臨渭區“天目—19”禁種鏟毒行動實施方案

爲認真貫徹落實中、省兩個六號文件和習近平等中央領導同志對禁毒工作的指示批示精神，進一步擴大我區種鏟毒工作成果，區禁毒委決定從2019年5月至10月在全區範圍內組織開展“天目—19”禁種鏟毒行動。爲確保專項行動順利實施，特制訂本方案。

一、指導思想及工作目標

按照中央6號文件關於“充分運用衛星遙感、無人機航測等技術手段，今年我區被國家禁毒辦列爲監測、航測區範圍，對全區內潛在毒品原植物非法種植區域的全覆蓋監測，我區要全力做好監測、航測工作的核查，切實提高鏟毒和打擊破案能力，堅決遏制非法種植情況的發生，努力實現臨渭區罌粟、大麻“零種植”的工作目標。

二、組織領導

爲加強組織領導，確保專項行動取得預期效果，區禁毒委成立“天目—19”禁種鏟毒專項行動領導小組。由區委常委、政法委書記、禁毒委常務副主任李紅偉任組長，區禁毒委副主任、禁毒辦主任、公安分局紀委書記王建龍，區禁毒委委員、區農業農村局副局長張衛寧，區禁毒委委員、區林業局副局長劉肖賢任副組長，領導小組下設辦公室，辦公室設在區禁毒辦，由區禁毒辦常務副主任、公安分局禁毒大隊大隊長雷習康任辦公室主任，具體負責全區組織協調、信息溝通等工作。

三、行動步驟

（一）動員部署階段（2019年5月1日至5月31日）各街鎮結合本地實際情況迅速動員部署，制定工作方案，成立組織機構，層層夯實責任，確保各項工作任務到崗到人，切實將各項部署要求和工作措施落到實處。

（二）組織實施階段（2019年6月1日至8月31日）各街鎮根據當地毒品原植物生長物候規律特點，全面開展禁種宣傳、發現剷除、偵查破案等工作，並及時上報禁毒辦予以準確錄入國家禁種鏟毒信息管理系統。

（三）總結提升階段（2019年9月1日至10月31日）各街鎮對本年度開展“天目-19”鏟毒行動的工作成果進行梳理總結，對剷除非法種植罌粟、大麻株數、畝數以及破獲非法種植毒品原植物刑事、治安案件數、處理違法犯罪嫌疑人數等工作數據進行統計，於10月底前將工作完成情況書面文件形式（圖文並茂）報區禁毒辦。

四、工作措施

（一）深入開展禁種宣傳，營造良好氛圍。組織宣傳、公安、農業、林業等部門和鄉鎮、街道基層組織以及禁毒志願者、禁毒專幹、治安聯防隊等社會力量，根據物候節律，緊緊抓住當地毒品原植物下種、出苗、收穫等關鍵節點，充分利用互聯網、手機報、微信、微博等新型宣傳手段，進村入戶、張貼公告、標語及毒品原植物識別掛圖等措施，切實提高廣大人民羣衆的禁種法律意識。鼓勵羣衆舉報種毒線索，使“種毒違法、種毒必鏟、種毒必究”的法制觀念深入人心。重點關注地區宣傳做到入戶到人，簽訂禁種承諾書、禁種保證書，逐一登記造冊，明確專人定期走訪調查，嚴防毒品原植物種子落地。

（二）充分運用科技手段，提高發現鏟毒能力。充分利用國家禁毒辦衛星遙感監測和無人機航測兩種科技手段，結合本轄區毒品原植物生長規律和非法種植特點，因地制宜在毒品原植物出苗、生長、開花、收穫等關鍵節點加強監測，切實提高科技鏟毒水平和能力。適時組織發動各方力量，深入荒山野嶺、山區林場、田間地頭等潛在種植區域，開展拉網式踏查、摸排工作，確保實現既定目標。 

（三）廣泛開展踏查鏟毒，確保鏟毒務盡。組織公安民警、鄉村幹部、聯防隊員、護林員、羣衆等深入山區林場、“空心村”、房前屋後、田間地頭、廢棄宅地、蔬菜大棚等潛在非法種植區域，開展全面、不留死角的踏查鏟毒行動，做到“橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留隱患”。重點關注區域要加強對歷史種植地塊和重點人員的排查管控，對易發地要明確責任人，嚴防複種。利用扶貧幫困，開展走訪調查工作。同時，對國家禁毒辦監測、航測到的可疑地塊、靶標，要及時組織力量，全力進行踏查剷除毒品原植物。 

（四）加強執法打擊工作，保持高壓態勢。全面完善全鏈條打擊非法種植毒品原植物違法犯罪活動，重點打擊幕後提供種子、組織種植、收購、加工毒品的犯罪團伙，防止出現隱瞞不報、弄虛作假、以罰代刑、降格處理等情況。

五、工作要求

（一）加強組織領導，強力推進落實。各街鎮具體負責本轄區“天目—19”鏟毒行動的計劃制定和實施、組織協調和績效評估等工作，制定有針對性的工作方案，確保工作落到實處。各街鎮、各成員單位主要領導要切實履行禁種鏟毒工作第一責任人的職責，採取綜合整治的手段，加強組織領導，健全工作機構，明確工作責任。對禁種鏟毒工作發動、踏查、總結等各個階段主要領導都要親自組織參加安排部署，加強檢查督導，強力推進專項行動開展。

（二）加強協作配合，健全合作機制。禁種鏟毒工作涉及公安、農業、林業、宣傳、民政等多個部門及禁毒、治安、刑偵等多個警種，種毒違法犯罪易發生在市際、縣際交界處。各街鎮、各有關部門要牢固樹立全局意識，按照職責分工，建立健全區域間協作機制，切實加強協作配合，全力推動各項工作措施落實。各街鎮要主動與林業、農業部門溝通協調，共同研究、解決存在困難和問題。

（三）強化信息溝通，提升行動成果。各街鎮、各成員單位要結合開展禁種鏟毒專項行動的情況，加強信息報送工作，確定專人負責禁種鏟毒專項行動的信息、數據收集和彙總，及時上報工作開展情況、行動戰果和工作成效，重大情況隨時報告，嚴禁虛報、瞞報。積極探索適合本地的方法對策，注意發現提煉好的經驗做法，及時彙總上報，以便全面推廣。要及時將開展“天目-19”禁種鏟毒專項行動進展情況上報區禁毒辦。

（四）明確職責分工，夯實鏟毒責任。區禁毒辦將加強督導檢查、定期通報各地工作開展情況以及監測、航測結果，並作爲年度目標責任考評的重要依據。今年省、市、區禁毒辦將組織專門力量深入基層開展明察暗訪，發現問題要進行省、市、區通報並依法追究責任。各街鎮要加強檢查督導，嚴格落實責任追究制度和獎懲制度，確保專項行動措施落實到位。

 附件：國家禁毒辦重點監測、航測區域區域、時間表

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國家禁毒辦重點監測、航測區域區域、時間表