XX縣大力發展縣域冰雪運動支持冰雪產業發展的實施意見

爲進一步推動全縣冰雪運動普及與發展，助力全國三億人蔘與冰雪運動、全省500萬上冰雪目標，根據中辦、國辦《關於以2022年北京冬奧會爲契機大力發展冰雪運動的意見》、國辦《體育強國建設綱要》和國家體育總局《帶動三億人蔘與冰雪運動”實施綱要（2018-2022年）》等文件要求，經縣委、縣政府研究，決定在全縣範圍內大力發展冰雪產業、推廣冰雪運動，特制訂如下實施意見。

一、指導思想

認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實中省市關於發展冰雪運動和冰雪產業的有關要求，大力實施“生態立縣、特色富民”戰略，堅定不移地走“生態化、特色化、民本化、景區化”之路，深化改革創新, 全力推進冰雪項目發展,廣泛開展冰雪健身活動,加快發展冰雪產業, 建立全社會共同參與冰雪運動的發展格局，着力補齊冬季旅遊發展短板,爲加快生態文明先進縣、綠色經濟富強縣、全域景區示範縣、和諧幸福宜居縣“四縣”建設提供有力支撐。

二、基本原則

堅持創新發展。不斷完善冰雪產業發展配套政策,提高冰雪運動公共服務體系質量和水平，引導市場主體在組織管理、建設運營等環節創新理念和模式,調動社會各方面的積極性,共同推進冰雪運動和冰雪產業發展。

堅持協調發展。充分利用現有的生態資源,促進冰雪產業與休閒文化、生態旅遊、康體養生、體育健身等產業融合發展,推動冰雪及相關產業同步發展。

堅持開放發展。吸引社會力量參與冰雪運動和冰雪產業發展，加強與省市體育部門溝通對接，與社會體育組織、企業合作,積極開展冰雪運動交流活動,形成深度融合的互利合作格局。

堅持共享發展。以滿足人民羣衆的冰雪運動需求爲出發點,豐富冰雪休閒健身活動和冰雪賽事,爲全縣、全市乃至全省、全國羣衆提供豐富的冰雪產品和服務,共享冰雪運動發展成果。

三、主要目標

力爭到2022年，冰雪產業蓬勃發展，產業規模不斷擴大，冰雪運動競技水平和普及率明顯提高，產業鏈不斷延伸，冰雪運動影響力更加廣泛。將太白鰲山滑雪場建設爲西北地區規模最大、設施一流的室外滑雪場，新建太白縣室內四季滑雪場項目。在陝西省省級冰雪訓練基地的基礎上，成功創建國家滑雪基地。每年至少舉辦3場與滑雪相關的大型體育賽事，實現年接待滑雪專業運動員培訓 1000人次以上，教練員、社會體育指導員500人次，中小學生做到人人上冰雪，人人能滑雪，縣城學生將體育課搬進滑雪場，全縣冰雪運動參與人次達到1萬以上。

四、具體措施

（一）全力推進冰雪產業，助力北京冬奧會。

1.推進體制改革，發揮協會作用。組建太白滑雪運動協會，充分發揮協會作用，進一步探索滑雪運動人才培養模式，實行跨季、跨界、跨項選材，打通冰雪運動項目後備人才培養渠道，發揮綜合性運動會導向作用，激發全民發展冰雪運動的積極性。

2.舉辦品牌賽事，密切交流合作。加強與各級體育部門的合作交流，把握冰雪運動發展趨勢和政策導向，有序組織運動員、教練員隊伍赴高水平冰雪運動基地訓練和參加各類冰雪運動賽事。

3.策劃精品項目，加大財政支持。發改、財政、教體等部門，根據國家政策導向籌劃申報冰雪類基礎設施建設項目，積極爭取中省市項目支持。同時，縣財政每年以以獎代補列支100萬元冰雪運動專項經費，保障冰雪運動賽事的開展。

（二）開展冰雪運動“六進”活動，普及羣衆性冰雪運動。

1.冰雪運動進校園。按照寶雞市教育局、體育局開展冰雪運動進校園活動要求，推動全縣中國小校將冰雪運動知識教育納入學校體育課教學內容，制定並實施冰雪運動教學計劃。鼓勵中國小校採購使用安全係數高、訓練效果好的普及型冰雪裝備（滑輪），與冰雪場館或冰雪俱樂部合作，促進青少年冰雪運動普及發展。力爭做到全縣中國小生夏、秋在校園通過滑輪訓練掌握滑雪技術，春、冬季去雪場滑雪，全縣中國小生每年至少在雪場上4次滑雪課，持續推進校園冰雪運動發展。

2.冰雪運動進機關（軍營）。大力開展冰雪運動進機關活動，各單位主要負責人要充分發揮模範帶頭作用，廣泛組織各行業、各部門人員積極參與冰雪運動，每年至少一次將黨建、團建、工會活動帶進滑雪場。

3.冰雪運動進社區。充分發揮各級體育協會、冰雪運動協會和其他社會組織作用，大力開展冰雪運動進社區活動，在全縣各社區開展形式多樣、羣衆喜聞樂見的冰雪健身項目，組織和引導羣衆廣泛參與冰雪運動，舉辦業餘冰雪賽事，着力打造羣衆性冰雪精品賽事，推動冰雪運動向四季拓展。

4.冰雪運動進企業。在各企業單位要培訓一名冰雪項目宣傳推廣員，開展一堂冰雪運動知識講座，設置一片冰雪運動宣傳專欄，舉辦一次冰雪項目展覽或比賽活動。

5.冰雪運動進鎮村。結合農村集市時節進行集中宣傳冰雪運動知識，有計劃地增配冰雪運動健身器材，發揮各鄉鎮黨委、政府作用，在冬季農閒時間，組織開展農民冰雪趣味活動，讓廣大農民感受冰雪運動的樂趣。

6、冰雪運動進家庭。廣泛開展冰雪技能知識公開課，通過“小手拉大手”“小手教大手”的方式，通過學生帶動家庭，吸引更多的家庭參與冰雪運動，通過發放“滑雪一卡通”等方式，組織開展豐富多彩的親子活動，吸引更多的家庭到室內外利用現有條件進行冰雪體驗。

（三）舉辦精品賽事，打造冰雪運動品牌。

1.舉辦冰雪冬令營。舉辦、承辦全國、全省青少年冬令營活動，組織各地冰雪愛好者來我縣學滑雪、練滑雪，爲冰雪愛好者參與冰雪運動提供更好的培訓和指導。

2.組織青少年賽事。積極承辦陝西省青少年越野滑雪錦標賽、陝西省大學生越野滑雪賽等賽事活動，力爭更多的青少年賽事活動落戶太白。

3.舉辦精品賽事。精心組織全國U系列越野滑雪比賽、陝西省冰雪大會、陝西省越野滑雪公開賽、陝西省冰雪過大年活動和全國首屆冰雪進校園發展論壇，做到“月月有聯誼賽、挑戰賽，季季有公開賽、錦標賽”。

（四）加快發展冰雪產業。

1.創建滑雪基地。積極爭取中省市各級有關部門大力支持指導，推動我縣冰雪運動場館建設，完善運動員公寓、溫泉spa、四人吊廂纜車等相關配套設施建設，建設高標準國家級競技體育訓練基地，滿足中省市冰雪等專業隊項目訓練要求，保障運動員冬訓需求，同時，積極爭創國家級基地落地建設，積極承辦各類冰雪運動培訓比賽。

2.建設室內四季滑雪場。加快太白全民冰雪運動場地建設步伐，完善基礎功能和服務配套，大力發展滑雪、戲雪項目，引進特色冰雪賽事，帶動冰雪運動的發展。積極支持社會力量按照標準和要求建設各具特色的冰雪運動場館。2020年計劃開工建設太白縣室內四季滑雪場，以滿足不同類型冰雪運動和賽事需求。

3.優化冰雪產業結構。加快發展冰雪健身休閒產業，推動冰雪旅遊發展，促進冰雪產業與相關產業深度融合，提供多樣化產品和服務。舉辦冰雪旅遊節、冰雪文化節、冰雪嘉年華、賞冰樂雪季、冰雪馬拉松等品牌賽事活動和各類冰雪論壇。讓太白名特產品、商品走進冰雪項目，帶動太白旅遊產業鏈向二三產業延伸。

4.組建冰雪特色培訓學校。充分利用我縣氣候、區位等優勢，結合現有的全民冰雪運動資源和滑雪學校師資力量，組織冰雪專業培訓，推廣太白冰雪運動落地模式，培訓更多的冰雪教練員、社會指導員，重點培養高山滑雪專業運動員，全力推進冰雪運動事業。

五、工作職責

縣教體局：認真履行行業監管主體責任，負責校園冰雪運動普及推廣、宏觀指導和綜合管理;發揮人才和資源優勢，加強技術指導、行業支持和相關服務。

縣發改局：負責積極爭取冰雪運動發展項目建設的申報工作。

縣財政局：負責制定推動校園足球冰雪運動發展的經費保障工作。

縣人社局：負責冰雪運動進校園人才招聘，充實基層教練隊伍（體育教師）。

縣自然資源局：負責統籌冰雪場地及配套設施建設用地規劃，確保項目建設順利實施。

縣委宣傳部、縣文旅局：加大宣傳力度，營造發展冰雪運動的社會輿論氛圍，全方位、多角度宣傳我縣冰雪運動發展。

團縣委：主動參與冰雪運動進校園活動，引導青年幹部職工爲冰雪運動發展獻計獻策出力。

各鎮（街道辦）要高度重視動員轄區內人民羣衆積極參與冰雪運動，併爲羣衆參與冰雪活動給予全力支持，配合相關部門開展好相關工作。

六、工作要求

1.加強組織協調。各級各部門要高度重視冰雪運動產業發展，主要領導親自抓，分管領導具體抓，確定專人負責，在全民健身領導小組的統一組織下，全力支持冰雪企業各項活動開展。縣教科體局要充分發揮牽頭抓總作用，加強督查檢查和技術指導，及時溝通協調，定期協商推動，持續推進冰雪運動、冰雪產業健康發展。

2.落實工作責任。進一步明確責任、細化措施、分解任務，認真組織實施，將推廣冰雪運動普及工作納入全民健身工作範疇。充分發揮各行業、各部門優勢，全面履行工作職責，推動更多、更好的冰雪項目、冰雪運動落戶黃龍，努力實現冰雪帶動文體旅融合發展。

3.加大宣傳力度。鼓勵各級各類媒體加強對冰雪體育文化、冰雪運動健康知識和賽事活動的宣傳和推介,積極引導廣大人民羣衆形成冰雪運動習慣和消費觀念,積極參與冰雪運動。支持形式多樣的冰雪題材文藝創作,推廣冰雪文化,營造良好的冰雪運動、冰雪產業發展環境。