浙江省農村生活污水治理培訓會精神彙報

全省農村生活污水治理培訓會精神彙報

省農辦爲進一步明確農村生活污水治理的年度目標任務和質量管理要求，提速度、保質量，確保如期保質保量地完成年度目標任務，2014年9月10日至11日在杭州之江飯店舉辦了全省農村生活污水治理培訓會。省農辦的主任、各副主任、各處長及省農治水辦全體幹部，11個地市和85個縣的農辦主任、分管副主任、業務處（科）室主要負責人蔘加了培訓會。培訓會內容主要有以下三個方面：

一、省委副祕書長、農辦主任章文彪同志作了重要講話

首先，章文彪主任用四句話回顧今年以來的農村生活污水治理工作：一是拉開了大幕。全省各級明目標、定方案，排出了時間表、項目表，掛出了路線圖、作戰圖，形成了你追我趕、比學趕超的濃濃氛圍。二是打響了頭炮。各地在紮實做好前期工作的基礎上，大多數村都已經進入現場施工階段，摸索出了一套行之有效的工作推進辦法。三是備足了糧草。各地在資金籌措、設計力量、施工隊伍、監理單位等工程建設各要素籌措上克服困難、穩步前進。四是擰成了合力。各級黨委政府精心組織、靠前指揮。各級農辦組建專門工作班子，落實責任，盡力盡爲。

接着，章文彪主任圍繞堅持目標導向、問題導向、效用導向，抓緊抓實農村生活污水治理工作，講了三點意見：一是堅持目標導向，以全年目標倒逼各項工作。必須言而有信、擲地有聲。今年的農村生活污水治理具有標誌性和決定性，不可能有折扣、打退堂鼓，今年的農村生活污水治理工作目標不變、任務不減、節奏不換、要求不降。必須走在路上、進行到底。農村生活污水治理規劃、設計、材料、施工、運維、驗收等是一環扣一環，環環相扣，要堅持走在路上、一鼓作氣、將工作進行到底。必須質量並舉、又快又好。要保質保量的，質與量沒有此消彼長的關係，只要工作到位，按規律辦事，質與量是能夠雙贏的。二是堅持問題導向，及時破解工作中的各種難題。要探本窮源，搞清水份在哪裏。一些地方農村生活污水治理工作底不清、量不足、有水份。要高度重視，空報、虛報要不得。要追根查源，搞清癥結在哪裏。進展緩慢要抓，更重要的是要找出原因，查一查問題的癥結，哪裏卡了殼，哪裏缺了位，仔仔細細地追根查源。要杜弊清源，搞清辦法在哪裏。癥結找準了，就要對症下藥，解決問題。下一步，省裏將進一步加強工作壓力，按照“盯兩頭、帶中間”的辦法，對工作不力、進展緩慢的地方，該約談的約談，該警示的警示，該通報的通報，確保全省步調一致。三是堅持效用導向，把農村治污工程打造成精品工程。要用“匠心”，搞好農村生活污水治理工程的圖紙設計。推進農村生活污水治理要當好三個“匠”，就是事前學“木匠”——摸清底數，事中當“鐵匠”——強勢推進，事終學“泥水匠”——把好細節；要用“七圈半”精神，搞好農村生活污水治理工程的建設施工。“七圈半”精神，就是德國技工一絲不苟的操作精神。質量要保證，絕對不能‘爲建而建’，‘長用、長效’是目標取向。要用“釜底抽薪”的銳氣，搞好農村生活污水治理工程的管材抽檢。管材是農村生活污水治理工程質量的重要基礎，是源頭、最關鍵。要求各地組織管材抽檢工作，建立健全常態化檢測與突擊抽檢相結合的工作機制。省農辦準備委託權威中介機構到有關縣（市、區）施工現場隨機取樣進行檢測。

二、省農辦嚴傑副主任到會並圍繞“四個緊盯緊抓”強調了四點要求

一是緊盯緊抓要素到位率。要着重圍繞“幹得快、幹得成、幹得好”，進一步強化資金、技術、服務等保障。強調三個“主”的理念，縣市區是主體，鄉鎮街道是業主單位，農民羣衆是主人。二是緊盯緊抓進場開工率。近期要組織力量，對進場開工率進行重點督導。三是要緊盯緊抓項目優質率。要嚴而又嚴、緊而又緊抓好工程質量。要建立健全市級、縣區級、鎮（鄉）村級、專業監理四級監督體系；要把住監管要點，重點圍繞建材是否達標、污水收集是否完整、管網鋪設是否規範、防滲措施是否到位等容易出現的質量問題，深入現場，嚴格把關。要落實行之有效的保障機制，建立各方定期議事機制，建立質量事故責任追究機制。四是要緊盯緊抓基層動員率。農村生活污水治理的項目最終要落在鄉村裏，如果基層幹部羣衆沒有全面動員起來，什麼樣的豪言壯語都空話都是胡言亂語。一是要全面消除“三年是不是太快？分批推進會不會更好？”等雜音；二是要全面消除“幹部在幹，羣衆在看”的現象。

三、4位專家進行專題輔導

1、寧波市農辦綜合處曹飛龍處長授課。寧波市於2009年開始向世界銀行貸款，進行農村生活污水治理項目建設，至今開展了5個批次，貸款金額已達2.5億元。曹處長一直負責寧波市的世行項目和寧波市整個面上的農村生活污水治理工作，他結合5年來的工作經驗，對世行項目規範運作和嚴格管理作了專題輔導。

2、浙江大學羅安程教授輔導。羅安程教授長期從事農村生活污水治理研究，是我省“五水共治”技術專家庫裏唯一一位農村治污專家。羅教授圍繞農村生活污水治理工程設計、工藝技術及有關農村生活污水治理中遇到的問題進行專題輔導。

3、台州黃巖區農辦戴庭曦主任和寧波奉化市農辦沈存平副主任分別介紹經驗做法。兩位主任從農村生活污水治理的項目設計、項目招標、項目實施等各個環節，特別從項目管理“如何盯得緊、如何管得嚴”等方面作了經驗介紹。

下一步我市農村生活污水治理工作打算

根據這次全省農村生活污水治理工作培訓會和我市8月1日召開的試點總結會暨全面推進動員會議精神，下一步將開展以下工作：

1、抓開工，確保全年目標任務完成。目前，已進入農村生活污水治理的關鍵期，主要工作是“加強三個督促、做到兩個確保、制定一個意見”：一是督促設計單位全力、全速加快出施工圖紙，做好項目投資預算；督促財政投資項目審覈中心加快工程造價審覈；督促鄉鎮（街道）抓緊做好項目施工招投標。二是因2014年度計劃實施的24個世行貸款實施村項目未能如期開工建設，年度前不能完成建設，爲確保年底前保質保量完成155個村的年度目標任務，需要對有關鄉鎮（街道）的實施村目標任務進行調整，並確保9月底前全面進場開工建設，確保全面完成目標任務。三是儘快出臺生態化綜合治理的政策措施，指導農村生活污水治理工作加快推進。我們已起草了《龍泉市農村生活污水治理生態化綜合治理實施意見》（初稿），現還在修改完善中，下步將向市領導彙報後，進行出臺印發。

2、抓質量，經得住歷史的考驗。一是平時要加強監管。要在施工單位內部監管、監理單位專業監理的基礎上，市農治污辦和技術指導組成立市級監督小組重點監督，業主單位指派駐村幹部全程監督，村裏組織肯說話、敢負責的村民代表（2人以上）現場監督等形式，建立全過程全方位的工程質量監管體系，尤其要充分發揮村級監督員的作用。二是形成合力共抓質量監管。爲進一步加強管材質量管控，保證工程質量，建議由市場監管局牽頭，負責對農村生活污水治理項目的管材、一體化檢查井、水泥、鋼筋等材料進行定期和不定期抽檢，保證材料的合格率。爲保證工程建設各環節質量，建議建設部門的質量監督站參與對全市農村生活污水治理項目的質量進行專業監管，定期或不定期進行抽檢，克服主管部門缺乏專業技術人員和專業管理人員所帶來的不足。三是嚴格把好工程竣工驗收關。建議由技術指導組牽頭組織對全市農村生活污水治理工程項目進行市級竣工驗收；由環保局牽頭對各竣工項目的進出水水質進行定期或不定期抽查檢測，確保項目長久長效。四是建立健全工程項目信息管理。要求每個村都要填寫項目開信息表，對每個開工項目的施工單位、監理單位、村級監督員等的名稱、具體負責人姓名、聯繫號碼進行收集登記，責任落實到人。要嚴格按照施工圖紙進行施工，工程變更手續要規範齊全，工程款項結算要及時，要加強工程檔案收集管理。

3、抓機制，加強工程建設規範管理。一是建立健全項目進度通報制度。定期或不定期對各鄉鎮（街道）及有關單位的工作進展情況進行通報，在全市形成“亮指標、曬成績，比進度、嚴質量”的“你追我趕、比學趕超”工作氛圍，確保年度目標任務按時保質保量完成。二是擬再建立農村生活污水治理工作月度例會制度，由市分管領導（蔣書記或何市長）召集各鄉鎮（街道）分管領導、相關部門負責人每月召開一次工作例會，通報工作進度，交流工作經驗，分析困難和問題，佈置下步工作。三是建立並完成工作考覈制度。目前農村生活污水治理工作專項考覈辦法已經印發，如何考覈已經明確。但在全市各單位綜合目標責任制考覈中的分值尚未確定，目前治水辦對“農村污水、清三河、農村垃圾、農村改廁”4項工作分值初步定爲各2分，建議進行調整，相對加大農村生活污水治理工作的分值，最少應在3分以上（建議將分值調整爲農村污水3分、清三河2分、農村垃圾1.5分、農村改廁1.5分）。四是研究制定農村生活污水治理工程維護辦法。下步在省裏出臺農村生活污水治理工程維護辦法後，我們也要研究出臺管維辦法，以確保農村生活污水治理設施“長用、長效”。

4、早謀劃，提前做好2015年相關工作。在有序推進2014年農村生活污水治理項目建設的同時，早啓動、早謀劃，提前做好2015年計劃實施村的立項、測繪、設計等前期工作，確保2015年度目標任務如期保質保量完成。

龍泉市農村工作辦公室

龍泉市農村治污辦公室

2014年9月12日