實施五大戰略突出工業在縣域經濟中的支撐作用

第一篇：實施五大戰略實現縣域經濟新突破

工業的徘徊，已成爲困繞南溪這樣一個丘陵縣縣域經濟發展的關鍵問題。要實現工業的突破性發展，必須因地制宜，因勢利導，明確思路，創新舉措，在服務上着力，在招商上下功夫，不斷提高工業的綜合實力，努力推動縣域經濟的發展。

一、準確把握工業機遇，科學確立發展思路

工業的發展，應綜合分析內外發展因素，找準切入點，增強發展活力。從南溪目前及今後一段時期看，工業正迎來了新的機遇。一是外部條件良好。南溪位於川南三市的腹心地帶，交通條件較好。宜南沿江一級公路改造已列入市政府規劃。到2014年以前，宜賓將建成長江上游一級中心城市、自貢將建成結構合理的工業城市、瀘州將建成西部化工城。川南三市的發展，對周邊地區的輻射半徑將不斷擴大，南溪將同時接受三市輻射帶動，城市功能變化和工業結構調整，企業也將向郊區轉移。二是內在基礎夯實。南溪地勢平坦，有國家直供電網、大管線供氣，有豐富的石灰石、煙煤資源，瀘鹽路、川雲路和萬里長江穿境而過，具有大工業項目落戶南溪的比較優勢。紅光、南山、長慶三大軍工企業擁有衆多專業技術人才和管理人才和較強的產業研發能力。縣屬工業實力明顯增強，化工、輕工兩大主導產業具有相當規模，主導作用已經凸現。農業基礎紮實，服務環境優良，能爲企業的發展提供有力保障。三是發展活力增強。隨着《關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》、《行政許可法》、《關於進一步加快發展民營經濟的決定》的實施，工業和民營經濟發展的活力將進一步釋放。爲此，南溪工業的發展，應結合縣情，以工業規劃區爲平臺，以民營經濟爲主體，突出輕工化工兩大主導產業，背靠大市發展配角、聯合軍工共謀發展、依託農業產業互動、扶優扶強壯大支柱，深化改革，擴大開放，初步形成縣域工業大發展格局。

二、推進招商引資戰略，提升工業經濟實力

一是突出重點，加強宣傳。發揮好與自流井區、江陽區友好區縣作用，突出抓好與宜賓、瀘州、自貢等市內大企業的聯繫與合作；特別是早謀劃、早行動，主動加強與宜賓五大優勢產業鏈核心企業及宜賓城區規劃範圍內外遷企業的聯繫，採取送資料上門、落實專人等措施，加大對有效信息的捕捉力度。二是儲好項目，開發項目。加強與大中型企業、中大專院校、科研院所的聯繫與合作，努力儲備開發項目。要對經濟合作項目進行分析排隊，確立重點項目，集中力量在一些大項目上取得突破。組成專門工作班子，盯住不放，不達目的誓不罷休。對已引進的項目要加大扶持和協調的力度，一如既往地提供全方位的“家政式”服務。三是明確目標，責任到人。建立健全重點項目招商引資工作責任制，建立重點項目招商引資業主負責制，重點招商引資項目主管部門和政府負責人責任制。

三、推進產業集羣戰略，壯大工業經濟規模

一是狠抓產業聚集的載體建設。縣工業規劃區是企業實現集約化、規模化發展的重要載體。按照“集中連片，統一規劃，分業建園、滾動發展”的思路，切實抓好工業規劃區建設。二是着力發展配套產業鏈。重點圍繞宜賓五大優勢工業產業鏈，積極爭取飲料酒業、氯鹼化工、林竹產品等產業鏈延伸到南溪，爭取更多項目落戶南溪。加強與五糧液集團的合作，力爭 五一七車間的擴產技改取得實質性進展。繼續加大與天原化工股份有限公司的合作，在扶持天藍公司8萬噸三聚磷酸鈉項目發展的基礎上，力爭新增5萬噸白炭黑及6萬噸純鹼項目。三是狠抓支柱產業規模化發展。進一步制定和完善扶優扶強政策，圍繞輕工、化工兩大主導產業，加強企業間的聯繫與協作，拓展延伸優勢產業鏈，實現規模效應，形成集羣經濟。鼓勵天藍公司跨越式發展，帶動南紅化工等企業不斷壯大，形成基礎化工產業集羣；支持紅光化工醫藥公司等企業的擴能技改，發展壯大醫藥化工產業集羣；引導酒類資源整合，扶持華徽等企業發展壯大，做大做強食品產業集羣；引導南山公司等企業強化內部管理，實施技術改造，大力拓展市場，實現機械產業集羣的恢復性增長。

四、推進制度創新戰略，增強工業經濟活力

一是全力支持軍工企業改制重組。主動承擔軍工企業分離的社會職能，積極協助紅光、南山、長慶等軍工企業的改制重組、整合、盤活存量資產，激活優秀人才，充分利用射釘緊固器材、汽配、基礎化工產品的品牌和市場優勢，引進項目和資金，使重組企業紮根南溪，再現新活力，成爲南溪新一輪工業發展的主力軍。二是引導民營企業完善法人治理結構。引導各民營企業不間斷地“改制”，在產權流動、法人治理上大膽探索嘗試，不斷完善企業體制和機制。一些上了規模的民營企業，積極實施所有權和經營權的分離，由出資人、股東組成董事會，對重大問題進行決策，生產經營大膽交給職業經理人。三是健全民營經濟政策落實機制。建立部門工作責任制，完善相關配合政策措施，依法維護民營經濟合法權益，切實解決民營經濟發展的遇到的實際問題。對民營經濟發展中存在的一些不規範行爲，多加強指導和服務。

五、推進技術創新戰略，打造工業經濟品牌

一是增強企業品牌意識。把縣屬工業發展、提升地方品牌與引進知名品牌結合起來，把技術創新和開發新品牌結合起來，把企業組織結構調整與增強品牌實力結合起來，通過品牌培育來開拓市場，做大企業的規模。二是推進企業技術進步。加快構建以企業爲主體，高校和科研院所爲依託、政府推動的技術創新體系。採取有力措施，多途徑引導社會資金投入項目研發。大力支持校企、院企、企企聯姻，加強項目對接，加速科技成果的推廣應用。三是開發企業人才隊伍。加大企業經營管理者培訓活動，定期或不定期組織企業經營管理者外出參加學習，開拓視野，轉變觀念。真心實意地引進各類企業管理和技術人才。

六、推進環境優先戰略，落實工業發展舉措

一是提升軟硬並重的服務水平。着力抓好以城市經營推動城市化建設，不斷完善基礎設施建設和城市功能，突出抓好南城區改造、北城新區建設、宜南沿江公路一級拓寬改造，打造濱江山水園林城市。努力改善城鄉投資環境，增強安商、親商、富商的吸引力。二是轉變調控引導的組織效能。發揮政府依法行政職能，真正形成“市場調控企業，政府創造環境”的行政工作機制，進一步建立以企業爲中心的政府協調服務機制。凡是由市場解決的問題，一律由市場解決。政府主要抓好統籌規劃，信息引導，市場整頓和規範工作。三是提高公開高效的辦事效率。建立和完善審批項目五公開、限時辦結、互聯審批、告知承諾、預約辦件、投訴責任追究等制度，實行“陽光下作業”，規範審批行爲，確保按時辦結。認真治理對企業的亂收費、亂攤派、亂罰款，採取收費公示、檢查申報等制度。

第二篇：實施五大戰略做大縣域經濟

實施"五大戰略"做大縣域經濟

湖南省漵浦縣縣長周輝

漵浦位於湖南西部，是一個農業大縣、人口大縣和資源大縣。在今後一段時期，我們將緊緊圍繞建設全面小康、構建和諧漵浦的總體目標，牢牢抓住國家實施“中部崛起”和湖南實施湘西地區開發的歷史機遇，按照“強工壯農、興城活商、民營主體、項目帶動”的工作思路，大力推進農業產業化、山區工業化和農村城鎮化，努力實現縣域經濟持續快速健康發展。

產業化：提升農業層次

一是大力發展優質農產品基地。繼續抓好糧食生產，重點落實“兩減免三補貼”等政策，擴大雙季稻，推廣優質稻，穩定全縣糧食種植面積和糧食總產，切實保護和提高糧食綜合生產能力。按照“東林、西桔、南藥、北棗、中糧”的區域化佈局，運用公司加農戶、企業聯基地等模式，大力實施柑桔、棗果、生豬、糧經等品改工程，大力引進、培育和推廣優質品種，大力發展綠色、安全、無公害農業，集中力量建設一批優質農產品原料、鮮銷基地，重點打響漵浦雞蛋棗、漵浦硃紅桔、漵浦鵝、湘蕾金銀花、翠玉獼猴桃、漵浦油桃六大系列品牌。二是大力發展農產品精深加工。把發展農產品精深加工作爲推進農業產業化的突破口，堅持運用市場機制，積極引導農村大戶、各類企業參與農產品加工，大力支持現有的各類食品加工企業聯合、兼併，力爭培育幾家省級龍頭加工企業和幾個省級知名品牌，重點抓好雪峯公司2萬噸片片桔擴能改造、5000噸營養果酒加工、720噸繅絲加工等項目的建成投產。三是大力發展農村社會化服務組織。按照政府引導、市場運作、民主管理的原則，大力引導農村基層畜牧、林業、農技、農機、信用社、勞動保障等部門積極參與農村社會化服務，大力扶持發展農民專業合作組織、中介組織、購銷大戶和農民經紀人，加快農村科技推

廣體系、就業培訓體系、金融服務體系、市場銷售體系、信息諮詢體系以及質量檢測認證體系建設。

工業化：形成經濟支撐

一是培育壯大主導產業和骨幹企業。按照培育產業集羣、構建產業鏈條、壯大骨幹企業、建設重大項目的思路，堅持以開發資源爲重點，以民營開發爲主體，通過改革、改制、改造，着力壯大一批優勢企業，培育一批品牌產品，發展一批優勢產業羣，新上一批重大產業項目，集中力量做大做強食品、電力、建材、電化工、硅砂加工等五大主導產業。以雪峯桔片、國泰瓷業、江興水泥、盧峯儀器、永發鐵合金等企業爲龍頭，按照產權多元化、機制市場化、配套產品生產社會化的要求，集中培育一批主業突出、技術先進、核心競爭力強、規模較大的標誌性骨幹企業。今年內力爭新增產值過億元企業2家，過千萬元企業8家，縣屬規模工業企業超過30家，產值達到8億元以上。二是抓好技改項目和新辦企業的達產投產。加速高新技術與傳統技術的融合，改造和提升傳統產業，增強工業發展的科技含量和核心競爭力，突出抓好湘維2萬噸聚乙烯醇化纖和4000噸聚乙烯醇縮丁醛樹脂生產線、永發2萬噸硅錳合金生產線二期擴建、珠華1萬噸鑄件生產線、鴻安製藥gmp改造工程、盧峯儀器多媒體視頻展示儀生產線、明達110萬噸硅砂生產線等技術改造項目。同時，加快1500噸系列白酒加工、4萬立方米板材加工、硅砂系列深加工等意向性項目的招商談判進度，力爭年內建成投產。三是突出抓好園區經濟。把發展園區經濟作爲發展工業的重大舉措，按照做大做強紅陽工業園、規範完善城東工業園、高起點規劃紅遠工業園的思路，着力改善園區軟硬環境，切實推行“無費區”政策和封閉式管理，突出搞好園區招商引資，真正把園區建成產業集羣、要素集聚、資源集約的工業發展“窪地”。城鎮化：統籌城鄉發展

一是突出中心城鎮建設。注重歷史文化內涵的深入挖掘，注重自然山水資源的有效保護，注重長遠發展的定位、定性和定向，高標準、高起點地搞好城鎮規

劃修編和形象設計。漵浦縣城的規劃，要大力挖掘屈原愛國文化和向警予紅色文化，充分利用漵水流域的山水資源，並結合新火車站遷建和邵懷高速公路連接線動工興建的新情況，搞好總體規劃和詳控規劃的修編。引入市場機制，做活城鎮經營文章。通過建立土地收購儲備制度，推行土地掛牌招標和競價拍賣，實行土地“五統一”管理，嚴格控制好土地供應源頭，努力實現土地效益的最大化。大力推行市政公用設施有償使用和有償服務，嘗試將市政公用設施的經營權、冠名權、廣告權推向市場，盤活城鎮存量資產，籌措城鎮建設資金。按照“完善城南、開發城北、改造城中、拓展城西”的總體思路，重點抓好縣城防洪大堤續建、城北新區開發、城中綜合市場改擴建、人民西路改造、警予廣場修建以及供水擴容改造、垃圾處理場等建設項目，力爭建設一批具有漵浦特色的標誌性建築和標誌性地段。二是切實搞好城鎮管理。以省級文明衛生創建爲重點，切實鞏固過來綜合治理成果，着力解決縣城管理中的薄弱環節。完善和落實“兩級政府、三級管理、四級落實”的管理體制，繼續抓好縣城交通、衛生、市場、治安等專項整治，深入開展文明衛生單位、文明衛生街道、文明衛生片區、文明經營戶創建活動，充分發揮街道、居委會、社區在縣城管理中的基礎作用，充分發揮建設、市政、公安、工商、文化等職能部門在縣城管理中的骨幹作用，努力形成“以塊(鎮、街)爲主、條塊結合、條條(部門)保證”的縣城管理機制。三是大力發展城鎮產業。把推進城鎮化的着力點放在產業發展上，做到以產業聚集促進城鎮發展，以城鎮發展帶動產業壯大。在繼續改造提升商貿、餐飲等傳統服務業的同時，大力發展信息、金融、保險、法律、會計、房地產等現代服務業，大力發展文化娛樂、體育健身、衛生保健以及社區各類服務。堅持以“文化丹霞”爲主題，完善和落實旅遊發展規劃，拓寬旅遊招商和融資渠道，加大重點景區景點的開發建設力度，精心打造一批旅遊精品板塊，全面啓動和發展旅遊產業。

項目帶動：夯實發展基礎

一是突出重點項目建設。農業基礎設施方面，重點搞好4.5萬畝泰格林紙集

團工業原料林基地、5萬畝桑蠶基地建設，紮實搞好農業綜合開發觀音閣項目區掃尾及小江、思蒙項目區的全面啓動，認真做好橋江土地整理項目的申報和實施工作，繼續抓好中小水庫的除險加固和乾渠配套，爭取銀珍、劉家坪水庫除險保安項目年內實施。交通公路方面，舉全縣之力確保邵懷高速漵浦連接線動工興建，搞好308省道縣城改線工程、兩丫坪至戈竹坪砂改油工程以及260公里通暢通村公路建設。電力能源方面，加快朱溪江、金橋、陽橋等13座續建電站以及城鄉電網改造工程的建設步伐，爭取統溪河、詩溪江、金水等5座擬建電站年內全面啓動，並繼續搞好農村沼氣能源工程建設。社會發展方面，加快一中示範高中新建工程、計生服務大樓、縣殯儀館等項目的建設進度，力爭完成縣人民醫院醫技大樓、中醫院住院大樓主體工程，並積極向上爭取資金繼續抓好中國小危改、鄉鎮文化站改造、農村中心醫院擴建等工程。二是搞好重點項目的組織實施。對重點項目進行分類排隊，把責任分解落實到縣、辦事處、鄉鎮，並按照一個項目、一名領導、一套班子的辦法，實行目標責任管理。立足各級各部門職責職能，採取向上爭資、市場融資和對外引資等方式，像連接線這樣的項目，還要廣泛動員全縣幹部羣衆投資投勞，多渠道籌措項目建設資金。加強項目工程質量管理，嚴格實施項目法人責任制、招投標制、工程監理制和質量終身追究制，確保項目工程質量。同時，按照項目牽頭單位負責制和屬地管理的原則，依法做好徵地拆遷、安置補償、施工環境治理等各方面工作。三是有針對性地儲備和爭取一批項目。根據國家投資方向、投資領域的新變化，捕捉國內外資本流動、產業轉移的新動向，並結合湘西地區開發、“十一五”規劃編制以及我縣資源資產優勢，有針對性地研究、開發和儲備一批重大項目。重點搞好32萬畝大型聯合灌區、308省道漵安公路二期改造、懷婁公路漵新段改造、城西老火車站區域開發以及楊德溪、山陽電站等項目的包裝、爭取和招商工作，力爭年內啓動實施。

民營主體：擴增經濟亮點

一是積極穩妥地推進各項改革。國有企業改革方面，在繼續推行租賃承包、股份合作、民營嫁接等過渡性改革的基礎上，堅持以產權制度改革爲突破口，以股份制爲主要形式，對國有企業實行投資主體多元化改造。今年重點抓好縣罐頭廠、機械廠的整體改制，加快國有糧食企業、商業企業的改革重組步伐，並積極探索搞活、做大國有水電企業的有效辦法。按照政企分開的原則，大力推進鄉鎮企業改革改制，積極探索鄉鎮企業民有民營化的有效途徑。農村改革方面，在穩定農村土地承包制度，不改變土地使用性質的前提下，鼓勵農民依法、自願、有償流轉承包經營權，推進土地適度規模經營；認真落實農業稅全免政策，積極推進鄉鎮機構、義務教育和縣鄉財政體制等綜合配套改革，不斷鞏固農村稅費改革成果；加強鄉村兩級財務管理，全面推行鄉村財務“零戶統管”，努力探索化解鄉村債務的有效辦法和機制。要素市場改革方面，積極推進投融資體制改革，依法規範發展土地市場，抓緊培育技術服務中介組織和技術市場，進一步建立和完善城鄉統一的勞動力市場，最大限度地讓各類生產要素迸發活力。二是立足資源搞好招商引資。漵浦是一個資源大縣，過去被譽爲“湘西烏克蘭”，目前是全省重點林區縣、國家級優質硅砂基地縣以及全國商品糧和瘦肉型豬基地縣，特色水果、珍稀礦藏、自然山水等資源非常豐富，而且用電、用地、用工不存在任何問題。因此，我們將立足這些資源優勢，主動承接沿海產業、資金和技術的梯度轉移，把招商引資的重點轉移到引進國內外知名企業上來，引進戰略投資夥伴上來，引進資源消耗少、環境污染小的企業和項目上來，不斷提高招商引資的質量。創新招商引資方式，搭建招商引資平臺，充分發揮企業在招商引資中的主體作用，積極推行組團招商、網絡招商、節會招商、上門招商和以商招商，做到走出去、引進來。以優化發展環境爲切入點，堅持引進資金、引進人才、引進先進管理相結合，堅持引進、消化、吸收與創新相結合，堅持政策激勵與責任管理相結合，努力提高招商引資實效。同時，大力實施品牌戰略，不斷優化出口商品結構，大

力發展對外貿易。三是放手放膽發展民營經濟。認真落實促進民營經濟發展的各項政策措施，放寬市場準入，放開經營領域，鼓勵民營資本進入基礎設施、公用事業以及法律法規未禁止的其他行業和領域，鼓勵民營企業採取收購、兼併、參股等多種形式參與國有、集體企業改革改制。大力引導民營企業推行體制、機制、技術和管理創新，大力引導民營企業通過重組、聯合、強強合作、招商引資等措施做大做強，並切實幫助扶持一批初具規模的民營企業進入湘西地區開發重點企業名錄，爭取省裏的引導資金和貼息貸款。總之，按照鞏固壯大一批、脫胎轉體一批、引進發展一批的要求，放手發展民營經濟，着力壯大民營經濟，促進民營經濟上規模、上水平、上檔次，使民營經濟真正成爲我縣經濟發展的活力源和增長點。

第三篇：大力實施“五大戰略” 推動縣域經濟跨越式發展

大力實施“五大戰略” 推動縣域經濟跨越式發展

近年來，我們堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，大力實施工業強縣、農業立縣、商貿興縣、城鄉聯動和文化促動“五大戰略”，不斷推動縣域經濟超常規、跨越式發展。2014年，全縣實現gdp 112.9億元，同比增長30.5%；地方財政收入3.76億元，增長29%；城鎮居民人均可支配收入9693元，增長17.1%；農民人均純收入4204元，增長14.9%。

一、實施工業強縣戰略，提升經濟綜合競爭力

積極適應國家宏觀調控形勢，堅定不移地實施“工業強縣”戰略，加快推進“三個一批”，拉動了工業增量與質量的同步提升。一是培植壯大一批支柱產業。按照“產業集羣化、經濟板塊化發展”的要求，從現有基礎和發展潛力出發，高標準編制造紙、橡膠、紡織印染、石油化工等產業集羣發展規劃，進一步明確了各個產業的發展方向和發展重點。圍繞加快產業資源整合，有重點地運用高新技術嫁接改造傳統產業，形成了特色突出、優勢明顯的區域產業發展聚集帶。以開發區爲龍頭，大力興建專業園區和特色園區，加快優勢產業區域性集中，工業協作配套水平不斷提高。二是扶持發展一批大企業。以10家骨幹企業和10家成長型企業爲重(更多請搜索：)點，落實扶持政策，不斷優化產業結構，骨幹企業的帶動作用進一步增強，“雙十”企業實現增加值佔限額以上工業的比重達到90%以上。堅持把招商引資作爲企業迅速做強做大的捷徑，引導企業瞄準世界、全國500強開展戰略合作，通過引進資金、技術、品牌和管理，加快膨脹規模，提升發展水平。華泰集團與芬蘭斯道拉·恩索公司合資的20萬噸超級壓光紙等一批招商項目順利推進。目前，全縣限額以上工業企業已發展到79家，華泰集團躋身全省23家重點企業集團、全國特大型企業集團行列。三是加快實施一批大項目。根據全縣產業發展規劃和重點發展的大企業，以10個過億元的大項目和10個科技型項目爲重點，創造性地實施“一主多元化”融資，千方百計保投資、保增長，全年完成工業固定資產投資53.9億元。西水集團、金宇集團等6條全鋼載重子午胎生產線，華泰集團7.5萬噸紙漿，正和集團4萬噸汽油添加劑，華星集團100萬噸重油加氫等一批重點項目順利建成投產。去年，全縣共實施1000萬元以上工業項目47個，其中過億元的14個。

二、實施農業立縣戰略，加快農業產業化步伐

堅持以工業化的理念謀劃農業，把突出發展龍頭企業作爲帶動農業結構調整的重要舉措來抓，走出了一條“圍繞龍頭建基地、依託龍頭促調整”的新路子，農業產業化水平不斷提高。一是培育發展龍頭企業。圍繞市場和產業發展需要，不斷加大政策扶持力度，多渠道培育龍頭，多方式扶持龍頭，多成份發展龍頭，龍頭企業規模不斷膨脹。縣財政每年拿出300萬元專項資金，通過貸款貼息、補助、獎勵等方式，用於支持重點龍頭企業建設。目前，全縣銷售收入過500萬元的龍頭企業發展到35家，過億元的8家。其中，凱銀集團爲國家級重點龍頭企業。二是扶持壯大農業基地。堅持把培育龍頭企業與建設生產基地有機結合起來，圍繞蔬菜加工、畜產品加工、糧棉加工等龍頭企業，重點培育發展蔬菜、畜牧、優質小麥、良種棉等八大生產基地，建設無公害蔬菜基地10萬畝，優質棉生產基地20萬畝，新增“兩牛一羊一雞”養殖小區78個。同時，積極探索利益聯結機制，大力發展壯大農村經紀人隊伍和專業協會，全縣農村經濟合作組織發展到25個。凱銀集團成功承辦了首屆中國羊業發展大會，帶動了農戶與市場的對接。三是積極推行標準化生產。建立健全農產品質量檢驗檢測體系，堅持關口前移，從生產源頭抓起，引導龍頭企業大力推行標準化生產，着力培育綠色、無公害、有機農產品。目前，全縣無公害綠色農產品生產基地已發展到5.2萬畝，培育形成了黃河口鱉、華譽中草藥雞、凱銀特菜、半球面粉等一批名牌產品。其中，3種農產品獲國家名牌產品稱號，7種農產品獲得無公害農產品標誌使用權，14種農產品獲得國家綠色食品標誌使用權。

三、實施商貿興縣戰略，加快繁榮第三產業

始終把發展繁榮第三產業作爲擴大流通、活躍經濟、增加地方財政和農民收入的重大舉措，通過依託重點項目、重點設施建設，不斷加快推進“三個接軌”，以大市場、大貿易、大流通爲支撐的第三產業現代化新格局初步形成。先後建成投用東營華泰直通場站和公用型保稅倉庫，積極爭取廣饒出口加工區項目建設，不斷加快參與國際化流通進程，加速了廣饒與國際市場的接軌。積極運作實施總投資28億元的義烏小商品批發市場一期主體工程，並以此爲龍頭，規劃建設佳樂購物廣場、機車市場、五金建材市場等八大市場，市場體系更加完善，加速了廣饒與江浙等南方發達地區的接軌。着眼於增創發展新優勢，開工建設興廣地方鐵路、東青高速公路廣饒互通立交等重點基礎工程，構築起現代化的交通網絡，進一步暢通了人流、物流、信息流，加速了廣饒與縣外流通體系的

接軌。同時，積極探索會展經濟，成功承辦了2014年秋季山東省糖酒商品交易會，實現交易額15.3億元。大力發展信息、房地產、社區服務等新興服務業，第三產業現代化水平進一步提高。2014年，全縣第三產業實現增加值28.08億元，佔gdp總量的24.9%。

四、實施城鄉聯動戰略，加速城鄉一體化

堅持以城帶鄉、以鄉促城、城鄉結合，突出發展縣城和有資源特色優勢、規模優勢的中心鎮，加快了全縣城市化進程。一是實施城鄉規劃對接。按照把廣饒建成功能完善、環境宜人、具有豐富文化底蘊、園林式的現代化新型城市的定位，確定了縣城與大王鎮、稻莊鎮相向對接的總體思路，逐步拉開了“一軸輻射、三線牽動、五區並進”的城市發展大框架，以淄河爲軸心，以濰高路、傅家路、紅旗路爲主線，依次佈局的工業區、商貿區、住宅區、教育區和行政辦公區全面啓動建設。二是加快重點工程建設。積極運用市場化手段加快重點工程建設，樂園商貿廣場一期、西苑小區三期、“渤海明珠”一期、廣饒一中東校等重點工程相繼建成投用，城市規模進一步膨脹，縣城建成區面積達到17平方公里。同時，着眼於建設生態園林城市，積極實施城市綠化工程，新增綠地面積40.5萬平方米；建成了縣污水處理廠二期、生活垃圾無害化處理場和醫療垃圾處置中心，城市功能日臻完善。三是加速城鎮產業聚集。把小城鎮建設與壯大縣域經濟、發展農村二三產業結合起來，加快培育特色產業，吸引更多的個體私營業主和農民進入小城鎮。同時，研究制定鼓勵農民進城務工的各項優惠政策，疏通了農民進城渠道，城鎮規模進一步擴大。目前，全縣城鎮居住人口已達19.5萬人，城市化水平達到41％。

五、實施文化促動戰略，凝聚發展合力

始終把文化建設作爲振興廣饒、繁榮廣饒的基礎性工作來抓，着力發展文化事業和文化產業，文化帶動能力進一步增強，有力地促進了經濟社會發展。着眼於城市建設與文化建設的有機統一，高起點編制實施文化旅遊發展規劃，深度開發孫武文化、古齊文化、呂劇文化和現代人文資源，全力打造“孫武故里”和“呂劇之鄉”兩大文化品牌。堅持政府投資與市場化運作相結合，高標準建設一批文化精品工程，豐富了文化載體。規劃建設以展示孫子文化爲主題的孫武湖，開工建設了關帝廟配套及倪寬墓修復工程，特色文化產業初步形成。積極開展羣衆性精神文明創建活動，紮實推進“文明城市”、“小康文明村”創建和“信用廣饒”建設，全社會文明程度進一步提高，被評爲全省第六屆精神文明建設工作先進縣。充分發揮科技和教育的基礎性、先導性和全局性作用，大力實施“科教興縣”戰略，科教水平顯著提高。不斷推進技術創新，深化產學研結合，積極引進、開發和轉化高新技術成果，科技對經濟發展的貢獻率明顯提高，被表彰爲全國科技進步示範縣。加快發展教育事業，完善了以縣爲主的農村教育管理體制，縣域教育資源進一步優化。

第四篇：加快發展縣域經濟的五大戰略

加快發展縣域經濟的五大戰略

縣域經濟作爲國民經濟的重要組成部分，是宏觀經濟與微觀經濟、工業經濟與農業經濟、城市經濟與農村經濟的結合點，是地方經濟發展的基石和支撐。黨的十六大明確提出“壯大縣域經濟”、“大力發展縣域經濟”的要求。加快縣域經濟發展，提升縣域經濟的整體競爭力，是我們必須認真面對的一個重大課題。

一、充分認識發展縣域經濟的重大意義

自春秋戰國開啓郡縣制以來，“縣”一直是我國行政區劃的基本單位。截至2014年，全國縣級行政區劃有****個，縣域國土面積***萬多平方千米，佔全國陸地國土面積的**%；人口占全國總人口的**%以上；縣域經濟gdp爲*.**萬億，佔全國gdp的**.**%，其中，縣域經濟gdp比例最大的省級行政區是貴州省，達**.*%；最小的是上海市，僅爲*.*%。縣域經濟的發展得到了中央決策層以及專家學者前所未有的高度重視，正確認識縣域經濟的內涵，做好壯大縣域經濟的工作成爲建設小康社會的重要組成部分。所謂“縣域經濟”是指以縣級行政區劃爲地理空間，以縣級政權爲調控主體，以市場爲導向，優化配臵資源，具有地域特色和功能完備的區域經濟。是以縣城爲中心、鄉鎮爲紐帶、農村爲腹地的行政區劃型區域經濟，他是國民經濟的基本單元，是功能完備的綜合性經濟體系，縣域經濟活動涉及到生產、流通、消費、分配各環節和一、二、三產業各部門，與人民生活息息相關，與地域經濟發展緊密相連。發展縣域經濟，對於縮小城鄉經濟差距，實現區域經濟統籌協調、共同繁榮具有不可替代的重要作用。發展縣域經濟是推進城市工業化、城鎮化的重要內容。城市工業化、經濟城鎮化是發展縣域經濟的主題和方向，實踐表明，凡是縣域經濟發展好的地方，工業化和城鎮化水平都是較高的地區。

發展縣域經濟是解決“三農”問題的有效載體。縣域經濟的主體是農

村、農業和農民，農業經濟是縣域經濟的基礎，只有縣域經濟發展了，農業的基礎地位才能鞏固，農民收入才能提高，農村社會才能穩定。解決“三農”問題要統籌“農”和“非農”工作，把“三農”工作統籌於整個區域經濟發展中。只有依託縣域經濟載體，纔有可能從根本上解決“農村剩餘勞動力的出路和農民收入增長緩慢、負擔重”兩大難題。

發展縣域經濟是增強地方經濟實力的重要途徑。改革開放以來，特別是**世紀**年代末到**年代中期，縣域經濟比較活躍，在增強地方經濟實力、增加農民收入、滿足城鄉人民生活需要、維護農村穩定等方面發揮了十分重要的作用。但是，隨着改革的深化和形勢的變化，目前縣域經濟發展面臨許多困難。如縣域財政困難重重，全國多數縣市普遍財力弱、負債多、包袱重、壓力大。只有大力發展縣域經濟，才能增加地方財政收入，增強地方經濟實力。

二、發展縣域經濟的幾點建議

1、實施工業化戰略。工業化是提升縣域經濟綜合競爭力的基礎，發展縣域經濟，應高度重視和發揮工業化的主導作用。一是產業定位面向國際化。應深入分析各縣區間產業結構差異，對產業發展戰略有個準確定位，把握戰略機遇，贏得發展先機。準確把握國際城市經濟調整升級的發展趨勢，按照新型工業化的要求，積極承接對方相對處於國際分工低端環節的部分產業轉移，並且在產業鏈的銜接和延伸上下功夫，從而將縣域經濟融入國際大循環體系中。二是走區域聯合發展模式。隨着我國經濟一體化的不斷推進，經濟發展格局從“行政板塊”向“經濟板塊”轉化，特別是交通條件的不斷改善，區域生產要素的組合半徑已大大突破縣級行政區域空間。縣域經濟要贏得更大的發展，就必須按照科學發展觀的要求，以市場作爲資源配臵的手段，正確處理好行政區域與經濟區域的關係，跳出行政區的束縛，按照區域經濟的分工，從經濟區域的高度來審視和制定縣域經

濟的發展戰略，融入到聯合發展這個範圍更大、層次更高的經濟區域中去。三是必須突出區域特色概念。加快縣域經濟的發展，只有培育特色經濟，這樣才能在國際、國內市場競爭中佔有一席之地。一個縣域均有自己的特色優勢，有的有區位優勢，如地處交通要道和樞紐，或沿海、沿邊；有的有自然資源優勢，如域內蘊藏大量礦藏資源，或豐富的水能資源；有的有社會資源優勢......只有充分認識並開發好這種資源，構築起本地區的特色產業，才能擺脫資金等因素的制約，闖出一條脫貧致富的路子。

2、實施農業產業化戰略。農業是縣域經濟的基礎，要解決“三農”問題，增加農民收入，必須堅持用工業化的理念抓農業，提高農業的質量和效益。一是加快推進農業結構調整，立足農業資源優勢，發展“區域化、規模化、專業化、外向化、生態型”農業。通過市場引導農民，增收致富。二是加快農業產業化進程，圍繞主導產品，培育龍頭企業，提高農業的附加值。三是培創農業品牌，加快“訂單農業”、“品牌農業”的發展，提高農產品的競爭力。四是加大勞動力轉移力度，拓展農民致富的渠道。

3、實施城鎮化戰略。工業化與城鎮化是縣域經濟發展過程中同時面臨的兩大使命，工業化是城鎮化的基礎，城鎮化是工業化的必然，要以工業化推進城市化、以城市化帶動產業化，優化城鄉經濟結構。推進城鎮化，一要優化城鎮體系規劃。圍繞農村城鎮化和城鄉一體化的要求，以建設現代中等城市爲目標，科學合理地確立城鎮規劃佈局，把產業佈局與城鎮體系佈局有機結合起來。二要完善城鎮網絡功能。要抓緊調整域內交通網絡規劃，加快推進各鎮等級公路建設，重點實施一批等級公路建設，加快區域聯動，促進經濟發展。三要解決好城市化建設投入機制。牢固樹立“經營城市”的理念，走多元化投融資道路，實現城市的自我開放、自我增值、自我積累和自我發展。

4、實施民營化戰略。大力發展民營經濟，對促進縣域經濟發展，活

躍市場，解決就業問題和保持社會穩定都具有重要作用。從民營經濟自身來看，它產權清晰、機制靈活、管理嚴明、決策科學，不用政府投資，生產成本不高，是一種富有效率的產權制度。從全國先進發達地區的成功實踐來看，民營經濟發展快的地方，縣域經濟實力就強。因此要進一步加大體制改革力度，推進公有制實現形式的多樣化，努力把民營經濟作爲縣域經濟增長的內動力和增長點，擔當起發展縣域經濟大舞臺的主角。

5、實施優化經濟發展環境戰略。環境優劣關係到縣域經濟特別是外向型 經濟的生死存亡。對外來企業而言，基礎設施不行就進不來，發展環境不好就留不住。必須把創造良好的投資發展環境作爲一項戰略決策切實抓緊抓好，在大力改善基礎設施的同時，突出抓好經濟發展環境的優化，加大行政效能監察力度，進一步改進作風，切實轉變職能，真正把政府職能轉到兌現政策、市場監督、社會管理和公共服務上來，把政府工作的重點放在搞好服務和營造環境上來，努力營造誠信的社會環境、優惠的政策環境、優良的服務環境和良好的治安環境。

第五篇：我縣實施三大戰略壯大縣域經濟

武鄉縣實施三大戰略壯大縣域經濟

一是堅持工業強縣戰略，全力打造縣域經濟跨越發展引擎。緊緊抓住國家擴內需、保增長、促轉型的政策機遇，在成功引進中國五礦集團和加拿大鋁業集團進駐該縣後，又引進上海匯功投資有限公司投資3.28億元，與山西昌靖建材有限公司合作興建工業廢渣綜合利用日產3000噸水泥熟料及配套建設6mw純低溫餘熱發電項目。武鄉縣工業經濟取得快速發展，2014年工業總產值達到45.03億元，工業增加值達到19.5億元。二是實施農業穩縣戰略，全面提升農業產業化水平。2014年，武鄉縣以“三個十”工程和“一鄉一業、一村一品”爲重點，着力破解農業增效、農民增收難題。大山禽業公司、老家農業開發公司等10大農業龍頭企業年內完成投資1.89億元，銷售收入達到1.16億元；故城萬畝蔬菜園區、故縣生態農業園區等10大農業園區完成投資1780萬元，蔬菜、藥材、穀子等種植面積達到17164畝，建設蔬菜大棚240座；豐州鎮西城村桑椹種植合作社、石北鄉張村龍象養殖合作社等10大農民專業合作社完成投資1.05億元。在“三個十”工程的強力推動下，該縣“一鄉一業”特色鄉鎮發展到10個，“一村一品”特色村發展到238個。全縣的農業總產值達到了2.5億元，糧食總產量達到了1.66億斤。三是推進三產富民戰略，紅色旅遊品牌越叫越響。確立了“革命聖地〃紅色武鄉”主題旅遊形象，着手對革命舊址進行維修改造，加大了紅色旅遊宣傳推介，推出了一批黃金旅遊線路，推動了“武鄉紅色之旅”的持續升溫。2014年以來，該縣共接待遊客74萬人次，門票收入達到175萬元，旅遊綜合收入

達到1.68億元人民幣，旅遊業已成爲該縣拉動內需、刺激消費的重要產業之一。

撰稿人：閆海斌 審覈人：孫世宏 報送人:張小玉

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國家統計局武鄉調查隊

2014年5月5日