關於適應紀檢體制改革的新形勢和新要求開展日常監督工作的實踐案例或調研報告

關於適應紀檢體制改革的新形勢和新要求開展日常監督工作的實踐案例或調研報告

摘要：加強企業黨風廉政建設日常監督工作，必須聚焦主業主責和中心工作，把堅持黨的領導、加強黨的建設特別是政治建設擺在首位，堅持宣傳教育、制度建設、監督檢查、執紀問責並重，爲企業生產經營和改革發展提供堅強紀律保證。

關鍵詞：教育；防控；落地做實

反腐倡廉是立黨之本、強國之基。黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大政冶判斷，習近平總書記指出，新時代黨一定要有新氣象新作爲，這個新氣象新作爲首先是全面從嚴治黨要開創新局面。要堅決改變管黨治黨寬鬆軟現狀，以頑強意志品質正風肅紀、反腐懲惡，全面從嚴治黨永遠在路上的決心和奪取勝利的信心必須堅如磐石。

中國移動緊扣新時代新要求，通過持續探索和實踐，形成了黨風廉政建設及系統性預防和懲治腐敗工作體系。中國移動黨風廉政建設及系統性預防和懲治腐敗工作體系是根據國有企業全面從嚴治黨，構建大監督格局要求和反腐倡廉一般規律及中國移動業務特點、管理特點、問題特點，以監督視角建立的，它系將“教育、防控、懲治、問責”四大基礎性的工作融爲一體，進行系統化整合和流程化穿越，以“落地做實、有效管用”作爲檢驗的標準和尺度。也爲鐵通公司深入貫徹落實全面從嚴治黨，進一步加強和推進黨風廉政建設提供了方法和途徑。

一、抓好理論教育，築牢思想根基

思想水平和理論素質是其他一切工作的根基。行之有效的教育可以提升黨員幹部的內動力，增強律己的自覺性。加強黨員幹部思想道德教育，必須把提高理論素質，堅定理想信念，增加黨性修養作爲核心內容，提高黨員幹部的政治敏銳性和辨別是非的能力。

1、加強政治理論教育，增加黨員幹部理論素養，對於黨員幹部來說，理論素質是思想道德素質的靈魂和基礎。加強理論學習，不僅是一項任務，更是一種責任。

2、加強黨章學習教育，增強黨員幹部黨性意識。黨員幹部要增強學習貫徹黨章的自覺性，帶頭學習和實踐黨章，做黨章堅定的貫徹者和執行者。查找存在問題，剖析根源，用黨章約束自己的言行，切實改進思想作風和工作作風。

3、加強廉潔自律教育，增強黨員幹部拒腐防變能力，廉潔自律是對黨員幹部的基本要求，提高自律意識，增強拒腐防變的能力。

二、創新思路舉措，強化日常監督功能

習近平總書記多次強調，全面從嚴治黨，黨委負主體責任，紀委負監督責任，把落實管黨治黨責任作爲最根本的政治擔當。

秉承預防腐敗的工作理念和風險管理理論、預防管理方法，運用於公司反腐倡廉建設，對重點領域、重要崗位和關鍵環節可能發生腐敗的廉潔風險點，科學評定廉潔風險等級，採取有效管控對策，切實預防腐敗行爲發生，將廉潔風險點的防控嵌入到制度機制、崗位職責、業務流程，通過體系建設、落實執行、評價考覈、完善修正四個環節，建立前期預防、中期監控、後期處置三道防線，從而實現預防和控制腐敗行爲發生，確保公司生產經營科學健康持續發展的系統性工程。

事前預防，就是通過廉潔警示教育、談心談話、人文關懷等措施，預防思想道德風險；通過簽署承諾書、述職述廉、民主測評等措施，預防崗位職責風險。前期預防的關鍵在於找準風險點。

事中監督，是通過信訪舉報、重點檢查、定期自查、聯合檢查等渠道和措施，對關鍵職位人員履行職責和行使權力進行動態監督，及時發現苗頭性、傾向性問題。落實中期監督機制的關鍵在於真正發揮好“動態監控”作用，形成對廉潔風險的有效監督；確保各項前期預防措施落實到位。

事後處置，就是根據中期監督情況，有針對性地通過約談、警示提醒、誡勉談話和責令整改以及組織處理等手段，對存在風險表現的個人進行告誡，對前期預防不到位的單位進行督導，對防範過程中發生的違規違紀的人和事進行一定的組織處理。實施後期處置辦法的關鍵在於對可能發生的腐敗問題實施超前處置，及時糾正偏差，避免廉潔風險演化爲腐敗行爲。

三、抓好責任分解，精準監督上求實求效

要本着“突出重點，強化責任，便於操作”的原則，把責任層層分解，逐條細化，重點解決好誰來抓、抓什麼、達到什麼目標、如何實施責任追究的問題，做好履行責任有規範，檢查考覈有標準，追究責任有依據。

一是樹立正確的政績觀。監督是爲了懲前毖後、治病救人，抓早抓小、防微杜漸。二是推進高質量發展。把講政治的要求貫穿於公司生產經營工作全過程，按照標準和要求，解決好現實工作中力量分散、職責重疊、效率不高的問題，同時，堅守“監督的再監督”定位，管好該管的事，交還不該擔的責，做到不缺位、不越位。 二是在創新手段上下功夫。探索運用大數據、“互聯網+”等技術手段，建立監督單位權力行使及監督對象動態監管等數據信息收集分析平臺，實現對問題線索發現處置的智能監控，變人爲監督爲數據監督，變事後監督爲過程監督。

公司通過檢查監督、紀委監督、審計監督、羣衆監督等多種途徑和手段，構建廉潔風險防控監督機制，對權力運行進行制約和監督，確保反腐倡廉工作落到實處，廉潔風險可控、在控。

（1）紀委監督

每半年開展一次履職情況和履行主體責任和治黨的紀律情況報告，分公司領導班子成員向黨委主要負責人報告履職情況和落實主體責任、執行紀律情況，同時向紀委報告。紀委書記專題報告履職情況報告、執行紀律情況、落實監督責任情況，其中包括嵌入式廉潔風險防控機制建設工作情況。充分發揮效能監察的監督作用，加強對本單位“三重一大”決策部署落實情況如採購招標、大額資金運作、重大資產處置等事項合規性監督檢查，降低腐敗風險。

（2）檢查監督

分公司紀委通過開展專項自查、聯合檢查、效能監察等方，充分發揮監督檢查作用，通過聽取彙報、查閱資料、覈對賬目、座談交流等形式，對各單位、各業務領域嵌入式廉潔風險防控機制建設工作落實情況、實施進展、取得成效、存在問題進行監督檢查，提出整改要求、改進意見和建議並督促其落實，促進各領域機制建設逐步完善規範。

（3）審計監督

結合嵌入式廉潔風險防控機制建設要求，和省分公司內審工作組對主要領導幹部和其他重要崗位人員任期經濟責任審計制度，重點項目、專項資金開展專項審計中存在的問題，分公司紀委將着實加強對審計意見整改落實的跟蹤督導，將審計發現潛在的廉潔風險點納入《分冊》，制定相應的防控措施，落實責任到人，同時將審計結果作爲幹部選拔任用的參考依據。

（4）羣衆監督

羣衆監督機制主要是依託健全信訪舉報工作制度，暢通信訪渠道，對公司黨員幹部、關鍵職位人員廉潔從業、執行紀律情況進行監督，瞭解掌握廉潔風險信息，調查處理廉潔風險事件。

通過採取多種方式，加大對網絡維護、工程建設、採購管理等領域的盯控力度，營造風清氣正的良好發展環境。在醒目的位置懸掛正風正紀監督牌，公佈監督電話和郵箱。要求每位重點領域、關鍵崗位人員簽定《**分公司嵌入式廉潔風險防控機制建設承諾書》、重點領域與第三方業務往來單位簽訂《廉政建設承諾書》。按照公司關於動態運行的相關要求，分公司各業務條線分別建立《嵌入式防控機制運行記錄臺賬》，該臺賬對分管條線的運行記錄進行登記。各職能部門定期彙報，通過動態運行的有效監督，更好地把新形勢和新要求貫徹到各項工作點，實現管理流程、制度的進一步優化，有效地促進分公司管理效率和質量的提升。

結束語（黑體小四號字）：積極探索新形勢和新要求下思想道德建設的規律，是一項長期的、艱鉅的任務，健全完善教育、制度、監督並重的體系，在發展中創新，不斷爲企業發展提供強有力的支持。

參考書目（黑體小四號字）：無