建設項目“拿地即開工”操作實施辦法
滄州市建設項目“拿地即開工”操作實施辦法
爲進一步深化工程建設項目審批制度改革,強化項目前期策劃生成和審批前移服務,打造高質量發展營商環境,根據省、南通市及啓東市工程建設項目審批制度改革實施方案,結合我市實際,制定本操作實施辦法。
一、建設項目“拿地即開工”定義
建設項目“拿地即開工”,是指已確定建設內容的建設項目,利用土地出讓完成前的準備階段,出讓地塊意向建設單位先行開展項目的各項準備工作(包括確定勘察設計單位、地質勘探、設計試樁、方案和施工圖設計、確定施工監理單位和施工現場臨時水電等),同時各審批部門通過強化項目前期策劃生成和業務協同,同步進行方案、施工圖聯合審查和各審批事項的預審查。在地塊建設單位成交簽訂土地出讓合同並交付土地出讓金後,3個工作日內辦結建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建築工程施工許可證等業務事項,確保企業拿地即可開工建設。
二、實施範圍
適用於出讓土地類建設項目,且建設單位有提前開工意願。涉及易燃易爆危險品、危險化學品的生產和儲存或者技術難度特別複雜的建設項目,以及可能對工程質量安全、公共安全、生態環境保護產生嚴重後果的建設項目除外。
三、實施條件
1.項目用地規劃條件、建設條件明確,項目用地符合土地利用總體規劃、符合土地使用標準、符合國家供地政策等。
2.建設單位在簽訂土地出讓合同後,已支付土地出讓金和稅金。
3.建設單位在項目推進過程中,能夠積極高效地配合各審批部門按時序節點完成報批准備工作。
四、實施原則
1.自願申請,承諾守信。以意向建設單位自願申請爲前提,填報《建設項目“拿地即開工”服務承諾書》(詳見附件1),簽字 蓋章後提交申請。
2.依法合規,提前服務。對於通過申請的建設項目,各審批部門按照各自審批權限,提前介入項目設計方案和施工圖技術審查,對項目各階段申報事項進行預審查,對預審查情況提前告知。
3.並聯審批,限時辦結。各審批部門按照各自審批權限,對建設單位以“一張表單”方式提出的項目各階段申報事項進行並 聯審批,並在規定的時間內,同步辦理各項開工前的手續。
五、主要流程
1.在簽訂成交確認書前,完成對出讓地塊項目規劃設計方案
(含規劃施工圖)的技術審查及公示、建設用地規劃預審、建設工程規劃預審、施工圖設計文件的技術審查,開展出讓用地首次登記前相關手續。
2.在簽訂土地出讓合同前,完成施工階段各類合同歸集的審
查、質安監備案。
3.在簽訂土地出讓合同後,完成對前述手續的實施主體確認;完
成土地出讓金繳納後,同時核發建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工圖審查合格證、建築工程施工許可證。
4.在覈發建築工程施工許可證前,應完成環評、能評審批(備案)。
具體操作流程圖見附件2。
六、操作要點1.建設項目用地評審通過(或政企雙方確定供地拿地意向)後,建設單位有意向走“拿地即開工”程序的,可提交“拿地即開工”申請,申請通過後即啓動“拿地即開工”程序。
2.項目啓動“拿地即開工”程序後,自規部門依鎮(街道、開發區)申請出具地塊規劃條件。建設單位根據規劃條件,在地塊掛牌出讓公告發布後15個自然日內,完成項目方案及施工圖設計文件的編制及報審,自規部門和行政審批部門通過業務協同方式,提前完成規劃設計方案(含規劃施工圖)技術審查及公示。批前公示說明中可不體現建設單位名稱。
3.規劃設計方案(含規劃施工圖)技術審查及公示通過的項
目,市審圖中心即開展施工圖設計文件技術審查。
4.審圖中心完成施工圖設計文件技術審查後,在簽訂土地出讓合同前,建設單位應完成施工、監理等合同簽訂和歸集,完成質安監備案等。
具體實施進度時間節點要求見附件3。
七、程序中止
發生以下四種情形之一的,應當立即中止“拿地即開工”程
序:1.項目建設單位、建設地點和建設內容等發生重大變化的;
2.建設單位中途放棄的;3.建設單位未履行《建設項目“拿地即開工”服務承諾書》的;4.公示期間收到有效反饋意見需要調整方案的。
八、事後監管
建設單位未按照要求落實《建設項目“拿地即開工”服務承諾書》內容,或存在弄虛作假等行爲的,一經查實,除即刻中止“拿地即開工”程序外,應及時採取相應整改措施;失信行爲信息將記入企業誠信檔案,同步納入工程建設項目審批管理系統。 本實施辦法自發布之日起施行。
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