環境保護局市級文明單位標兵申報材料

***市環境保護局2010-2011年度市級文明單位標兵申報材料
 市環保局現有幹部職工36人，平均年齡47歲，大專以上學歷34人，佔總人數的95 %，在職中共黨員31人。內設行政科室10個，直屬事業單位5個。我局自2008-2009年度榮獲市級文明單位標兵榮譽稱號以來，十分珍惜這一榮譽，並以此爲新起點，多層次、多元化開展各種類型的文明創建活動，“黨員示範崗”、“黨員示範窗口”、“文明標兵”、“文明科室”等文明創建活動成爲文明單位創建的有力助推器。二年來，我局按照市文明辦和市直工委的工作要求，圍繞國家環保部提出的“五大建設”（領導班子和黨員隊伍、思想、組織、作風、業務、制度建設）抓精神文明建設。全面加強領導班子建設、組織體系建設、幹部隊伍建設、管理基礎建設、黨風廉政建設，文明創建活動成效顯著，整個隊伍政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規範，贏得國家環保部和省環保廳、社會各界和廣大羣衆的廣泛讚譽。使我局的文明單位創建活動基礎更爲紮實，創建活動更爲深入，取得成效更爲明顯。促進了各項環保工作的順利開展。
一、組織領導堅強有力
在局黨組的重視和領導下，我局健全了精神文明建設領導小組，堅持“一把手負總責，分管領導具體抓”，組織制定了精神文明建設意見和創建工作負責制，並做好宣傳教育，使全局職工創建意識不斷增強，自覺投身於創建活動中，創建活動做到了經常化、制度化。
在文明創建活動中，我局把領導班子自身建設放在創建工作的首位，在工作中，講究“立言”和“立行”，提高整個班子的感召力和凝聚力，形成心齊、風正、勁足的有力核心。結合近年開展的學習實踐科學發展觀、學習型黨組織、樂讀在機關、創先爭優等專項活動，着重抓了幾方面的工作。一是抓學習。班子成員認真學習黨的十七大、十七屆四中全會、黨建理論、現代科學技術、法律、黨史等知識，改善知識結構。堅持班子理論學習中心組每年學習不少於6次，要求班子成員給幹部職工和中層幹部作專題學習報告或專題輔導發言2次以上；撰寫學習心得體會和工作調研論文各1篇以上。二是加強作風建設。制定領導班子議事制度，議事規則明確。對重要工作佈置、人事任免、人員調動、獎懲、大額資金的安排和使用、以及其它重大問題按民主集中制的組織原則，集體研究決定。三是堅持民主生活會制度。在民主生活會上坦誠開展批評與自我批評，在領導班子成員之間形成團結、協作、務實、高效的工作作風。使幹部職工反映意見建議的渠道暢通。四是密切聯繫羣衆。把解決職工實際困難作爲行之有效的情感管理方法。全局134名幹部職工的婚、喪、嫁、娶，子女讀書等大事，領導班子都全力給予關心、幫助，做到“進百家門，知百家事，解百家難，暖百家心”爲幹部職工解決了生活中的困擾，堅定了做好本職工作的信心。組織離退休的職工“重陽節”參觀北戴河新區，座談***三年大變樣帶來的生活環境改觀，組織幹部職工進行健康體檢，組織的關心緩解了幹部職工工作的緊張情緒，促進了家庭的和諧和溝通，陶冶了幹部情操，形成平等、團結、友愛、互助的新型團隊精神和良好的道德風尚。五是推行談心交心制度。建立班子成員與下屬單位建立聯繫點制度，每年班子成員都要與所分管部門領導和一般幹部談心交心，加強班子成員與幹部職工溝通，及時疏導易發生的矛盾環節，親和了幹羣關係。六是制定調研月制度，把每年4月份作爲局班子調研月，局班子成員分別帶隊深入基層聯繫點、縣區和企業，結合業務工作重點開展工作調研，掌握第一手資料，爲順利完成年度工作任務打下基礎。
二、思想建設紮實有效。
我局堅持把思想政治教育貫穿於文明單位創建工作中，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的十七大精神爲指導，以“夯基礎固堡壘、當標兵樹形象、強監管保服務、解難題促發展”爲主題，在創先爭優活動中，開展了學習調研、黨性分析、認真承諾、對標進位、領導點評等活動。同時把思想政治教育同熱愛環保工作教育結合起來，增強環保幹部職工的凝聚力、向心力，發揮職工的主動性和創造性，爲完成各項工作提供有力的思想保證。一是以黨支部爲陣地，注重發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，成立了青年工作辦公室，通過黨建帶團建，黨員在工作中身先士卒，以實際行動積極引導青年幹部向黨組織靠攏，在內部形成了積極向上的良好氛圍。在慶祝建黨90週年活動中組織100餘名幹部職工高唱紅歌，歌頌黨的豐功偉績。二是思想政治教育與學習先進人物事蹟及愛國主義教育相結合，有針對性地選出一些先進人物事蹟組織幹部職工學習，並撰寫學習心得。在七一前夕，我局組織人黨員到小河口抗聯戰士教育基地和昌黎五峯山李大釗烈士紀念碑前，開展以“緬懷革命先烈、繼承先烈遺志”爲主題的愛國主義教育活動。活動中，新黨員進行了入黨宣誓，老黨員佩戴黨徽重溫了入黨詩詞。組織離退休黨員赴大連、撫順參觀學習。三是學習中國共產黨黨史，並組織全體黨員集會考試，使全體黨員真正牢記黨的光輝歷程，感受前輩的豐功偉績，樹立感恩和奉獻意識，用實際行動開拓創新，建設宜居宜業宜遊***。四是舉辦各類宣傳活動。2011年無車日，局青年辦組織18名青年組成低碳出行宣傳團騎車到北戴河蓮峯山公園，沿途發放宣傳手冊和環保購物袋，在體驗低碳出行帶來的身體健康和心神愉悅的同時，向市民和遊客宣傳了環保知識和低碳生活理念。通過學習爲動員全局幹部職工積極投入到文明創建的熱潮中起到良好的推進作用。五是以加強職業道德教育爲先導，紮實推進黨風廉政建設。積極開展職業道德教育，努力塑造環保公正嚴明的執法者形象，文明辦案的服務者形象，廉潔高效的奉獻者形象。在廉潔上，嚴格執行各項規章制度，與各部門負責人簽訂落黨風廉政責任書，加強約束機制，發放了廉政書籍，進一步擴大家庭助廉的覆蓋面，防患於未然。同時，通過聘請行風義務監督員，及時聽取社會各界的意見和建議，促進幹部自覺遵紀守法，從根本上杜絕違法違紀現象。
三、幹部隊伍綜合素質穩步提高。
我局緊密結合環保工作實際，樹立“環保靠人才、人才靠素質、素質靠教育”的觀念，全面提高幹部職工的思想政治素質、業務技能和綜合素質，努力造就一支高素質幹部隊伍。
（一）堅持“學以致用”。職工教育培訓工作有計劃、有專題、有檔案。一是結合新形勢、新知識、新領域開展更新知識培訓,爲使幹部職工對知識結構得到不斷更新，我局根據環保工作的需要，利用國家環保部北戴河交流中心組織開展全局環保業務培訓。二是結合環保工作實際有計劃地組織開展全市清潔生產、輻射污染、綠色創建、環保法規等知識培訓。三是積極營造濃厚學習氛圍，牢固樹立終身學習理念，制訂獎勵措施，鼓勵職工積極參加對口專業的各種成人大學聯考、自考、函授學習及各種相關的專業技術職稱考試。四是積極組織開展“崗位業務練兵”活動。2010年，我局和市總工會、市人力資源和社會保障局聯合舉辦了首屆***市環境監測技術人員大比武，來自各縣區環保戰線的24名同志參加了角逐，個人第一名的獲得者被市總工會授予了“建功立業能手的”光榮稱號。五是開展“我爲環保獻一計”徵求意見和建議活動。活動擴展到各縣區環保局、全市自然村村委會和黨支部，徵集環保系統和社會對全市環保工作的意見和建議600餘條，具體問題400餘條，梳理意見和建議共12條，具體問題6個方面16條，基本反映了基層羣衆對環境建設的要求。六是連續四年開展“環保工作調研”活動。每年要求機關各科室、直屬單位、縣區環保局結合環保中心工作、環保隊伍建設、體制機制建設開展深入的調查研究，寫出具有分析透徹、措施可操作性強的調研文章。對撰寫的調研報告進行評比、表彰和學習交流。通過培訓、練兵和調研，逐步建立一支結構合理、梯次推進、素質優良的環保人才隊伍。
    （二）創建“優質服務”。一是爲提高服務質量，對全局幹部職工進行文明禮儀培訓，同時針對服務羣衆等工作相繼出臺了《環保信訪工作規範》《12369環保舉報熱線值班制度》《領導接待日》《辦事公開制度》《服務承諾制度》《首問首辦責任制度》，《限時辦結制度》等多項管理制度。實際工作中，一是實行12369環保舉報熱線24小時接訪服務，做到了接待、登記、回覆一站式服務，切實維護了廣大人民的根本利益，提升了環境信訪工作水平，達到了服務經濟和穩定社會的效果。二是按照“事事有交待，件件有落實”的要求，認真對待每件信訪案件，及時查處環境污染行爲，第一時間向信訪舉報人進行反饋，維護了羣衆利益。三是對所辦理的舉報案件進行“回頭看”，一看問題是否查清；二看處理是否正確、妥當；三看問題是否落實或處理到位，確保案件處理效果及羣衆對查處結果的滿意。四是實行服務承諾。公佈環保建設項目審批和環保執法工作流程、制度、環保工作人員六不準、監督電話等，實現了審批、執法事項“陽光操作”，構築了誠信執法的堅實平臺。五是實行“限時辦結”服務。制定了一系列文明服務與提高效率的工作程序，制定並實施了房地產開發項目、工業和旅遊項目、政府投資的公益項目等三個工作流程圖，與相關部門加強溝通，爲加快實現科室審批不過夜，部門審批不超過3個工作日提供了保障條件。採取每週1—2次聯審制、特事特辦等，爲城市基礎設施工程、民生工程、道路、綠化等市重點建設項目開闢了環保審批“綠色通道”，如西部快速路、承秦高速、天業通聯等多個重點項目，窗口都實行了特事特辦，爲重點建設項目的順利實施提供了保障。六是開展“綠色護考”行動。針對中大學聯考期間建築施工噪聲和社會娛樂噪聲擾民信訪的實際，下發了《關於加強中、高期間環境噪聲管理》的通知，實行24小時值班制，加大對建築施工工地和飲食娛樂業的監督管理，避免擾民事件的發生。
四、文明創建延伸奉獻社會
幾年來，我局堅持把精神文明創建工作不斷向社會延伸，贏得了社會各方面的讚譽，在社會上樹立起良好的環保形象，把環境文化理念融入精神文明建設活動之中。一是每年“6.5”前後，市局領導做客市電視臺“面對面”欄目，就公衆參與、環保執法、項目環評、創建國家環保模範城市、餐後打包、綠色進社區、創建生態市和國家環保模範城市等羣衆關心的環境話題，與市民溝通。二是與市精神文明辦聯合印發了《關於加強社區環境宣傳教育工作的通知》。利用社區54塊環保宣傳牌，普及節能減排、環保創建、綠色消費知識，全年更換內容2次，清理4次。在市區、開發區的20個社區開展節能減排主題宣傳展牌社區巡展，普及環保知識。三是編印了《***市民環保手冊——綠色家庭篇》，通過會議、活動等形式發放市民環保手冊13000冊，環保布袋6000個，增強市民家庭低碳生活理念，引導他們積極的參與綠色家庭創建活動中來。四是在海港區各國小校開設了環保教育課程，每週固定課時傳授環境文明知識。在我市現有各級綠色學校中開展了“環保小衛士評選活動”，20名環保理念強，積極參與環保活動的優秀學生獲此殊榮。五是與燕山大學環保協會、團委聯合開展一系列低碳環保宣傳活動。六是組織6所學校的70名學生分別對山海關老龍頭、海港區***、北戴河平水橋等6個浴場進行了海邊漂浮物調查活動，並進行了數據分析。七是繼續推進“餐後打包”工作，提倡節約資源，保護環境。八是推進綠色家庭創建工作。組織社區居民在創建過程中相互學習、介紹經驗和做法，確定了200家爲2010年度市級綠色家庭，還對此次綠色家庭創建工作中的好經驗、好做法，評選出了20戶“金點子家庭”。九是開展關愛空巢老人志願服務活動。節假日局領導帶隊爲周鳳玲老人老人送去了慰問品和慰問金，送去黨和政府給予空巢老人的關愛。十是爲文化建設提供良好的政務環境。積極推進各類園區規劃環評，我市現有的1個國家級開發區、5個省級園區和產業聚集區、7個市級園區中，10個已通過規劃環評審查。我局將規劃環評結論作爲規劃所包含建設項目環評的重要依據，建立規劃環評與項目環評的聯動機制，對已經開展了環境影響評價的規劃，其包含的建設項目在環境影響評價的內容、審批程序上予以簡化。十一是藉助“生態建設細胞”工程傳播精神文明。積極開展礦山生態環境保護和治理，新建和改擴建礦山環境保護與恢復治理方案編制與保證金繳納率達到100%，生產礦山達到70%。積極開展環保生態創建工作，北戴河區海濱鎮和戴河鎮通過了國家級環境優美城鎮驗收，海港區東港鎮等6個鎮通過了省級環境優美城鎮驗收，北戴河區車站村等12個村通過省級生態村驗收，有力地推進農村環境綜合整治和生態文明創建工作。研究所與幫扶村開展了聯建活動，爲盧龍縣蛤泊鄉黃家營村投入幫扶資金三萬元，職工捐款捐物捐電腦合計資金萬餘元。
五、環保工作業績成效顯著
一是城市環境質量不斷改善，城市空氣環境質量連續多年二級天數保持在350天以上。城市飲用水源地水質達標率100%。二是環保目標考覈和城市環境綜合整治定量考覈保持全省先進地位。三是縣域“七河”治理工作取得了階段性成果。全市完成“七河”污染綜合治理工程41項，總投資11.3億元，減排化學需氧量12000噸。四是列入污染減排責任書的重點工程全部完成。“十一五”期間，共實施減排工程112項，總投資16億元，全市化學需氧量排放量總量削減16.28%，完成“十一五”目標任務的101.75%，二氧化硫排放量削減12.7，完成“十一五”減排任務100%。五是推進建成了昌黎、撫寧、青龍、盧龍四縣和山海關區污水處理廠，污水集中處理能力從30萬噸/日增加到了45萬噸/日，實現了全市各縣區污水處理廠全覆蓋，污水集中處理率達到了95%以上。六是努力創建國家環保模範城市。編制完成創模規劃並通過環保部審覈。目前正在有序對創模工作中的薄弱環節進行鍼對性的攻堅行動，各類基礎資料基本準備完畢，力爭今年下半年通過國家創模驗收。七是爲暑期工作提供有力的環境質量保障。健全了市環保局、撫寧縣政府、北戴河區政府、市公安局、農業局、城鄉建設局、文廣新局、工商局、海事局、海警支隊、邊防支隊等相關單位聯動工作機制，制定了《***市2011年暑期噪聲污染綜合治理實施方案》，明確了暑期噪聲污染綜合治理的重點任務和責任單位，提出了暑期噪聲綜合治理的具體要求。其次按照《2011年暑期環境綜合治理實施方案》下在全市範圍內組織開展了環境污染隱患排查工作，局領導分頭帶領八個督導組到各縣區對排查情況進行了督導檢查，對包括造紙、鋼鐵、化工、建材、食品等重點行業、市控以上重點污染企業、飲用水源地周邊、北戴河旅遊區等重點區域以及入海河流、排污口及重點企業270餘家進行了督導檢查，及時發現環境污染隱患，認真組織進行了整改。同時聯合相關部門開展了整治違法排污企業、保證羣衆健康的環保專項行動，重點對涉重金屬企業、鉛蓄電池企業、集中式污水處理廠、鋼鐵企業進行排查整治，共出動環境執法人員8000多人次，檢查企業4000多家次，查處違法行爲22件，立案22件，結案22件，起到了震懾違法企業的效應，爲確保暑期環境安全打良好的基礎。八是堅持機制體制創新，積極探索推進環保工作的新舉措。首先建立環境污染治理設施評價體系，開展污染治理設施運行管理評估研究，建立了***市治污設施計算機數據庫，並與污染源普查數據鏈接，構建全市污染產生與控制電子地圖，實現基礎特徵信息顯示、環境污染信息顯示、系統的多媒體演示、雙向查詢統計及製圖、污染預測、污染調控與數據處理等功能。其次發揮人大對環保工作監督作用。將“七河”治理工作納入市人大決議，市人大多次組織部分人大代表對治理工程進行現場檢查，督促各級政府加快治理工程建設，發揮了較好的監督和指導作用。再次深化綠色信貸機制，充分發揮環保部門在信貸中的作用，制定綠色信貸有關措施和辦法，及時向金融部門提供企業遵守環境保護法律法規情況和國家相關環境政策，有效控制對重污染企業的信貸投入，促進產業結構調整和升級。
“一分耕耘，一分收穫”，我局在2010、2011年的文明創建中又取得了可喜的成績。2010年我市環保目標考覈工作被省政府評爲優秀；2010年被河北省政府評爲三年大變樣工作先進集體；2011年被河北省政府評爲河北省“十一五”節能減排工作模範集體；2010年度城市環境綜合整治定量考覈中全省排位第三；2010年河北省環保廳、河北省人社廳、河北省總工會組織的第一屆河北省環境監測專業技術人員大比武中榮獲三等獎。兩年來，我局受到上級表彰人員2人獲得省級勞模待遇，3人獲得市級勞模待遇。通過開展文明創建活動，也使我局真真切切地感受到了創建對全局各項工作的促進作用，環保隊伍的整體素質得到不斷提高，文明服務意識、廉潔勤政意識、團結向上意識、開拓進取意識得到不斷增強，爲環保工作順利開展奠定了良好的基礎。今後,我局還將在市文明辦和市直工委的領導下，以創建省級文明單位爲目標，繼續開展文明創建活動，建設一支文明和諧的環保隊伍。