基層反映：“殭屍車”管理存難點

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車輛因長期無人使用、維護，落滿灰塵，形似“殭屍”，人們形象地稱之爲“殭屍車”。這些車既佔用了公共停車資源，還影響了城市形象。基層反映，“殭屍車”屢禁不止，主要存在以下管理難點：

一是沒有涉及“殭屍車”的法律法規。目前，嘉興市還沒有相關的法律法規，對“殭屍車”沒有明確的界定標準，僅憑車輛外表破損程度和停靠時間長短來界定“殭屍車”。另外，對“殭屍車”的處罰也沒有具體的條款。對於停放在道路上造成交通阻礙的“殭屍車”，交警勘查後可直接拖走，再聯繫車主進行處理。但沒有交通違法，或是停放在停車位及小區內的車輛，交警不能對其處理。對於隨意停在人行道上的車輛，綜合行政執法局也只能做出“違法停車”的行政處罰，對於停在停車位內的車輛，也難以管理。以桐鄉市濮院鎮爲例，該鎮綜合行政執法部門曾接到某銀行反映，其後院停車場有一輛“殭屍車”，要求清理，該分局按程序將此車輛拖至殭屍車停放場，此後車主到綜合行政執法部門反應，自己只是將車子停放在停車場二個多月，人在外地無法駛離，並不是所謂的“殭屍車”，造成執法被動。

二是車輛報廢程序複雜、回收體系不完善。因車輛維修費昂貴、報廢程序複雜等原因催生了部分“殭屍車”的產生。據瞭解，嘉興需要報廢一輛機動車，首先機動車所有人要在報廢期滿前將車輛交售機動車回收企業。機動車解體7日後將相關證明材料提交車輛管理所，經車管所審查，收回機動車登記證、號牌、行駛證後，出具註銷證明。申請註銷登記手續繁雜，覈准時間長，多數車主也不知道報廢汽車回收廠，且報廢價格低廉，造成多數車主隨意處置報廢車。以桐鄉市濮院鎮爲例，該鎮綜合行政執法部門曾詢問某輛“殭屍車”車主隨意丟棄的原因，車主表示，去報廢廠處理費時費力還賣不了多少錢，你們該怎麼處理就處理吧。

三、“殭屍車”管理難、處理難。經限期駛離通知到期後，拖走的“殭屍車”需要專門的停車場存放，專人管理，防止偷盜。按照《物權法》的相關規定，對無人認領的“殭屍車”有6個月的公告公示時間，再加上交警等部門審覈，走完報廢程序，要9到10個月左右。這遠遠跟不上城市“殭屍車”產生的速度，造成停車場“滿溢”。以桐鄉市濮院鎮爲例，自2013年，該鎮綜合行政執法部門與交警中隊聯合執法以來，已現場拖移160輛，其中58輛經過登報公示已經進入報廢程序，還有102輛車未處理。

對此，基層建議：一是完善法律法規，明確“殭屍車”的認定、處罰及報廢處理；二是完善車輛的回收和報廢體系，簡化流程，並將“殭屍車”回收處理與本人名下其他車輛年審掛勾；三是完善“殭屍車”的管理制度，優化處置流程，將車輛完全廢棄或者在徵詢車主意見後的“殭屍車”優先處理。