以農村供水保障及農村生活污水治理助力鄉村振興

以農村供水保障及農村生活污水治理助力鄉村振興

市城鄉水務局堅持以習近平生態文明思想爲指導，順應廣大農民對優美水環境的新期待，堅持以打造鄉村振興齊魯樣板爲抓手，以農村人居環境整治爲載體，紮實推進農村供水保障和農村生活污水治理，致力於農村水生態環境持續改善。

一、指導思想是基礎

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹落實黨的十九大精神及中央、省、市扶貧工作會議精神，堅持“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點”。緊緊圍繞持續鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興，加快農村水利現代化建設爲主線，以改革創新爲動力，以綠色發展爲突破，以持續提升農村供水保障能力和服務水平爲底線，以農村生活污水治理爲重點，進一步夯實農業農村發展水利基礎。

綜合考慮水量、水質，近期及遠期綜合利用等各方面因素，科學佈設一批農村公共供水水源地項目，用以解決當前受水量、水質等因素影響，造成了農村供水保證率不高的問題。同時合理確定水源保護區和飲水工程管護範圍，完善農村飲水水質監測網絡，加強水質監測，確保水質達標，保障飲水安全；同時實施農村供水管理信息化平臺建設，提高農村公共供水信息化水平和管理服務能力。

以打造鄉村振興齊魯樣板爲抓手，以農村人居環境整治、美麗鄉村建設爲載體，按照“統籌規劃、梯次推進，政府推動、多元投入，部門協同、合力攻堅，建管並重、科學運維”的工作原則，生態爲本，注重實效，適度超前，打造亮點，對全市涉農鎮（街道）及所屬行政村、新型農村社區實施生活污水治理。2025年年底前，全市60%以上的行政村完成生活污水治理。

二、重點工作任務是核心

（一）農村供水保障

“十四五”期間，我市農村供水工作重心將從解決以貧困人口爲重點的農村飲水安全，向做好鄉村振興農村供水保障轉變。2021年農村供水保障工作將以水源工程建設、老舊管網改造、信息化智能化建設、小型供水工程標準化改造和完善農村供水工程管理體制爲重點，逐步推進城鄉供水一體化，紮實開展鄉村振興農村供水工程建設。

一是加快推進農村供水工程運維管理和考覈獎懲等相關政策出臺，儘快形成農村供水運行管護的長效機制。針對農村供水工程加強調研，制定出臺政策，明確界定規劃、建設、管理運營、水源保護、工程監管中各部門職責，規範農村供水工程建設標準，研究制定農村供水工作考覈和獎懲補貼政策。

二是實施農村供水保障工程。按照省廳部署的年度建設任務目標，至少完成103個村的村內管網、入戶管網的提升改造和7萬塊戶表改造。約需投資6700萬元。

三是進一步強化水源地保護。進一步加強與生態、衛健部門溝通協調，完善健全農村供水工程水源保護制度。合理確定水源保護區和飲水工程管護範圍，完善農村飲水水質監測網絡，加強水質監測，確保水質達標，保障羣衆飲水安全。

（二）農村生活污水治理

2020年10月，省生態環境廳等四部門重新印發《山東省農村生活污水治理行動方案》，對治理模式、治理標準提出更高要求，按照新標準，治理模式僅有建設污水處理站、納入城鎮污水管網、灰水得到有效收集利用等3種方式，分散處理就地利用模式省裏不再認可，並要求到2025年，我市農村生活污水治理率要達到55%。按此新標準，我市2020年底治理行政村佔比剛剛達到20%，治理工作任重道遠。按照省生態環境廳下達的2021年度目標任務，我市需新增治理410個行政村，匡算投資11億元。擬結合農村環境整治項目、鄉村振興樣板村打造項目、美麗村居建設項目和其它黃河流域生態保護項目等任務實施，提煉重合元素，聯合多部門合力攻堅，確保完成省定年度目標任務。

三、得力工作措施是關鍵

（一）農村供水保障方面

一是繼續推動供水管網提升改造。“十三五”期間共實施約3100個村的新建和提升改造，其餘近2400個行政村中，尚有部分村內管網已運行多年，需進一步提升改造，有效降低管網漏損率和供水成本，提高供水保證率。

二是繼續推動水源建設。需綜合考慮水量、水質，近期及遠期綜合利用等各方面因素，科學佈設一批農村公共供水水源地項目，用以解決當前受水量、水質等因素影響，造成了農村供水保證率不高的問題。同時合理確定水源保護區和飲水工程管護範圍，完善農村飲水水質監測網絡，加強水質監測，確保水質達標，保障飲水安全。

三是進一步提升農村供水管理信息化水平。從今年開始擬在全市推廣開展農村供水計量戶表改造工作，同時實施農村供水管理信息化平臺建設，提高農村公共供水信息化水平和管理服務能力。

四是制定法規政策加以保障。針對農村飲水工程，加強調研，自上而下制定出臺政策，明確界定規劃、建設、管理運營、水源保護、工程監管中各部門職責，規範農村飲水安全工程建設標準。結合各地實際情況，制定出臺適合本地區的《農村飲水安全評價準則》、《農村公共供水辦法》等，進一步規範農村供水管理。

（二）農村生活污水治理方面

一是優化處理工藝。針對農村水量小、不均衡、農村生活污水治理設施開工運行率低的實際，會同有關院校和科研院所研究優先農村生活污水處理工藝，研發選擇無動力、生態處理、就地降解和資源化就地利用的工藝技術路線，助力農村地區水生態改善。

二是加強齊抓共管。以農村人居環境整治爲抓手，落實鎮村主體責任，強化對未治理村莊生活污水的排放管理，納入村規民約，結合“星級文明戶”、“出彩人家”創建和“廁所革命”、“愛國衛生運動”、“河湖長巡河”專項行動開展，確保污水不出院、不上路，無徑流、無積水黑臭。

三是強化督導檢查。結合農業農村污染防治攻堅戰、黃河流域水生態治理、重點領域羣衆聚焦的民生問題整改和農村人居環境整治五年行動，我局已成立專班和相應的督導組，以問題爲導向，帶着任務下去，盯準目標抓落實，實現督導指導工作的持續、精準、高效。

四、組織保障是支撐

（一）強化組織領導，高位部署推動。市委市政府將農村供水保障和農村生活污水治理工作納入全市黨政領導班子和領導幹部推進鄉村振興戰略實績考覈指標體系，進一步強化“經濟社會發展綜合考覈”指揮棒引領作用，督導區縣黨政主要領導關注農村供水保障和農村生活污水治理；統籌安排全市農村供水保障和農村生活污水治理工作，加強組織協調和日常調度，確保各項工作高質量推進。

（二）加強頂層設計，確保行穩致遠。水務局成立工作專班，赴上海、江蘇、浙江等地學習考察先進地區典型經驗，委託專業機構編制《濟南市農村供水運行維護管理辦法》和《濟南市農村生活污水統籌治理導則》和《技術指南》，指導區縣科學規範開展農村供水和農村生活污水治理工作。確保農村供水和農村生活污水治理始終沿着正確的軌道開展。進一步加強與市財政局、生態環境局等部門的合作，鞏固脫貧攻堅建設成果，有效銜接鄉村振興戰略，保障水務設施長期有效運行。

（三）以人民爲中心，務求取得實效。在工作推進過程中，放手發動羣衆，把農村供水保障和農村生活污水治理工作幹成最接地氣、羣衆最擁護的民生工程。將農村供水保障和農村生活污水治理與鄉村振興齊魯樣板村建設、農村人居環境整治、黃河灘區遷建以及水源保護區、農村道路“戶戶通”工程等有機銜接，統籌治理時序，科學安排資金，聯合督導調度，形成多部門合力攻堅的強大合力，務求取得工作實效。