海州區公推直選基層黨委書記的調查

第一篇：海州區公推直選基層黨委書記的調查

近年來，海州區不斷深化幹部人事制度改革，積極探索建立公開、平等、競爭、擇優的選人用人機制，今年11月，採取公推直選的方式，成功選出了新壩鎮黨委書記和朐陽街道黨委書記，開創了全市公推直選基層黨委書記的先河。

一、基本作法

1、加強領導，精心組織周密部署。公推直選是加強農村基層組織建設、深化幹部人事制度改革的重要舉措和大膽嘗試。10月，區委決定在新壩鎮和朐陽街道開展黨委書記公推直選試點工作，爲確保試點取得實效，專門召開常委會，研究確定公推直選的基本原則、範圍、條件、程序和方法，強調在整個公推直選中，要堅持黨管幹部原則，嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定，在候選人的推薦和選舉辦法上進行有益的探索，研究制定了《海州區公推直選領導幹部工作實施意見》。區委成立了由區委書記徐以廣同志任組長、區長滕文同志和組織部長史道友同志爲副組長的公推直選領導小組，領導小組辦公室設在區委組織部。市委組織部領導和有關處室對公推直選方案進行多次審覈，使方案不斷完善，易於操作。

2、廣泛宣傳，動員黨員幹部積極參與。 領導小組積極利用公示欄、標語以及下發通知等多種方式進行宣傳發動，使廣大黨員、幹部和羣衆充分了解公推直選工作。同時，區委還召開專門會議，進行動員，要求符合條件的黨員幹部積極參與，主動配合，共同做好該項工作。通過廣泛宣傳，全區公推直選報名推薦人數共有42名，其中個人自薦31名，他人推薦11名。

3、定向定額民主推薦，確保挑出優秀人選。區委委員、候補委員，紀委常委，四套班子成員，縣處級離退休老幹部，全區各部門負責人依據報名推薦人員名單進行定向定額民主推薦，區委組織部彙總民主推薦結果，取前6名作爲每個職位初步人選。

4、實地調研，保證參選者公平競爭。爲保證整個工作的公正性，使參與者在同一起跑線上公平競爭，領導小組統一組織12位初步人選分別在各自的競職單位進行爲期3天的實地調研，安排他們與競職單位廣大黨員、幹部見面，並通過統一組織和自由調研相結合的方式，組織他們對競職單位產業結構調整、城鎮建設、旅遊開發、招商引資等方面工作進行了調研，走訪了有代表性的村社、企業、景點等。初步人選通過聽介紹、與當地人員交談、實地考察等形式瞭解了競職單位基本情況和經濟社會發展狀況，爲他們提出符合實際和具有針對性的施政綱領創造了條件。

5、演講答辯，產生考察對象。11月12日，召開區四套班子成員，區委委員、候補委員，區紀委委員，競職單位班子成員、機關全體工作人員、下屬事業單位主要負責人、村（居）兩委主要負責人和全體黨員代表參加的民主測評大會，由初步人選分別發表競職演講，並當場回答參會人員提出的有關問題，參會人員對每位初步人選進行打分，每個職位測評得分前3名者擬作爲考察對象。

6、全委會票決，確定候選人。區委派出考察組進行考察，並把考察結果向區委常委會彙報，由常委會確定3名候選人，然後由區委全委會進行票決，每個職位確定2名候選人，並公示7天。

7、直接選舉，投票產生黨委書記。11月23日，召開了試點單位直選基層黨委書記大會。新壩鎮應參會黨代表是68名，實到會68人，到會率爲100%，朐陽街道應參會黨代表44人，實到會43人，到會率95.5%。主持人介紹通過選舉辦法和注意事項後，參會黨員當場無記名投票，當場計票。最終董淑斌同志以43張贊成票當選爲新壩鎮黨委書記，江希路同志以36張贊成票當選爲朐陽街道黨委書記。

二、主要特點

1、始終堅持黨管幹部原則。這是海州區在公推直選基層黨委書記中貫穿全過程的首要原則。一是方案由區委決策，公推直選的條件、程序和組織領導，均由區委組織部提出並經區委常委會研究決定後才實施。二是宣傳發動、報名審查、實地調研、民主推薦測評、考察、直接選舉、批覆選舉結果等工作都由區委組織部具體實施。三是民主測評產生的候選人，組織考察後由區委全委會票決確定，選舉產生的的黨委書記由區委進行批覆。

2、始終堅持依規辦事原則。在公推直選工作中，區委堅持把發揚民主與黨的領導統一起來，既充分調動羣衆的積極性和參與熱情，又嚴格按照黨內法規有序進行。在報名的條件上，嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》的規定；演講答辯，民主測評後，對候選人進行了全面考察，按程序由區委全委會票決確定正式候選人；選舉中，黨代表到會人數和不計入應到會人數嚴格按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和中組部有關規定執行；選舉結束後，區委及時批覆選舉結果。整個過程都嚴格執行黨內法規規定，不擅自突破。

3、始終堅持公開、公平、公正原則。海州區委把公推直選的各個環節都置於羣衆監督之下，將4位候選人在全區公示，接受羣衆監督，並對他們提出了紀律要求，嚴禁拉選票、搞賄選等行爲。區紀委對公推直選各個階段進行了全程監督。爲保證公平公正，使競職單位的幹部和其餘幹部處在一條“起跑線”上，組織12位競職者到競職單位進行了實地調研。在民主測評大會參會人員範圍的確定上，明確規定區四套班子成員，區委委員、候補委員，區紀委委員，有權參加測評，避免了完全由競職單位黨員幹部測評可能會出現不公正的情況。在黨代表差額直選大會中，當場計票，當場公佈結果。

三、成效及啓示

1、爲深化幹部人事制度改革找到了新途徑。開展公推直選基層黨委書記，改變了以前屆中調整基層黨委書記由上級黨組織直接任命的方式，將選人用人的權力直接交給了基層的黨員幹部，真正落實了羣衆對幹部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權。通過公推直選，不但讓廣大黨員幹部按照自己的意願直接選出了基層黨委書記，而且還發現了一批優秀領導幹部，收到了“選拔一人、發現一批、帶動一片”的效果。這次公推直選的成功運作，標誌着海州區幹部人事制度改革進入了一個新的階段，具有里程碑意義。

2、爲擴大黨內民主找到了新的切入點。以前，如果要選舉產生基層黨委書記，通常是由全體黨委委員在事先確定的候選人中實行等額選舉。通過公推直選的方式產生黨委書記，在很大程度上改變了這種方式。首先，上級黨組織沒有事先確定人選，沒有組織意圖，候選人的確定是根據民主測評得分的多少和全委會票決情況而定的。其次，實行的是差額選舉而非等額選舉，區委全委會票決得票最多的兩位同志，作爲正式候選人由基層黨員代表大會進行差額選舉，得票多的當選。第三，將選舉書記的權力直接交給了全體黨員代表，而不是由黨員代表大會選出的黨委委員選舉產生黨委書記。黨委書記選舉方式的這種改變，保障了黨員的選舉權，有利於激發黨員、羣衆參政議政的熱情和正確履行民主權利的積極性，是擴大黨內民主的生動實踐。

3、爲強化幹部的管理監督建立了新機制。實施公推直選的過程，本身就是廣大黨員幹部自下而上民主評議監督幹部的過程，幹部通過自願報名、競職演講、現場答辯、公開承諾，增加了壓力和動力，從而使幹部的監督機制日益強化，廣大羣衆當家作主的民主權利得到較好體現，使羣衆有了主人感，幹部有了責任感，相互之間有了認同感。公推直選能夠較好地實現領導幹部對上負責和對下負責的一致性，創新了幹部監督機制。

第二篇：海州區公推直選基層黨委書記的調查

近年來，海州區不斷深化幹部人事制度改革，積極探索建立公開、平等、競爭、擇優的選人用人機制，今年11月，採取公推直選的方式，成功選出了新壩鎮黨委書記和朐陽街道黨委書記，開創了全市公推直選基層黨委書記的先河。一、基本作法

1、加強領導，精心組織周密部署。公推直選是加強農村基層組織建設、深化幹部人事制度改革的重要舉措和大膽

嘗試。10月，區委決定在新壩鎮和朐陽街道開展黨委書記公推直選試點工作，爲確保試點取得實效，專門召開常委會，研究確定公推直選的基本原則、範圍、條件、程序和方法，強調在整個公推直選中，要堅持黨管幹部原則，嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定，在候選人的推薦和選舉辦法上進行有益的探索，研究制定了《海州區公推直選領導幹部工作實施意見》。區委成立了由區委書記徐以廣同志任組長、區長滕文同志和組織部長史道友同志爲副組長的公推直選領導小組，領導小組辦公室設在區委組織部。市委組織部領導和有關處室對公推直選方案進行多次審覈，使方案不斷完善，易於操作。

2、廣泛宣傳，動員黨員幹部積極參與。領導小組積極利用公示欄、標語以及下發通知等多種方式進行宣傳發動，使廣大黨員、幹部和羣衆充分了解公推直選工作。同時，區委還召開專門會議，進行動員，要求符合條件的黨員幹部積極參與，主動配合，共同做好該項工作。通過廣泛宣傳，全區公推直選報名推薦人數共有42名，其中個人自薦31名，他人推薦11名。

3、定向定額民主推薦，確保挑出優秀人選。區委委員、候補委員，紀委常委，四套班子成員，縣處級離退休老幹部，全區各部門負責人依據報名推薦人員名單進行定向定額民主推薦，區委組織部彙總民主推薦結果，取前6名作爲每個職位初步人選。

4、實地調研，保證參選者公平競爭。爲保證整個工作的公正性，使參與者在同一起跑線上公平競爭，領導小組統一組織12位初步人選分別在各自的競職單位進行爲期3天的實地調研，安排他們與競職單位廣大黨員、幹部見面，並通過統一組織和自由調研相結合的方式，組織他們對競職單位產業結構調整、城鎮建設、旅遊開發、招商引資等方面工作進行了調研，走訪了有代表性的村社、企業、景點等。初步人選通過聽介紹、與當地人員交談、實地考察等形式瞭解了競職單位基本情況和經濟社會發展狀況，爲他們提出符合實際和具有針對性的施政綱領創造了條件。

5、演講答辯，產生考察對象。11月12日，召開區四套班子成員，區委委員、候補委員，區紀委委員，競職單位班子成員、機關全體工作人員、下屬事業單位主要負責人、村（居）兩委主要負責人和全體黨員代表參加的民主測評大會，由初步人選分別發表競職演講，並當場回答參會人員提出的有關問題，參會人員對每位初步人選進行打分，每個職位測評得分前3名者擬作爲考察對象。

6、全委會票決，確定候選人。區委派出考察組進行考察，並把考察結果向區委常委會彙報，由常委會確定3名候選人，然後由區委全委會進行票決，每個職位確定2名候選人，並公示7天。

7、直接選舉，投票產生黨委書記。11月23日，召開了試點單位直選基層黨委書記大會。新壩鎮應參會黨代表是68名，實到會68人，到會率爲100，朐陽街道應參會黨代表44人，實到會43人，到會率95.5。主持人介紹通過選舉辦法和注意事項後，參會黨員當場無記名投票，當場計票。最終董淑斌同志以43張贊成票當選爲新壩鎮黨委書記，江希路同志以36張贊成票當選爲朐陽街道黨委書記。

二、主要特點

1、始終堅持黨管幹部原則。這是海州區在公推直選基層黨委書記中貫穿全過程的首要原則。一是方案由區委決策，公推直選的條件、程序和組織領導，均由區委組織部提出並經區委常委會研究決定後才實施。二是宣傳發動、報名審查、實地調研、民主推薦測評、考察、直接選舉、批覆選舉結果等工作都由區委組織部具體實施。三是民主測評產生的候選人，組織考察後由區委全委會票決確定，選舉產生的的黨委書記由區委進行批覆。

2、始終堅持依規辦事原則。在公推直選工作中，區委堅持把發揚民主與黨的領導統一起來，既充分調動羣衆的積極性和參與熱情，又嚴格按照黨內法規有序進行。在報名的條件上，嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》的規定；演講答辯，民主測評後，對候選人進行了全面考察，按程序由區委全委會票決確定正式候選人；選舉中，黨代表到會人數和不計入應到會人數嚴格按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和中組部有關規定執行；選舉結束後，區委及時批覆選舉結果。整個過程都嚴格執行黨內法規規定，不擅自突破。

3、始終堅持公開、公平、公正原則。海州區委把公推直選的各個環節都置於羣衆監督之下，將4位候選人在全區公示，接受羣衆監督，並對他們提出了紀律要求，嚴禁拉選票、搞賄選等行

第三篇：××縣“公推直選”鄉鎮黨委書記工作側記

變伯樂相馬爲賽場選馬

——××縣“公推直選”鄉鎮黨委書記工作側記

競職演講、現場提問、黨員投票、監票計票、公佈票數??*月*日，××縣××莊鄉彩旗飄揚，會議室座無虛席，掌聲陣陣。**名黨員通過無記名投票選舉，選出了他們心目中滿意的“當家人”， 該鄉上屆黨委書記××再次以絕對票數優勢當選爲××市歷史上第一個“公推直選”的鄉黨委書記。至此，××縣歷時2個多月的公推直選鄉鎮黨委書記試點工作在黨員羣衆的交口稱讚中劃上了圓滿的句號。

公推直選如民願，伯仲相峙競風流

“假如我能繼續當選黨委書記，將進一步理清發展思路，深化‘瓜菜飄香、溝壑披綠、宜居宜遊、和諧文明’的戰略目標，團結全鄉廣大幹羣，開拓創新，解決人民羣衆的熱、難點問題，實現新農村建設、招商引資和項目開發、產業調整等工作上的新突破，推動全鄉經濟和社會轉型跨越發展??”上屆黨委書記××激情滿懷地演說着。

“如果我能當選黨委書記，在任期內，將團結和帶領全鄉人民，大力發展以生態莊園爲主的農業經濟，提高羣衆的經濟收入；積極調整農業種植結構，真正實現土裏掘金，推進新農村建設力度，改善村容村貌；進一步改善辦學條件，加強教學管理，提高教學質量，使全鄉的教育工作再上新臺階??”競 1

選者××用洪亮的聲音向老百姓公開承諾。

在*月*日的黨員直選大會暨中國共產黨吉家莊第十次代表大會上，全鄉**名黨員、縣委領導和縣公推直選督查組成員專注地聽着競選者的施政演講。精彩的演講不時贏得代表們雷鳴般的掌聲。隨後，黨員代表現場對候選人進行提問。

“你如果當選，怎樣做好對貧困家庭的救助工作？”“你準備採取哪些措施改善羣衆的生產生活條件，提高羣衆的生活質量？”“我將實施六項工程，推動農村發展：一是實施自來水改造工程，二是實施有線電視入戶工程??”

競職演講和現場答辯結束後，與會黨員採取無記名投票差額選舉出鄉黨委書記。“根據大會選舉辦法和候選人得票情況，我宣佈××同志當選爲××莊鄉黨委書記??”總監票人的語音未落，全場就響起了熱烈而持久的掌聲。上屆黨委書記馬斌以他不凡的工作業績和沉着冷靜、思維敏捷、清正廉潔，深得羣衆信任，再次以全票優勢勝出。

公推直選充分體現黨員羣衆的心聲和意願，贏得了黨員羣衆的一致好評。50多歲的老黨員××高興地說：“原先都是組織任命，現在每個黨員都有權利選自己心目中的帶頭人，很民主，體現了公開、公正、公平的原則，不僅增強了黨的凝聚力、向心力，也激發了領導幹部們的幹勁，確實好。”佛堂寺村女黨員劉輝感慨地說：“公推直選給我們創造了更多、更直接的發言權，我們出題，候選人答題，他們更有壓力、有動力，這樣選出的領導，羣衆更放心”。

以××爲首的上屆鄉黨委班子真抓實幹，率領全鄉幹部羣衆穩定和發展了玉米、綠豆、西瓜三個特色產品基地，完成蔬菜、優質葡萄採摘、大蔥、牛羊圈養、林木種苗五個新品牌基地的建設，2014年全鄉蔬菜種植面積達到1.2萬畝，並自籌資金280萬元建設了佔地面積60畝的匯豐蔬菜交易市場，深受幹部羣衆信賴和好評。××莊村的××說：“××在任期內沒有什麼讓羣衆不滿意的地方。他貫徹執行黨的路線方針的能力強，帶領羣衆致富的能力強，對待具體事情不偏不倚、公平公正，得到羣衆的普遍擁護，這次連任也是多數羣衆的意願。”

全縣上下同關注，嚴格程序進展順

××縣委對此次××莊鄉公推直選鄉鎮黨委書記高度重視，成立了由縣委書記任組長的公推直選領導組，着眼於公開、平等、競爭、擇優原則，在廣泛聽取各方面意見的基礎上，結合本縣實際，制定了《公推直選鄉鎮黨委書記試點工作實施方案》，制定了發佈公告、公開報名、資格審查、實地調研、紀律教育、公開推薦、組織考察、常委會審定、全委會票決、直接選舉的10步工作程序。試點工作全面鋪開後，縣委主要領導多次深入吉家莊鄉指導工作，爲工作的穩步推進奠定了堅實基礎。

廣泛宣傳動員，統一思想認識。3月23日，縣委在××莊鄉召開動員會，對公推直選××莊鄉黨委書記試點工作做

了全面安排部署，並通過在報紙電視發佈公告、刷寫標語、掛過街橫幅、召開黨員會議等形式，就公推直選試點工作的重大意義、實施方案、工作程序、方法、步驟和內容，進行了廣泛的宣傳動員，有效激發廣大黨員幹部羣衆參與熱情，爲公推直選試點工作的順利進行奠定了良好的羣衆基礎。

此後，即通過電視和張貼公告等形式對公推直選鄉黨委書記的資格條件、報名時間、報名地點等進行廣泛宣傳，鼓勵和支持符合資格條件的幹部積極參加競職，爲試點工作的穩步推進營造了濃厚的輿論氛圍。經過嚴格的審查，5名自薦報名的黨員幹部全部通過了資格審查，並在縣城和××莊鄉進行了公示。4月中旬，通過座談會和進村入戶走訪的形式，讓競選人員接受紀律教育，傾聽羣衆意見和呼聲，有針對性地撰寫競職演講稿。

4月29日，公開推薦會召開。5名競選人員按照抽籤順序進行了競職演講，並接受了現場提問。××莊鄉全體機關幹部、所屬村“兩委”主幹、黨員羣衆代表等206人進行了無記名投票，有3名競選人脫穎而出，成爲該鄉黨委書記候選人預備人選。

經過了嚴肅認真的組織考察和縣委常委審定，5月6日，縣委全委會票決產生了2名候選人正式人選。5月8日，進行了差額直選。從報名、資格審查、幹部大會差額推薦，到縣委全委會差額票決、演講答辯、黨員大會差額選舉，公推直選的每一道程序，都通過報紙、電視等媒體進行了公佈宣傳，接受

廣大幹部羣衆的監督。目前，公推直選工作已順利完成。

擴大民主新探索，根深更著滿樹花

由“伯樂相馬”到“賽場選馬”，近兩個月的××縣“公推直選”鄉鎮黨委書記試點工作，如同經歷一場洗禮。它強化了領導幹部對人民負責，落實了黨員、羣衆的知情權、參與權、選擇權、監督權，激發了基層黨員參與黨內民主決策的熱情，激發了基層組織的活力；貫徹了公開、公正、公平和競爭擇優原則，進一步拓寬了幹部選用視野，改進了選用方式，爲廣大幹部充分展示才能搭建了平臺，爲優秀人才脫穎而出創造了條件；進一步調動了鄉鎮黨委書記的工作積極性、主動性，增強了克服困難的勇氣。“各位黨員選我擔任黨委書記，我深感肩上擔子的份量，展望未來，任重而道遠。黨委書記既是一個職務，更是一份責任。我唯一能選擇的就是全身心地投入到這項工作之中，以勤奮務實的態度來感謝黨的培育之情，報答衆位黨員的信任。我將努力做到廉潔奉公，不當貪官；秉公執法，不當昏官；真抓實幹，不當懶官。”再次當選爲吉家莊鄉黨委書記的××深感肩上的擔子是沉甸甸的。

忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開。××縣首次公推直選鎮黨委書記的圓滿完成，掀開了幹部任用的新篇章，一股和煦的民主新風正催開××縣人事改革事業的滿樹新花。

第四篇：公推直選鄉黨委書記試點工作總結

***公推直選鄉黨委書記試點工作總結

***位於***東部，全鄉轄 個行政村，共戶，口人，地域面積平方公里，其中耕地面積萬畝。鄉黨委下設 個黨支部，中共正式黨員名。

我鄉作爲***公推直選鄉鎮黨委書記試點鄉，在市委高度重視和堅強領導下，鄉黨委圍繞“早、嚴、精、好”四個字，加強領導，精心組織，選舉產生了工作能力強、羣衆呼聲高、黨員信任、組織滿意的鄉黨委書記，圓滿完成了上級交給的試點任務，同時也爲全鄉轉型跨越先行發展提供了更加堅強的組織保障。現將我鄉公推直選鄉黨委書記試點工作情況彙報如下：

一、主要做法

1、突出一個“早”字。爲高標準、高質量地完成試點任務，在我市鄉鎮換屆動員會結束後，鄉黨委立即召開會議研究部署此項工作，成立領導組，制定工作方案，組織召開機關幹部及兩委主幹換屆工作動員培訓會，早安排、早部署、早宣傳，使全鄉上下形成了關注換屆、支持換屆、參與換屆的良好氛圍。並於4月20日在全市率先召開了黨代會，爲***鄉鎮黨委換屆起好步、開好局、做表率。

2、突出一個“嚴”字。一是在市委高度重視、全程指導下，從鄉黨委書記人選公開報名、公開推薦、組織考察、 1

直接選舉各個環節，我鄉嚴格依照組織程序進行。二是嚴把代表素質條件關、代表結構比例關、代表推薦選舉關、代表資格審查關等“四個關口”，切實推選好鄉黨代表。三是嚴格換屆紀律，通過與鄉村兩級幹部、黨代表分別簽訂換屆工作責任書、換屆紀律承諾書，發放換屆工作紀律要求等，引導大家正確行使權利，確保換屆風清氣正。

3、突出一個“精”字。精心準備工作報告、制定選舉辦法。一是成立了鄉黨代會工作報告起草小組，鄉黨委書記親自把關，鄉黨委成員下基層廣泛調研徵求黨員羣衆意見，經幾易其稿，形成了代表看得懂、記得住、幹部好落實，凝聚人心、鼓舞士氣、引領發展的綱領性報告。二是作爲公推直選試點，在選舉辦法的制定中，我們進行了精雕細琢，力爭邏輯嚴密、步驟清楚、表述準確。

4、突出一個“好”字。試點工作能否圓滿完成，關鍵是看能不能選好配強一個好的班子，特別是能否選出一個好的黨委書記。在公推直選工作中，鄉黨委向全鄉黨員發出了《致全鄉共產黨員的一封公開信》，鄉黨委書記候選人向全鄉黨員、羣衆做出了公開任職承諾，明確了黨委書記抓一個好班子、帶一隻好隊伍，找一條好路子，實現富民強鄉的目標，使廣大黨員真正明白了因何選、怎麼選、選哪個，充分調動廣大黨員羣衆發揚民主、參政議政、建言獻策的積極性，鄉黨委換屆選舉中，黨委書記、副書記、委員均全票當選。

中央人民廣播電臺記者李凡全程參與、見證了此項工作。4月21日晚8：40，中央人民廣播電臺《政務直通》欄目介紹了我鄉公推直選黨委書記情況。新當選的黨委書記***同志與省委組織部副部長***進行了電話連線，***對我鄉公推直選工作給予了充分肯定。

二、取得的成效和體會

1、加強黨的領導是關鍵。公推直選鄉黨委書記，是我省深化幹部人事制度改革一次新的嘗試。在這次試點工作中，省、***、***黨委、組織部門對我鄉公推直選工作給予了高度重視，在試點工作的每個階段、每個環節都進行了周密安排、精心組織，全程指導，保證了公推直選工作的健康有序推進。因此，加強黨的領導，是確保我鄉圓滿完成試點任務的關鍵。

2、風清氣正的換屆環境是保障。爲確保換屆工作依法有序進行，根據省委、***安排，***也做了周密部署，下發了關於換屆紀律要求的文件，我鄉及時組織廣大黨員幹部認真學習了中央換屆紀律要求“五個嚴禁、十七個不準和五個一律”和市委書記***關於嚴肅換屆紀律的重要講話精神等，並要求每個黨員幹部簽訂嚴守換屆紀律的承諾書。另一方面，通過組織收看反面教材，給大家敲響警鐘，嚴肅了換屆紀律。正是這樣的氛圍，我鄉在黨代會期間沒有出現一個請客、打電話等違規違紀行爲，這次鄉黨委書記、副書記、委員都是全票當選，與以往換屆從未獲得全票形成了鮮明的對

比。這種風清氣正的氛圍，爲公推直選鄉黨委書記試點工作的順利完成奠定了良好的基礎。

3、公推直選試點推進了基層民主政治建設進程。一是選舉程序比以往更加嚴格。公推直選實行黨委書記副書記委員一輪直接差額選舉，如果沒當上書記，連擔任副書記、委員的機會都沒有了。這種新的選舉方式，使黨委書記由以往的組織任命變爲羣衆選舉，可以說是套上了雙緊箍咒，若羣衆不滿意，則隨時可以“拿下”。二是選人用人渠道進一步拓寬。這次公推直選中，競職人選實力強，人數多。4名競職人都有豐富的農村基層工作經驗，實力相當，競爭非常激烈。公推直選形式將以往的“伯樂選馬”變爲“賽場選馬”，爲廣大幹部充分展示才能搭建了平臺，提供了良機，拓寬了選人用人渠道。三是羣衆民主意識、參政意識明顯增強。在這次換屆中，公推直選賦予了黨員、羣衆在選擇“當家人”上的民主權利，作爲普通黨員能參與選舉鄉黨委書記，大大激發了廣大黨員羣衆參政議政的熱情和正確行使民主權利的積極性，進一步擴大了基層民主。四是幹羣關係更加密切。在這次選舉中，新一屆黨委班子成員全部獲得滿票，這充分說明了新當選的每一名黨委班子成員都是百姓認可、羣衆滿意的。班子中的每一名都可以說在農村與羣衆摸爬滾打至少十年以上，他們自覺踐行着省委提出的幹部下鄉駐村制度，始終以解決老百姓所思、所想、所盼爲工作目標，以“民之所憂，我之所思；民之所思，我之所爲”爲座右銘，堅持不懈爲羣衆辦實事、辦好事，爲農村經濟大發展默默奉獻，無

怨無悔。這些點點滴滴的付出，老百姓都看在眼裏，記在心裏，每張選票的填寫結果正是廣大黨員幹部羣衆對新一屆鄉黨政班子成員平時工作成績的一種認可，同時也使得幹部羣衆之間的感情更加深厚，關係更加密切，有力的促進了各項工作的開展。

4、公推直選促進了全鄉大發展、快發展。換屆的目的是加快發展，關鍵在人，成敗在幹。在這次換屆中，新一屆班子成員均全票當選，羣衆的高度信任激發了我們的工作熱情，信心更足，思路更清，幹勁更大，變 “要我幹”爲 “我要幹”，可以說換屆換出了新活力、新面貌、新干勁。目前，全鄉各項工作正積極有序的推進，特別是對省委提出的***建設工作。作爲***建設的主戰場，我們將團結一致，開拓創新，搶抓機遇，趁勢而上，舉全鄉之力投入建設工作中，爲我市轉型跨越先行發展添磚加瓦，再立新功。

總之，公推直選試點工作的圓滿成功，把有思想、有激情、有辦法的人選進了班子，把想幹事、能幹事、幹成事的人充實到了隊伍中，爲建設富裕、文明、幸福的新***提供了堅強的組織保證，必將對我鄉轉型跨越、先行發展起到積極的推動作用。

第五篇：公推直選鎮黨委書記的實踐與啓示

近年來，ａａ區不斷深化幹部人事制度改革，積極探索建立公開、平等、競爭、擇優的選人用人機制，在2014年對全區村幹部進行公選的基礎上，今年5月至7月，採取公開推薦候選人、黨員直接選舉的方式，成功地選出了ｘｘ鎮黨委書記，開創了全市公推直選鎮黨委書記的先河。

一、基本作法

1、加強領導，精心組織周密部署。公推直選是加強農村基層組織建設、深化幹部人事制度改革的重要舉措和大膽嘗試。今年初，區委組織部向區委提出了公推直選鎮黨委書記試點的建議。4月，區委決定在ｘｘ鎮開展黨委書記公推直選試點工作，爲確保試點取得實效，專門召開常委會，研究確定公推直選的基本原則、範圍、條件、程序和方法，強調在整個公推直選中，要堅持黨管幹部原則，嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定，在候選人的推薦和選舉辦法上進行有益的探索，研究制定了《關於公推直選ｘｘ鎮黨委書記的意見》。爲了加強領導和指導，區委成立了區委書記劉光全任組長、分管副書記和組織部長爲副組長的公推直選領導小組，辦公室設在區委組織部。同時，積極向市委組織部彙報公推直選工作，爭取支持，市委組織部有關處室對我區公推直選方案進行了審覈，提出完善意見，對整個公推直選工作密切關注，大力支持。

2、廣泛宣傳，動員黨員幹部積極參與。公推直選鎮黨委書記，宣傳發動工作如何，能否形成良好的社會輿論氛圍，廣大黨員幹部能否積極參與，大力支持，對搞好這項工作至關重要。爲此，我們積極利用廣播電視、黨建網站、報刊、公示欄、張貼標語等多種方式進行宣傳發動和教育，使廣大黨員、幹部和羣衆充分了解公推直選工作。同時，我們還召開專門會議，進行宣傳發動，要求符合條件的黨員幹部積極參與，主動配合，共同做好該項工作。通過廣泛宣傳，吸引了18位處級領導幹部踊躍報名，其中正處級幹部3人，女幹部1人，區級機關幹部4人。ｘｘ鎮現班子成員中，符合條件的5名幹部全部報了名。通過資格審查後，對18位競選者在區委和ｘｘ鎮政府公示欄、ａａ電視臺、ｘｘ鎮閉路電視進行了公示和宣傳。

3、實地調研，保證參選者公平競爭。爲保證整個工作的公正性，使參與者在同一起跑線上公平競爭，我們統一組織18位競選者在ｘｘ鎮進行了爲期一週的實地調研，安排他們與ｘｘ鎮廣大黨員、幹部見面，並通過統一組織和自由調研相結合的方式，組織他們對ｘｘ鎮產業結構調整、場鎮建設、古鎮旅遊開發、招商引資等方面工作進行了調研，重點走訪了ｘｘ古鎮的龍藏宮、奶牛小區、賀家寨生態旅遊區、同樂村建材廠、御臨河漂流、河堰村摩配廠、粉壁村化工廠、支援村糯玉米基地及石溪村的蔬菜大棚等有代表性的村社、企業、景點等。競選者通過聽介紹、與當地人員交談、實地考察等形式瞭解ｘｘ鎮基本鎮情和經濟社會發展狀況。同時還查閱了ｘｘ鎮規劃圖、地形圖、鎮政府工作報告、鎮黨代會工作報告、鎮財政預算報告等資料。通過調研，競選者對ｘｘ鎮的經濟社會發展情況有了比較全面的瞭解，爲競選者提出符合實際和具有針對性的施政綱領創造了條件。

4、公開推薦，考察產生候選人。在充分準備的基礎上，6月23日，在ｘｘ鎮召開了民主推薦大會，區公推直選領導小組成員及辦公室人員，ｘｘ鎮機關全體幹部、ｘｘ鎮村（社區）黨組織書記、主任、鎮屬重點企業負責人、區駐鎮單位及鎮屬事業單位負責人、在鎮的區黨代表、人大代表、政協委員以及民主黨派、無黨派人士中的代表等各方面人員參加了推薦，從區委書記到村黨支部書記，每人都只有一票。通過競職演講和回答現場提問，ｘｘ鎮鎮長陳國華和木耳鎮鎮長張中遠分別獲得72票、25票贊成票，位居前2名。在對他們進行考察、徵求紀檢政法機關意見後，區委常委會研究確定他們爲正式候選人，並增補張中遠同志爲ｘｘ鎮黨委委員。

5、直接選舉，黨員投票產生黨委書記。7月2日，召開了ｘｘ鎮黨員直選鎮黨委書記大會，一大早，全鎮黨員就從四面八方趕到了育仁中學，一些黨員甚至拄着柺杖，請人攙扶着來參選。81歲的老黨員陳榮川說：“以前選鄉鎮黨委書記，只有黨代會選舉的黨委委員纔有權參加，而這一次，鎮上所有的黨員都有了投票的權利，我雖然入黨50年了，但這樣的事還是第一次碰到。”全鎮應參會黨員751名，實到會732人，到會率爲97.5%。主持人介紹兩位候選人的基本情況、通過選舉辦法後，兩位候選人以抽籤方式定出演講順序，並分別進行演講。在聽了候選人演講後，參會黨員就自己的關心的問題踊躍提問。通過當場演講，當場回答黨員提問，參會黨員當場無記名投票，當場計票。最終陳國華同志以422票當選爲ｘｘ鎮黨委書記。選舉結束後，區委及時批覆同意了選舉結果，陳國華同志成爲了我市首位公推直選的鎮黨委書記。

二、主要特點

1、始終堅持黨管幹部原則。這是ａａ區在公推直選ｘｘ鎮黨委書記中貫穿全過程的首要原則。一是方案由區委決策，公推直選的條件、程序和組織領導，均由區委組織部提出並經區委常委會研究決定後才實施。二是宣傳發動、報名審查、實地調研、民主推薦、考察、直接選舉、批覆選舉結果等工作都由區委組織部具體實施。三是民主推薦產生的候選人人選，組織考察後由區委常委會研究進行確定，選舉產生的的黨委書記由區委進行批覆。

2、始終堅持依規辦事原則。在公推直選工作中，我們堅持把發揚民主與黨的領導統一起來，既充分調動羣衆的積極性和參與熱情，又嚴格按照黨內法規有序進行。在報名的條件上，嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》的規定；競選者通過資格審查後，將他們的正式黨組織關係全部轉到ｘｘ鎮；民主推薦後，對候選人人選進行了全面考察，徵求了區紀檢政法機關的意見，然後按程序由區委常委會研究確定正式候選人，並及時將木耳鎮鎮長張中遠同志增補爲ｘｘ鎮黨委委員；選舉中，黨員到會人數和不計入應到會人數嚴格按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和中組部有關規定執行；選舉結束後，區委及時批覆選舉結果。整個過程都嚴格執行黨內法規規定，不擅自突破。

3、始終堅持公開、公平、公正原則。我們把公推直選的各個環節都置於羣衆監督之下，將18位競選者在全區公示，接受羣衆監督。對18位競選者提出了紀律要求，嚴禁拉選票、搞賄選等非組織行動。區紀委對公推直選各個階段進行了全程監督。爲保證公平公正，使ｘｘ鎮的幹部和其餘幹部處在一條“起跑線”上，組織18位競選者到ｘｘ鎮進行了實地調研，組織他們與ｘｘ鎮的黨員幹部見面。在民主推薦會參會人員範圍的確定上，明確規定區公推直選領導小組成員及辦公室人員有權參加推薦，雖然這部分人員只佔推薦總人數的18.4%，但避免了完全由ｘｘ鎮黨員幹部推薦可能會出現不公正的情況。在民主推薦會和選舉大會中，都當場計票，當場公佈結果。

三、成效及啓示

1、爲深化幹部人事制度改革找到了新途徑。黨的十六大要求，要進一步深化幹部人事制度改革，努力形成廣納羣賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，把優秀人才集聚到黨和國家的各項事業中來。我區在實行科級幹部競爭上崗、公開選拔處級領導幹部、全委會票決重要幹部、公選村幹部取得較好成效的基礎上，積極探索深化幹部人事制度改革的新途徑。開展公推直選ｘｘ鎮黨委書記，改變了以前屆中調整鎮黨委書記由上級黨組織直接任命的方式，將選人用人的權力直接交給了基層的黨員幹部，真正落實了羣衆對幹部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權。通過公推直選，不但讓廣大黨員幹部按照自己的意願直接選出了鎮黨委書記，而且還讓我們發現了一批優秀領導幹部，收到了“選拔一人、發現一批、帶動一片”的效果。這次公推直選的成功運作，標誌着我區幹部人事制度改革進入了一個新的階段，具有里程碑意義。公推直選ｘｘ鎮黨委書記的成功實踐證明，這項工作符合廣大人民羣衆的願望，符合黨員幹部的願望，是擴大民主的積極探索，在以後選拔鄉鎮黨委書記中，還可以採取公推直選的方式繼續探索，繼續實踐，把這項改革繼續開展下去。

2、爲擴大黨內民主找到了新的切入點。“黨內民主是黨的生命”。黨內選舉制度是黨內民主的一項根本制度，是黨內民主發展程度的重要標誌。以前，如果要選舉產生鎮黨委書記，通常是由鎮裏的全體黨委委員在事先確定的候選人中實行等額選舉。通過公推直選的方式產生黨委書記，就在很大程度上改變了這種方式。首先，上級黨組織沒有事先確定人選，沒有組織意圖，候選人的確定是根據民主推薦大會上得票的多少而定的。其次，實行的是差額選舉而非等額選舉，由民主推薦大會上得票最多的兩位同志，在組織考察合格後，作爲候選人進行差額選舉，得票多的當選。第三，將選舉書記的權力直接交給了全體黨員，而不是由黨員代表大會選出的黨委委員再來選舉產生黨委書記。黨委書記選舉方式的這種改變，切實有效地保障了每個黨員的選舉權，爲全體黨員能夠充分表達自己的意願提供了良好的條件，有利於激發黨員、羣衆參政議政的熱情和正確履行民主權利的積極性，是我區擴大黨內民主的生動實踐。既然鎮黨委書記可以採取公推直選的方式選拔，那麼，這種選拔幹部的方式也可以運用到其它職位上。

3、爲強化幹部的管理監督建立了新機制。實施公推直選的過程，本身就是廣大黨員幹部自下而上民主評議監督幹部的過程，幹部通過自願報名、競選演講、現場答辯、公開承諾，增加了他們的壓力和動力，從而使幹部的監督機制日益強化，廣大羣衆當家作主的民主權利得到較好體現，使羣衆有了主人感，幹部有了責任感，相互之間有了認同感。公推直選能夠較好地實現領導幹部對上負責和對下負責的一致性，創新了幹部機制。同時，我們對當選幹部的管理和監督制定了相關的配套措施，規定當選的鎮黨委書記每半年向黨員代表大會或黨員大會述職一次，每半年向區委報告一次鎮黨委及個人的工作情況；實行鎮黨委書記重大問題和決策質詢制度，當選的鎮黨委書記有義務接受上級黨組織、本鎮黨員和羣衆的質詢，並做出解釋；對當選的鎮黨委書記每年進行一次民主評議，民主評議中不稱職票超過三分之一的，經過組織考察，在廣泛徵求黨員意見的基礎上，認定爲不稱職的，按照有關規定進行免職；實行本鎮10名以上有選舉權的黨員提議，20%以上有選舉權的黨員附議，可以向區委書面提出罷免鎮黨委書記的要求等制度，真正做到能上能下，杜絕一選定終身的現象。新當選的ｘｘ鎮黨委書記陳國華表示，將自覺接受黨員幹部和羣衆的監督，不辜負廣大選民對自己的期望，讓區委滿意、讓ｘｘ鎮的黨員羣衆滿意。

當然，公推直選的做法也有待進一步完善。比如，在民主推薦大會人員的範圍上，可以進一步增大試點鎮以外人員的參會比例，試點鎮參會人員與鎮外參會人員的比例可以達到1:1；報名參加競演的人選若均非本鎮幹部，則更能體現公正公平等等。

總之，公推直選ｘｘ鎮黨委書記是市委組織部精心指導和區委直接領導的結果。我們將在上級黨組織的領導下，注意總結經驗教訓，適時推廣，穩妥地推進幹部人事制度改革。