總工會落實州域社會治理現代化試點工作實施方案

爲貫徹落實XX市開展州域社會治理現代化試點工作部署，積極爭創全省州域社會治理現代化試點合格市，根據市委決策部署，結合工會實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹落實州域社會治理現代化工作部署，以加快推進州域社會治理現代化試點市、建設更高水平平安XX爲總目標，以堅持和完善共建共治共享社會治理制度爲總要求，以防範化解州域社會治理中的重大風險爲着力點，以增強職工羣衆獲得感、幸福感、安全感爲落腳點，不斷完善民主管理、法治宣傳、困難幫扶、職工維權、社會參與的社會治理體系，營造更加和諧穩定的社會環境。

二、工作目標

強化理論武裝、提升政治站位，提高政治能力，充分發揮工會橋樑紐帶作用，更好地團結引領廣大職工羣衆聽黨話、跟黨走；深化改革創新，着力建機制、強功能、增實效，構建聯繫廣泛、服務職工的工會工作體系；推動工會幫扶活動向普惠星、常態性、精準性發展，實現“四季恆溫”，使職工羣衆獲得感、幸福感不斷提升。

三、工作任務和具體舉措

（一）強化政治引領，團結凝聚廣大職工聽黨話、跟黨走

1．切實履行維護職工合法權益及職工隊伍穩定的政治責任。切實維護職工合法權益，不斷增強職工的幸福感、安全感、獲得感。密切關注涉職工羣體的輿情和動態。及時報送職工隊伍中涉及政治安全和勞資領域穩定的情況。建立一批勞動關係發展態勢監測點，加強勞動關係領域涉政治安全和職工隊伍穩定風險調研排查化解工作。加強對熱點問題和突發事件的引導處置，有效防範敵對勢力對工會組織的滲透破壞活動，堅決防止出現所謂的“獨立工會”、“民間工會”，切實維護政治安全和社會穩定大局。（責任部門：民主管理和權益保障部、辦公室）

2．加強職工思想政治教育。大力弘揚社會主義核心價值觀，深化“中國夢・勞動美”主題宣傳教育，組織廣大職工特別是非公企業職工積極投身“當好主人翁，建工新時代，建設新湖南”主題競賽活動，團結動員廣大職工爲保持經濟持續健康發展，爲全面建成小康社會收官打下決定性基礎作出新貢獻。（責任部門：辦公室、勞動和經濟服務部）

3．搶佔網絡輿論主陣地。強化網上工作力量，創新改進網上宣傳，在網上亮出工會旗幟，發出工會聲音，做好網絡輿情監測和引導工作，弘揚主旋律，激發正能量，營造清朗網絡空間。（責任部門：辦公室）

（二）竭誠服務職工，推進城市困難職工解困脫困

1．以“萬名工會幹部進企入戶”活動爲抓手，推動精準幫扶精準脫困。推進“萬名工會幹部進企入戶”暨爲城市困難職工常態化送溫暖活動深入開展。在精準摸底基礎上，組織全市工會幹部與建檔困難職工進行結對，發動工會幹部“貼近職工羣衆、助力解困脫困”，認真履行“第一知情人、第一報告人、第一幫助人”職責。依託“萬名工會幹部進企入戶”活動，組織開展好春送崗位、夏送清涼、金秋助學、冬送溫暖等活動，及時爲困難職工開展生活、助學、醫療等項目幫扶，把工會送溫暖由元旦春節期間向常態化、日常化、經常化拓展，唱響唱新“四季歌”。（責任部門：民主管理和權益保障部、勞動和經濟服務部）

2．以召開“雙聯”工作爲契機，幫助困難企業和小微企業解決問題。按照“健全機制、整合資源、協同推進、務求實效”的工作思路和“萬家機關聯企業、凝心聚力促發展”的工作目標，深化拓展“雙聯”內涵，將“雙聯”活動向“雙聯雙促雙增”轉變，即各級機關單位聯繫服務一家企業、機關幹部聯繫幫助職工，促進企業健康發展、促進勞動關係和諧，增加企業效益、增加職工收入。（責任部門：民主管理和權益保障部）

3．以“一戶一產業工人”培養工程爲依託，做響做實工會“穩就業”工作。將“一戶一產業工人”培養工程作爲幫助城市困難職工、分流安置職工、困難農民工解困脫困和推進產業工人隊伍建設改革的重要抓手，作爲工會落實“穩就業”工作的重要措施，堅持典型示範，以點帶面，加大資金扶持力度，充分發揮示範點的培訓帶動作用。堅持“按需定培”，年內重點對有就業培訓需求的全總級城市困難職工、轉崗安置職工和農村剩餘勞動力進行培訓，服務脫貧攻堅大局。探索建立“一戶一產業工人”培養工程區域合作模式，建立培訓+就業區域合作機制，推動實現高質量培訓、高收入就業，通過充分就業、提高收入解困脫困一批。（責任部門：民主管理和權益保障部）

（三）堅持依法維權，切實維護職工合法權益

1．開展“尊法守法·攜手築夢”活動。堅持“法治宣傳、法律服務、法律援助”同步推進，開展“尊法守法·攜手築夢”活動，組建由律師和工會幹部組成的服務分隊，採取送法進企業、法律知識大講堂等形式，教育和引導廣大職工特別是農民工牢固樹立法治意識，依法理性維護合法權益。加強維權律師團隊建設，充分發揮法律志願者在法治宣傳、權益維護特別是農民工工資拖欠整治工作中的作用。配合政府有關部門開展治欠保支工作，推動構建農民工工資支付長效機制。（責任部門：民主管理和權益保障部）

2．推進廠務公開民主管理創新發展。積極推進企業民主管理工作制度化、規範化、法治化建設，有效擴大職代會、廠務公開民主管理覆蓋面，服務好深化供給側結構性改革這個大局，加強對正在改制和深化改革企業的職代會工作指導，堅持企業改制方案提交職代會審議，職工裁減和安置方案提交職代會審議通過，推動職工安置工作平穩有序進行，促進社會和諧穩定。認真貫徹落實黨的十九大關於“完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制”要求，進一步完善政府和工會聯席會議制度，並常態化拓展。（責任部門：民主管理和權益保障部、辦公室）

3．推動工資集體協商普遍開展。制定實施工資集體協商工作行動計劃，聯合市人社局等部門開展工資集體協商要約行動，着力增強集體協商的實效性。加強集體協商專職指導員隊伍建設，通過系統培訓、考覈評價等方式提升基層協商能力，推動全州集體協商動態建制和百人以上企業動態建制。（責任部門：民主管理和權益保障部、組織部）

四、實施步驟

州域社會治理現代化試點工作爲期三年（2020-2022年），分三個階段組織實施。

（一）規劃設計，開局起步階段（2020年）。

認真做好州域社會治理現代化試點工作規劃，廣泛宣傳、安排部署、逐步有序推進各項工作開展。

（二）深入推進，集中攻堅隊伍（2021年）

堅持問題導向，針對薄弱環節，切實加強整改，集中力量攻堅，實現社會治理功能體系、制度體系、運行體系基本健全，工作成效明顯。

（三）鞏固提升，全面達標階段（2022年）

堅持問題導向，針對薄弱環節，切實加強整改，集中力量攻堅，實現社會治理功能體系、制度體系、運行體系基本健全，工作成效明顯。

五、工作要求

（一）加強組織領導。成立XX市落實州域社會治理現代化試點工作領導小組，領導小組負責統籌協調、指導督辦州域社會治理現代化試點工作，研究解決重大問題。

（二）強化督導考覈。將州域社會治理現代化試點工作納入工會年度考覈體系，將考覈結果作爲對各部室負責人綜合考覈評價的重要內容。

（三）加強宣傳引導。加大對州域社會治理現代化試點工作的宣傳，努力營造社會關注、共同參與社會治理現代化的濃厚氛圍。