基層反映：城市“光污染”治理面臨“三難”亟待關注

 基層反映：城市“光污染”治理面臨“三難”亟待關注

“光污染”是一種新型污染源，主要包括白亮污染、人工污染、彩光污染等，隨着城市現代化的飛速發展，城市“光污染”問題也日益嚴重，雖然較之以前的廢氣、廢渣等傳統污染，城市“光污染”沒有存在可見的污染物，但是城市“光污染”帶來的危害絕對不容小覷。目前，國內“光污染”治理問題面臨公衆共識不高、法律標準不全、管理部門不全、源頭防止不足等五大難題，亟需引起重視。

一是公衆意識不高，共識難。一方面，城市“光污染”是一種新型污染源，普通公衆對於“光污染”的認識較之對其他傳統污染源的認知存在本質上的差距，通過對城區內50名居民做的調查問卷顯示，79%的居民甚至不知道還有“光污染”這個概念，63%的居民將城市燈光看做城市發展的象徵，對於“光污染”習慣性忽視，或者已經將它看做一種常態，缺乏清醒正確的認識，47%認爲“光污染”與其他傳統污染相比，對人體的健康影響低，導致缺乏社會治理共識。而據有關專家介紹，彩光燈產生的紫外線大大高於陽光，長期處於其照射下，可誘發鼻出血、脫牙、白內障甚至白血病、癌症等疾病。

二是法律標準不全，認定難。“光污染”治理的另一難點是界定標準不全，認定困難。針對“光污染”認定沒有明確的法律法規，目前我國在防治“光污染”方面沒有專門法，僅有的法律條文也只是一些原則性規定，如新環保法第42條將“光輻射”作爲污染對象要求進行防治，但對於怎麼防治及責任主體的認定及承擔標準並沒有具體的規定。界定標準的空白給城市“光污染”的治理帶來操作性困難。即使有居民意識到“光污染”的危害，向環保等相關部門進行投訴，但是由於缺乏判定標準及依據，對於居民維權並不是那麼容易。

三是源頭防禦不足，防止難。目前，政府及相關責任部門沒有在城市建房或企業建立的初期，通過劃定光環控制區域等方式對“光污染”進行源頭上的控制。對於建築外牆裝飾可能帶來的“光污染”，環保、規劃等部門在事前沒有預先評估，事後在審覈驗收時也沒有嚴格把關。此類大型建築建成以後，如果接到相關投訴，再來治理不僅整體改造費用昂貴，治理難度也相當大，也不一定能從根本上完全解決問題。此類大型建築物外觀產生的強光不僅對人們的日常生活造成影響，也會對陸地交通造成危害，甚至引發交通安全事故。

對此，基層建議：

一要加強“光污染”知識宣傳，提高社會共同治理意識。向大衆普及“光污染”所帶來的危害，使公衆應該正確認識到“光污染”給人們身體健康帶來的影響，提高對“光污染”的防治意識。二要完善“光污染”相關法律，建立健全相關監管部門。國家要儘快完善“光污染”相關法律，使“光污染”判定及治理有法可依，健全監管治理部門，發現“光污染”問題要及時治理，執行到位。三是增大“亮化工程”控制力度，平衡“亮化”與“污染”的矛盾。政府在打造“亮化工程”的同時，要充分考慮可能造成的光污染，加強城市規劃管理，合理佈置光源。