扶貧引導員幾項重點工作準備和訪談提綱問題參考

一、各類人員名單準備

一是歷年來政策落實類名單準備（標記清政策享受年度、2019年和2020年度單獨放置，其他年度歸檔備調。若某些政策沒有列舉全，以實際享受情況準備相關名單）：

（一）就業扶貧政策：

1、職業教育和就業技能培訓名單

2、公益性崗位名單

3、務工人員情況（分清楚外出就業、本地就業、本地零工）名單

（二）產業扶貧政策

4、產業項目覆蓋受益戶名單

（三）金融扶貧政策

5、享受扶貧小額信貸名單

（四）教育扶貧政策

6、享受雨露計劃名單

（五）健康扶貧政策

7、貧困人口參加居民基本醫療保險繳納名單

8、基本醫療財政補貼（每人30元）政策落實名單

9、重症慢性病鑑定名單

10、家庭醫生簽約服務名單

（六）危房改造政策

11、危房改造名單及補貼情況名單

12、住房安全評定及鑑定級別名單（易地搬遷戶除外）

（七）易地搬遷政策

13、易地搬遷戶名單

（八）水利扶貧政策

14、集中供水水質鑑定報告

（九）生態扶貧政策

15、護林員名單

（十）綜合保障政策

16、低保名單

17、五保名單

18、享受兩項補貼殘疾人名單

19、貧困人口養老參保名單

二是貧困屬性類名單準備(以村民組爲單位整理，並標註是否在家）：

1、未脫貧戶名單

2、已脫貧戶名單（標記清楚脫貧年度，並且是脫貧監測戶的要備註）

3、全村非貧困戶名單

4、非貧困戶中邊緣戶名單（備註低保戶、五保戶、重病戶、獨居老人戶、信訪戶、無勞力戶等）

二、引導員工作準備

1、引導員數量：根據村自然村或村民小組情況，準備10名引導員左右。

2、引導員工作要求：

強化引導員培訓，明確職責任務（負責入戶引路、戶情介紹、村脫貧攻堅成效宣傳等），嚴格紀律要求（不得宣傳與本村脫貧攻堅無關的事、不得宣傳不懂不熟的政策落實內容、不得刻意誇大宣傳本地區脫貧攻堅短板弱項），熟悉村情戶情（2020年以來本村脫貧攻堅項目資金實施情況、政策落實情況、村兩委班子人員分工情況、駐村工作隊人員及分工情況、所聯繫自然村或組貧困戶基本情況和政策享受情況）。

三、訪談提綱問題參考

政策要點

兩個確保:到2020年，確保現行標準下農村貧困人口全部脫貧，確保貧困縣全部摘帽。

兩個重中之重：習總書記提出兩個“重中之重”，指出“‘三農’工作是重中之重；革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區，在‘三農’工作中要把扶貧開發作爲重中之重。

兩不愁、四保障:不愁吃(包括安全飲水)、不愁穿，住房安全有保障、義務教育有保障、基本醫療有保障、安全飲水有保障。

六個精準：扶持對象精準，項目安排精準，資金使用精準，措施到戶精準，因村派人精準，脫貧成效精準。

五個一批：發展生產脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態補償脫貧一批，發展教育脫貧一批，社會保障兜底一批。一是發展生產脫貧一批，引導和支持所有有勞動能力的人依靠自己的雙手開創美好明天，立足當地資源，實現就地脫貧。二是易地搬遷脫貧一批，貧困人口很難實現就地脫貧的要實施易地搬遷，按規劃、分年度、有計劃組織實施，確保搬得出、穩得住、能致富。三是生態補償脫貧一批，加大貧困地區生態保護修復力度，增加重點生態功能區轉移支付，擴大政策實施範圍，讓有勞動能力的貧困人口就地轉成護林員等生態保護人員。四是發展教育脫貧一批，治貧先治愚，扶貧先扶智，國家教育經費要繼續向貧困地區傾斜、向基礎教育傾斜、向職業教育傾斜，幫助貧困地區改善辦學條件，對農村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關愛。五是社會保障兜底一批，對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人，由社會保障來兜底，統籌協調農村扶貧標準和農村低保標準，加大其他形式的社會救助力度。要加強醫療保險和醫療救助，新型農村合作醫療和大病保險政策要對貧困人口傾斜。

四個問題：扶持誰、誰來扶、怎麼扶、如何退

三個着力：着力激發貧困人口內生動力，着力夯實貧困人口穩定脫貧基礎，着力加強扶貧領域作風建設。

金融扶貧“四大體系”分別是指：金融服務體系、信用評價體系、產業支撐體系和風險防控體系。

《河南省打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃》中大力促進貧困羣衆持續穩定增收的“四場硬仗” ：1.打好產業扶貧硬仗。2.打好就業創業扶貧硬仗。3.打好生態扶貧硬仗。4.打好金融扶貧硬仗。

《河南省打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃》中全面提升農村基本公共服務和社會保障水平的“六大行動”：1.開展健康扶貧行動。2.開展教育扶貧行動。3.開展扶貧助殘行動。4.開展易地扶貧搬遷行動。5.開展危房改造清零行動。6.開展扶貧扶志行動。

《河南省打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃》中加快改善貧困地區生產生活條件的“四大工程”：1.實施交通扶貧工程。2.實施水利扶貧工程。3.實施電網升級和網絡扶貧工程。4.實施環境整治工程。

貧困村退出標準：“一低五有六通”

一低：貧困發生率低於2%（以人爲單位）。

五有：有綜合性文化服務中心，有標準化衛生室，有合格鄉村醫生或執業（助理）醫師，有主導產業，有集體收入。

六通：通水，通路，通電，通班車，通電視，通寬帶。

扶貧資金“兩個一律”：即國家、省、市、縣扶貧資金分配結果一律公開，鄉、村兩級扶貧項目安排和資金使用情況一律公示公告。

（一）擬鄉鎮幹部訪談提綱（僅供參考）

1、基礎知識：

（1）習近平總書記提出的“六個精準”、“五個一批”、“四個問題”、“三個着力”指什麼？

（2）貧困村退出的主要標準和程序是什麼？貧困戶識別的標準和識別程序是什麼？貧困戶退出的標準和程序是什麼？歷年來脫貧線是分別是多少？2019、2020年兩類戶監測標準是什麼？

（3）金融扶貧（盧氏模式）“四大體系”分別是指什麼？

（4）《河南省打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃》中“四場硬仗”“六大行動”“四大工程”分別指什麼？

2、鄉鎮基本情況：

（1）你鄉鎮的基本情況，貧困人口分佈、貧困村分佈、兩類戶分佈、黨組織建設情況、自然條件資源等？

（2）各貧困村“五有六通”基礎設施建設及公共服務情況？

（3）各貧困村主導產業和集體經濟發展情況如何？

（4）鄉鎮書記遍訪貧困戶情況？

3、鄉鎮貧困情況：

（1）你鄉鎮及各貧困村貧困戶數、貧困人數、貧困發生率？

（2）你鄉鎮有多少個貧困村？出列村？貧困村計劃哪一年出列？

（3）2019年你鄉鎮脫貧攻堅動態管理工作開展情況是什麼（含貧困人口2019年脫貧、新識別、人口自然變更、標註穩定脫貧以及村出列等情況等）？

4、鄉鎮脫貧情況：

（1）2019年你鄉鎮的脫貧攻堅目標任務（戶脫貧、村出列）分別完成進度如何？

（2）2020年減貧計劃分別是什麼，截止目前採取有哪些措施確保目標實現？

5、項目資金情況：

（1）你鄉鎮2019、2020年分別實施了哪些扶貧項目（包括產業扶貧項目、基礎設施和公共服務項目等）？項目如何謀劃、組織實施、檢查驗收的？需要招投標嗎？羣衆如何參與？如何公示、公告?

（2）你鄉鎮2019、2020年分別投入或計劃投入了多少專項扶貧資金？

（3）你鄉鎮2020年扶貧項目庫，入庫項目有多少個，入庫程序是什麼？

（4）你鄉鎮是否有農民專業合作社，如果有，是哪些農民專業合作社？帶動貧困戶的主要途徑有哪些？貧困戶收益情況如何？

6、政策落實情況：

本鄉鎮產業扶貧政策、就業扶貧政策、金融扶貧政策、教育扶貧政策、健康扶貧政策、安全飲水保障政策、危房改造政策、易地搬遷政策、生態扶貧政策、綜合保障政策（低保五保、殘疾人扶持、基本養老、臨時救助等）等等落實情況？

備註：要清楚每類政策（含每類政策的具體小項）全鄉鎮覆蓋了多少貧困戶貧困人口，效果如何。

7、問題整改情況：

國、省2019年、2020年曆次考覈、督導、巡視反饋問題中，上級反饋你鄉鎮的個性問題有多少，舉一反三整改的共性問題有多少？如何安排部署問題整改的？採取了哪些有針對性措施？目前整改結果如何？

8、駐村幫扶情況：

（1）你鄉鎮幫扶單位有哪些？駐村工作隊有幾個？每個駐村工作隊隊員有多少人？駐村工作隊和幫扶責任人的幫扶工作開展情況如何？有無典型事例？

（2）幫扶責任落實情況。各個工作隊是如何參與、監督和指導開展村裏貧困戶識別、退出，擬定脫貧規劃計劃，落實各項扶貧政策，改善基礎設施和公共服務，推動發展集體經濟，用好集體經濟收入，監管扶貧項目資金等工作？

（3）你們鄉鎮安排多少名幹部參與結對幫扶，幫扶了多少戶貧困戶？平常是怎麼組織開展、督促指導結對幫扶工作的？對你單位結對幫扶責任人的工作成效如何檢查驗收的？

9、經驗、問題及建議：

（1）你認爲脫貧攻堅工作中存在的最大困難是什麼？需要採取哪些具體措施？還需要哪些方面的支持？

（2）你鄉鎮（村）在政策落實和項目實施過程中有什麼值得推廣的經驗和做法？

（3）請你就如何更好地推進脫貧工作提出意見和建議。

（二）擬縣直單位主要負責同志訪談提綱（僅供參考）

1、習近平總書記提出的“六個精準”、“五個一批”、“四個問題”指什麼？

2、貧困村退出的主要標準和程序是什麼？

3、《河南省打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃》你知不知道？主要精神是什麼(“四場硬仗”“六大行動”“四大工程”)？對你單位承擔的主要職責，意見裏是怎麼規定的？

4、在全縣脫貧攻堅總體部署中，你單位的職責是什麼？2019年、2020年你們是如何部署和推進的？投入了多少資金，實施了多少個項目？每類行業扶貧政策和每個項目的落實情況、受益情況如何？

5、全縣有多少貧困村，多少貧困人口，其中多少村還未出列、多少貧困人口還未脫貧？爲實現這些村出列和未脫貧戶脫貧，根據你單位職責，你們還需要做哪些工作？

6、國家和省2019年、2020年反饋你縣問題中涉及你部門的主要有哪些？採取哪些措施進行整改？現在的整改結果？

7、你單位聯繫的村的基本情況是什麼（含村人口信息情況、基礎設施情況、項目實施情況、組織建設情況等）？2019年該村貧困變動情況是什麼（含貧困人口2019年脫貧、新識別、返貧、人口自然變更、標註穩定脫貧以及村出列等情況）？

8、今年以來，你到聯繫的村去過幾次，解決了哪些問題？

9、本單位是如何選派駐村第一書記、駐村工作隊的，派了幾個人？如何支持、督促、指導駐村第一書記、駐村工作隊開展工作的？對你單位駐村第一書記、駐村工作隊的工作成效如何驗收的？

10、你們單位安排多少名幹部參與結對幫扶，幫扶了多少戶貧困戶？平常是怎麼組織開展、督促指導結對幫扶工作的？對你單位結對幫扶責任人的工作成效如何檢查驗收的？

11、你幫扶幾戶貧困戶，分別是哪個村的？聯繫方式分別是多少？簡要介紹每個貧困戶的家庭情況。作爲幫扶責任人，你爲幫扶對象採取了哪些幫扶措施，取得什麼效果，幫扶對象是否滿意？

（除本條問題外，參考幫扶責任人訪談提綱問題，做應答準備）

12、你認爲當前脫貧攻堅存在的主要問題是什麼？

13、請你就如何更好地推進脫貧工作提出意見和建議。

（三）擬村級幹部訪談（含村支書、村委主任、第一書記、駐村工作隊長、隊員）提綱（僅供參考）

1、基礎知識：

（1）習近平總書記提出的“六個精準”、“五個一批”、“四個問題”、“三個着力”指什麼？

（2）貧困村退出的主要標準和程序是什麼？貧困戶識別的標準和識別程序是什麼？貧困戶退出的標準和程序是什麼？歷年來脫貧線是分別是多少？2019、2020年兩類戶監測標準是什麼？

（3）金融扶貧（盧氏模式）“四大體系”分別是指什麼？

（4）《河南省打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃》中“四場硬仗”“六大行動”“四大工程”分別指什麼？

2、村基本情況：

（1）你村的基本情況，人口情況、自然條件、生產條件、有多少自然村、多少村民組等？

（2）你村基礎設施建設及公共服務情況（涉及“五有六通”）？

（3）你村的主導產業是什麼，村集體經濟2019年收入有多少？收入怎麼支配？

（4）村支書遍訪貧困戶情況？（要與村彙報一致）

3、村貧困情況：

（1）你村貧困戶數、貧困人數、貧困發生率？貧困戶（未脫貧戶）的主要致貧原因及分佈情況？

（2）你村是否是脫貧村？如果是，主要依靠那些措施實現脫貧的？如果不是脫貧村，計劃哪一年脫貧？計劃採取哪些有針對性的措施實現脫貧？

（3）2019年你村脫貧攻堅動態管理工作開展情況是什麼（含貧困人口2019年脫貧、新識別、標註穩定脫貧等情況）？2020年計劃脫貧多少戶多少人？

4、項目資金情況：

（1）你村2019年、2020年實施或計劃實施哪些扶貧項目（包括產業扶貧項目、基礎設施和公共服務項目等）？項目如何謀劃、組織實施、檢查驗收的？需要招投標嗎？羣衆如何參與？如何公示、公告?

（2）你村2019年投入了多少專項扶貧資金？

（3）2020年扶貧項目庫中有你村多少個項目，項目入庫在村級走了哪些程序？

（4）你村對於未來的產業發展有什麼計劃？

（5）你村是否有專業合作社，如果有，是哪些農民專業合作社？分別有多少貧困戶入社？帶動貧困戶的主要途徑有哪些？生產經營效益如何？

5、政策落實情況：

本村產業扶貧政策、就業扶貧政策、金融扶貧政策、教育扶貧政策、健康扶貧政策、安全飲水保障政策、危房改造政策、易地搬遷政策、生態扶貧政策、綜合保障政策（低保五保、殘疾人扶持、基本養老、臨時救助等）等等落實情況？

備註：要清楚每類政策（含每類政策的具體小項）全村覆蓋了多少貧困戶貧困人口，效果如何。

6、問題整改情況：

國、省2019年、2020年曆次考覈、督導、巡視反饋問題中，上級反饋你村的個性問題有多少，舉一反三整改的共性問題有多少？如何安排部署問題整改的？採取了哪些有針對性措施？目前整改結果如何？

7、駐村幫扶情況（此項是針對工作隊長、隊員）：

（1）你什麼時間到村駐村的？你單位是怎樣選派你來駐村的？單位爲工作隊駐村提供了哪些保障措施？

（2）幫扶主體情況。村幫扶單位有哪些？有多少人聯繫貧困戶？一般一個人幫扶多少戶？扶貧工作隊和幫扶責任人的幫扶工作開展情況如何？有無典型事例？

另外，你有沒有幫扶貧困戶，你幫扶的貧困戶家庭基本情況及應該享受的扶貧政策落實情況？效果如何？

（3）幫扶責任落實情況。工作隊是如何參與、監督和指導開展村裏貧困戶識別、退出，擬定脫貧規劃計劃，落實各項扶貧政策，改善基礎設施和公共服務，推動發展集體經濟，用好集體經濟收入，監管扶貧項目資金等工作？

（4）幫扶措施情況。村裏建檔立卡以來，獲得哪些政策、項目和資金支持？2019年、2020年共得到多少資金支持、實施了哪些項目？這些項目目前進度如何，成效如何管控，對本村如期脫貧有無信心？

8、問題及建議：

（1）你認爲貧困村脫貧最大的困難是什麼？需要採取哪些具體措施？

（2）自精準扶貧以來，貧困戶兩不愁三保障，解決了哪些？當前貧困戶脫貧的主要制約因素是哪些？針對這些難點，計劃採取哪些措施解決？還有哪些難以克服的困難？需要哪些支持？

（3）請你就如何更好地推進脫貧工作提出意見和建議。

（四）擬幫扶責任人訪談提綱（僅供參考）

1、習近平總書記提出的“六個精準”、“五個一批”、“四個問題”、“三個着力”指什麼？

2、貧困戶識別的標準和識別程序是什麼？

3、貧困戶的退出標準和程序是什麼？

4、你幫扶的貧困戶有幾家，分別是誰？他們的手機號碼是多少？你是從什麼時候開始幫扶他們的？簡要介紹每個貧困戶的家庭基本情況。

5、你幫扶的貧困戶“兩不愁三保障”情況如何，是否脫貧。如果是脫貧戶，是哪一年脫貧的，如何對其進行持續幫扶的（針對以往年度脫貧戶）？你是怎麼參與其脫貧程序的（針對當年度脫貧戶）？如果是未脫貧戶，計劃什麼時間脫貧，目前還存在什麼困難，如何對其進行幫扶？

6、你幫扶的戶所在村主導產業是什麼？你所幫扶的貧困戶享受產業措施是什麼？收益情況？

7、今年以來，你到幫扶的貧困戶家中分別去過幾次，解決了哪些問題？

8、你所幫扶貧困戶都享受有哪些政策（產業扶貧政策、就業扶貧政策、金融扶貧政策、教育扶貧政策、健康扶貧政策、安全飲水保障政策、危房改造政策、易地搬遷政策、生態扶貧政策、綜合保障政策（低保五保、殘疾人扶持、基本養老、臨時救助等））？這些政策你們村都是怎麼組織實施、落實到戶的？你在落實政策的過程中發揮了哪些作用？

9、你認爲今後兩年你幫扶的貧困戶還應該享受哪些扶

貧政策，爲什麼？

10、本單位是如何推進脫貧攻堅工作的，是如何支持幫扶工作的？略舉2—3個例子加以說明。

11、你幫扶的貧困戶脫貧後，還應該享受什麼政策，你是否不再幫扶？

12、簡要介紹縣裏出臺了哪些脫貧攻堅政策措施，你認爲哪些方面最接地氣、讓貧困羣衆得到了實惠？

13、你認爲當前脫貧攻堅存在的主要問題是什麼？

14、請你就如何更好地推進脫貧工作提出意見和建議。