實 施“雙招雙引”戰略開創縣域高質量發展新局面

實施“雙招雙引”戰略

開創縣域高質量發展新局面

中共**市委

    招商引資招才引智是經濟工作的生命線，是加快新舊動能轉換、加速產業轉型升級的強力引擎，是提升區域競爭力、持續進位爭先的必由之路。我們深入學習貫徹落實全省招商引資招才引智工作會議精神，把“雙招雙引”擺在重中之重的戰略地位，堅持“招大引強、量質並舉”，解放思想、轉變理念，創新方式、完善機制，打好招商引資招才引智主動仗、精準仗，用高質量“雙招雙引”推動縣域經濟高質量發展。

    一、瞄準重點，着力解決“招什麼”的問題

    堅決克服過去“剜到籃子就是菜”的粗放式招商方式，搶抓山東新舊動能轉換綜合試驗區機遇，瞄準重點區域、重點環節，精準發力、靶向招引。

    一方面，抓好招商引資。堅持大招商、招大商的發展思路不動搖，加強與世界500強、中國500強、央企和上市公司的聯繫合作，舉全市之力引進鑫源北方整車生產基地，確保年內引進高新技術項目**個，實際到位資金**億元。牢固樹立“爭取上級無償資金”也是招商引資的理念，積極向上對接溝通，力爭更多項目進入國家和省市盤子，爭取更多的政策和資金支持。認真做好項目的策劃包裝，不斷提高項目包裝的成熟度，確保更多項目通過上級考覈認定。

    另一方面，抓好招才引智。堅持以招引行業領軍人才爲抓手，鼓勵採取以項目合作、技術入股等方式，吸引一批擁有科技成果、發明專利或掌握高新技術及緊缺專業知識的高層次人才來高創業。實施“鳳還巢”引才和“鳳城英才”育人兩個計劃，鼓勵引導“兩院”院士、國家“千人計劃”專家等高端人才向我市重點行業集聚，力爭年內引進省級以上重點人才**名。加強頤高新舊動能轉換創新園等載體建設，爭取科學家聯盟在我市建立科學家小鎮，爲人才創新創業搭建廣闊舞臺。

    二、創新辦法，着力解決“怎麼招”的問題

    堅定不移改革優化“雙招雙引”工作方式，聚焦聚力高質量精準化，吃透自己的產業基礎、比較優勢、整體的產業方向設計，確保工作快推動、快落實。

一是提升招商組織水平。統籌整合資源力量，綜合運用專業化招、社會化招、委託代理招和鄉情親情招等方式，切實增強招商有效性。招商局作爲“雙招雙引”的排頭兵，充分發揮統籌協調職能，加強指導調度，理順體制機制，匯聚招商資源，加快構建信息共享、上下貫通的“雙招雙引”工作體系。各鎮街區和重點招商部門主動走出去，積極開展多層次立體化宣傳推介活動，推動“雙招雙引”取得新成效。

二是提升載體招商水平。在園區建設上，經濟開發區集中承接發展高端裝備、臨港產業、安防木器等特色產業項目，努力創建國家級開發區；高新區重點招引高端人才、藍色經濟、生物醫藥和傳統產業轉型升級項目，加快向全省一流高新區邁進；其他園區進一步完善基礎設施配套、創新體制機制，突出特色主導產業，不斷提升項目承載能力。在節會招商上，精心參與和組織好魯臺會、中日韓產業博覽會、紅高粱文化節等重要節會和招商活動，切實提高招引的精準性和實效性。在區域招商上，以加快打造青濰組團式發展先行區爲帶動，全面對接青島，以京津冀、長三角、珠三角等爲重點區域招商，擴大與美國、德國、韓國等外資主要來源地合作，深度融入“一帶一路”，營造**開放型經濟新優勢。

三是提升產業招商水平。聚焦紡織服裝、機械裝備、安防用品等主導產業，積極圍繞產業鏈招引，通過引進培植產業龍頭企業，帶動產業鏈縱向延伸、橫向配套，努力在招引體量重特大、技術高精新項目上取得實質性成果。發揮好企業招引主體作用，敢於拿出最好的資產、最好的產品，採用合資合作、股權轉讓、兼併收購、上市融資等方式，與國內外行業領軍企業開展嫁接合作，同時支持更多優勢企業到海外上市、募集資本，逐步實現國際化經營。

    三、優化環境，着力解決“靠什麼招”的問題

    牢牢把握制度創新這個最關鍵、最核心的問題，堅持刀刃

向內、自我革命，激發“雙招雙引”強大活力，共創優質營商環境，打造吸引項目和人才聚集的磁力效應。

一是營造精簡高效的政務環境。堅持把“放管服”改革作爲優化營商環境的先手棋，全面推廣人社服務“零+1”改革做法，真正做到“減無可減、放無可放”，當好服務基層、服務企業的“店小二”，努力形成創新創業的陽光雨露，讓各類市場主體茁壯成長。學習借鑑周邊縣市區及先進地區的好經驗好做法，健全完善招引制度，滿足新形勢下“雙招雙引”需求，着力提升對客商的吸引力。

二是營造誠信法治的社會環境。深化平安**、法治**建設，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊擾亂招商引資項目正常建設和經營活動的行爲，切實維護投資者的合法權益。加快信用高密建設，建立完善誠信體系，實現公共信用信息平臺覆蓋所有信用主體。大力推進安全生產標準化建設，突出抓好生產安全、公共衛生等工作，努力創造良好的安全環境。

    三是營造優美和諧的宜居環境。按照建設現代化中等城市的要求，進一步加大教育、醫療、文化等公共服務配套建設，着力打造舒適優質的生活環境。深入開展城市管理提升行動，堅決完成棚戶區改造任務，加快推進高鐵北站等城建項目建設，推動城市向內涵式、精細化、品牌化轉型。尊重外來的先進文化、理念和管理，特別是尊重外來人才，尊重企業個性，全面營造重商、親商、安商、富商的濃厚氛圍。

四、務求實效，着力解決“招後怎麼辦”的問題

    引導各級各部門堅決落實“雙招雙引”工作任務，強化擔當意識，全力以赴抓貫徹、抓執行，力爭早見成果、多見成效。

一是抓投資到位。督促相關責任部門對近年來全市引進的項目進行梳理，責成專人進行跟蹤落實，積極抓好籤約項目的資金到位等工作，做到資金不進賬不放鬆，項目不落地不鬆勁，盡最大可能使合同資金轉化爲實到資金，轉化爲設備、廠房和產品。

二是抓項目推進。對所有在建項目進行一次全面梳理，分解細化目標任務，倒排工期、掛圖作戰，以最快的速度推進項目建設。對全市重點項目，市級領導真包實靠，落實“一個項目、一套班子、一個方案、一抓到底”工作機制，加強調度，加快推進。對納入省市“籠子”項目，持續跟進，抓落地、抓開工、抓進度。對簽約項目，抓好手續辦理、清障倒地等工作，促進項目順利實施。

三是抓效益轉化。堅持高效用資，儘快地使引進的資金和項目轉化爲保經濟增長的現實生產力，不斷提高招商引資對全市經濟社會發展的貢獻率，着力推動產業轉型升級，促進地方財力增加，提高人民的收入水平和生活質量。

四是抓工作落實。嚴格實行招商引資招才引智“一把手”負責制，落實主要領導定期調度、市級領導分別包靠、主管部門協調推動的工作機制，建立健全調度、彙總、通報、協調等制度，確保“雙招雙引”工作取得實效。加快制定符合當前實際的“雙招雙引”工作機制和考覈辦法，加大對鎮街區和部門的考覈權重，激勵各級幹部在“雙招雙引”中鍛鍊成長、建功立業，奮力譜寫高質量發展的新篇章。