哈爾濱市會展業“十二五”發展規劃

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（2011－2015年）

根據市委、市政府關於制定哈爾濱市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的要求，以《哈爾濱市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》爲主要依據，特制訂本規劃。《哈爾濱市會展業“十二五”發展規劃》從戰略高度，統籌規劃全市會展業的目標、任務和措施，是哈爾濱市國民經濟和社會發展“十二五”規劃的重要組成部分，進一步促進我市會展經濟快速健康有序發展，培育新的經濟增長點的行業規劃。

一、哈爾濱市會展業發展現狀

（一）良好基礎

“十一五”期間，哈爾濱市委、市政府高度重視會展業發展，相繼出臺了一系列促進會展業發展的政策措施，基本形成了政府主導、企業主體、市場運作、社會參與的發展模式，使哈爾濱會展業進入加快發展階段。會展業規模不斷擴大，產業體系初步確立，呈現專業化、國際化和品牌化的發展趨勢，哈爾濱已成爲東北地區最具影響的會展城市之一。

會展場館初具規模。哈爾濱國際會展體育中心是哈爾濱市目前唯一的集展覽、會議、體育賽事、餐飲、住宿、商服爲一體的綜合性設施，室內外展覽面積總計達到10.3萬平米。哈爾濱冰上基地、斯大林公園等室內外場所也可舉辦小型會議展覽活動。

會展企業逐步壯大。到2010年，會展企業達80餘戶，從業近300人；專業運輸、會展工程策劃、設計、廣告、搭建、裝飾施工等配套企業能力基本滿足自主辦展需要。

會展規模不斷擴大。到2010年，全年完成會展項目160項；展覽總面積96萬平方米；會展活動參會參展和參觀人數達260萬人次；會展業直接收入8.5億元，拉動相關產業增收80億元，綜合收入達88億元。

初步建立了會展業市場運行和政策扶持體系。 2008年，哈爾濱市會展工作領導小組進行充實調整。哈爾濱市會展辦充分發揮行業綜合規劃、指導管理、協調服務的職能。初步建立了會展辦聯席工作制度；印發了《哈爾濱市政府關於加快會展經濟發展的若干意見》；加大行業發展的政策扶持力度，設立了會展業發展專項資金，制訂出臺了《哈爾濱市會展業發展專項資金使用管理辦法》；《哈爾濱市會展業管理辦法》等政府規章、規範性文件尚在制訂過程中。

（二）發展優勢

區位優勢。哈爾濱市地處東北亞中心位置，有明顯的東北亞區域中心優勢。對外是聯繫日本、韓國、俄羅斯等國家的重要通道，對內是我國東北北部政治、經濟、文化中心之一。是國內進入俄羅斯陸路的主要通道，又是黑河、綏芬河、琿春和滿洲里4個沿邊開放城市的連接點。機場年吞吐量可達726萬人次，可辦理110多個國家和地區的客貨聯運業務，有利於舉辦國際性會展活動。作爲東北會展經濟帶的端口，哈爾濱正以它強大的市場輻射能力成爲國際會展業發展的新匯聚點。

產業優勢。哈爾濱作爲國家的老工業基地，在機電、醫藥、食品、汽車等產業有許多優勢，主要產品達174大類3萬多個品種。“十一五”期間，哈爾濱重點加強對裝備製造、食品、醫藥和石化四個優勢產業的技術創新和扶持，使之成爲支柱產業。並形成了一個以工業爲主體、三次產業全面發展的綜合性城市，各具特色的產業集羣是哈爾濱會展業可持續發展的產業基礎。
    資源稟賦優勢。一是自然資源。哈爾濱地貌類型齊全，動植物種類繁多，礦產資源豐富。大冰雪、大江河、大溼地、大森林的生態極具特色。二是文化資源。作爲歷史上金、元兩代王朝的發祥地和東北多民族的移居地及歐陸風情等多元化的交匯地，構成了哈爾濱歷史文化名城的底蘊。三是旅遊資源。哈爾濱利用其獨特冰雪資源和名勝古蹟資源推出了各種旅遊線路。形成囊括中等城市和口岸城市的東三省客源市場聯動格局，成爲日本、韓國、俄羅斯遠東地區的旅遊集散地和遊客到中國旅遊的中轉站。“十一五”期間，共接待海外遊客進40萬人次，國內旅遊者近3000萬人次，發展會展業有着良好的自然基礎。

（三）機遇與挑戰

城市迅速發展帶來的機遇。哈爾濱圍繞建設“千萬人口、萬億財富”現代大都市的總體構想，和“一江居中、兩岸繁榮”的規劃格局，全力推進“北躍、南拓、中興、強縣”戰略目標，構建東北亞的綜合性現代服務業中心城市；哈爾濱國際航空、城際鐵路、高速公路和松花江航運等立體交通網絡的高速發展將進一步強化哈爾濱的區域交通樞紐地位，全面提升哈爾濱的區域中心與國際型城市的地位和功能；賓館、餐飲、物流、交通等基礎建設的快速發展，都爲我市會展業的快速發展奠定了堅實的基礎。

振興東北老工業基地的戰略帶來的機遇。在“振興東北老工業基地”戰略實施背景下，依託老工業基地的產業基礎，哈爾濱市擔負着裝備製造業中心、商貿物流中心和區域金融中心的建設目標。會展業作爲現代服務業的重要組成部分，作爲促進貿易合作和技術進步的平臺，將起着無可替代的作用，並有着旺盛的市場需求。

較強的城市競爭力帶來的機遇。來自國家權威部門的統計數據顯示，哈爾濱市的城市綜合實力居全國第10位。哈爾濱市的裝備製造業、醫藥等在全國具有較強的優勢。工業基礎雄厚，產品門類齊全，科研院所衆多，這些均爲哈爾濱市的會展業創造了良好的發展空間。

（四）存在的不足

我市會展業總體上仍處於產業快速發展的起步階段，與國內外會展發達城市相比存在一定差距。主要有：會展業發展的社會認知度、關注度有待提高；有影響力的品牌會展項目相對較少，有待於進一步開發和培育；會展業發展的配套基礎設施有待改善；會展業管理體制、機制需進一步完善等。

二、“十二五”會展業發展總體思路與目標

（一）指導思想

以科學發展觀爲統領，以貫徹落實市委新發展戰略爲出發點和落腳點，以打造我市現代服務業的先導產業爲目標，堅持產業化、市場化、專業化、國際化、法制化的發展方向，以會展市場開發，主體培育，擴大規模，資源整合，品牌培育爲重點，構建經貿投資合作平臺，促進會展旅遊等產業融合，提升會展業綜合競爭力，培育經濟發展新的經濟增長點，促進會展業快速健康有序發展。

（二）發展原則

政府推動原則。要充分發揮政府在會展場館建設、規範市場、培育主體、政策扶持、展會項目的宣傳推廣、招會引展等方面的重要作用。通過制定規劃指導、鼓勵、扶持會展業發展，加強監管，爲會展業營造規範有序的發展環境。

市場化發展原則。堅持市場化導向，充分發揮企業的主體作用和市場配置資源的基礎作用，形成以企業主體爲主的發展格局。

    品牌化發展原則。地方自主品牌展會項目的做大做強是會展業競爭力的核心體現，是會展業發展的關鍵所在。要突出地方產業優勢和特色，加大力度培育本地品牌項目。

（三）發展目標

總體發展目標：立足國內，鞏固擴大全省會展核心城市地位，爭當“東北會展帶”龍頭城市；面向國際，打造對俄經貿合作橋頭堡和冬季體育賽事目的地城市，建設成爲東北亞會展名城。

具體發展目標：

——經濟收入目標。會展業直接收入預計到2015年達到18.61億元，年均增長20%；拉動餐飲、住宿、旅遊、交通、商貿等相關產業收入預計達到197億元，年均增長20%；會展業綜合收入到2015年達到215.56億元，比2010年增長1.5倍。

——會展活動規模目標。會展活動項目預計到2015年達到280項，年均增長15%；展覽面積到2015年達到168萬平方米，年均遞增15%。

——會展品牌項目目標。國際性品牌會展活動新增2－3個；全國性品牌會展活動新增5個；專業性較強、區域特色突出、產業優勢明顯的會展活動新增15個。

——會展主體企業建設目標。優化企業結構，支持各類所有制資本進入會展業，重點引進國內外知名展覽專業公司、集團2－3戶設立分支機構和企業；壯大自主專業隊伍，重點扶持15—20戶本埠展覽公司做大做強；發展壯大會展裝飾、策劃、搭建、廣告、運輸專業服務企業；建設以大學院所爲依託的哈爾濱市會展人才培訓基地。

——會展場館建設目標。改善、提升哈爾濱國際會展體育中心科技化、智能化、現代化水平，成爲全省會展核心場館和東北地區會展示範場館；擴大展館規模，新建功能集聚、專業性強的“黑龍江農業博覽中心”。到2015年，全市可供使用展覽總面積達15萬平方米，比2010年增加7.5萬平方米。

三、主要措施

（一）加強組織領導

健全機構、完善職能。充分發揮市會展工作領導小組的決策指導作用，統籌全市會展業發展工作，及時協調解決重大問題。領導小組辦公室（會展辦）設在市貿促會，負責全市會展業發展綜合規劃、協調指導、管理服務和日常工作。

建立機制、理順關係。充實加強會展辦工作力量，完善聯席會制度和工作網絡體系，建立常態工作機制。各區、縣（市）和市工商、城管、交通、商務、衛生等有關部門要明確相應對口工作機構，建立運轉高效的工作體制、機制。

（二）完善政策保障

結合哈爾濱市實際，制定會展業管理的地方性法規或政府規章。規範會展市場秩序，保護會展品牌，營造公平競爭的良好環境。重點是：

建立行業統計制度。統計部門要加強調查研究，儘快制定會展業統計指標體系和相應制度，建立、健全行業、部門統計網絡，加強行業統計分析，爲產業評估、制定產業政策提供依據。

發揮行業協會作用。發揮哈爾濱市會展行業協會作用，要加強與政府部門溝通，及時反映行業意見，參與研究會展業政策，交流會展信息，爲企業提供信息諮詢、人才培訓等服務，推動會展業的對外交流與合作。要建立行業自律協調機制，促進行業合作和資源整合。

加大財政扶持支持力度。確保會展專項資金統一管理、統一使用，逐年遞增。努力爭取國家、省會展項目補貼，支持我市會展業發展，對於品牌展會培育、會源展源開發、項目宣傳推介、綜合效益提升的會展活動予以重點支持，積極扶持會展項目擴大規模，層次提高，影響擴大，推進城市會展業提檔升級。

（三）壯大企業實力，扶持品牌展會發展

培育現代化會展業市場主體。按照市場經濟發展的要求，通過資源整合、信息共享和有序競爭，建立符合現代企業制度的多元化會展企業，提高企業組織規模，增強競爭實力。大力發展會展中介服務公司，爲會議和展覽提供設計策劃、組織聯絡、廣告宣傳和各類服務等。

加強國際會展合作。加強與國際展覽業協會（UFI）等國際會展組織、會展跨國公司的交流與合作，開展會議設施、人員培訓、信息諮詢等方面的合作。吸引國際著名會展服務公司在哈爾濱設立分公司或辦事處，與國外大型會展公司開展合作，力爭把更多的國際知名會展移植哈爾濱，積極開展國際間的會展活動。

發揮會展品牌效應。充分利用現有品牌會展資源和潛在市場優勢，有效吸引國內外會展商在哈投資辦會辦展，在做大、做強現有“哈洽會”、“冰洽會”、“汽車展”、“傢俱展”、“制博會”、“種子展”、“美博會”等優勢展會的基礎上，加強政策引導，逐步形成一批能夠展現城市形象、具有地方特色、獨樹一幟的名牌專業展會，並逐步向國際化、專業化、市場化方向發展，進一步提高哈爾濱會展業的知名度和競爭力。

（四）改善會展業發展條件

推進大型現代化會展設施建設。按照城市總體規劃的要求和經濟社會長遠發展的需要，在進一步完善哈爾濱會展體育中心的場館條件的同時，要努力採取各種方式，新建會展場館。到2015年基本形成大中小相結合、佈局合理、綜合服務設施配套齊全的場館設施。

改造與整合現有會展設施。集中力量對佔有一定會展市場份額的老場館進行挖潛改造和設施配套，增加展覽空間和停車及餐飲設施，強化公共交通的能力及便捷性。鼓勵相近的小場館進行合作，有效整合會展資源。

優化會展業發展社會環境。增加形式多樣的戶外街路、主要交通樞紐的會展廣告宣傳；規範會展運作，打擊展會假冒僞劣商品，保護展會知識產權，維護參展商和消費者合法權益，做到誠信經營、誠信辦展。

（五）培育和引進會展專業人才

培育複合型專業會展人才。培育理論與實踐相結合的會展專業人才；培養具有項目組織策劃、營銷運營等核心能力的會展管理人才以及設計、搭建、運輸等配套服務環節所需的專項人才；培養既有創新和策劃能力又有現代經營理念的會展中高級管理人才；與國際展覽管理者協會（IAEM）,國際展覽業協會（UFI）等國際會展組織或機構合作開展會展業高級人才培訓。

（六）加強會議與展覽、會展與旅遊的融合發展

    發展會議經濟，加強會議與展覽的互動。要加強會議經濟的研究，制定發展會議經濟的扶持政策、優惠措施，建立完善會議經濟政策扶持體系。與國際大會與會議協會（ICCA）、國際協會聯盟（UIA）等國際會議組織、機構建立聯繫，開展交流與推介，積極爭取具有國際影響的大型會議落戶哈爾濱。

加強會展業和旅遊業的融合互動。加強會展旅遊軟硬件建設，促進會展活動與旅遊活動的有機結合。注重會展活動的旅遊延伸，選擇特色品牌展會打造成爲特色旅遊產品。掌握國際會展信息和旅遊發展趨勢，將國際會議、展覽項目的申辦與哈爾濱旅遊的境內外宣傳促銷有機結合。利用高知名景區對參展商和觀展商的吸引作用，將大型精品旅遊節慶活動和大型會展相結合，形成以會展帶動旅遊，以旅遊促進會展的良性互動的模式。

（七）加強對外宣傳

以宣傳經濟社會發展優勢和良好的會展環境爲重點，從整體上樹立哈爾濱對外開放的形象。加強與國家、省等重要媒體合作，開設哈爾濱專欄，與國際有影響的媒體發展長期穩定合作關係，宣傳推介哈爾濱。加大重要會展項目，會展政策的宣傳力度，樹立會展名城形象。加強宣傳統籌，有關部門要搞好會展、旅遊、經貿、文化、科技等各方面宣傳題材的整體策劃和運作，放大資源效能。

（八）加快會展業信息化建設

辦好“哈爾濱會展網”，完善會展信息收集、傳遞、處理各環節的電子化和自動化，爲電子商務在會展事務中的應用創造良好的信息平臺，實現實物展覽與網上展覽、網上交易之間的互相補充，加快會展業信息化建設步伐。