淺談公安機關在新形勢下如何做好羣衆工作

淺談公安機關在新形勢下如何做好羣衆工作
 公安機關的羣衆工作是黨的羣衆工作的重要方面，也是公安工作的光榮傳統。做好羣衆工作，構建和諧警民關係，不僅是黨的根本宗旨對公安工作的本質要求，也是做好維護穩定工作的根本保證。隨着新形勢的發展變化，公安機關羣衆工作出現了許多新情況、新問題，傳統的羣衆路線方法已不能完全適應形勢發展變化的需要，因此如何深刻認識新行勢下做好羣衆工作的重要性，正確把握新形勢下羣衆工作的新要求，提高新形勢做好羣衆工作的本領，成爲亟待我們研究解決的問題。
一、社會各界對公安機關羣衆工作的評價與意見
上半年，我局開展了提升羣衆滿意度活動，對一些機關單位、個體業主及普通羣衆進行了走訪，掌握了社會各界對公安機關和人民警察的一些看法。通過對走訪瞭解的信息進行梳理，大致有三種聲音：
一是褒獎支持型。此類聲音爲正面評價，大多來自黨政機關、企業和部分羣衆，他們認爲近年來，公安機關在自身隊伍建設上成績顯著，在各項業務工作上能夠做到與時俱進，警務工作能夠跟上治安形勢的不斷變化， “警民懇談”、“大走訪”等活動的開展增加了彼此之間的溝通渠道。
二是批評指責型。部分受訪羣衆認爲，現在社會治安總體平穩，但街面案件、盜竊案件、吸販毒、羣體性打架等事件較多，社會陰暗面太多，這些現象的存在都與公安機關有關。加上公安部門破案效率低，使他們不信任民警，從而不願意與民警進行交流。也有相當一部分關心時事和熱衷於上網的個體業主反映，目前公安機關宣傳的力度還不夠大，正面的宣傳報道過於形式化和完美化，反而讓人覺得可信度低，各類警務工作的透明度不高，組織羣衆開展各類防範工作的機制不健全，讓一些對公安工作有濃厚興趣、有心參與到防範工作中去的治安積極分子望而卻步，加之報紙上、網絡上經常性出現的涉警的負面新聞極大破壞了他們心目中人民警察的良好形象，讓他們對民警存在一定的排斥心理。
三是事不關己型。對公安工作不瞭解，從未與公安機關或民警有過接觸，特別是在農村地區，大多數人知道110是報警求助電話，但從來沒有撥打過，他們的觀念是：跟警察打交道沒好事情，不是被偷，就是被騙、被搶，只要自己不犯法，家裏不遭竊，警察跟自己是八竿子打不着的，至於參加羣防羣治等活動，他們的聲音也是比較統一：事不關己，高高掛起。
總結以上三種聲音，讓那些對公安機關不了解的、對公安機關不滿意的羣衆，逐步關注、瞭解公安機關，在進一步宣傳公安工作的同時，需要公安民警面對面地跟羣衆交流接觸，正確妥善地做好羣衆工作。
二、新形勢下公安羣衆工作的難點
造成當前羣衆工作難做的主要原因有以下三點：
（一）公安機關職能限制與面臨的社會複雜局面之間矛盾明顯。當前，我國社會正處在經濟迅速發展和社會體制轉軌、社會轉型的關鍵時期，也正處在刑事案件的高發期，社會矛盾的凸顯期，雖然公安機關在保護人民羣衆的生命財產安全方面也採取了卓有成效的措施，但是與羣衆的期待還有不小的差距，一些羣衆把社會治安狀況不好的主要原因歸責於公安機關。近年來，因各種利益訴求引發的羣體性事件也不斷增多，並呈蔓延趨勢，使本來就不易做好的羣衆工作變得更加錯綜複雜。就都昌來講，因拆遷、土地徵用、企業改制等引發的羣體性事件層出不窮。而一旦發生矛盾糾紛和羣體性事件，公安機關就被直接推到了“第一線”，推到了風口浪尖，稍有不慎警民關係就會引起嚴重衝突，成爲矛盾的焦點，造成了警民關係的緊張和對立。
（二）警民之間溝通交流的平臺載體沒有充分發揮作用。隨着社會主義市場經濟的發展，羣衆工作節奏加快，使民警與羣衆之間接觸、溝通的機會不斷減少。在農村，外出務工增多，有時間有能力參與到羣防羣治工作的羣衆越來越少，而且許多人抱着“多一事不如少一事”的想法，不願主動配合公安機關開展工作，客觀上造成公安機關在一些案件的處理當中調查難、取證難，時常將公安機關推向不處理羣衆不滿意，處理時證據又不足的兩難境地。而網絡上涉警的負面報道誇張化，又使部分羣衆將對個別警察的作風、行爲的不滿延伸到對公安機關職能作用的懷疑，從極少數民警身上存在的違紀違法問題，擴大到對整個公安隊伍的不信任，造成了警民之間的隔閡和誤解。
（三）少數民警缺乏在做好羣衆工作方面的能力水平。一方面是社會治安形勢嚴峻，打擊任務日益繁重，各種專項打擊不斷，基層民警長期承受着高強度的壓力，始終在超負荷運轉，加班加點，使一些善於做羣衆工作的民警在面對羣衆工作時心有餘而力不足；另一方面是近年來公安部門增加的警力基本上是剛從學校畢業的青年民警，其中大多數新參加工作的青年民警在工作實踐中過於注重培養執法辦案的能力，卻忽視了羣衆工作能力的培養，造成在面對羣衆之間糾紛時只會單純憑藉法律語言責令，而不懂運用羣衆語言去疏導。另外，還有少數民警缺乏做好羣衆工作必需具備的組織協調能力和語言表達能力，缺乏社會知識和處事經驗，做羣衆工作時無所適從、無從下手，或做羣衆工作的措施辦法簡單，羣衆不滿意情緒滋長，難以得到羣衆的擁護和支持，也制約了羣衆工作水平的提高。
三、新形勢下公安羣衆工作的對策
雖然當前公安羣衆工作上面臨着很多新困難和新挑戰，但我們還應該清楚地看到公安機關在做好羣衆工作的巨大優勢，第一，公安機關的職能定位與羣衆的治安需求是一致的，這是我們能夠做好羣衆工作的根本。第二，廣大羣衆對警察的信任是我們做好羣衆工作的基礎，在羣衆無可依賴的時候，他們最先想到的是人民警察，而公衆對民警的信任，正是公安機關賴以生存的基礎。第三，公安機關積極開展的警務改革是做好羣衆工作的有力保障，特別是社區警務戰略的實施，有效地拉近了警民之間的距離，密切了警民之間的關係，使人民警察“親民、爲民、護民”的印象深入人心。只要我們採取針對性工作措施，切實提高公安機關爲民服務的能力，羣衆工作難做的問題將得到有效解決。
（一）立足本職工作，嚴格公正執法，提高公安機關公信力，夯實警民合作的堅實基礎。
一是取得羣衆信任。對於公安機關來說，要取得羣衆的信任，必須要抓好本職工作，即打擊違法犯罪，抓好安全防範，嚴格公正執法，提供高效服務。只有必須充分發揮公安機關的職能，爲人民羣衆創造一個安定和諧、公平正義的社會環境，提高了羣衆的安全感和滿意度，羣衆纔會真正擁護和支持公安工作，爲民警做好羣衆工作打下良好基礎。
二做大做強社區警務。近年來，都昌縣公安局實施的基層社區警務制度，實施社區（駐村）民警服務制度，確保民警“沉”在社區，讓民警有充分時間去接觸羣衆、聯繫羣衆；實施社區（駐村）民警入戶調查制度、刑事被侵害人回訪告知制度，有效地密切警民之間的聯繫；在新形勢下，尤其需要做大做強社區警務工作，使民警成爲羣衆的貼心人，讓羣衆在有困難、有危難的時候第一時間能想到民警。
三是滿足羣衆治安需求。要不斷創新爲民服務的舉措，有效滿足羣衆的治安需求，如加強夜間巡邏力量提高街面見警率、優化警力打擊兩搶等暴力犯罪、集中精力查處關係到羣衆切身利益的侵財型“小案”等等，讓羣衆能深切地體會到公安工作做得到位。在日常工作中，要求執法民警牢固樹立社會主義法治理念，以公正的執法態度取信於民。
（二）拓寬溝通渠道，創新交流模式，努力營造警民合作的良好氣氛。
一是發揚傳統經驗做好羣衆工作。在長期的實踐過程中，公安機關已經擁有了多種與羣衆溝通的方式：如上門接觸式、下村走訪式等，如“大走訪”活動；也有開會座談式，即將羣衆請到公安機關來，以面對面的交談進行羣衆工作，如近幾年開展得轟轟烈烈的“大走訪”“警民懇談”等活動。
二是創新溝通平臺做好羣衆工作。隨着通訊手段的變化，特別互聯網的普及應用，除了上述的傳統羣衆工作方式外，我們還應該積極地通過網絡開展線上溝通、手機短信提醒問候實現交流，以吸引更多的人蔘與其中。都昌縣公安局利用網絡開通了都昌公安官方微博，在微博上提供防範指導和法律諮詢，並將近期破獲的案件以及公安機關開展的各項活動公佈出來，讓羣衆及時瞭解。
三是積極正面引導做好羣衆工作。特別是在公安宣傳工作上，公安機關日益關注警民互動，可以通過新聞媒體來發布各種警情信息，及時、主動、客觀地把治安情況發佈出來，做好積極的引導。但仍有不足之處，尤其是新聞媒體方面，作爲公安機關習慣報喜不報憂，或者說是公衆真正關心的、可以消除公衆的誤解的消息並不多。在這個方面，需要客觀公正地把公安工作和公安隊伍建設展現出來，讓廣大羣衆真實地瞭解公安，接受公安，纔能有利於做好羣衆工作。
（三）加強隊伍建設，增強民警羣衆工作能力，爲做好公安羣衆工作提供有力保障。
一要提升素質，樹立形象。在執法辦案上，採取辦案經驗交流、業務講授等多種形式開展執法辦案業務培訓，增加辦案民警依法執法意識，強化證據意識和時效意識，保證辦案質量；以高度負責的態度認真受理羣衆報警，進一步落實首問責任制、規範110接處警制度，儘量做到在職責範圍內最大限度地查明案件情況，爭取給羣衆滿意的答覆。同時要樹立民警文明執法的形象。
二要大力推進公安隊伍正規化建設，從環境衛生、警容警紀、言談舉止等各方面對民警提出明確要求，確保民警在做羣衆工作的時候“進得了門”，羣衆的眼睛是雪亮的，任何細小的瑕疵都逃不過他們的眼睛，只有民警在着裝上、儀表上符合隊伍正規化建設的規定，精神飽滿，給羣衆第一眼的印象就是：“確實像個人民警察。”羣衆纔會從打心底敬重民警，從而方便民警開展工作。
三要培養做好羣衆工作的方法藝術。要在培養民警羣衆工作能力上下功夫，特別是對剛參加工作的青年民警，要落實專門民警負責“傳、幫、帶”，讓青年民警在走進羣衆中間時能“說得來話，辦得了事”。
只要在做羣衆工作的時候保持細心、耐心、恆心，廣大公安民警能自覺地將羣衆當成朋友、當成親人，用真情對待羣衆、感染羣衆，公安機關就會有強大的後盾，開展公安羣衆工作也就會如魚得水。