共青團工作運行管理縱向扁平化試點推進實施方案

共青團工作運行管理縱向扁平化試點推進實施方案

爲深入貫徹落實黨的十九大、團的十八大精神，深入推進共青團改革，切實提升我區基層共青團工作水平，按照團市委關於試點推進工作要求，結合我區實際，制定方案如下。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹落實黨中央關於羣團改革的總體要求，圍繞團的十八大共青團改革再出發的決策部署，以落實區委部署爲重心，形成區級團組織爲中心，全區各基層團組織爲抓手的“一心多維度”工作體系，推進工作運行管理縱向扁平化，有效提升共青團圍繞中心、服務大局能力和水平，爲建設“內陸亞歐門戶、國際化青白江”奉獻青春力量。

二、工作目標

（一）推動共青團工作更加聚焦主責主業。緊緊抓住共青團三個根本性問題，以《團章》爲總遵循，切實強化對全區基層團組織的工作指導，充分發揮團的基層組織團結教育青年的核心作用，堅持圍繞服務黨政工作大局、服務青年成長開展團的各項工作，讓共青團和青年聯繫更加緊密、讓青年獲得感更加切實。

（二）提升共青團工作謀劃統籌整體水平。在充分認識不同區域、不同領域共青團可調配資源和青年分佈方式特點存在差異的現實基礎上，強化共青團謀劃工作的系統思維，以堅持強優勢和補短板同步、抓重點和夯基礎並重爲工作指南，實現區域內各項團的資源要素跨層級、跨領域配置使用，促進區域內團的各項工作全面活躍、協調發展，構建團內聯動、社會參與、開放共享的資源整合平臺，爲我區共青團工作科學發展提供動力。

（三）推動共青團工作直接面向青年開展。按照“強三性去四化”工作要求，各基層團組織要深入青年羣體，搭建共青團與青年之間的線上線下聯繫橋樑，主動“亮身份、建聯繫、聽訴求”，慮青年所思、解青年所惑、答青年所疑，有的放矢開展工作，讓團的各項工作真正有效到達青年身邊，真正暢通聯繫服務青年“最後一公里”，提升青年在共青團組織中的獲得感。

三、工作內容

（一）明確共青團職能定位和工作任務

1.開展摸底調研。結合“大學習、大討論、大調研”主題活動和全團“智慧團建”組織樹錄入，準確瞭解掌握各基層團組織系統內團組織運行、團幹部配備、團員發展管理等團的各項工作開展實際狀況。

2.分類明確職能。在充分調研的基礎上，依據《團章》和團內相關規定，明確各級團組織服務青年職能定位。突出團區委調度協調作用，着力發揮規劃佈局、資源統籌、平臺搭建和政策指導功能；強化鄉鎮（街道）團（工）委樞紐作用，切實履行歸集基礎信息、拓展組織覆蓋、陣地日常運營等職能；鞏固村（社區）團支部基礎堡壘作用，切實履行基礎團情收集掌握、青年日常聯繫服務等職能。

3.提出任務清單。圍繞黨政工作重點，結合我區產業發展和青年分佈狀況，根據團的基本職能和我區共青團工作實際，按照“基礎+特色”方式，制定基層團組織工作任務清單。各基層組織按照清單要求，結合自身工作實際，制定工作計劃，落實清單任務。建立任務分類部署、工作分類指導、成效分類評價機制，確保清單任務按實按規高效完成。

（二）健全共青團工作資源統籌體系

1.全面深化城鄉區域化團建。全面推進區域化團建工作，實現全區11個鄉鎮（街道）全覆蓋，深化大彎街道、紅陽街道區域化團建工作；開展大同鎮、城廂鎮、彌牟鎮，祥福鎮、姚渡鎮、龍王鎮，福洪鎮、清泉鎮、人和鄉區域化團建聯建工作；區域化團建要實現區域內共青團組織全覆蓋，重點發揮機關、事業單位、國有企業共青團組織作用的同時，注重吸納“兩新”組織參與；加強青年工作共建委員會工作力度，明確共建委員會成員單位和區域內各類團組織在區域化團建工作中的職責、分工，保障共建委員會切實發揮共建作用；打造區域化工作品牌，形成“一域一品”典型示範項目。

2.統籌基層共青團隊伍使用。擴大基層團幹部選拔渠道，從選調生、“一村一大”、西部計劃志願者等基層工作人員中選拔優秀黨員、團員擔任基層共青團幹部。探索社會化動員青年參與共青團工作新路徑，積極號召青年註冊志願者，引導其主動參與本區域共青團工作。高效利用基層專職青少年事務社會工作者隊伍資源，推動社工兼任派駐地基層團組織副書記，指導其常態化開展聯繫青年、凝聚青年和服務青年等基層共青團工作，構建“團幹部+社工+志願者”基層共青團工作隊伍。

3.統籌團的工作經費。在保障鄉鎮（街道）團的工作基本支出的前提下，各鄉鎮（街道）團（工）委對照工作任務清單項目完成情況，通過項目申報方式，向團區委提交工作經費申報材料，經審覈通過後，下撥工作經費。

4.整合團內外組織資源。各基層團組織要積極整合義工聯、青志協等組織的優勢資源，加強橫向對接聯繫，形成“一心多圓”模式，在工作項目策劃、組織、實施全過程充分發揮各類組織成員作用，最大限度調動其積極性和參與熱情，進一步增強組織歸屬感。加強對青年社會組織的聯繫和引導，大力支持培養青年社會組織，吸引和鼓勵各類青年組織參與團的工作。

（三）抓好共青團工作載體建設

1.加快推進“青年之家”三級體系建設。高標準建設“旗艦店”，突出示範作用，形成多元化的服務項目體系，並逐步向各級“青年之家”延伸。突出特色建設“功能店”，根據產業發展和青年聚集的特點，重點圍繞鄉村振興戰略、城鄉社區發展治理等，打造“產業助力”、“治理融合”、“鄉風文明”等功能性“青年之家”。提檔升級建設“共營店”，充分藉助市場化手段和共青團的品牌效應，按照“不求所有、但求所用”的思路，通過合作、聯辦等方式，在咖啡廳、書店等青年人較爲聚集場所建立服務載體，提升青年參與的便利性。

2.積極推進網上共青團建設。加強共青團“兩微”互動聯動，突出鮮明的政治導向，打造傳播黨政聲音的“擴音器”。充分利用“青聚錦官城”公衆號資源整合和供需對接功能，逐步統籌發佈“青年之家旗艦店”活動，打造共青團直接面向青年的“服務窗”。持續深化“青年像素計劃”，注重收集掌握青年的訴求和反饋，結合實際拓展青年關注的服務功能板塊，激活密切基層團青關係的“神經元”。

（四）優化共青團運行管理方式

1.探索延時服務。探索實施延時工作機制，對8小時之外舉辦活動、開展工作的團幹部，探索通過輪休、補休方式調劑休息時間，推動團幹部更多時間在基層，更多機會在青年身邊，讓團幹部工作生物鐘和青年生活生物鐘共振同頻。

2.創新考覈評價。建立與青年工作熱點相適應的工作評價體系，充分運用黨政評議、團內考覈、青年評議等方式開展考覈評價工作。在黨政維度，着重體現共青團工作與黨政中心工作的契合度和黨政的支持度。在團內考覈方面，着重運用社會化動員方式，體現共青團工作在青年羣體中的顯示度、參與度和滿意度。在青年評議方面，探索通過第三方測評機構，採取電話隨訪、抽樣問卷等方式，對共青團工作的知曉度和滿意度進行客觀評價。

3.建立直接服務青年機制。深化團幹部領辦“青年之家”工作機制，團區委領導幹部通過輪班值守和項目承辦方式定點領辦不少於1個“青年之家”。深化團區委領導幹部聯繫點制度，團區委領導幹部通過“包片+定點”方式，直接指導並參與共青團工作的設計與實施。針對產業園區、商業樓宇等青年聚集度較高的區域，探索通過“定製+配送”的方式，將服務和活動送到青年身邊。

四、推進步驟

（一）試點實施階段。此項工作在全區11個鄉鎮（街道）試點開展，各鄉鎮（街道）團（工）委要結合自身實際，制定工作實施方案，明確目標職責，切實做好工作任務的傳達部署。

（二）全面推進階段。各鄉鎮（街道）團（工）委按照工作方案要求，在組織建設、隊伍建設、陣地建設、資源整合、機制保障等方面進行大膽探索，打造顯示度高、代表性強的試點點位。

（三）總結提升階段。初步歸納總結具有推廣價值的工作做法，認真分析遇到的問題和存在的不足，對試點工作舉措進行優化後，在全區範圍內推廣。

五、工作要求

（一）統一思想認識。開展共青團工作運行管理縱向扁平化試點，是貫徹落實團十八大精神，深入推進共青團改革，轉變基層團組織工作方式的創新舉措。各基層團組織要充分認識試點工作的目的意義，將其作爲共青團改革的重點任務、作爲夯實團的基層基礎安排謀劃。要加強對團幹部、團員的教育引導，進一步統一思想認識、增強行動自覺。

（二）強化制度保障。各直屬團組織要結合“三結三幫”聯繫點，主動與聯繫鄉鎮（街道）溝通協調，加強協同配合，爲試點工作營造有利條件。要按照工作任務清單，細化具體的工作舉措和流程，確保試點工作有序推進。團區委將通過日常抽查、定期通報和綜合督導等方式，對試點工作推進情況進行督促。

（三）加強典型梳理。各基層團組織在推進試點工作過程中，要及時發現、提煉好經驗和好做法，推廣有特色、有實效、有價值的典型案例，並及時報送工作信息。