關於開展“以案促改”工作監督檢查的提綱

關於開展“以案促改”工作監督檢查的提綱

一、理論學習內容：

1.習近平總書記在黨的十九屆四中全會和十九屆中央紀委四次全會上的重要講話精神；

2.十九屆中央紀委四次全會精神；

3.十三屆省紀委四次全會精神；

4.學習《關於陝西省委、西安市委在秦嶺北麓西安境內違建別墅問題上嚴重違反政治紀律以及開展違建別墅專項整治情況的通報》；

5.學習《關於趙正永嚴重違紀違法問題及其剖析警示的通報》；

6.學習《關於深入貫徹落實中央“兩個通報”精神切實做好趙正永嚴重違紀違法案以案促改工作的函》；

7.按照趙正永嚴重違紀違法案“以案促改”工作中關於開展“四個專題集中學習研討”的要求，各黨組織第一個專題重點學習研討習近平總書記關於加強黨的政治建設的重要論述和《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》《中國共產黨重大事項請示報告條例》等；第二個專題重點學習研討習近平總書記關於選人用人的重要論述和《黨政領導幹部選拔任用工作條例》《幹部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》等；第三個專題重點學習研討習近平總書記關於加強黨的作風建設的重要論述和《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作爲的意見》《關於解決形式主義突出問題爲基層減負的通知》《關於持續解決困擾基層的形式主義問題爲決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》等；第四個專題重點學習研討習近平總書記關於全面從嚴治黨的重要論述和《中國共產黨地方委員會工作條例》《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》等。（8月底前在黨委或黨組中心組學習中專題進行學習）

二、警示教育內容

1.召開一次動員會、警示教育會；

2.召開一次“講危害、守法紀、知敬畏”爲主題的警示教育專題交流討論會，要說感受、講體會、談認識；

3.開展“兩講兩學一測試一觀看一教育一心得一承諾”活動，即：領導班子成員講法紀課、講廉政課；全體黨員領導幹部再學一次入黨誓詞、再學一次黨章，觀看一次警示教育片，去廉政教育基地、法院庭審現場、羈押場所等接受一次廉政教育，寫一篇心得體會，簽訂一份廉政承諾書；

4.召開一次專題民主生活會（對照黨章黨規黨紀，結合自身實際，圍繞聚焦“兩個維護”；聚焦政治紀律和政治規矩；聚焦廉潔自律；聚焦作風建設；聚焦擔當作爲；聚焦全面從嚴治黨六個方面開展剖析）。

三、自查自糾、整改落實、建章立制任務

1.廣泛聽取意見。召開座談會聽取“兩委員一代表”、服務對象、黨員幹部羣衆代表的意見建議；深入所在地區、下屬單位面對面聽取幹部羣衆意見建議；在機關單位明顯位置設置意見箱；注重從信訪部門收集羣衆反映訴求；注意收集研判互聯網新媒體上有關輿情信息。對收集的意見建議進行認真梳理，列出清單、建立臺賬。（8月底前完成）

2.深入自查自糾。要對照以案促改兩個《方案》和趙正永案《紮實開展“四個查一查”的通知》的要求，嚴格對標“九個深刻汲取”“九個認真查一查”，以及“四個查一查”內容，結合徵求的意見，聯繫實際，制定自查工作方案，黨委（黨組）書記要主持召開領導班子會議，集體查找、討論研究班子存在問題。對查找出來的問題彙總梳理，形成領導班子、領導幹部個人自查問題清單和自查報告。（8月底前完成）

3.狠抓整改落實。實行臺賬式管理，對徵求的意見和自查發現的問題進行研判分析，抓住主要矛盾、主要問題和羣衆反映強烈的突出問題，形成整改清單，明確整改事項、具體措施、責任單位、責任人、時限、進展和效果。實行銷號管理，做到立行立改、限時整改、全面整改。整改情況以會議或文件形式在本地區本部門通報、接受監督。

4.建立制度機制。在對照檢查整改問題的基礎之上，針對發現的突出問題，對本地區本部門出臺的制度規定進行梳理，適應新形勢新任務新要求，修訂完善、建立健全各項規章制度，完善運行、管理、監督等工作機制，形成制度機制清單。（10月底前完成，各級各部門黨委（黨組）要取得階段性成果，形成工作報告。）

四、重點工作任務

1.拓展深化“幹部作風加強年”活動。要將“以案促改”工作與“作風加強年”活動有機結合，圍繞開展“六個專項行動”，即開展“學習型機關”創建專項行動；開展爭創“效能型機關”專項行動；開展持之以恆落實“中央八項規定”精神專項行動；開展形式主義官僚主義整治專項行動；開展集中整治羣衆身邊腐敗和作風問題專項行動；開展紀律作風監督檢查常態化專項行動，督促黨委（黨組）抓緊抓實全面從嚴治黨主體責任，抓好乾部學習教育，集中整治一批不作爲、慢作爲、亂作爲、假作爲等羣衆最爲厭惡的典型問題，倒逼幹部作風改進。

2.紮實開展“四個專項整治”。一是開展違規審批探礦權和採礦權、違規出讓轉讓礦業權、藉資源整合之機謀取非法利益等問題專項治理，二是土地、工程項目領域專項治理，三是領導幹部親屬在領導幹部工作地或分管領域違規經商辦企業等問題專項治理，四是違規收送禮品禮金問題專項治理，另外公職人員違規“掛證取酬”專項治理包涵其中

（以上“幹部作風加強年”活動和“四個專項整治”要用查辦案件的數量和質量證明工作成效，尤其是轉辦、交辦的案件，各鎮（街）紀（工）委和派駐紀檢監察組要做到從嚴快查快辦，確保案件質效。同時要督促有關責任部門及時認真開展行業領域內的自查自糾工作，對出臺的制度、完結的項目、制定的措施等進行一次全面梳理，做到真抓、真找、真改。）

3.重點推進“四個查一查”工作任務。一是深入查一查貫徹落實黨中央要求情況。查一查是否及時傳達學習黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神，是否及時認真學習貫徹落實縣委十三屆八次、九次全會精神，對縣委作出的八項重點工作（政治建設、經濟轉型、文旅帶動、城鎮提質、鄉村振興、生態優化、民生改善、紀法保障），各有關牽頭部門、責任單位是否及時認領工作任務，尤其是脫貧攻堅、生態環保、營商環境等重要工作，黨委（黨組）書記是否親自謀劃、親自研究部署、親自推動，制定有效措施，推動工作落實。二是深入查一查選人用人情況。在選人用人，尤其是對關鍵崗位的人員配備上，是否符合民主集中制和黨委（黨組）議事規則，是否有拉票搞非組織活動等。各級領導幹部要對自己與上級、平級、下級領導幹部的交往進行一次全面梳理，查一查是否堅守清清爽爽的同志關係、規規矩矩的上下級關係；三是深入查一查幹部隊伍“轉作風”情況。結合“幹部作風加強年”活動，着力查糾“慵懶散慢虛粗”問題，重點解決幹部庸碌無爲、得過且過、不敢擔當、不願負責、做虛功不幹實事等問題；四是深入查一查管黨治黨責任落實情況。查一查是否貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，是否每半年至少召開1次黨委常委會議專題研究全面從嚴治黨；是否制定落實全面從嚴治黨責任清單；是否制定落實全面從嚴治黨主體責任的年度任務安排；是否開展經常性的全面從嚴治黨宣傳教育；是否將落實全面從嚴治黨責任情況作爲黨委及其領導班子成員年度民主生活會對照檢查內容；是否開展有針對性的教育培訓；黨委（黨組）書記是否做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，對發現的問題是否及時提醒糾正，是否嚴格執行請示報告制度，每年年初是否向上一級單位書面報告上一年度落實全面從嚴治黨主體責任情況；政府各部門黨組（黨委）要對黨的十九大以來落實“一崗雙責”情況進行回顧總結，對落實黨建工作責任情況進行一次自查自糾，形成自查報告。

4.各牽頭部門、責任單位重點任務的完成情況。要嚴格對標趙正永嚴重違紀違法案“以案促改”工作中6個方面23項71小項具體任務和馮振東案、祁玉江案“以案促改”工作中的十條整改措施的落實情況，督促各級各部門各單位根據以上縣委出臺的有關工作方案，主動認領任務，制定工作措施，建立工作臺賬，推動工作落實。詳見：《趙正永嚴重違紀違法案“以案促改”工作任務分解落實方案》（吳字[2020]23號）和《關於開展馮振東案、祁玉江案“以案促改”工作的實施方案》（吳字[2020]8號）。