遼寧省某縣現代農業綜合服務平臺建設方案

遼寧省某縣現代農業綜合服務平臺建設方案

一、項目名稱

   遼寧省某縣現代農業綜合服務平臺項目

二、項目建設背景

 黨和國家高度重視現代農業的發展。國務院發出了“加快轉變東北農業發展方式，建設現代農業”的戰略號角，中共瀋陽市委、市人民政府提出了“以農民增收爲統領，大力推進現代農業”的總體部署。法庫縣發展現代農業擁有優越的區位、交通、資源和技術優勢，在全市乃至全省經濟發展中佔有十分重要的地位。經過幾年的努力，法庫縣域經濟雖然得到了長足發展，但與發達地區相比，質量和效益不高，承載能力不強，輻射帶動不夠。因此，加快發展現代農業，不僅是發展形勢之所需，也是區位優勢之所能。發展現代農業，服務體系是關鍵，建設法庫縣現代農業綜合服務平臺，意義重大。

（一）現代農業發展的需要

中國現代農業進程是農業社會化服務體系的建立和完善的過程，只有完善的社會化農業服務體系，才能引導農業生產經營方式的轉變，才能加速工商資本注入農業，因此，推進全縣現代農業發展，構建現代農業綜合服務平臺，將成爲全縣發展現代農業的主要着力點和強力抓手。

（二）整合現代農業發展要素的需要

   現代農業需要現代的服務方式和服務手段，傳統的服務機構、方式、技術已經不適應高速發展的現代農業之需要。爲此，整合農業系統的資源、技術、人才優勢，創新服務手段和方式，通過互聯網+現代農業，提升服務領域、手段、技術，是時代的需求。

（三）實現農民可持續增加收入的需要

   現代農業需要標準，需要品牌，需要市場，只有不斷提高現代農業在品牌、質量、標準、市場等的服務水平，才能可持續提高生產效益，才能穩定的增加農業生產收入。同時，圍繞改善農業生產條件，改善生態環境，實現山、水、田、林、路綜合治理，最終實現農田標準化、山區森林化、通道林蔭化、村莊林果化、農業產業化的現代農業新格局，達到既改善生態環境又增加農民收入的目的。

  （四）培育安全農產品，推進農業產業化經營的需要

   通過服務平臺建設，採取農民合作社+基地+加工企業的模式，建設有機蔬菜、有機稻米、綠色雜糧生產基地，搞好有機蔬菜、有機大米、綠色雜糧的精深加工，拉長產業鏈條，提高農產品的附加值，增加效益和農民收入，牽動全縣的農業產業化經營，將對全縣現代農業發展發揮重要作用。

三、建設單位及前期工作情況

   1、建設單位情況

 項目建設單位是縣農村經濟局，其主要職能是貫徹執行國家和省、市、縣有關農業與農村經濟發展的法律法規和方針政策；擬定全縣農業與農村經濟發展中長期規劃和年度計劃並組織實施；負責貫徹落實黨在農村的方針政策和縣政府的工作部署；組織開展農業高新技術和新型實用技術的引進、示範和推廣工作；監督農業行業標準和產品質量標準的執行；指導農業環境監測和農產品、農業投入品的質量監測、鑑定；指導農業名牌產品認定、申報和有機食品、綠色食品、無公害產品認證及農業植物新品種保護工作；負責指導全縣蔬菜生產基地建設和蔬菜科研及技術推廣工作。該局下屬縣農業監測站、縣農業行政執法大隊、縣農業技術推廣中心、縣植保站、縣區域性農業技術推廣站等技術事業單位5個，擁有技術人員55人，其中，高級農藝師11個，農藝師16人。

   2、前期工作情況

爲全面提高農產品質量安全水平，縣農經局整合了機構、人才、項目資源，組建了法庫縣農產品質量安全服務中心，建成了農業環境監測、病蟲害防治預報、農業投入品監管、農產品質量檢測等4個網絡體系，爲全縣農產品質量安全監管奠定了堅實基礎。目前，縣政府爲農產品質量安全服務中心購買辦公樓3000平方米，分三層，一層建立起法庫縣農產品質量安全行政執法服務中心，二層建立起法庫縣農產品質量安全監管信息化綜合服務平臺，三層建立起開放式化驗室，目前固定資產投資達到1900萬元。

四、建設地點及年限

 建設地點是法庫縣國際種子農資大市場，建設年限爲3年。

五、主要建設內容及規模

項目建設的核心是在法庫縣國際種子農資大市場打造一個農業現代化綜合服務平臺，在該平臺上搭載各個功能服務體系，包括農業檢驗檢測體系、農產品質量安全監管體系、特色農產品展示及電子商務服務體系、農業綜合信息服務體系、現代農業技術推廣培訓服務體系。綜合服務平臺通過各功能服務體系，通過平臺+經營主體（包含合作社、農場及其他經營組織）+農戶，實現農業產業政策和農產品產需對接，打造品牌農業（綠色有機農產品），提升農特產品附加值和農產品質量安全及市場競爭力，助推智慧農業和"互聯網+農業產業"行動，實現涉農產業鏈參與各方的資源共享，互利共贏，全面提升全縣現代農業的綜合發展水平。

（一）農業檢驗檢測體系

加強檢驗檢測體系建設是保障農產品消費安全和防範突發性食品安全事故的有效手段，更是現代農業發展的基礎和保障。重點建設三個方面內容：

1、建立健全檢驗檢測網絡。建立標準化縣級農業檢驗檢測中心，加強鄉鎮、企業、生產經營主體（合作社、家庭農場等）檢驗檢測室建設，確保機構健全，人員到位，工作出色，實現縣鄉村檢測網絡全覆蓋。

   2、加快軟硬件設施建設。在現有檢驗檢測儀器設備基礎上，整合資源、項目，進一步改善檢驗檢測環境，增加檢驗檢測儀器設備投入，不斷提高檢驗檢測範圍和參數，達到全國縣級一流水平。

   3、規範運行模式。明確職責，各司其職，完成省市風險監測任務，開展好第三方檢測服務工作。

（二）農產品質量安全監管體系

 建立法庫縣農產品質量安全監管信息化服務平臺，建立六個子系統，即：質量安全追溯系統、檢測數據監控系統、農業投入品監管系統、12316舉報投訴受理系統、輿情監控系統及語音通話系統。力爭三年時間，將全縣所有農藥經營商店、果蔬加工企業、重點蔬菜生產基地、農產品檢測室（站）接入平臺，實行全天候、無死角鏈接。

（三）特色農產品展示及電子商務服務體系

“互聯網+”是互聯網思維的進一步實踐成果，它代表一種先進的生產力，爲改革、發展、創新提供廣闊的網絡平臺。綜合服務平臺要打造並實行互聯網+農業的產業模式，搭建與“淘寶網”、“京東商城”的農產品電商交易平臺，通過綜合服務平臺展示體驗館，讓消費者對農產品全生產環節及價值進行體驗學習，提升產品附加值，促進法庫縣農特產品在全國範圍推售。

   （四）農業綜合信息服務體系

 農業信息化是現代農業發展的必然趨勢，更是當前農民所急需。要建立法庫農業信息網，建立法庫縣農業信息員隊伍，建立覆蓋全縣的多媒體、多渠道、多終端的信息服務窗口。要連接國內外農產品大市場、農業信息中心、中介機構的信息系統，創新信息服務、整理、服務機制與模式，讓廣大企業、農業生產經營組織、農業大戶不但知道產業信息、科技信息、市場信息、服務信息，還要知道農業發展的未來趨勢、價格趨勢、市場預測等等，全面提升農業信息化服務水平。

   （五）現代農業技術推廣培訓服務體系

   加強與瀋陽農業大學、遼寧省農業科學院科技共建活動，以家庭農場、農民合作社、生產大戶爲主體，提供圍繞農業產業規劃、合作社運營管理、農產品產需對接、合作社資金互助、農業項目申報等五項系統模塊爲內容的農業產業相關的培訓、諮詢、顧問服務等。

六、投資估算及運行費用

 項目總投資2700萬元，截止2015年已經完成投資1900萬元，尚需投資800萬元。主要用於農產品質量安全監管信息化綜合平臺、特色農產品展館、電子商務服務、信息化網絡、農民科技培訓等基礎設施改造，必要儀器設備購買，電子信息化服務等。

七、效益分析

 1.經濟效益。全縣耕地面積198萬畝，建設兩條現代農業示範帶，面積75萬畝，產量提高10％，效益提升20％以上。

2.社會效益。通過推廣農業生產新技術，培訓示範區農民，不僅能充分展示現代農業的魅力，而且在積累農業人才、積累技術、發揮農業技術人員積極性方面都具有非常積極的作用。

 3.生態效益。經過現代農業建設，各種資源包括光溫水氣、土地及勞動力等資源得到充分利用，農業生態環境得到明顯改善，農業基礎設施進一步完善。