形勢下羣衆工作，繼續發揚黨的優良傳統、充分發揮黨的政治優勢，鞏固黨的執政地位、密切黨羣幹羣關係有着十分重要的意義。開展宣教月活動，重在落實，抓好了，幹部作風就會明顯改進，羣衆就會支持；抓不好，就會流於形式，幹部羣衆就會反感和失望。我們要以“踏石留印，抓鐵有痕”的精神確保宣教月活動取得實實在在的效果。

二、正視當前羣衆工作中幹部作風方面存在的問題

全區廣大基層幹部長期紮根基層、艱苦奮鬥、爲民造福，是人民羣衆的主心骨和貼心人，經過多年來的實踐，羣衆工作情況總體上是好的，但也有一些基層幹部，對羣衆缺乏深厚的感情和深刻的瞭解，不關心羣衆疾苦，不重視羣衆訴求，幹部作風與做好新形勢下羣衆工作的要求還有很大差距和不足。主要表現爲：

一是疏遠羣衆，感情不深。有的黨員幹部封建傳統的官本位思想嚴重，爲羣衆服務的意識淡薄，不願與羣衆交朋友。特別是有的機關年輕幹部缺乏在基層的鍛鍊和工作經歷，與羣衆的感情淡漠。現在年輕幹部越來越多，學歷越來越高，但密切聯繫羣衆的優良傳統發揚的卻不夠。路越修越寬，車越坐越好，通信越來越方便，但幹部與羣衆的心理距離卻越來越遠。如在選派村第一書記的時候，有的不願意到羣衆中去，有的去了，卻深入不下去，沒有真正瞭解掌握羣衆所思所想所盼，沒有與羣衆建立深厚的感情。

二是大局意識不強，學習的自覺性不高。有的黨員幹部中心意識淡薄，部門利益至上，政治敏銳性不強。不注重學習和思考，對黨的路線、方針、政策和區委、區政府的決策部署研究不夠，貫徹不力，滿足於平庸無爲，不讀書、不學習新的知識，渾渾噩噩混日子。

三是敷衍了事，作風不實。有的黨員幹部高高在上，對羣衆的所思、所需、所想、所盼漠不關心，到基層調研也是走馬觀花，工作華而不實。有的幹部做羣衆工作，滿足於聽彙報、看材料、要數字、催報表。少數幹部好大喜功，工作中不願抓落實，迴避、推諉羣衆急需解決的難點、熱點問題。“高檔汽車一大排、陪同人員一大幫、考察地點有安排、說句空話就走人”，這樣下基層，羣衆肯定不會歡迎；西裝革履、趾高氣昂、心浮氣躁、滿口官話，這樣的調研，羣衆肯定不會講真話。

四是按部就班，能力不高。一些幹部工作方法簡單落後，不熟悉羣衆語言、不研究羣衆工作規律，不熟悉業務知識，不瞭解相關政策，不能主動學習別人的先進經驗，遇到難事、大事一推二拖三繞。有的同志工作多年，甚至幾十年，不善於學習，沒有進取心，得過且過，做一天和尚撞一天鐘。一些黨員幹部不善於做羣衆工作，有的羣衆觀念淡薄不屑做，有的缺乏感情不想做，有的本領欠缺不會做，有的迴避矛盾不敢做，有的認爲通訊發達不需到羣衆中去做，還有的不出大事不去做。

五是固步自封，創新不夠。做好新形勢下的羣衆工作要求幹部具備與時俱進的創新精神，但有的幹部創新意識不足，存在因循守舊、墨守成規的現象；存在思想陳舊，不敢創新的現象；存在目光短淺，停滯不前的現象。在少數幹部中，推進工作時吹鬍子，瞪眼睛，動不動就是強徵強拆、強攤強派、強處強罰。不但加大了工作難度，也傷害了羣衆感情，有的甚至激化了矛盾。

六是違紀違法，自律不嚴。少數幹部廉潔自律意識不強，抵禦不住各種腐朽落後思想的侵蝕，滋長了金錢至上、唯利是圖的錯誤思想，有的幹部利用職務上的便利謀取個人私利，走上了違法犯罪的道路。

三、怎樣改進作風，做好羣衆工作

當前,人民羣衆的法律意識、維權意識、求富意識與以往相比,都有了全新的提高,表達自己訴求的願望強烈,管理的難度不斷加大,一些領域出現了“管不住”、“管不了”的現象。新形勢下，只有我們心裏時刻裝着羣衆,全心全意服務羣衆,工作中的分歧才能統一,困難才能克服。

（一）要與羣衆心手相連。一是要與羣衆心往一處想。與人民羣衆一條心,是做好一切工作的前提。當前,我們許多黨員幹部幹勁十足,一心希望能爲人民羣衆辦實事,這都是很好的現象,但也有人付出了艱苦的努力,所獲得的羣衆認可卻很少,其根源是沒有紮根於羣衆之中,不能與羣衆的需求同步,對羣衆急需的、期待的事情辦得很少,這都需要加以轉變。只有始終站在最廣大人民羣衆的立場上,想羣衆之所想、急羣衆之所急,多辦羣衆急需之事,期待之事,才能取得最廣大人民羣衆的廣泛支持。

二是要與羣衆勁兒往一處使。做羣衆工作,必須廣泛發動羣衆,取得羣衆的支持。在革命年代,我們黨之所以能在及其艱苦的條件下取得勝利,最主要的原因是我們黨始終以人民羣衆的利益爲重,並發動羣衆朝着既定的目標不斷奮鬥。不可否認的是,我們今天的一些黨員幹部,由於沒有樹立正確的政績觀,侵犯羣衆利益的現象時有發生。一些幹部過於地強調“經濟總量”的增長,忽略了人民羣衆個人“小腰包”的增長,有的甚至不顧羣衆承受能力,大搞“政績工程”,導致勞民傷財,傷害了人民羣衆的感情,這都需要加以改正。我們只有與人民羣衆勁兒往一處使,不斷滿足人民羣衆日益增長的物質文化需求,朝着共同富裕的目標不斷奮鬥,才能凝聚最廣大的力量,將黨的事業向前推進。

（二）要始終關注民生。民生問題是解決一切問題的基礎性問題。要按照市委陶書記講話要求，切實念好衣食住行、業教保醫“八字經”，努力讓人民羣衆共享更多發展成果。

一是民生問題要與經濟發展同步伐。立足於用發展的辦法解決當前存在的問題,是科學發展觀的基本要求。與發展經濟相比,民生問題往往體現出只有“投入”沒有“回報”的一面,不過從長遠的角度來看,民生問題的投入,關係到人民羣衆對社會主義建設的支持,人民羣衆如果住不好、穿不暖、吃不飽,其潛力就無法挖掘出來。重不重視解決民生問題,體現出了我們的黨員幹部是否真正做到了立黨爲公、執政爲民。當前,要以科學發展觀爲指導，在大力發展經濟的同時,不斷加大對民生問題的投入,多發展有利於改善人民羣衆物質文化生活的產業,統籌城鄉發展,縮小收入差距,減少貧困人口,讓人民羣衆分享發展所帶來的成果。

二是要着眼於“小處”。要爲人民羣衆解決看得見的問題,時刻把羣衆的安危冷暖掛在心上,多到老百姓家中去,充分了解每一家、每一戶的具體問題和實際困難。首先,要優先解決好人民羣衆的“飯碗”問題。就業問題是解決人民羣衆其他問題的基礎性問題。一方面,要積極引進和發展能爲羣衆創造更多就業崗位的產業,提高全區的就業水平;另一方面,對於就業困難的羣體,要用足用好國家的優惠政策,積極引導他們轉變就業觀念,大力支持自主創業。同時,要通過各種途徑加大對廣大勞動者的培訓,提高勞動者的就業能力,提高其在勞動力市場的競爭力,及時發佈就業信息,爲廣大人民羣衆開拓更多的就業渠道。其次,要解決好人民羣衆的“退路”問題。要加快覆蓋城鄉的社會保障體系建設,不斷擴大參保人羣的範圍,逐步建立起全民參與的養老保障體系,最終使人人都能實現“老有所養”。要不斷加大對醫療事業的公益性投入,提高醫療條件和水平。要根據社會經濟的發展水平,不斷提高最低就業工資標準和失業保險待遇,解決好人民羣衆的後顧之憂。

三是要關注好弱勢羣體。要不斷完善社會財富的分配體系,使公共財政資源和社會資源多向社會弱勢羣體傾斜。要建立和完善面向弱勢羣體的就業體系和保障體系,給他們當好“參謀”, 搞好培訓工作,並大力開發公益性崗位,實現人人都能通過自己的勞動獲得收入來源。對失去勞動能力的又沒有穩定收入來源的羣衆,要搞好“一幫一”援助,把他們當作自己的親人,積極上門服務。在農村,要特別關注好留守老人和兒童的生活,逢年過節,都要上門進行慰問,讓他們感受到家庭般的溫暖。

（三）要用人民之鏡自省。最近，中央提出要突出解決實際問題，切實收到照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的效果，這個要求非常形象，非常生動。堅持羣衆路線,必須問政於民、問需於民、問計於民。納言就是一面鏡子,是全面掌握人民羣衆的心聲、集聚人民羣衆智慧的重要方式。但當前我們一些黨員幹部沒有充分認識到納言的重要性,不納言,不會納言的現象仍普遍存在。作爲黨員幹部,要把人民羣衆的納言當作一面“鏡子”,多聽不同的聲音和意見,對鏡自省,並加以改正。

一是要多渠道收集民意。處於不同地方、不同行業的人羣,其訴求既有共同之處,又各具特點。我們既要聽取主動納言的羣衆的意見,又要聽取那些“不善言辭”的羣衆的意見,確保意願的廣泛性和代表性。

二是要善於整理民意。近年來,從中央到地方,黨員幹部下基層日趨頻繁,有的地方甚至出現了成批上門“幫扶”、“問計”的現象,爲老百姓解決了許多難題。但也有少數黨員幹部僅僅滿足於完成上級安排的任務,對羣衆反映的問題沒有及時辦理,同樣的問題反映了好幾次,但始終沒有迴音,在百姓心中產生了不良影響。對收集到的羣衆意見,一定要及時進行整理,歸類存檔,做到心中有數,否則就會流於形式。同時,對於羣衆的訴求,要在第一時間予以回覆,能解決的,要及時解決,一時難以解決的,要搞好回覆工作,讓羣衆自己心中也有數。

三是要及時整改。全心全意爲人民服務是我們黨的宗旨,人民羣衆有意見和建議要提,在一定程度上反映了我們的工作與人民羣衆的期待有差距。因此,聽取民意的目的,最終是爲了改善我們的工作。要把滿足人民羣衆的期待作爲一切工作的出發點和落腳點,充分考慮百姓的感受,總結分析在執政過程中取得的成績以及存在的不足,站在羣衆的角度來衡量自己的工作,有針對性地改善工作,以滿足人民羣衆對我們的新要求、新期待。